建設(shè)工程施工承包合同法律講座

建設(shè)工程施施工承包合合同法律講講座主要內(nèi)容1、合同的的形式以及及效力認(rèn)定定2、建筑施施工合同的的組成3、工程竣竣工以及保保修規(guī)定4、通貨膨膨脹時期合合同成本管管理5、合同常常見的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)條款6、工程分分包7、工程涉涉及的訴訟訟知識合同形式以以及效力認(rèn)認(rèn)定一、合同的的形式以及及效力認(rèn)定定（一）合同同的形式建設(shè)工程施施工合同往往往涉及的的工程量較較大，履行行周期長，，當(dāng)事人的的權(quán)利、義義務(wù)關(guān)系復(fù)復(fù)雜，因而而《合同法法》第270條規(guī)定定：“建設(shè)設(shè)工程合同同應(yīng)當(dāng)采用用書面形式式?！币簿途褪钦f，““書面形式式”是法律律對建設(shè)工工程合同形形式的嚴(yán)格格要求。只是，我們們在理解““書面形式式”時，需需要注意三三個問題。。1、關(guān)于書書面形式的的種類“書面形式式”不僅僅僅是傳統(tǒng)觀觀念中的雙雙方簽字蓋蓋章的合同同書?，F(xiàn)在在，我國法法律已經(jīng)擴(kuò)擴(kuò)大了合同同書面形式式的范圍。?！逗贤ǚā返?1條規(guī)定：：“書面形形式是指合合同書、信信件和數(shù)據(jù)據(jù)電文（包包括電報(bào)、、電傳、傳傳真、電子子數(shù)據(jù)交換換和電子郵郵件）等可可以有形地地表現(xiàn)所載載內(nèi)容的形形式。”但是，在實(shí)實(shí)踐中，施施工合同除除了采用合合同書形式式外，一般般不會采用用其他書面面形式，一一方面大多多施工合同同都要提交交建設(shè)行政政主管部門門登記備案案，另一方方面采用合合同書的形形式，更有有利于明確確雙方權(quán)利利義務(wù)關(guān)系系，減少紛紛爭。不過過，其他書書面形式，，如往來信信函、電報(bào)報(bào)、傳真，，可以作為為合同書的的附件或者者補(bǔ)充協(xié)議議。2、分包合合同也是建建設(shè)工程合合同之一，，也應(yīng)當(dāng)采采用書面形形式。3、未采用用書面形式式但口頭達(dá)達(dá)成的施工工合同已開開始履行，，其效力應(yīng)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為為有效，只只是口頭合合同，可能能會為雙方方產(chǎn)生糾紛紛又難以解解決埋下伏伏筆。案例例：：A公公司司與與B公公司司分分包包合合同同糾糾紛紛四川川A公公司司在在2006年年總總承承包包河河北北C公公司司的的二二期期工工程程（（一一個個鋼鋼廠廠）），，將將其其中中一一部部分分除除銹銹及及防防腐腐業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)分分包包給給了了河河南南B公公司司進(jìn)進(jìn)行行施施工工，，除除銹銹工工藝藝有有兩兩種種：：手手工工除除銹銹、、噴噴砂砂除除銹銹。。手手工工除除銹銹工工作作量量比比較較大大，，雙雙方方對對手手工工除除銹銹及及防防腐腐的的綜綜合合單單價價進(jìn)進(jìn)行行明明確確約約定定，，145元元/噸噸；；對對噴噴砂砂除除銹銹及及防防腐腐就就沒沒有有進(jìn)進(jìn)行行書書面面約約定定，，只只進(jìn)進(jìn)行行了了口口頭頭約約定定為為285元元/噸噸。。這這個個口口頭頭約約定定可可以以從從4次次進(jìn)進(jìn)度度款款的的申申請請表表中中大大致致體體現(xiàn)現(xiàn)出出來來，，因因?yàn)闉槊棵看未蜝公公司司申申報(bào)報(bào)進(jìn)進(jìn)度度款款時時，，都都申申報(bào)報(bào)了了工工程程量量、、總總的的進(jìn)進(jìn)度度款款，，這這樣樣可可以以算算出出噴噴砂砂除除銹銹及及防防腐腐的的綜綜合合單單價價約約280元元/噸噸（（這這是是A公公司司證證明明約約定定單單價價的的非非常常重重要要證證據(jù)據(jù)））。。B公公司司完完成成噴噴砂砂除除銹銹及及防防腐腐的的工工程程量量約約為為1200噸噸，，總總價價約約為為34.2萬萬元元。。在施施工工期期間間，，B公公司司出出了了一一個個安安全全事事故故，，一一人人摔摔成成重重傷傷，，賠賠了了二二、、三三十十萬萬，，本本身身合合同同利利潤潤很很薄薄，，加加上上雙雙方方合合作作后后來來也也不不是是很很愉愉快快。。所所以以在在結(jié)結(jié)算算階階段段，，B公公司司以以雙雙方方?jīng)]沒有有約約定定噴噴砂砂除除銹銹的的單單價價，，并并要要求求支支付付結(jié)結(jié)算算款款為為由由起起訴訴A公公司司，，在在訴訴訟訟過過程程中中，，一一審審法法院院委委托托造造價價鑒鑒定定機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)進(jìn)進(jìn)行行鑒鑒定定，，法法院院和和鑒鑒定定機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)均均認(rèn)認(rèn)為為雙雙方方對對噴噴砂砂除除銹銹單單價價約約定定不不明明，，也也沒沒有有采采信信進(jìn)進(jìn)度度款款申申報(bào)報(bào)表表推推算算出出的的單單價價，，而而是是根根據(jù)據(jù)《《司司法法解解釋釋》》第第16條條第第2款款規(guī)規(guī)定定：：““因因設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)變變更更導(dǎo)導(dǎo)致致建建設(shè)設(shè)工工程程的的工工程程量量或或者者質(zhì)質(zhì)量量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)發(fā)發(fā)生生變變化化，，當(dāng)當(dāng)事事人人對對該該部部分分工工程程價價款款不不能能協(xié)協(xié)商商一一致致的的，，可可以以參參照照簽簽訂訂建建設(shè)設(shè)工工程程施施工工合合同同時時當(dāng)當(dāng)?shù)氐亟ńㄔO(shè)設(shè)行行政政主主管管部部門門發(fā)發(fā)布布的的計(jì)計(jì)價價方方法法或或者者計(jì)計(jì)價價標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)結(jié)結(jié)算算工工程程價價款款。?！薄睆膹亩刹捎糜?003年年《《全全國國統(tǒng)統(tǒng)一一安安裝裝工工程程預(yù)預(yù)算算定定額額河河北北省省綜綜合合基基價價》》作作為為計(jì)計(jì)價價的的依依據(jù)據(jù)，，最最終終的的鑒鑒定定結(jié)結(jié)果果為為196.5萬萬元元，，還還沒沒有有包包括括防防腐腐的的費(fèi)費(fèi)用用，，法法院院也也以以此此為為依依據(jù)據(jù)進(jìn)進(jìn)行行了了判判決決。。一一審審A公公司司敗敗訴訴，，僅僅噴噴砂砂除除銹銹需需要要多多承承擔(dān)擔(dān)162.3萬萬元元的的費(fèi)費(fèi)用用。。后,A公公司司不不服服上上訴訴，，我我們們代代理理A公公司司進(jìn)進(jìn)行行二二審審訴訴訟訟，，目目前前該該案案二二審審法法院院以以事事實(shí)實(shí)不不清清裁裁定定撤撤銷銷一一審審判判決決，，發(fā)發(fā)回回重重審審。。【提示示：口口頭約約定的的合同同，雖雖然實(shí)實(shí)際履履行，，但在在履行行的過過程中中一定定要及及時轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化為為書面面形式式，避避免類類似糾糾紛】】（二））建設(shè)設(shè)工程程施工工合同同效力力的認(rèn)認(rèn)定（1））主體體資格格要件件建設(shè)工工程施施工合合同均均涉及及兩方方當(dāng)事事人：：發(fā)包包人和和承包包人。。根據(jù)據(jù)我國國法律律的規(guī)規(guī)定，，對發(fā)發(fā)包人人和承承包人人的主主體資資格有有不同同的特特殊要要求。。這些些要求求將影影響合合同的的效力力認(rèn)定定。1、發(fā)發(fā)包人人主體體資格格對合合同效效力的的影響響建設(shè)工工程施施工合合同的的發(fā)包包人，，也被被稱為為建設(shè)設(shè)單位位。能能夠成成為建建設(shè)單單位的的只能能是法法人或或其他他經(jīng)濟(jì)濟(jì)組織織。雖雖然我我國《《合同同法》》和《《建筑筑法》》未對對發(fā)包包人的的主體體資格格加以以明確確規(guī)定定，但但從立立法本本意看看，自自然人人是不不能成成為發(fā)發(fā)包人人的。。在農(nóng)農(nóng)村村，，自自然然人人自自建建住住房房簽簽訂訂的的施施工工合合同同不不屬屬于于建建設(shè)設(shè)工工程程施施工工合合同同，，只只是是一一種種承承攬攬合合同同。。根根據(jù)據(jù)《《建建筑筑法法》》第第83條條的的規(guī)規(guī)定定，，農(nóng)農(nóng)村村自自建建住住房房不不屬屬于于該該法法調(diào)調(diào)整整的的范范圍圍。。2、、承承包包人人主主體體資資格格對對合合同同效效力力的的影影響響建設(shè)設(shè)工工程程施施工工合合同同的的標(biāo)標(biāo)的的是是建建設(shè)設(shè)工工程程項(xiàng)項(xiàng)目目，，其其質(zhì)質(zhì)量量的的優(yōu)優(yōu)劣劣直直接接關(guān)關(guān)系系人人們們的的生生命命財(cái)財(cái)產(chǎn)產(chǎn)的的安安全全。。由由于于承承包包人人是是直直接接進(jìn)進(jìn)行行建建筑筑產(chǎn)產(chǎn)品品生生產(chǎn)產(chǎn)的的企企業(yè)業(yè)，，其其人人員員素素質(zhì)質(zhì)、、管管理理水水平平、、資資金金數(shù)數(shù)量量、、技技術(shù)術(shù)裝裝備備等等直直接接決決定定建建筑筑產(chǎn)產(chǎn)品品的的質(zhì)質(zhì)量量水水平平。。為為此此，，國國家家對對建建設(shè)設(shè)工工程程承承包包單單位位的的設(shè)設(shè)立立以以及及承承攬攬工工程程的的資資格格條條件件有有著著嚴(yán)嚴(yán)格格的的要要求求。。因因而而個個人人不不是是建建筑筑生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營營的的主主體體，，個個人人與與發(fā)發(fā)包包人人簽簽訂訂的的建建設(shè)設(shè)工工程程施施工工合合同同為為無無效效的的合合同同。。（2））建建設(shè)設(shè)工工程程施施工工合合同同常常見見的的無無效效情情形形1、、承承包包人人未未取取得得建建筑筑施施工工企企業(yè)業(yè)資資質(zhì)質(zhì)或或者者超超越越資資質(zhì)質(zhì)等等級級簽簽訂訂的的建建設(shè)設(shè)工工程程施施工工合合同同；；2、、沒沒有有資資質(zhì)質(zhì)的的實(shí)實(shí)際際施施工工人人借借用用有有資資質(zhì)質(zhì)的的施施工工企企業(yè)業(yè)名名義義簽簽訂訂的的施施工工合合同同；；這種種行行為為往往往往比比較較隱隱蔽蔽，，在在雙雙方方?jīng)]沒有有產(chǎn)產(chǎn)生生糾糾紛紛的的情情況況下下很很難難認(rèn)認(rèn)定定和和查查處處。。最最常常見見的的形形式式是是掛掛靠靠、、聯(lián)聯(lián)營營、、假假內(nèi)內(nèi)部部承承包包、、將將包包工工頭頭聘聘為為承承包包人人的的項(xiàng)項(xiàng)目目經(jīng)經(jīng)理理等等。?！咎崾荆海哼@種情情況，往往往是實(shí)實(shí)際施工工人拿不不到工程程款，從從而引起起訴訟糾糾紛時，，才發(fā)現(xiàn)現(xiàn)這種借借用資質(zhì)質(zhì)的實(shí)質(zhì)質(zhì)情況】】3、必須須進(jìn)行招招標(biāo)而未未招標(biāo)或或者依據(jù)據(jù)無效中中標(biāo)結(jié)果果簽訂的的建設(shè)工工程施工工合同；；4、非法法轉(zhuǎn)包、、違法分分包建設(shè)設(shè)工程施施工合同同；5、其他他無效的的情形（（《合同同法》第第52條條）如：雙方方當(dāng)事人人惡意串串通損害害國家、、集體、、或他人人的利益益而簽訂訂的合同同；黑白白合同，，備案的的是一份份合同，，實(shí)際履履行的是是一份合合同，這這是一種種典型的的惡意串串通損害害國家利利益的合合同?！咎崾荆海喊l(fā)包人人未辦理理施工許許可證而而擅自開開工，并并不影響響施工合合同的效效力】蘭太公司司與鑫藍(lán)藍(lán)公司建建設(shè)工程程施工合合同糾紛紛案2004年5月6日，蘭太太實(shí)業(yè)有有限責(zé)任任公司（（以下簡簡稱蘭太太公司））與鑫藍(lán)藍(lán)建筑公公司（以以下簡稱稱鑫藍(lán)公公司）簽簽訂了建建設(shè)工程程施工合合同。由由鑫藍(lán)公公司承建建蘭太公公司名下下的多功功能酒店店式公寓寓。為確確保工程程質(zhì)量優(yōu)優(yōu)良，蘭蘭太公司司與天意意監(jiān)理公公司（以以下簡稱稱天意公公司）簽簽訂了建建設(shè)工程程監(jiān)理合合同。合合同簽簽訂后，，鑫藍(lán)公公司如期期開工。。但開工工僅幾天天，天意意公司監(jiān)監(jiān)理工程程師就發(fā)發(fā)現(xiàn)施工工現(xiàn)場管管理混亂亂，遂當(dāng)當(dāng)即要求求鑫藍(lán)公公司改正正。一個個多月后后，天意意公司監(jiān)監(jiān)理工程程師和蘭蘭太公司司派駐工工地代表表又發(fā)現(xiàn)現(xiàn)工程質(zhì)質(zhì)量存在在嚴(yán)重問問題。天天意公司司監(jiān)理工工程師當(dāng)當(dāng)即要求求鑫藍(lán)公公司停工工。令令蘭太公公司不解解的是，，鑫藍(lán)公公司明明明是當(dāng)?shù)氐刈罹邔?shí)實(shí)力的建建筑企業(yè)業(yè)，所承承建的工工程多數(shù)數(shù)質(zhì)量優(yōu)優(yōu)良，卻卻為何在在這項(xiàng)施施工中出出現(xiàn)上述述問題？？經(jīng)過認(rèn)認(rèn)真、細(xì)細(xì)致地調(diào)調(diào)查，蘭蘭太公司司和天意意公司終終于弄清清了事實(shí)實(shí)真相。。原來，，蘭太公公司雖然然是與鑫鑫藍(lán)公司司簽訂的的建設(shè)工工程合同同，但實(shí)實(shí)際施工工人是當(dāng)當(dāng)?shù)氐囊灰恢]有有資質(zhì)的的農(nóng)民施施工隊(duì)（（以下簡簡稱施工工隊(duì)）。。施工隊(duì)隊(duì)為了承承攬建筑筑工程，，掛靠于于有資質(zhì)質(zhì)的鑫藍(lán)藍(lán)公司。。為了規(guī)規(guī)避相關(guān)關(guān)法律、、法規(guī)關(guān)關(guān)于禁止止掛靠的的規(guī)定，，該施工工隊(duì)與鑫鑫藍(lán)公司司簽訂了了所謂的的聯(lián)營協(xié)協(xié)議。協(xié)協(xié)議約定定，施工工隊(duì)可以以借用鑫鑫藍(lán)公司司的營業(yè)業(yè)執(zhí)照和和公章，，以鑫藍(lán)藍(lán)公司的的名義對對外簽訂訂建設(shè)工工程合同同；合同同簽訂后后，由施施工隊(duì)負(fù)負(fù)責(zé)施工工，鑫藍(lán)藍(lán)公司對對工程不不進(jìn)行任任何管理理，不承承擔(dān)任何何責(zé)任，，只提取取工程價價款5%的管理費(fèi)費(fèi)。蘭太太公司簽簽施工合合同時，，見對方方（實(shí)際際是施工工隊(duì)的負(fù)負(fù)責(zé)人））持有鑫鑫藍(lán)公司司的營業(yè)業(yè)執(zhí)照和和公章，，便深信信不疑，，因而導(dǎo)導(dǎo)致了上上述結(jié)果果。蘭太太公司認(rèn)認(rèn)為鑫藍(lán)藍(lán)公司的的行為嚴(yán)嚴(yán)重違反反了誠實(shí)實(shí)信用原原則和相相關(guān)法律律規(guī)定，，雙方所所簽訂的的建設(shè)工工程合同同應(yīng)為無無效，要要求終止止履行合合同。但但鑫藍(lán)公公司則認(rèn)認(rèn)為雖然然是施工工隊(duì)實(shí)際際施工，，但合同同是蘭太太公司與與鑫藍(lán)公公司簽訂訂的，是是雙方真真實(shí)意思思的表示示，合法法有效，，雙方均均應(yīng)繼續(xù)續(xù)履行合合同；而而且，繼繼續(xù)由施施工隊(duì)施施工，本本公司加加強(qiáng)對施施工隊(duì)的的管理。。對此，，蘭太公公司堅(jiān)持持認(rèn)為鑫鑫藍(lán)公司司的行為為已導(dǎo)致致合同無無效，而而且本公公司已失失去了對對其的信信任，所所以堅(jiān)決決要求終終止合同同的履行行。雙方方未能達(dá)達(dá)成一致致意見，，蘭太公公司遂訴訴至法院院。法院經(jīng)審審理查明明后認(rèn)為為，被告告鑫藍(lán)公公司與沒沒有資質(zhì)質(zhì)的某農(nóng)農(nóng)民施工工隊(duì)假聯(lián)聯(lián)營真掛掛靠，并并出借營營業(yè)執(zhí)照照、公章章給施工工隊(duì)與原原告簽訂訂合同的的行為違違反了我我國《建建筑法》》、《合合同法》》等相關(guān)關(guān)法律規(guī)規(guī)定，原原告蘭太太公司與與被告鑫鑫藍(lán)公司司簽訂的的建設(shè)工工程合同同應(yīng)當(dāng)認(rèn)認(rèn)定無效效。評析：上述案例認(rèn)認(rèn)定建設(shè)工工程施工合合同無效的的基本依據(jù)據(jù)是《合同同法》第五五十二條第第五項(xiàng)的規(guī)規(guī)定，即““違反法律律、行政法法規(guī)的強(qiáng)制制性規(guī)定””的合同無無效?！靶袨槿司呔哂邢鄳?yīng)的的民事行為為能力；意意思表示真真實(shí)；不違違反法律和和社會公共共利益”是是合同生效效的一般要要件，同樣樣也是衡量量建設(shè)工程程施工合同同是否生效效的基本標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)?；谟诮ㄔO(shè)工程程施工合同同的復(fù)雜性性以及對社社會的重要要性，依照照法律、行行政法規(guī)，，建設(shè)工程程施工合同同的生效對對合同主體體要求有具具體規(guī)定，，其中建設(shè)設(shè)工程施工工合同的承承包人應(yīng)具具有承包工工程的施工工資質(zhì)。《建筑法》》第二十六六條第二款款規(guī)定“禁禁止建筑施施工企業(yè)超超越本企業(yè)業(yè)資質(zhì)等級級許可的業(yè)業(yè)務(wù)范圍或或者以任何何形式用其其他建筑施施工企業(yè)的的名義承攬攬工程。禁禁止建筑施施工企業(yè)以以任何形式式允許其他他單位或者者個人使用用本企業(yè)的的資質(zhì)證書書、營業(yè)執(zhí)執(zhí)照，以本本企業(yè)的名名義承攬工工程?！弊罡呷嗣穹ǚㄔ骸蛾P(guān)于于審理建設(shè)設(shè)工程施工工合同糾紛紛案件適用用法律問題題的解釋》》第一條第第（一）、、（二）項(xiàng)項(xiàng)規(guī)定“承承包人未取取得建筑施施工企業(yè)資資質(zhì)或者超超越資質(zhì)等等級的；沒沒有資質(zhì)的的實(shí)際施工工人借用有有資質(zhì)的建建筑施工企企業(yè)名義的的，建設(shè)工工程施工合合同無效。?！弊罡呷嗣穹ǚㄔ骸蛾P(guān)于于適用〈中中華人民共共和國合同同法〉若干干問題的解解釋（一））》第四條條規(guī)定，合合同法實(shí)施施以后，人人民法院應(yīng)應(yīng)當(dāng)以全國國人大及其其常委會制制定的法律律和國務(wù)院院制定的行行政法規(guī)為為依據(jù)確認(rèn)認(rèn)合同效力力。根據(jù)《《建筑法》》，建筑企企業(yè)應(yīng)當(dāng)按按其資質(zhì)能能力從事承承建的經(jīng)營營活動，超超越本企業(yè)業(yè)資質(zhì)或沒沒有資質(zhì)借借用有資質(zhì)質(zhì)建筑企業(yè)業(yè)名義的合合同無效。。很明顯，，上述案件件中的建筑筑施工合同同當(dāng)然無效效。二、建設(shè)工工程施工合合同的組成成二、建設(shè)工工程施工合合同的組成成施工合同的的組成文件件一般包括括：1、本合同同協(xié)議書2、中標(biāo)通通知書3、投標(biāo)書書及其附件件4、本合同同專用條款款5、本合同同通用條款款6、標(biāo)準(zhǔn)、、規(guī)范及有有關(guān)技術(shù)文文件7、施工圖圖紙、地勘勘資料、圖圖紙審查報(bào)報(bào)告及相應(yīng)應(yīng)回復(fù)、補(bǔ)補(bǔ)遺等8、工程量量清單9、工程報(bào)報(bào)價單或預(yù)預(yù)算書合同履行中中，雙方有有關(guān)工程的的洽商、變變更等書面面協(xié)議書或或文件視為為本合同的的組成部份份。這里我們想想強(qiáng)調(diào)的是是需要注意意的幾個問問題：1、協(xié)議書書與專用條條款內(nèi)容應(yīng)應(yīng)前后一致致。因協(xié)議議書中有關(guān)關(guān)承發(fā)包人人、工期、、工程價款款等工程基基本情況的的約定，而而專用條款款又有這些些內(nèi)容的詳詳細(xì)約定，，應(yīng)注意前前后保持一一致，避免免出現(xiàn)自相相矛盾的情情況。2、承包范范圍的填寫寫應(yīng)根據(jù)招招標(biāo)文件或或施工圖紙紙力求詳盡盡、具體。。3、通用條條款一般對對雙方權(quán)利利、義務(wù)都都作了全面面的約定，，這是對建建設(shè)工程都都普遍適用用的條款，，針對特定定工程，有有不同的特特征和要求求，則對應(yīng)應(yīng)在專用條條款進(jìn)行調(diào)調(diào)整、明確確和補(bǔ)充。。從而使合合同條款更更具有可操操作性?！丁锻ㄓ脳l款款》中有40多處需需要在《專專用條款》》內(nèi)進(jìn)行具具體約定，，如果專用用條款中沒沒有不同的的約定或者者排除約定定，這將適適用通用條條款的內(nèi)容容。所以通通用條款與與專用條款款同樣重要要，不能忽忽視?！锻ㄍㄓ脳l款》》也必須作作為合同的的組成部分分予以保留留，不應(yīng)僅僅把《協(xié)議議書》和《《專用條款款》作為全全部合同內(nèi)內(nèi)容。4、適用法法律和法規(guī)規(guī)作為施工承承包人，建建議在《專專用條款》》中明確將將部門規(guī)章章和地方政政府規(guī)章列列為解決合合同爭議可可適用的法法律、規(guī)章章，因?yàn)楹芎芏嗖块T規(guī)規(guī)章和地方方政府規(guī)章章對承包人人是比較有有利的。如如我們在合合同中沒有有明確約定定工程結(jié)算算的時間，，但財(cái)政部部、建設(shè)部部聯(lián)合頒發(fā)發(fā)的《建設(shè)設(shè)工程價款款結(jié)算暫行行辦法》卻卻有明確的的規(guī)定，對對承包人更更為有利。。法律、法規(guī)規(guī)的適用等等級：部門門規(guī)章和地地方政府規(guī)規(guī)章在法院院判案時一一般是可以參照適用，，并不必然然作為法官官判案的法法律依據(jù)。。（一）工程程造價兩種普遍采用兩兩種的計(jì)價價方式及存存在的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)：1、固定總總價。俗稱稱“包死價價”或者““包干價””是指完成合合同約定范范圍內(nèi)工程程量以及完完成該工程程量而實(shí)施施的全部工工作的總價價款一經(jīng)約約定，除發(fā)發(fā)包人增減減工程量和和設(shè)計(jì)變更更外，一律律不調(diào)整的的計(jì)價方式式。《最高人民民法院關(guān)于于審理建設(shè)設(shè)工程施工工合同糾紛紛案件適用用法律問題題的解釋》》第二十二二條規(guī)定：：“當(dāng)事人人約定按照照固定價結(jié)結(jié)算工程價價款，一方方當(dāng)事人請請求對建設(shè)設(shè)工程造價價進(jìn)行鑒定定的，不予予支持?！薄比匡L(fēng)險(xiǎn)由由承包人承承擔(dān)，這類存在的的主要風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)為：（1）材料料漲價風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)（2）工程程變更價格格計(jì)算方法法約定不明明的風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)變更和和發(fā)包人增增減工程量量是固定總總價合同調(diào)調(diào)整價款的的主要原因因，如果雙雙方對合同同價款的變變動如何進(jìn)進(jìn)行計(jì)價沒沒有明確、、具體的約約定，則可可能一方主主張按市市場價或者者造價部門門市場信息息價計(jì)價；；而另一方方則主張按按承包人投投標(biāo)時的單單價進(jìn)行計(jì)計(jì)價的情形形，雙方產(chǎn)產(chǎn)生爭議。。（3）工程量量計(jì)算錯誤的的風(fēng)險(xiǎn)在固定總價合合同中，即使使發(fā)包人提供供工程量清單單，也僅僅是是承包人報(bào)價價的參考，發(fā)發(fā)包人往往聲聲明不對工程程量的計(jì)算錯錯誤負(fù)責(zé)。這這樣承包人在在報(bào)價時要自自己仔細(xì)計(jì)算算工程量，并并承擔(dān)工程量量漏算、錯算算的風(fēng)險(xiǎn)。（4）施工承承包范圍不明明確的風(fēng)險(xiǎn)在固定總價合合同中，承包包人報(bào)價時施施工圖紙往往往沒有出全，，合同價款涵涵蓋的內(nèi)容到到底包括哪些些，無法全部部明確。在實(shí)實(shí)踐中，承包包人認(rèn)為超出出施工圖紙范范圍的，發(fā)包包人則認(rèn)為凡凡是圖紙載明明的或者隱含含的或者按照照施工慣例應(yīng)應(yīng)當(dāng)完成的工工作都是合同同價款包干的的內(nèi)容，不同同意增加價款款，雙方由此此產(chǎn)生爭議。。2、固定單價價綜合單價包含含了人工費(fèi)、、材料費(fèi)、機(jī)機(jī)械使用費(fèi)、、管理費(fèi)和利利潤，在構(gòu)成成綜合單價的的各個要素中中，主要是材材料價格起決決定性的作用用。固定單價價合同的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)，在很大程度上上是材料價格格的風(fēng)險(xiǎn)，主主要有：（1）調(diào)整范范圍小在固定單價合合同中，發(fā)包包人一般只同同意對部分主主材價格進(jìn)行行調(diào)整，可調(diào)調(diào)整范圍外的的材料價格上上漲，費(fèi)用只只能由承包人人自己承擔(dān)。。（2）價格調(diào)調(diào)整范圍約定定不明的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)在固定單價合合同中，雙方方通常約定為為“施工期間間材料價格變變動幅度超過過±5%的則則予以調(diào)整””；此種模式式經(jīng)常引發(fā)爭爭議：±5%的部分分是否要列入入調(diào)整范圍；；如果材料價格格上漲超過5%，5%的的部分是否要要列入調(diào)整范范圍。這些如沒有約約定清楚，雙雙方極易產(chǎn)生生糾紛。（3）調(diào)整方方式約定不明明的風(fēng)險(xiǎn)在固定單價合合同中，雙方方對材料價格格變動的調(diào)整整方式通常約約定為“按雙雙方核定的價價格據(jù)實(shí)調(diào)整整”；但雙方方按什么價格格進(jìn)行核定，，易引發(fā)爭議議。如乙方認(rèn)認(rèn)為按當(dāng)時市市場價，乙方方認(rèn)為應(yīng)按政政府信息價。。案例：A公司司與B公司施施工合同糾紛紛2008年3月，銀川A公司與B公公司簽訂《建建筑施工合同同》，約定B公司承建A公司銀川生生產(chǎn)基地一期期工程，施工工范圍包括：：銷售展廳（（2000㎡㎡）、辦公大大樓及總裝車車間（16560㎡）、、庫房（1728㎡）、、檢測中心（（1728㎡㎡）、卡車貨貨箱車間（4644㎡））、大門及門門衛(wèi)室（80㎡）、廁所所（兩個72㎡）、空壓壓站（400㎡）、圍墻墻（2350m）、與一一期有關(guān)的道道路（7200m）、管管網(wǎng)、供暖、消防水電安裝裝、門窗…等等工程；…工程完工之后后，由于工程程存在許多質(zhì)質(zhì)量問題和漏漏施工項(xiàng)目（（采暖未施工工），A公司司起訴了B公公司，要求進(jìn)進(jìn)行整改和完完善工程；B公司則提起起反訴，要求求支付工程款款。這個工程的施施工圖是由德德陽一家設(shè)計(jì)計(jì)院設(shè)計(jì)的，，該設(shè)計(jì)院不不熟悉北方的的采暖系統(tǒng)，，提供的施工工圖中只有總總裝車間配了了采暖圖紙，，其他車間沒沒有出采暖施施工圖。承包包人也只報(bào)了了總裝車間的的采暖工程費(fèi)費(fèi)。在訴訟的的過程中，我我們建議A公公司盡快聯(lián)系系銀川當(dāng)?shù)氐牡脑O(shè)計(jì)院出整整個一期工程程的采暖圖，，通過該施工工圖，造價鑒鑒定單位鑒定定一期工程采采暖工程造價價約為150萬元（不含含總平管網(wǎng)和和鍋爐設(shè)備）），如果僅僅僅計(jì)算總裝車車間造價不超超過為25萬萬。這個案案例中中，是是典型型的施施工圖圖紙不不全，，給承承包人人帶來來了巨巨大風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)。。（二））工程程工期期（1））開工工日期期的約約定建設(shè)工工程開開工日日期一一般以以發(fā)包包人簽簽發(fā)的的《開開工報(bào)報(bào)告》》確認(rèn)認(rèn)的時時間為為準(zhǔn)，，當(dāng)發(fā)包人人《開開工報(bào)報(bào)告》》確認(rèn)認(rèn)的時時間不不具備備開工工條件件時，，如發(fā)發(fā)包人人沒有有取得得施工工許可可證、、遲延延提交交施工工資料料、施施工場場地；；承包包人應(yīng)應(yīng)做好好這方方面的的記錄錄，及及時提提出異異議，，并重重新確確認(rèn)開開工日日期。。（2））竣工工日期期的約約定竣工日日期，，一般般為承承包人人完成成工程程的相相對或或者絕絕對日日期。。在沒沒有特特殊約約定的的情況況下，，竣工工日期期為工工程通通過竣竣工驗(yàn)驗(yàn)收的的日期期。但但實(shí)踐踐中發(fā)發(fā)包人人為了了規(guī)避避風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)，往往往會會對竣竣工日日期做做特別別的約約定，，具體體有：：1、特特別約約定為為建設(shè)設(shè)工程程檔案案的備備案日日期；；2、特特別約約定為為竣工工驗(yàn)收收后再再維修修整改改完成成的日日期；；3、特特別約約定為為竣工工驗(yàn)收收后物物業(yè)公公司再再行驗(yàn)驗(yàn)收整整改合合格的的日期期（；；4、特特別約約定為為可能能在承承包工工程范范圍外外的消消防驗(yàn)驗(yàn)收、、規(guī)劃劃驗(yàn)收收等各各單位位或者者分部部驗(yàn)收收完成成的日日期。。這些特特別約約定將將會增增加驗(yàn)驗(yàn)收的的難度度，使使承包包人難難以辦辦理后后續(xù)的的結(jié)算算，并并可能能承擔(dān)擔(dān)更多多工期期違約約的責(zé)責(zé)任。?！景咐荷仙虾；ɑ▓@項(xiàng)項(xiàng)目】】（3））工期期可以以順延延的情情況《建設(shè)設(shè)工程程施工工合同同（示示范文文本））》（（GF-1999-0201）規(guī)規(guī)定工工期可可以順順延的的情況況有：：1、發(fā)發(fā)包人人未能能按專專用條條款的的約定定提供供圖紙紙及開開工條條件；；2、發(fā)發(fā)包人人未能能按合合同約約定日日期支支付工工程預(yù)預(yù)付款款、進(jìn)進(jìn)度款款，致致使施施工不不能正正常進(jìn)進(jìn)行；；3、工工程師師未能能按合合同約約定提提供所所需指指令、、批準(zhǔn)準(zhǔn)等，，致使使施工工不能能正常常進(jìn)行行；4、工工程師師指令令錯誤誤造成成工期期順延延的；；5、事事故責(zé)責(zé)任在在第三三人或或者第第三方方造成成工期期順延延的；；6、設(shè)設(shè)計(jì)變變更和和增加加工程程量；；7、一一周內(nèi)內(nèi)非承承包人人原因因停水水、停停電、、停氣氣造成成停工工累計(jì)計(jì)超過過8小小時；；8、不不可抗抗力；；9、延延期開開工請請求獲獲工程程師同同意或或者工工程師師未在在規(guī)定定時間間內(nèi)對對延期期開工工的請請求作作答復(fù)復(fù)的；；10、、發(fā)包包人原原因造造成停停工的的；11、、工程程師的的檢驗(yàn)驗(yàn)影響響施工工正常常進(jìn)行行，且且檢驗(yàn)驗(yàn)結(jié)果果為合合格的的；12、、對已已隱蔽蔽的工工程重重新檢檢驗(yàn)，，檢驗(yàn)驗(yàn)結(jié)果果為合合格的的；13、、由于于設(shè)計(jì)計(jì)原因因或者者設(shè)備備制造造原因因?qū)е轮略囓囓囘_(dá)不不到驗(yàn)驗(yàn)收要要求，，責(zé)任任在發(fā)發(fā)包人人的；；14、、在施施工過過程中中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)古墓墓、古古建筑筑遺址址及出出現(xiàn)影影響施施工的的地下下障礙礙物的的；15、、專用用條款款中約約定或或者工工程師師同意意工期期順延延的其其他情情況。。【提示示：當(dāng)當(dāng)出現(xiàn)現(xiàn)上述述情況況時，，承包包人應(yīng)應(yīng)根據(jù)據(jù)合同同約定定及時時辦理理工期期順延延的簽簽證或或者索索賠。?！浚?））工期期違約約金的的約定定工期違違約金金的約約定，，一般般可以以約定定每延延期一一天承承擔(dān)工工程造造價0.1‰的的違約約金；；也可可約定定每延延期一一天的的具體體金額額。因因?yàn)楣すこ淘煸靸r數(shù)數(shù)額較較大，，每日日違約約金不不宜超超過工工程造造價的的0.1‰‰。約約定具具體金金額也也應(yīng)據(jù)據(jù)此估估算。。雙方方不宜宜隨便便約定定日罰罰5萬萬元、、10萬元元。最好對對工期期違約約金約約定封封頂，，即工工期違違約金金總額額不超超過總總造價價一定定比例例（總總價款款的10%）或或者具具體金金額。。如果約約定日日罰五五萬，，又沒沒有封封頂，，工期期違約約金可可能會會非常常巨大大。（三））工程程質(zhì)量量在質(zhì)量量方面面，我我主要要想談?wù)勔幌孪赂哔|(zhì)質(zhì)量承承諾問問題為了提提高中中標(biāo)率率，承承包人人往往往會做做出高高品質(zhì)質(zhì)的質(zhì)質(zhì)量承承諾，，即對對工程程質(zhì)量量品質(zhì)質(zhì)達(dá)到到或者者高于于優(yōu)良良等級級的承承諾或或者滿滿足發(fā)發(fā)包人人的““創(chuàng)杯杯”要要求，，并同同時又又將獎獎罰標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)列列入合合同條條款，，一般般情況況下，，即使使發(fā)包包人設(shè)設(shè)立了了質(zhì)量量獎，，就其其數(shù)額額來說說也無無法與與質(zhì)量量創(chuàng)優(yōu)優(yōu)成本本相匹匹配，，相反反，如如果達(dá)達(dá)不到到發(fā)包包人特特別要要求的的工程程質(zhì)量量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，必必將承承擔(dān)高高額的的違約約金。。【提示示：這這方面面的承承諾承承包人人應(yīng)慎慎重，，要仔仔細(xì)核核算創(chuàng)創(chuàng)優(yōu)成成本及及發(fā)包包人質(zhì)質(zhì)量獎獎與違違約金金的關(guān)關(guān)系。?！浚ㄋ模┯行Чこ坛毯炞C證定義：工程簽簽證是是指承承、發(fā)發(fā)包雙雙方在在施工工過程程及結(jié)結(jié)算過過程中中對確確認(rèn)工工程量量、增增加合合同價價款、、支付付各種種費(fèi)用用、順順延工工期、、承擔(dān)擔(dān)違約約責(zé)任任、賠賠償損損失等等內(nèi)容容所達(dá)達(dá)成一一致意意見的的補(bǔ)充充協(xié)議議。特征：：工程程簽證證是雙雙方法法律行行為，，可以以直接接作為為確定定工程程價款款的依依據(jù)。。(1））工工程程簽簽證證的的分分類類1、、從從項(xiàng)項(xiàng)目目控控制制的的目目標(biāo)標(biāo)來來分分項(xiàng)目目控控制制有有三三大大目目標(biāo)標(biāo)：：質(zhì)質(zhì)量量、、工工期期、、造造價價，，我我們們的的簽簽證證可可以以分分為為工工期期簽簽證證、、費(fèi)費(fèi)用用簽簽證證、、工工期期+費(fèi)費(fèi)用用簽簽證證。。其其實(shí)實(shí)所所有有的的簽簽證證最最終終目目標(biāo)標(biāo)都都要要落落實(shí)實(shí)到到工工期期和和費(fèi)費(fèi)用用上上來來，，否否則則我我們們作作的的簽簽證證就就可可能能沒沒有有意意義義。。2、、從從簽簽證證的的表表現(xiàn)現(xiàn)形形式式來來分分簽證證的的表表現(xiàn)現(xiàn)形形式式很很多多，，并并不不是是說說，，文文件件名名叫叫工工程程簽簽證證就就是是工工程程簽簽證證，，文文件件名名是是工工作作聯(lián)聯(lián)系系單單、、備備忘忘錄錄、、報(bào)報(bào)告告、、會會議議紀(jì)紀(jì)要要就就不不是是工工程程簽簽證證。。其其實(shí)實(shí)只只要要具具備備工工程程簽簽證證的的法法律律特特征征，，就就可可以以認(rèn)認(rèn)為為是是工工程程簽簽證證。。有有的的發(fā)發(fā)包包人人比比較較反反感感工工程程簽簽證證單單，，建建議議承承包包人人盡盡量量以以工工作作聯(lián)聯(lián)系系單單、、備備忘忘錄錄、、報(bào)報(bào)告告等等形形式式辦辦理理，，只只要要雙雙方方簽簽字字確確認(rèn)認(rèn)，，形形成成一一致致意意見見，，都都算算是是工工程程簽簽證證。。（2））有有效效簽簽證證的的構(gòu)構(gòu)成成要要件件我們們認(rèn)認(rèn)為為有有效效簽簽證證要要具具備備以以下下四四個個構(gòu)構(gòu)成成要要件件：：1、、簽簽證證主主體體必必須須是是承承包包人人與與發(fā)發(fā)包包人人雙雙方方當(dāng)當(dāng)事事人人，，有有的的合合同同約約定定還還要要有有監(jiān)監(jiān)理理單單位位的的簽簽字字，，只只有有一一方方當(dāng)當(dāng)事事人人的的簽簽字字不不是是有有效效簽簽證證；；（（如如果果雙雙方方合合作作不不愉愉快快，，一一定定要要讓讓監(jiān)監(jiān)理理方方簽簽字字，，至至少少可可以以作作為為將將來來訴訴訟訟時時的的證證據(jù)據(jù)材材料料））2、雙方方當(dāng)事人人必須對對行使簽簽證權(quán)利利的人員員進(jìn)行必必要的授授權(quán)，缺缺乏授權(quán)權(quán)的人員員簽署的的簽證單單不是有有效的簽簽證；3、簽證證的內(nèi)容容必須涉涉及到工工期順延延、費(fèi)用用變化、、工程量量變化的的內(nèi)容4、簽證證雙方必必須就涉涉及到工工期順延延、費(fèi)用用變化、、工程量量變化的的內(nèi)容協(xié)協(xié)商一致致，發(fā)包包人簽署署的意見見最好是是“同意意”或者者“批準(zhǔn)準(zhǔn)”簽證證內(nèi)容，，如果發(fā)發(fā)包人簽簽署的意意見為““情況屬屬實(shí)”或或者“按按合同辦辦理”則則只能作作為費(fèi)用用與工期期索賠的的證據(jù)材材料，還還不是真真正意義義上的簽簽證，能能否增加加費(fèi)用或或者順延延工期還還要結(jié)合合合同約約定及其其他證據(jù)據(jù)材料予予以綜合合認(rèn)定【提示：：承包人人一定要要注意發(fā)發(fā)包人簽簽署的意意見，避避免花了了大量的的精力和和財(cái)力，，最終辦辦理成一一些不確確定的簽簽證，沒沒有爭取取到相應(yīng)應(yīng)費(fèi)用。?！浚?）簽簽證或者者結(jié)算資資料的送送達(dá)1、簽證證或者結(jié)結(jié)算資料料要有送送交憑據(jù)據(jù)或者送送交回執(zhí)執(zhí)，簽證證一般數(shù)數(shù)份，建建議在自自己保留留那份留留有被送送達(dá)人的的簽字；；【建議：：簽證一一式數(shù)份份，對方方簽收人人簽字保保留在公公司備份份的那份份上】2、簽證證或者結(jié)結(jié)算資料料的簽收收人應(yīng)由由相應(yīng)授授權(quán)；3、簽證證或者結(jié)結(jié)算資料料要同時時抄送相相關(guān)單位位，如監(jiān)監(jiān)理單位位、造價價管理公公司等；；4、如果果對方拒拒收簽證證或者結(jié)結(jié)算資料料，建議議最好以以公證的的方式及及時送達(dá)達(dá)。三、工程程竣工以以及保修修規(guī)定三、工程程竣工以以及保修修規(guī)定（一）竣竣工驗(yàn)收收的法律律意義竣工驗(yàn)收收是整個個工程項(xiàng)項(xiàng)目施工工全過程程的最后后一道程程序，具具有非常常重要的的法律意意義：1、對建建設(shè)工程程質(zhì)量的的檢驗(yàn)與與判定工程是否否合格要要通過竣竣工驗(yàn)收收這道程程序進(jìn)行行檢驗(yàn)。。2、驗(yàn)收收合格，，工程進(jìn)進(jìn)入保修修階段3、驗(yàn)收收合格是是工程結(jié)結(jié)算的前前提和依依據(jù)4、建設(shè)設(shè)工程優(yōu)優(yōu)先受償償權(quán)行使使期限開開始計(jì)算算。（二）竣竣工驗(yàn)收收的程序序1、工程程完工之之后，承承包人向向發(fā)包人人及時提提交工程程竣工報(bào)報(bào)告，申申請工程程竣工驗(yàn)驗(yàn)收；2、發(fā)包包人收到到工程竣竣工報(bào)告告后，對對符合竣竣工驗(yàn)收收要求的的工程組組織勘察察、設(shè)計(jì)計(jì)、施工工、監(jiān)理理等單位位和其他他有關(guān)方方面的專專家組成成驗(yàn)收組組，制定定驗(yàn)收方方案；3、發(fā)包包人應(yīng)當(dāng)當(dāng)在工程程竣工驗(yàn)驗(yàn)收7個個工作日日前將驗(yàn)驗(yàn)收的時時間、地地點(diǎn)、及及驗(yàn)收組組名單書書面通知知質(zhì)檢站站；4、發(fā)包包人組織織竣工驗(yàn)驗(yàn)收如驗(yàn)收合合格，則則形成經(jīng)經(jīng)驗(yàn)收組組成員簽簽署的工工程竣工工驗(yàn)收意意見，否否則，如如工程存存在較多多質(zhì)量問問題，則則要重新新組織驗(yàn)驗(yàn)收。（三）工工程竣工工日期的的確定1、建設(shè)設(shè)工程經(jīng)經(jīng)竣工驗(yàn)驗(yàn)收合格格的，以以竣工驗(yàn)驗(yàn)收合格格之日為為竣工日日期；2、承包包人已經(jīng)經(jīng)提交竣竣工驗(yàn)收收報(bào)告，，發(fā)包人人拖延驗(yàn)驗(yàn)收的，，以承包包人提交交驗(yàn)收報(bào)報(bào)告之日日為竣工工日期；；3、建設(shè)設(shè)工程未未經(jīng)竣工工驗(yàn)收，，發(fā)包人人擅自使使用的，，以轉(zhuǎn)移移占有建建設(shè)工程程之日為為竣工日日期（證據(jù)保全全）。（四）竣竣工結(jié)算算（1）結(jié)算算條款中中常見問問題1、未清清楚約定定結(jié)算的的具體時時限，也也未清楚楚約定發(fā)發(fā)包人未未按時限限進(jìn)行結(jié)結(jié)算的處處理；2、約定定結(jié)算時時承包人人應(yīng)提交交完整的的結(jié)算資資料，何何為“完完整”沒沒有明確確約定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；3、對合合同價款款方式約約定不明明，難以以確認(rèn)工工程價款款結(jié)算依依據(jù)；4、雙方方約定合合同價款款為可調(diào)調(diào)價格，，但未約約定價款款的調(diào)整整方法或或者約定定不明；；5、采用用固定價價格合同同，雙方方對風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)范圍未未作約定定，亦未未約定風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)以外外的價格格調(diào)整方方法；6、約定定工程結(jié)結(jié)算由政政府審計(jì)計(jì)部門審審計(jì)，未未約定審審計(jì)期限限；7、雙方方簽訂兩兩份甚至至多份合合同，以以那份作作為結(jié)算算依據(jù)，，雙方產(chǎn)產(chǎn)生爭議議。（2）結(jié)結(jié)算時可可以一并并解決逾逾期竣工工的問題題如工程存存在逾期期竣工的的情況，，不論責(zé)責(zé)任在那那方，建建議均可可考慮在在雙方簽簽署的結(jié)結(jié)算書中中寫明不不追究工工期違約約責(zé)任；；如無法法如此進(jìn)進(jìn)行約定定，且承承包人確確屬工期期違約的的情況下下，也可可在簽署署時盡量量補(bǔ)加一一條“除上述工工程款外外，互不不追究其其他違約約責(zé)任”等的表述述。這樣樣可以避避免發(fā)包包人再追追究承包包人的相相關(guān)違約約責(zé)任。。黑白合合同1998年12月，咸咸寧市市建筑筑工程程總公公司(下稱““咸寧寧公司司”)通過工工程招招投標(biāo)標(biāo)，與與棗陽陽市北北城信信用社社簽訂訂綜合合樓工工程承承建合合同，，合同同造價價為95.2萬元，，并經(jīng)經(jīng)棗陽陽市招招標(biāo)投投標(biāo)辦辦公室室審查查備案案。半半個月月后，，咸寧寧公司司棗陽陽經(jīng)理理部又又與北北城信信用社社簽訂訂該合合同補(bǔ)補(bǔ)充協(xié)協(xié)議，，約定定工程程價款款由招招標(biāo)中中標(biāo)的的定價價下浮浮16％，以以補(bǔ)充充協(xié)議議價格格作為為工程程結(jié)算算依據(jù)據(jù)。咸咸寧公公司獲獲知后后，當(dāng)當(dāng)即向向北城城信用用社、、棗陽陽市華華罡監(jiān)監(jiān)理公公司和和棗陽陽市造造價管管理站站提出出異議議，要要求終終止履履行補(bǔ)補(bǔ)充協(xié)協(xié)議，，按中中標(biāo)備備案合合同履履行，，北城城信用用社未未予答答復(fù)。。1999年1月，北北城信信用社社綜合合樓開開工建建設(shè)，，北城城信用用社支支付工工程款款71萬元，，年底底工程程全部部竣工工交付付使用用，同同時被被評定定為襄襄樊市市優(yōu)良良等級級工程程。2000年7月，雙雙方在在工程程最后后決算算時，，對依依據(jù)備備案合合同確確定的的工程程價款款進(jìn)行行決算算，還還是簽簽訂的的補(bǔ)充充協(xié)議議確定定的價價款進(jìn)進(jìn)行結(jié)結(jié)算產(chǎn)產(chǎn)生爭爭議。。2005年4月，咸咸寧公公司向向棗陽陽法院院提起起訴訟訟。棗棗陽法法院經(jīng)經(jīng)審理理認(rèn)為為，根根據(jù)《招標(biāo)投投標(biāo)法法》規(guī)定，，招標(biāo)標(biāo)人和和中標(biāo)標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)自自中標(biāo)標(biāo)通知知書發(fā)發(fā)出30日內(nèi)訂訂立書書面合合同，，招標(biāo)標(biāo)人和和中標(biāo)標(biāo)人不不得再再行訂訂立背背離合合同實(shí)實(shí)質(zhì)性性內(nèi)容容的其其他協(xié)協(xié)議。。由于于綜合合樓工工程是是通過過公開開招投投標(biāo)形形式取取得，，而且且按招招投標(biāo)標(biāo)文件件簽訂訂合同同并備備案，，故該該合同同合法法有效效。雙方簽簽訂的的補(bǔ)充充協(xié)議議對備備案合合同工工程價價款進(jìn)進(jìn)行較較大變變動，，對內(nèi)內(nèi)容作作了實(shí)實(shí)質(zhì)性性變更更，違違反了了有關(guān)關(guān)法律律法規(guī)規(guī)，故故補(bǔ)充充協(xié)議議應(yīng)屬屬無效效。2005年12月27日，棗棗陽法法院一一審依依法判判決北北城信信用社社支付付咸寧寧公司司各項(xiàng)項(xiàng)費(fèi)用用22萬余元元。﹡評析這是一一起有有關(guān)建建設(shè)工工程中中“黑黑白合合同””以何何者為為準(zhǔn)的的典型型案例例。法法院適適用《招標(biāo)投投標(biāo)法法》““招標(biāo)人人和中中標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)當(dāng)自中中標(biāo)通通知書書發(fā)出出之日日起30日內(nèi)訂訂立書書面合合同，，招標(biāo)標(biāo)人和和中標(biāo)標(biāo)人不不得再再行訂訂立背背離合合同實(shí)實(shí)質(zhì)性性內(nèi)容容的其其他協(xié)協(xié)議””的的規(guī)定定，判判決雙雙方簽簽訂的的補(bǔ)充充協(xié)議議無效效，以以備案案合同同的約約定結(jié)結(jié)算工工程款款。鑒于““黑白白合同同”是是建筑筑工程程領(lǐng)域域的一一個突突出現(xiàn)現(xiàn)象，，《最高人人民法法院關(guān)關(guān)于審審理建建設(shè)工工程施施工合合同糾糾紛案案件適適用法法律問問題的的解釋釋》第二十十一條條對黑黑白合合同效效力的的認(rèn)定定作出出明確確規(guī)定定：““當(dāng)事事人就就同一一建設(shè)設(shè)工程程另行行訂立立的建建設(shè)工工程施施工合合同與與經(jīng)過過備案案的中中標(biāo)合合同實(shí)實(shí)質(zhì)性性內(nèi)容容不一一致的的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)以以備案案的中中標(biāo)合合同作作為結(jié)結(jié)算工工程價價款的的根據(jù)據(jù)?！薄薄督忉尅返某雠_臺，可可以有有效的的杜絕絕實(shí)踐踐中建建設(shè)領(lǐng)領(lǐng)域““黑合合同””的盛盛行，，同時時也解解決了了長期期以來來實(shí)踐踐中對對到底底是““黑合合同””有效效還是是“白白合同同”有有效的的困擾擾。（五）保修修條款保修條款約約定時應(yīng)注注意以下問問題：1、保修期期限的起算算時間明確確約定為竣竣工驗(yàn)收合合格日。有有的約定為為移交小業(yè)業(yè)主的時間間，這樣將將延長保修修時間。2、明確約約定保修流流程及保修修費(fèi)的承擔(dān)擔(dān)，注意約約定前置的的通知程序序。3、明確約約定保修金金的返還及及返還程序序；4、明確約約定保修金金返還金額額的計(jì)算方方法。四、通貨膨膨脹時期合合同成本管管理（一）通貨貨膨脹對合合同的直接接影響材料價格上上漲人工費(fèi)用增增加管理費(fèi)用增增加財(cái)務(wù)費(fèi)用增增加（二）通貨貨膨脹時期期的合同成成本管控（1）加強(qiáng)合同同管控（2）嚴(yán)格過程程精細(xì)化管管理選擇合適的的分判方式式合同風(fēng)險(xiǎn)大大、工期緊緊、成本壓壓力大的不不宜選擇切切塊小分包包單體體工工程程較較多多、、合合同同額額不不大大的的不不宜宜選選擇擇切切塊塊小小分分包包加強(qiáng)強(qiáng)采采購購管管理理，，盡盡可可能能的的集集中中采采購購嚴(yán)格格現(xiàn)現(xiàn)場場成成本本管管控控防范范設(shè)設(shè)備備停停滯滯時時間間嚴(yán)格格材材料料出出入入庫庫管管理理防范范主主材材的的結(jié)結(jié)算算管管理理，，要要以以圖圖紙紙量量為為結(jié)結(jié)算算依依據(jù)據(jù)嚴(yán)格格控控制制工工期期，，防防范范發(fā)發(fā)包包方方的的工工期期罰罰款款（3）加加強(qiáng)強(qiáng)內(nèi)內(nèi)部部承承包包責(zé)責(zé)任任制制管管理理（4）合合理理及及時時的的運(yùn)運(yùn)用用法法律律手手段段（三三））通通貨貨膨膨脹脹需需要要關(guān)關(guān)注注的的合合同同法法律律問問題題情勢勢變變更更與與不不可可抗抗力力的的區(qū)區(qū)別別情勢勢變變更更在在國國內(nèi)內(nèi)立立法法的的基基本本現(xiàn)現(xiàn)狀狀情勢勢變變更更在在施施工工合合同同管管理理中中的的防防范范與與控控制制情勢勢變變更更與與不不可可抗抗力力的的區(qū)區(qū)別別不可可抗抗力力的的法法定定條條件件：：1、不不可可抗抗力力事事件件應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)是是在在合合同同訂訂立立后后發(fā)發(fā)生生的的，，如如在在訂訂立立合合同同以以前前就就已已發(fā)發(fā)生生該該事事件件，，則則該該事事件件就就不不能能稱稱為為不不可可抗抗力力；；2、不不可可抗抗力力事事件件是是在在訂訂立立合合同同時時，，雙雙方方所所不不能能預(yù)預(yù)期期或或沒沒有有理理由由能能肯肯定定該該事事件件的的發(fā)發(fā)生生的的，，如如訂訂立立合合同同時時就就已已預(yù)預(yù)期期必必然然發(fā)發(fā)生生某某種種事事件件，，則則該該事事件件就就不不能能稱稱為為不不可可抗抗力力；；3、不不可可抗抗力力事事件件不不是是由由任任何何一一方方當(dāng)當(dāng)事事人人的的過過錯錯或或過過失失所所引引起起，，而而是是由由客客觀觀的的外外在在原原因因所所引引發(fā)發(fā)；；4、不不可可抗抗力力事事件件的的發(fā)發(fā)生生及及其其所所引引發(fā)發(fā)的的后后果果是是人人力力所所不不能能控控制制、、不不可可抗抗拒拒和和不不可可避避免免的的。。情勢勢變變更更的的條條件件1、情情勢勢變變更更的的時時間間必必須須是是在在締締約約之之后后。。反反之之，，如如果果某某種種事事實(shí)實(shí)或或者者情情勢勢在在締締約約以以前前即即已已客客觀觀存存在在，，只只是是合合同同當(dāng)當(dāng)事事人人在在簽簽約約時時尚尚不不知知道道或或者者不不認(rèn)認(rèn)識識，，而而誤誤斷斷誤誤簽簽，，則則不不在在情情勢勢變變更更的的范范圍圍之之內(nèi)內(nèi)。。2、情情勢勢變變更更的的程程度度必必須須是是根根本本性性的的3、情情勢勢變變更更的的實(shí)實(shí)況況必必須須是是當(dāng)當(dāng)事事人人沒沒有有預(yù)預(yù)見見的的。。4、情情勢勢變變更更的的結(jié)結(jié)果果必必須須是是喪喪失失了了當(dāng)當(dāng)事事人人當(dāng)當(dāng)初初接接受受該該條條件件約約束束的的必必要要基基礎(chǔ)礎(chǔ)或或者者基基本本條條件件。。5、情情勢勢變變更更的的影影響響必必須須是是勢勢將將根根本本改改變變依依據(jù)據(jù)該該合合同同尚尚待待履履行行的的義義務(wù)務(wù)的的范范圍圍或或者者程程度度。。6、情情勢勢變變更更的的原原因因必必須須是是出出于于非非當(dāng)當(dāng)事事人人本本身身的的違違約約行行為為。。國內(nèi)內(nèi)立立法法的的現(xiàn)現(xiàn)狀狀.法法院院內(nèi)內(nèi)部部工工作作文文件件明明文文規(guī)規(guī)定定了了情情勢勢變變更更原原則則的的適適用用標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。。主主要要表表現(xiàn)現(xiàn)為為：：（1））最最高高人人民民法法院院1986年年4月月14日日《《關(guān)關(guān)于于審審理理農(nóng)農(nóng)村村承承包包合合同同糾糾紛紛案案件件若若干干問問題題的的意意見見》》第第4條條、、第第7條條有有此此規(guī)規(guī)定定。。（2））1993年年《《中中國國經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)審審判判工工作作會會談?wù)劶o(jì)紀(jì)要要》》（（1993年年5月月6日日法法發(fā)發(fā)[1993]8號號文文））指指出出：：由由于于不不可可歸歸責(zé)責(zé)于于當(dāng)當(dāng)事事人人雙雙方方的的原原因因，，作作為為合合同同基基礎(chǔ)礎(chǔ)的的客客觀觀情情況況發(fā)發(fā)生生了了非非當(dāng)當(dāng)事事人人所所能能預(yù)預(yù)見見的的根根本本性性變變化化，，以以致致合合同同履履行行顯顯失失公公平平的的，，可可以以根根據(jù)據(jù)當(dāng)當(dāng)事事人人的的申申請請，，按按情情勢勢變變更更原原則則變變更更或或解解除除合合同同。。這這是是迄迄今今