建設(shè)工程施工合同管理綜述

第九章建建設(shè)設(shè)工程施施工合同同管理綜綜述第一節(jié)施施工合合同行政政監(jiān)管第二節(jié)業(yè)主的合合同總體體策劃第三節(jié)承承包商商的合同同總體策策劃第四節(jié)建建設(shè)工工程合同同體系的的協(xié)調(diào)第一節(jié)施施工合同同行政監(jiān)監(jiān)管一、施工工合同行行政監(jiān)管管的主體體及客體體（一）、、施工合合同行政政監(jiān)管主主體工商行政政管理部部門和其其他有關(guān)關(guān)行政管管理部門門（二）、、施工合合同行政政監(jiān)管的的客體工程合同同的雙方方當(dāng)事人人的合同同行為（三）、、施工合合同行政政監(jiān)管的的內(nèi)容對(duì)合同的的不法性性進(jìn)行行行政監(jiān)管管不法合同同P169第二節(jié)業(yè)業(yè)主的合合同總體體策劃一、合同同總體策策劃概述述（一）、、合同總總體策劃劃概念1、合同策策劃的總總目標(biāo)是設(shè)計(jì)、、制定適適當(dāng)?shù)暮虾贤瑏肀１ＷC項(xiàng)目目總目標(biāo)標(biāo)的實(shí)現(xiàn)現(xiàn)2、概念首先對(duì)整整個(gè)工程程或整個(gè)個(gè)合同的的實(shí)施帶帶有根本本性和方方向性的的問題予予以總體體謀劃。。3、意義一個(gè)合同同總體策策劃成功功的工程程項(xiàng)目將將給雙方方以后的的合同管管理奠定定基礎(chǔ)。。第二節(jié)業(yè)業(yè)主的合合同總體體策劃一、合同同總體策策劃概述述（二）、、合同總總體策劃劃的重要要性1、合同總總體策劃劃決定著著工程項(xiàng)項(xiàng)目的組組織結(jié)構(gòu)構(gòu)及管理理體制，，決定合合同各方方面責(zé)任任、權(quán)利利和工作作的劃分分，所以以對(duì)整個(gè)個(gè)工程項(xiàng)項(xiàng)目管理理產(chǎn)生著著根本性性的影響響。2、通過合合同總體體策劃，，擺正工工程過程程中各方方面的重重大關(guān)系系，防止止由于這這些重大大問題的的不協(xié)調(diào)調(diào)或矛盾盾造成工工作上的的障礙，，造成重重大損失失。3、合同是是實(shí)施項(xiàng)項(xiàng)目的手手段第二節(jié)業(yè)業(yè)主的合合同總體體策劃一、合同同總體策策劃概述述（三）、、合同總總體策劃劃的策劃劃步驟P171（四）、、合同總總體策劃劃的策劃劃依據(jù)1、業(yè)主方方面2、承包商商方面3、工程方方面4、環(huán)境方方面第二節(jié)業(yè)業(yè)主的合合同總體體策劃二、業(yè)業(yè)主的的合同同總體體策劃劃（一））、與與業(yè)主主簽約約的承承包商商數(shù)量量采用總總包或或分包包的方方式簽簽定承承包合合同（二））、招招標(biāo)形形式的的確定定（三））、合合同種種類的的選擇擇（典典型的的4種）1、單價(jià)價(jià)合同同（1）、定定義單價(jià)合合同是是承包包單位位在投投標(biāo)時(shí)時(shí)，按按招標(biāo)標(biāo)文件件就分分部分分項(xiàng)工工程所所列出出的工工程量量表確確定各各分部部分項(xiàng)項(xiàng)工程程費(fèi)用用的合合同類類型。。第二節(jié)節(jié)業(yè)業(yè)主的的合同同總體體策劃劃1、單價(jià)價(jià)合同同（2）、適適用范范圍較廣，，因?yàn)闉槠滹L(fēng)風(fēng)險(xiǎn)可可以得得到合合理的的分?jǐn)倲偅⒉⑶夷苣芄膭?lì)勵(lì)承包包人通通過提提高工工效等等手段段從成成本節(jié)節(jié)約中中提高高利潤(rùn)潤(rùn)。（3）、成成立的的關(guān)鍵鍵因素素雙方對(duì)對(duì)單價(jià)價(jià)和工工程量量的計(jì)計(jì)算方方法的的確認(rèn)認(rèn)。在在合同同履行行中需需要注注意的的問題題則是是雙方方對(duì)實(shí)實(shí)際工工程量量的確確認(rèn)。。第二節(jié)節(jié)業(yè)業(yè)主的的合同同總體體策劃劃1、單價(jià)價(jià)合同同（4）、分分類1）、固固定單單價(jià)合合同①、是是在設(shè)設(shè)計(jì)或或其他他建設(shè)設(shè)條件件（如如地質(zhì)質(zhì)條件件）還還不太太落實(shí)實(shí)情況況下，，而以以后需需增加加工程程內(nèi)容容或工工程量量時(shí)，，可以以按單單價(jià)適適當(dāng)追追加合合同內(nèi)內(nèi)容。。②、在在每月月或每每階段段工程程結(jié)算算時(shí)，，根據(jù)據(jù)實(shí)際際完成成工程程量結(jié)結(jié)算，，在工工程全全部完完成時(shí)時(shí)以竣竣工圖圖的工工程量量最終終結(jié)算算工程程總價(jià)價(jià)款。。2）、可可調(diào)單單價(jià)合合同第二節(jié)節(jié)業(yè)業(yè)主的的合同同總體體策劃劃2）、可可調(diào)單單價(jià)合合同①、招招標(biāo)文文件中中規(guī)定定。在在合同同中簽簽定的的單價(jià)價(jià)，根根據(jù)合合同規(guī)規(guī)定的的條款款，如如在工工程實(shí)實(shí)施過過程中中物價(jià)價(jià)發(fā)生生變化化，可可作調(diào)調(diào)值。。②、在在工程程結(jié)算算時(shí)，，再根根據(jù)實(shí)實(shí)際情情況和和合同同約定定對(duì)合合同單單價(jià)進(jìn)進(jìn)行調(diào)調(diào)整，，確定定實(shí)際際結(jié)算算單價(jià)價(jià)。第二節(jié)節(jié)業(yè)業(yè)主的的合同同總體體策劃劃2、總價(jià)價(jià)合同同（1）、概概念總價(jià)合合同是是指在在合同同中確確定一一個(gè)完完成項(xiàng)項(xiàng)目的的總價(jià)價(jià)，承承包單單位據(jù)據(jù)此完完成項(xiàng)項(xiàng)目全全部?jī)?nèi)內(nèi)容的的合同同。（2）、適適用條條件①、工工程量量不太太大且且能精精確計(jì)計(jì)算、、工期期較短短、技技術(shù)不不太復(fù)復(fù)雜、、風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)不大大的項(xiàng)項(xiàng)目。。（3）、對(duì)對(duì)發(fā)包包人的的要求求必須準(zhǔn)準(zhǔn)備詳詳細(xì)而而全面面的設(shè)設(shè)計(jì)圖圖紙（（一般般要求求施工工詳圖圖）和和各項(xiàng)項(xiàng)說明明，使使承包包人能能精確確計(jì)算算工程程量。。第二節(jié)節(jié)業(yè)業(yè)主的的合同同總體體策劃劃2、總價(jià)價(jià)合同同（4）、分分類1）、固固定總總價(jià)合合同①、適適用于于工期期較短短（一一般不不超過過一年年），，對(duì)工工程要要求十十分明明確的的項(xiàng)目目。②、總總價(jià)被被承包包人接接受后后，一一般不不得變變動(dòng)。。工程程范圍圍不宜宜過大大。2）、調(diào)調(diào)值總總價(jià)合合同（（可調(diào)調(diào)總價(jià)價(jià)合同同）①、適適用于于工期期較長(zhǎng)長(zhǎng)（一一般超超過一一年））。②、合合同條條款中中雙方方商定定，由由于通通貨膨膨脹引引起工工料成成本增增加。。第二節(jié)節(jié)業(yè)業(yè)主的的合同同總體體策劃劃2、總價(jià)價(jià)合同同（4）、分分類3）、固固定工工程量量總價(jià)價(jià)合同同4）、固固定管管理費(fèi)費(fèi)總價(jià)價(jià)合同同第二節(jié)節(jié)業(yè)業(yè)主的的合同同總體體策劃劃3、成本本加酬酬金合合同（1）、概概念成本加加酬金金合同同，是是由業(yè)業(yè)主向向承包包單位位支付付工程程項(xiàng)目目的實(shí)實(shí)際成成本，，并按按事先先約定定的某某一種種方式式支付付酬金金的合合同類類型。。（2）、適適用條條件①、需需要立立即開開展工工作的的項(xiàng)目目，如如震后后的救救災(zāi)工工作。。②、新新型的的工程程項(xiàng)目目，或或項(xiàng)目目工程程內(nèi)容容及技技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)指指標(biāo)未未確定定。③、項(xiàng)項(xiàng)目風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)很很大（3）、對(duì)對(duì)發(fā)包包人的的要求求需承擔(dān)擔(dān)項(xiàng)目目實(shí)際際發(fā)生生的一一切費(fèi)費(fèi)用。。因此此就承承擔(dān)了了項(xiàng)目目的全全部風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)。。第二節(jié)節(jié)業(yè)業(yè)主的的合同同總體體策劃劃4、成本本加酬酬金合合同（4）、分分類1）、成成本加加固定定酬金金合同同①、成成本據(jù)據(jù)實(shí)報(bào)報(bào)銷，，酬金金固定定不變變。（（人、、材機(jī)機(jī)費(fèi)加加管理理費(fèi)））2）、成成本加加固定定費(fèi)率率合同同①、雙雙方事事先商商定的的酬金金固定定百分分比P174②、不不利于于承包包商縮縮短工工期和和節(jié)約約成本本第二節(jié)節(jié)業(yè)業(yè)主的的合同同總體體策劃劃3、成本本加酬酬金合合同（4）、分分類3）、成成本加加浮動(dòng)動(dòng)酬金金合同同P1754）、成成本加加固定定最大大酬金金合同同(二)建設(shè)工工程施施工合合同類類型的的選擇擇選選擇合合同類類型應(yīng)應(yīng)考慮慮以下下因素素：1．項(xiàng)目目規(guī)模模和工工期長(zhǎng)長(zhǎng)短。。如果項(xiàng)項(xiàng)目的的規(guī)模模較小小，工工期較較短，，則合合同類類型的的選擇擇?？偪們r(jià)合合同、、單價(jià)價(jià)合同同及成成本加加酬金金合同同都可可選擇擇。第二節(jié)節(jié)業(yè)業(yè)主的的合同同總體體策劃劃2．項(xiàng)目目的競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)情情況①①、、當(dāng)承承包人人較多多時(shí)，，可按按總價(jià)價(jià)合同同、單單價(jià)合合同、、成本本加酬酬金合合同的的順序序進(jìn)行行選擇擇。②、當(dāng)當(dāng)承包包人較較少時(shí)時(shí)，盡盡量選選擇承承包人人愿意意采用用的合合同類類型。。3．項(xiàng)目目的復(fù)復(fù)雜程程度①①、、項(xiàng)目目的復(fù)復(fù)雜程程度較較高則則意味味著：：對(duì)承承包人人的技技術(shù)水水平要要求高高；項(xiàng)項(xiàng)目風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)較較大，，承包包人有有較大大自主主權(quán)。?？們r(jià)價(jià)合同同被選選用的的可能能性較較小。。②、如如果項(xiàng)項(xiàng)目的的復(fù)雜雜程度度較低低，則則發(fā)包包人有有較大大的自自主權(quán)權(quán)。第二節(jié)節(jié)業(yè)業(yè)主的的合同同總體體策劃劃4．項(xiàng)目目的單單項(xiàng)工工程的的明確確程度度①、如如果單單項(xiàng)工工程的的類別別和工工程量量都已已十分分明確確，則則可選選用的的合同同類型型較多多，總總價(jià)合合同、、單價(jià)價(jià)合同同、成成本加加酬金金合同同都可可以選選擇。。②、如如果單單項(xiàng)工工程的的分類類已詳詳細(xì)而而明確確，但但實(shí)際際工程程量與與預(yù)計(jì)計(jì)工程程量可可能有有較大大出入入時(shí)，，則優(yōu)優(yōu)先選選擇單單價(jià)合合同。。③、如如果單單項(xiàng)工工程的的分類類和工工程量量都不不甚明明確，，則無無法采采用單單價(jià)合合同。。第二節(jié)業(yè)業(yè)主的的合同總體體策劃5．項(xiàng)目準(zhǔn)備備時(shí)間的長(zhǎng)長(zhǎng)短項(xiàng)目的準(zhǔn)備備時(shí)間包括括發(fā)包人的的準(zhǔn)備工作作和承包人人的準(zhǔn)備工工作。不同同的合同類類型他們分分別采用不不同的準(zhǔn)備備時(shí)間和準(zhǔn)準(zhǔn)備費(fèi)用。。①、總價(jià)合合同需要的的準(zhǔn)備時(shí)間間和準(zhǔn)備費(fèi)費(fèi)用最高。。②、成本加加酬金合同同需要的準(zhǔn)準(zhǔn)備時(shí)間和和準(zhǔn)備費(fèi)用用最低。③、給予雙雙方的準(zhǔn)備備時(shí)間都較較短時(shí)，只只能采用成成本加酬金金合同形式式。反之，，則可采用用單價(jià)或總總價(jià)合同形形式。第二節(jié)業(yè)業(yè)主的的合同總體體策劃5．項(xiàng)目準(zhǔn)備備時(shí)間的長(zhǎng)長(zhǎng)短項(xiàng)目的準(zhǔn)備備時(shí)間包括括發(fā)包人的的準(zhǔn)備工作作和承包人人的準(zhǔn)備工工作。不同同的合同類類型他們分分別采用不不同的準(zhǔn)備備時(shí)間和準(zhǔn)準(zhǔn)備費(fèi)用。。①、總價(jià)合合同需要的的準(zhǔn)備時(shí)間間和準(zhǔn)備費(fèi)費(fèi)用最高。。②、成本加加酬金合同同需要的準(zhǔn)準(zhǔn)備時(shí)間和和準(zhǔn)備費(fèi)用用最低。③、給予雙雙方的準(zhǔn)備備時(shí)間都較較短時(shí)，只只能采用成成本加酬金金合同形式式。反之，，則可采用用單價(jià)或總總價(jià)合同形形式。第二節(jié)業(yè)業(yè)主的的合同總體體策劃6．項(xiàng)目的外外部環(huán)境因因素①、項(xiàng)目所所在地的政政治局勢(shì)是是否穩(wěn)定、、經(jīng)濟(jì)局勢(shì)勢(shì)因素（如如通貨膨脹脹、經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展速度））、勞動(dòng)力力素質(zhì)（當(dāng)當(dāng)?shù)兀?、交交通、生活活條件等。。②、如果外外部環(huán)境惡惡劣，很難難采用總價(jià)價(jià)合同，適適合采用成成本加酬金金合同。總之，在選選擇合同類類型時(shí)，一一般情況下下是發(fā)包人人占有主動(dòng)動(dòng)權(quán)。但發(fā)發(fā)包人不能能單純考慮慮自己的利利益，應(yīng)當(dāng)當(dāng)綜合考慮慮項(xiàng)目的各各種因素，，考慮承包包人的承受受能力，確確定雙方都都能認(rèn)可的的合同類型型。案例1某施工工單位位根據(jù)據(jù)領(lǐng)取取的某某2000平方米米兩層層廠房房工程程項(xiàng)目目招標(biāo)標(biāo)文件件和全全套施施工圖圖紙，，采用用低報(bào)報(bào)價(jià)策策略編編制了了投標(biāo)標(biāo)文件件，并并獲得得中標(biāo)標(biāo)。該該施工工單位位（乙乙方））于某某年某某月某某日在在建設(shè)設(shè)單位位（甲甲方））簽訂訂了該該工程程項(xiàng)目目的固固定價(jià)價(jià)格施施工合合同。。合同同工期期為8個(gè)月。。甲方方在乙乙方進(jìn)進(jìn)入施施工現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)后后，因因資金金緊缺缺，無無法如如期支支付工工程款款，口口頭要要求乙乙方暫暫停施施工一一個(gè)月月。乙乙方亦亦口頭頭答應(yīng)應(yīng)。工工程按按合同同規(guī)定定期限限驗(yàn)收收時(shí)，，甲方方發(fā)現(xiàn)現(xiàn)工程程質(zhì)量量有問問題，，要求求返工工。兩兩個(gè)月月后，，返工工完畢畢。結(jié)結(jié)算時(shí)時(shí)甲方方認(rèn)為為乙方方遲延延交付付工程程，應(yīng)應(yīng)按合合同約約定償償付逾逾期違違約金金。乙乙方認(rèn)認(rèn)為臨臨時(shí)停停工案例1是甲方方要求求的。。乙方方為搶搶工期期，加加快施施工進(jìn)進(jìn)度才才出現(xiàn)現(xiàn)了質(zhì)質(zhì)量問問題，，因此此遲延延交付付的責(zé)責(zé)任不不在乙乙方。。甲方方則認(rèn)認(rèn)為臨臨時(shí)停停工和和不順順延工工期是是當(dāng)時(shí)時(shí)乙方方答應(yīng)應(yīng)的。。乙方方應(yīng)履履行承承諾，，承擔(dān)擔(dān)違約約責(zé)任任。問題：：1、該工工程采采用固固定價(jià)價(jià)格合合同是是否合合適？？2、該施施工合合同的的變更更形式式是否否妥當(dāng)當(dāng)？此此合同同爭(zhēng)議議依據(jù)據(jù)合同同法律律規(guī)范范應(yīng)如如何處處理？？第二節(jié)節(jié)業(yè)業(yè)主的的合同同總體體策劃劃4、目標(biāo)標(biāo)合同同P176（四））、合合同條條件的的選擇擇P176（五））、重重要合合同條條款的的確定定1、適用用于合合同關(guān)關(guān)系的的法律律，以以及合合同爭(zhēng)爭(zhēng)執(zhí)仲仲裁的的地點(diǎn)點(diǎn)、程程序等等。2、付款款方式式3、合同同價(jià)格格的調(diào)調(diào)整條條件、、范圍圍、調(diào)調(diào)整方方法。。4、合同同雙方方風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)的分分擔(dān)。。5、對(duì)承承包商商的激激勵(lì)措措施。。6、認(rèn)真真的設(shè)設(shè)計(jì)合合同所所定義義的管管理機(jī)機(jī)制，，來保保證業(yè)業(yè)主對(duì)對(duì)工程程的控控制權(quán)權(quán)力。。第二節(jié)節(jié)業(yè)業(yè)主的的合同同總體體策劃劃（六））、其其他問問題1、資格格預(yù)審審及投投標(biāo)單單位的的數(shù)量量2、評(píng)標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)3、標(biāo)后后談判判的處處理4、業(yè)主主的相相關(guān)合合同的的協(xié)調(diào)調(diào)三、業(yè)業(yè)主合合同總總體策策劃的的結(jié)果果（一））、項(xiàng)項(xiàng)目合合同管管理組組織機(jī)機(jī)構(gòu)及及人員員配備備（二））、項(xiàng)項(xiàng)目合合同管管理責(zé)責(zé)任及及其分分解體體系（三））、項(xiàng)項(xiàng)目合合同管管理方方案設(shè)設(shè)計(jì)第三節(jié)節(jié)承承包商商的合合同總總體策策劃一、投投標(biāo)方方向的的選擇擇二、合合同風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)總總評(píng)價(jià)價(jià)P179三、合合同方方式的的選擇擇（一））、分分包（二））、聯(lián)聯(lián)營(yíng)承承包四、投投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)和和合同同談判判中一一些重重要問問題的的確定定第三節(jié)節(jié)承承包商商的合合同總總體策策劃1.工程承承包企企業(yè)合合同管管理的的層次次與內(nèi)內(nèi)容承包企企業(yè)的的合同同管理理和實(shí)實(shí)施模模式，，一般般分為為公司司和項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理部部?jī)杉?jí)級(jí)管理理方法法，重重點(diǎn)突突出具具體施施工工工程的的項(xiàng)目目經(jīng)理理部的的管理理作用用1.1工程承承包企企業(yè)層層次的的合同同管理理■了解各地地工程信信息，組組織參加加各工程程項(xiàng)目的的投標(biāo)■合同談判判工作■合同的實(shí)實(shí)施階段段1.2項(xiàng)目層次次的合同同管理項(xiàng)目經(jīng)理理部是工工程承包包公司派派往工地地現(xiàn)場(chǎng)實(shí)實(shí)施工程程的一個(gè)個(gè)專門組組織和權(quán)權(quán)力機(jī)構(gòu)構(gòu)，負(fù)責(zé)責(zé)施工現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)的全全面工作作2.合同管理理組織機(jī)機(jī)構(gòu)的設(shè)設(shè)置■設(shè)置合同同管理部部門■設(shè)立專門門的項(xiàng)目目合同管管理小組組■設(shè)合同管管理員■聘請(qǐng)合同同管理專專家3.建筑企業(yè)業(yè)工程承承包合同同管理的的主要工工作3.1合同簽訂訂前的準(zhǔn)準(zhǔn)備階段段的合同同管理■投標(biāo)決策策■承包商編編標(biāo)和投投標(biāo)■向業(yè)主澄澄清投標(biāo)標(biāo)書中的的有關(guān)問問題■合同談判判（中標(biāo)標(biāo)后談判判）3.2合同狀態(tài)態(tài)研究(1)合同狀態(tài)態(tài)概念合同價(jià)格格以工程程預(yù)算為為基礎(chǔ)；；工程預(yù)預(yù)算又以以合同條條件（包包括合同同責(zé)任、、工程范范圍和詳詳細(xì)的工工程量））、工程程環(huán)境、、具體實(shí)實(shí)施方案案（包括括工期、、技術(shù)組組織