工程造價項目投標(biāo)文件全程(技術(shù)標(biāo))

工程造價項目投標(biāo)文件全程(技術(shù)標(biāo))工程造價項目投標(biāo)文件全程(技術(shù)標(biāo))工程造價項目投標(biāo)文件全程(技術(shù)標(biāo))工程造價項目投標(biāo)文件全程(技術(shù)標(biāo))編制僅供參考審核批準(zhǔn)生效日期地址：電話：傳真:郵編:工程造價投標(biāo)文件（技術(shù)標(biāo)）目錄TOC\o"1-2"\h\z\u一、工程概況 1工程概況 1本工程服務(wù)范圍 1本工程服務(wù)期 1二、造價咨詢服務(wù)工作計劃、流程 2造價咨詢服務(wù)流程 2項目組人員崗位職責(zé) 7三、造價咨詢工作的內(nèi)容、方法和措施 9工程造價咨詢的依據(jù) 9施工階段咨詢工作內(nèi)容 12施工階段全過程投資控制程序 12施工階段全過程投資控制內(nèi)容 13投資跟蹤控制總目標(biāo)及主要節(jié)點目標(biāo) 13全過程投資跟蹤控制方案 16造價控制偏差分析方法及糾偏措施 23四、竣工結(jié)算審核工作方案 26結(jié)算審核階段咨詢工作內(nèi)容 26結(jié)算審核編制工作要點 278結(jié)算審核工作流程 34結(jié)算審核主要方法 37結(jié)算審核的風(fēng)險與防范措施 39五、技術(shù)服務(wù)保障措施 42確保造價咨詢質(zhì)量技術(shù)措施和組織措施 42工作的保證措施 43六、項目負(fù)責(zé)人及主要咨詢?nèi)藛T簡歷 46七、偏離表 63八、目前正在承接項目情況一覽表 65九、經(jīng)營信譽承諾書 69十、投標(biāo)人綜合情況說明 74一、工程概況工程名稱：沖壓自動線及開卷落料線項目建安工程結(jié)算及變更審核工程地點：湖北省十堰市張灣區(qū)貴州路3號車身昌內(nèi)委托業(yè)務(wù)范圍：工程造價審核項目結(jié)算金額：該項目建安工程結(jié)算及變更審核最終收費不得大于人民幣叁拾萬元（30萬元）（含稅）。不足30萬元的，按實際計算結(jié)果確定。按招標(biāo)文件規(guī)定的工程內(nèi)容，因中標(biāo)人原因漏項的，造價不補，但漏項部分必須按招標(biāo)文件規(guī)定的工程內(nèi)容完成。工程內(nèi)容及技術(shù)要求：沖壓自動線及開卷落料線項目工程造價結(jié)算審核技術(shù)任務(wù)書。本工程服務(wù)范圍根據(jù)招標(biāo)文件本工程的服務(wù)范圍包括但不限于如下項目的造價咨詢服務(wù)：施工圖工程量審核、工程變更和新增項目量價核算、施工索賠洽商審核、完成工程量審核、工程竣工結(jié)算審核、配合財審和審計以及其他相關(guān)部門進行審核等造價咨詢服務(wù)。本工程服務(wù)期根據(jù)招標(biāo)文件要求，本工程造價咨詢服務(wù)期為：自合同簽訂之日起至工程審計結(jié)束。我公司承諾在履約期間為業(yè)主提供及時、高效的合同所述咨詢服務(wù)內(nèi)容。二、造價咨詢服務(wù)工作計劃、流程造價咨詢工作可由業(yè)務(wù)準(zhǔn)備、業(yè)務(wù)實施及業(yè)務(wù)終結(jié)三個階段組成。工作計劃如下：1、為取得咨詢項目開展的各項工作，包括獲取業(yè)務(wù)信息，接受委托人的邀請，提供咨詢服務(wù)書等；2、簽訂咨詢合同，明確咨詢標(biāo)的、目的及相關(guān)事項；3、接受并收集咨詢服務(wù)所需的資料、踏勘現(xiàn)場、了解情況；4、制定咨詢實施方案；5、根據(jù)咨詢實施方案開展工程造價的各項計量、確定、控制和其它工作；6、形成咨詢初步成果并征詢有關(guān)各方的意見；7、召開咨詢成果的審定會議或簽批確定咨詢成果資料；8、咨詢成果交付與資料交接；9、咨詢資料的整理歸檔；10、咨詢服務(wù)回訪與總結(jié)；11、咨詢成果的信息化處理。造價咨詢服務(wù)流程造價咨詢服務(wù)流程見下圖表2-1所示：

圖表2-1造價咨詢工作流程圖造價咨詢業(yè)務(wù)的操作規(guī)程必須符合現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及行業(yè)規(guī)定要求和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)文件要求，體現(xiàn)公正、公平、公開執(zhí)業(yè)原則，誠實信用，講求信譽。具體流程如下：(一)準(zhǔn)備階段1、簽訂咨詢合同簽訂統(tǒng)一格式的咨詢合同，明確合同標(biāo)的、服務(wù)內(nèi)容、范圍、期限、方式、目標(biāo)要求、資料提供、協(xié)作事項、收費標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任。2、制訂咨詢實施方案由項目負(fù)責(zé)人主持編制的咨詢實施方案一般包括如下內(nèi)容：咨詢業(yè)務(wù)概況、咨詢業(yè)務(wù)要求、咨詢依據(jù)、咨詢原則、咨詢標(biāo)準(zhǔn)、咨詢方式、咨詢成果、綜合咨詢計劃、專業(yè)分工、咨詢質(zhì)量目標(biāo)及操作人員配置等。該咨詢實施方案經(jīng)技術(shù)總負(fù)責(zé)人審定批準(zhǔn)后實施。3、配置咨詢業(yè)務(wù)操作人員咨詢單位應(yīng)為咨詢業(yè)務(wù)配置相應(yīng)的操作人員，包括項目負(fù)責(zé)人、相應(yīng)的各專業(yè)造價工程師及概預(yù)算人員。4、咨詢資料的收集整理咨詢單位根據(jù)合同明確的標(biāo)的內(nèi)容，開列由委托人提供的資料清單。提供的資料應(yīng)符合下述要求：（1）資料的真實性，委托人對所提供資料的真實性、可靠性負(fù)責(zé)；（2）資料的充分性，委托人按咨詢單位要求提供的項目資料應(yīng)滿足造價咨詢計量、確定、控制的需要，資料要完整和充分；（3）委托人提供的資料凡從第三方獲得的，必須經(jīng)委托人確認(rèn)其真實可靠。咨詢業(yè)務(wù)操作人員在項目負(fù)責(zé)人的安排下，收集、整理開展咨詢工作所必需的其它資料。（二）實施階段本造價咨詢實施主要為項目施工階段和結(jié)算審核階段的造價咨詢服務(wù)。1、項目施工階段的主要工作：工程款使用計劃的編制與工程合同管理、工程進度款的審核與確定、工程變更價款的審核與確定、工程索賠費用的審核與確定。其目的是以工程合同為依據(jù)，達到全過程確定與控制工程造價的目標(biāo)。（1）收集和熟悉相關(guān)咨詢依據(jù)1）施工合同，特別是工程造價的計價模式、工程進度款的結(jié)算與支付方式等內(nèi)容；2）編制施工階段咨詢文件所需的基礎(chǔ)資料，包括設(shè)計圖紙與技術(shù)資料。合同計價的相關(guān)定額、標(biāo)準(zhǔn)等；3）與建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位等溝通協(xié)調(diào)，并確定作為工程結(jié)算計價依據(jù)的相關(guān)設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等的程序與職責(zé)。（2）咨詢成果文件的校審1）工程款使用計劃應(yīng)在合理的施工組織設(shè)計及工程合同價款的基礎(chǔ)上編制，編制內(nèi)容應(yīng)與工程合同確定的工程款支付方式相一致，在設(shè)計或施工進度變化較大的情況下應(yīng)按需進行動態(tài)調(diào)整；2）工程進度款的審核與確定報告應(yīng)符合施工合同相關(guān)支付條款的要求，所套用的計價基礎(chǔ)上應(yīng)正確，工程量的核定應(yīng)與施工進度狀況相一致，中期付款報告的簽發(fā)程序及時間應(yīng)符合施工合同要求；3）工程變更與工程現(xiàn)場簽證審核的依據(jù)應(yīng)充分，設(shè)計變更手續(xù)、簽證程序應(yīng)齊全，內(nèi)容與實際情況應(yīng)相符，所選用的計價方式應(yīng)合理并符合施工合同規(guī)定，工程變更的數(shù)量(包括核增與核減)應(yīng)考慮全面。工程設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證價格的審核與確定應(yīng)由相關(guān)的專業(yè)造價工程師簽發(fā)，工程款使用計劃書、工程進度款審核報告(或付款證書)應(yīng)由項目負(fù)責(zé)人簽發(fā)。（3）所有涉及工程量計算及計價的計算書不對外印發(fā)，經(jīng)過校審簽署后整理齊全保存?zhèn)洳椤?、結(jié)算審核的工作計劃（1）根據(jù)項目施工總承包合同的實際情況要求，對項目做好分階段結(jié)算及分部分項工程的造價結(jié)算審核。按業(yè)主要求編制和審核分階段完工的分部工程結(jié)算文件，與項目成本部同步向項目成本控制部提交結(jié)算報告。（2）審核、評估承包商或供貨商提出的索賠，并為業(yè)主提供談判的建議及結(jié)算依據(jù)。（3）分析項目最終投資支出與成本目標(biāo)的偏差，建立項目技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)分析數(shù)據(jù)庫，向業(yè)主提交最終報告。（3）工程竣工后12個月內(nèi)，綜合所有變更、索償或其他賬目，制定最終結(jié)算文件供業(yè)主審核。（5）參與業(yè)主召集的與本項目有關(guān)的會議。項目組人員崗位職責(zé)（一）總工程師的職責(zé)在公司負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，總工程師負(fù)責(zé)指導(dǎo)全公司的業(yè)務(wù)。1、業(yè)務(wù)質(zhì)量把關(guān)（1）以公司制訂的各類規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)，逐項審評各部門業(yè)務(wù)質(zhì)量，并提出質(zhì)量考核評分。（2）實行分級質(zhì)量控制程序，每個項目一般先由業(yè)務(wù)部門的項目經(jīng)理(會同編審人員)提出受理業(yè)務(wù)的編審報告，連同編審工作底稿交部門經(jīng)理或公司指定的注冊造價工程師(或由公司領(lǐng)導(dǎo)指定的復(fù)核人員)提出審核意見，經(jīng)部門經(jīng)理審核簽發(fā)交總工程師復(fù)核，總工程師批準(zhǔn)后交辦公室打印，完成后由辦公室加蓋業(yè)務(wù)章。（3）對編審工作人員提出的重大問題，應(yīng)明確答復(fù)或召開全公司注冊造價工程師會議，并指導(dǎo)商討解決方案。2、制訂本公司的各項業(yè)務(wù)規(guī)范并指導(dǎo)其實施。3、組織人和領(lǐng)導(dǎo)全公司的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)研討。4、組織和領(lǐng)導(dǎo)全公司的業(yè)務(wù)調(diào)度，包括部門間與季節(jié)間的統(tǒng)籌安排。5、參與重大項目的組織、領(lǐng)導(dǎo)與理論勘察、調(diào)查、取證工作。6、搜集國內(nèi)外的各種信息、國家有關(guān)法律、政策，并適時地開展各類業(yè)務(wù)交流活動。7、根據(jù)業(yè)務(wù)部所編制的季、年度業(yè)務(wù)計劃，匯編成全公司的計劃報公司領(lǐng)導(dǎo)審批后監(jiān)督實施。8、全公司與部門業(yè)績的統(tǒng)計及提出考證意見(根據(jù)數(shù)量與質(zhì)量)。9、對各級工作人員的錄用轉(zhuǎn)正、考核、晉升事宜向公司領(lǐng)導(dǎo)提出意見。10、對工作人員進行職業(yè)道德教育，對違紀(jì)事件向公司領(lǐng)導(dǎo)提出處理意見。（二）各業(yè)務(wù)部門經(jīng)理崗位職責(zé)1、負(fù)責(zé)本部門的業(yè)務(wù)管理，對各項目組完成的業(yè)績進行統(tǒng)計和考評。2、負(fù)責(zé)制訂部門總結(jié)的編制與撰寫。3、在授權(quán)的范圍內(nèi)，與客戶洽談、開展職業(yè)道德教育，幫助本部門工作人員不斷提高專業(yè)水平。4、負(fù)責(zé)部門內(nèi)工作人員的培訓(xùn)工作，開展職業(yè)道德教育，幫助本部門工作人員不斷提高專業(yè)水平。5、建立與客戶問的定期與不定期的聯(lián)系回訪制度，加深友誼、溝通信息，開拓業(yè)務(wù)。6、負(fù)責(zé)部門內(nèi)工作人員的考勤、休假、業(yè)績考核、轉(zhuǎn)正定級、晉升推薦等事情。7、參與重大項目編審工作，合理組織、調(diào)配編審工作人員。（三）項目經(jīng)理、項目負(fù)責(zé)人崗位職責(zé)1、復(fù)核項目的編審內(nèi)容的準(zhǔn)確性、可靠性：2、審核項目工作方法和采用標(biāo)準(zhǔn)是否恰當(dāng)、明確；3、審核項目工作人員的記錄是否齊全，證據(jù)是否合理；4、審核項目工作人員的執(zhí)業(yè)質(zhì)量，是否采用了先進的業(yè)務(wù)知識等。（四）項目編審人員崗位職責(zé)l、誠實守信、盡職盡責(zé)，不得有欺詐、偽造作假等行為。2、勤奮工作、獨立、客觀，公正地出具工程造價成果文件，為自己行為負(fù)責(zé)。3、廉潔自律、不得利用職務(wù)之便謀取其他不正當(dāng)?shù)睦妗?、為客戶的技術(shù)和商務(wù)保守秘密。5、不斷學(xué)習(xí)，更新知識、觀念、掌握先進新技術(shù)、新工藝、新科技，提高自身的素質(zhì)。三、造價咨詢工作的內(nèi)容、方法和措施工程造價咨詢服務(wù)貫穿于項目全過程，內(nèi)容主要包括施工階段和結(jié)算審核階段的造價咨詢服務(wù)。工程造價咨詢的依據(jù)1、依據(jù)建設(shè)部先后出臺的《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》、《工程造價咨詢單位管理辦法》、《造價工程師注冊管理辦法》。各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門和特殊行業(yè)主管部門制定了相應(yīng)的實施細(xì)則和地方工程造價管理辦法。工程造價咨詢行業(yè)協(xié)會受政府委托綜合行業(yè)自律性管理情況，制定了一系列行業(yè)管理規(guī)定，這些都是工程造價咨詢單位和人員執(zhí)業(yè)活動的依據(jù)和準(zhǔn)則?！督ㄖこ淌┕ぐl(fā)包與承包計價管理辦法》對房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程發(fā)包與承包計價包括編制施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價、工程結(jié)算和簽訂合同價等活動的管理作了統(tǒng)一規(guī)定。2、依據(jù)建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范及國家、行業(yè)建設(shè)主管部分頒發(fā)的計價定額和計價辦法，建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料，招標(biāo)文件中的工程量清單及有關(guān)要求，與建設(shè)項目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料、工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息，其他的相關(guān)資料。施工階段咨詢工作內(nèi)容1、制定現(xiàn)場控制造價步驟與措施；與工程監(jiān)理單位協(xié)調(diào)配合，制定控制造價節(jié)點與措施，嚴(yán)格簽證制度，避免由此給業(yè)主帶來的損失；2、根據(jù)施工承包合同價、進度計劃，審核施工單位的用款計劃書：3、根據(jù)工作需要參加工程相關(guān)會議，隨時掌握工程進展的實際情況，實施造價控制的跟蹤管理；施工中，由于簽證變更引起的調(diào)差，以及其對整體投資控制的影響預(yù)測。4、按業(yè)主需要，對施工階段專業(yè)承包工程提供工程造價咨詢意見或建議。5、會同業(yè)主對特殊材料、設(shè)備市場價格的征詢或?qū)徍耍O(shè)計階段的“投資分析”及相關(guān)材料詢價；6、負(fù)責(zé)對施工單位上報并經(jīng)監(jiān)理單位審核后的每月完成工作量報表(包括甲供材料、暫定價調(diào)整)進行核定，并提供當(dāng)月付款建議書，經(jīng)業(yè)主認(rèn)可后作為支付當(dāng)月進度款的依據(jù)；7、審核各類設(shè)備及材料供應(yīng)單位的付款申請，按甲方認(rèn)可的格式向甲方提供付款審核證明及建議。8、審核與本工程其它相關(guān)的付款申請，并按甲方認(rèn)可的支付清單格式向甲方提供工程的中期付款審核證明及建議。9、嚴(yán)格控制設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證，對考慮中的一般工程變更、設(shè)計變更進行建議造價估算，及時提交變更分析報告，向甲方提供工程變更引起的造價增減分析意見，供甲方對變更合理性進行決策。10、對已經(jīng)執(zhí)行的設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證，收到甲方完整資料以后及時提交設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證費用審核。與承包單位商討合理的合同外工程變更金額，在業(yè)主最終確認(rèn)后實施變更部分的工程內(nèi)容，保證業(yè)主的利益不受損害；11、若發(fā)生較大設(shè)計變更或市場波動，負(fù)責(zé)向業(yè)主提交造價測算分析報告，并提供合理的造價控制方法(或建議)；12、對合同履行過程中，施工單位、各類設(shè)備及材料供應(yīng)單位及其他有關(guān)單位提出的索賠要求進行審核，向甲方提出處理意見。協(xié)助甲方依據(jù)合同向施工單位、各類設(shè)備及材料供應(yīng)單位及其他有關(guān)單位提出索賠要求，準(zhǔn)備索賠依據(jù)并與被索賠單位進行協(xié)商后最終確定索賠額度。施工階段全過程投資控制程序1、嚴(yán)格按照制訂作業(yè)流程圖全面展開跟蹤控制咨詢工作（詳見圖3-1施工階段全過程投資跟蹤控制圖）；2、制定投資跟蹤控制質(zhì)量保證體系，實行三級復(fù)核制度；3、制定投資跟蹤控制總目標(biāo)。嚴(yán)格審核設(shè)計概算，合理確定總目標(biāo)；4、制定目標(biāo)體系，并以此體系對總目標(biāo)進行分解，逐級確定各級分目標(biāo)；5、制定資金使用計劃，確定合理的撥款進度及節(jié)點；6、制定工程造價偏差分析方法及糾偏措施。利用偏制分析方法分析對比已完分部分項工程投資額、實際值與計劃值。發(fā)現(xiàn)偏差，利用糾偏措施及時糾偏，并逐級向上一級目標(biāo)延伸，以達到總目標(biāo)控制在合理的范圍。3-1施工階段全過程投資跟蹤控制圖制定總目標(biāo)質(zhì)制定總目標(biāo)質(zhì)量保證體系制定目標(biāo)體系、分解總目標(biāo)制定資金使用計劃制定偏差、分析方法及糾偏措施，并糾偏項目總投資單項工程投資單位工程投資分部工程投資按項目劃分的資金使用計劃按時間劃分的資金使用計劃施工階段全過程投資控制內(nèi)容1、源頭控制。基建工程投資跟蹤控制應(yīng)從“設(shè)計階段”開始。一是把握工程結(jié)構(gòu)的合理性。如果一個工程結(jié)構(gòu)不合理，那造成的代價和犧牲是巨大的，既有經(jīng)濟的，更有社會的。二是把握工程材料的合理性。有些材料的用途和效果是近似的，但價格的差別卻特別大，所以工程的選材就成為工程造價控制的大問題。還要防范材料商與工程設(shè)計人員的聯(lián)手“合作”，若不能形成有效的監(jiān)控機制并對其有效監(jiān)控，建設(shè)方的損失就會更大。2、重點監(jiān)控。改進材料和設(shè)備定價的方式。材料和設(shè)備造價占建設(shè)工程總造價的70％以上，是項目造價控制的重點，改進基建項目的主要材料和大型設(shè)備定價方式，意義重大。建議采用公開招標(biāo)的方式確定主要材料和設(shè)備的價格，能更好地保證質(zhì)量，最大限度降低成本，減少不必要的糾紛，保證工程項目順利進行。3、以市場為中心對造價進行動態(tài)控制和管理。建設(shè)項目的復(fù)雜性決定了其計價的多次性，與建設(shè)過程相對應(yīng)的各階段造價是動態(tài)地反映了項目的總造價。在工程實施階段，外部條件的變化，設(shè)計階段未考慮周全的因素往往暴露出來，導(dǎo)致設(shè)計變更，造價也隨之變化。及時對建設(shè)工程運行中出現(xiàn)的問題研究分析，并及時采取糾正措施，使目標(biāo)得以順利實現(xiàn)。擇優(yōu)選擇施工單位，簽定施工合同。為此，必須引進競爭機制，通過招投標(biāo)方式擇優(yōu)選定施工隊伍，簽訂合理的施工合同。4、嚴(yán)格控制材料用量，合理確定材料價格材料費在建筑工程中占有很大比重，一般占預(yù)算價值70%，占直接費的80%左右。因此材料用量、材料價格對施工階段的工程造價影響很大，只有嚴(yán)格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價格，才能有效地控制工程造價。在合同簽訂前，應(yīng)仔細(xì)審核、確定工程量清單、基本單價，控制主要材料價格。對于主要材料、鋼材、水泥等建議統(tǒng)一采購，既保證工程質(zhì)量、工程進度，也有利于造價的控制。主要材料費用的有效控制使整個施工階段的造價比較容易地控制在承包價內(nèi)。5、嚴(yán)把設(shè)計變更關(guān)，預(yù)防施工圖預(yù)算突破概算。由于多方面的原因，施工圖設(shè)計變更較多，經(jīng)常出現(xiàn)工程量變化、材料代用等不可預(yù)見費用問題，這些問題的產(chǎn)生給工程造價留下活口因素。制定了設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證管理制度，明確變更、簽證的權(quán)限范圍。實行“分級控制、限額簽證”。大的設(shè)計變更，要先算賬后變更，及時上報上級主管部門，以便在符合工程實際需要的前提下，從經(jīng)濟效益角度衡量其利弊。對非發(fā)生不可的變更，應(yīng)盡量提前實現(xiàn)。變更發(fā)生的越早，損失越?。环粗?，損失越大。如果在施工中變更，已施工的工程還需拆除，勢必造成重大變更損失。為此，要建立相應(yīng)的管理制度，使工程造價得到有效控制。6、在工程竣工決算時，制定相關(guān)的制度，堅持按合同辦事，工程預(yù)算外的費用必須嚴(yán)格控制，嚴(yán)格控制各單項工程造價，對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費用；凡合同條款明確包含的費用，屬于風(fēng)險費包含的費用，未按合同條款履行的違約等嚴(yán)格把關(guān)核減費用，經(jīng)造價咨詢?nèi)藛T認(rèn)真嚴(yán)格核查。通過對逐個單位工程在施工階段的投資控制，嚴(yán)格控制資金的使用，使本工程項目決算總造價控制在批準(zhǔn)的調(diào)整概算內(nèi)，以實現(xiàn)了“合理造價、合格工期、達標(biāo)運行”的目標(biāo)。投資跟蹤控制總目標(biāo)及主要節(jié)點目標(biāo)一、施工階段跟蹤控制總目標(biāo)投資控制總目標(biāo)：施工圖預(yù)（結(jié)）算不超設(shè)計概算；竣工結(jié)算不超施工圖預(yù)算。預(yù)（結(jié)）算控制目標(biāo)：編制預(yù)（結(jié)）算準(zhǔn)確率控制在(≤+3、-5)范圍內(nèi)。二、施工階段跟蹤控制主要節(jié)點目標(biāo)1、依據(jù)控制總目標(biāo)為基礎(chǔ)，合理劃分各節(jié)點，系統(tǒng)控制總造價。2、依據(jù)施工圖紙編制整體項目建筑、安裝預(yù)算。根據(jù)工程特點及合同要求，劃分出各節(jié)點施工圖預(yù)算，按各節(jié)點計算出各月完成的工程造價，使各月節(jié)點工程造價之和不超出階段節(jié)點造價，各階段節(jié)點造價之和不超出預(yù)算造價。3、設(shè)計變更、簽證及材料費用控制。根據(jù)施工進展情況，了解市場，合理確定材料價格，為建設(shè)單位提供有價值的參考依據(jù)。設(shè)計變更及簽證根據(jù)變更內(nèi)容，按照相關(guān)文件規(guī)定和計價依據(jù)，為建設(shè)單位提供合理工程造價。4、索賠費用依照合同條款要求，進行判斷分析，準(zhǔn)確地提供有關(guān)費用說明，為建設(shè)單位提供參考依據(jù)。全過程投資跟蹤控制方案一、全過程投資跟蹤控制方案1、制定投資跟蹤控制目標(biāo)體系投資跟蹤控制，強調(diào)的是計劃和控制，其實質(zhì)是重視人的因素，充分調(diào)動人在投資跟蹤控制過程中的積極性和創(chuàng)造性。首先應(yīng)建立目標(biāo)投資控制體系，為投資跟蹤控制提供管理和控制的目標(biāo)。目標(biāo)的確定應(yīng)有科學(xué)依據(jù)，既具有挑戰(zhàn)性，又要有現(xiàn)實性，要留有余地。本項目投資控制目標(biāo)可以按工程進度階段和項目級別兩條線進行劃分。目標(biāo)的確定不是一成不變的，而是隨著工程建設(shè)進度的不斷深入而分階段建立的。根據(jù)目前工程進展情況，施工圖設(shè)計已完成，下一步主要工作為施工投標(biāo)階段，因此，我們制定的總目標(biāo)為設(shè)計總概算（若沒有設(shè)計概算，就以審查后的施工圖預(yù)算作為總目標(biāo)），并以此作為計劃和控制的目標(biāo)限額。在其后的承發(fā)包、施工、竣工階段隨著工作的不斷深入，工作不斷得到充實和具體化，分別編制（或?qū)彶椋┦┕D預(yù)算（合同價）、進度預(yù)算、竣工結(jié)算，并不斷以前者控制后者，以后者檢驗、充實、修正前者。由單一的預(yù)結(jié)算管理轉(zhuǎn)變?yōu)槎嚯A段、相互關(guān)聯(lián)的全方位管理，將投資控制貫穿項目實施的全過程；事前運用各種科學(xué)方法，分析預(yù)測、科學(xué)決策。事中科學(xué)地組織實施、精心管理。事后科學(xué)地分析總結(jié)，從而能動的影響決策、設(shè)計、施工等階段的全過程管理。制定資金使用計支劃為了控制工程實施階段的造價，首先編制資金使用計劃、合理地確定工程造價控制目標(biāo)值，包括工程造價的總目標(biāo)值，分目標(biāo)值，明細(xì)目標(biāo)值，并根據(jù)工程進展情況分階段制定目標(biāo)值。沒有明確的造價控制目標(biāo)，就無法將工程實際支出額與之進行比較，就不能找出偏差，就會使控制措施缺乏針對性。（1）按項目劃分編制資金使用計劃依據(jù)本項目的特別和實際情況，工程項目是由若干單項工程構(gòu)成的，而每個單項工程包括多個單位工程，每個單位工程又由若干分部工程或再細(xì)一些。按項目劃分對資金使用進行合理分配，首先需要對工程項目進行合理劃分，然后按工程劃分對照工程概算（或預(yù)算結(jié)算）進行同口徑歸集計算。（2）按時間進度編制資金使用計劃工程項目的投資是分階段分期出的。資金使用是否合理與資金時間安排有密切關(guān)系，為了有效使用資金、籌措資金，盡可能減少資金占用和利息支付，有必要將總造價目標(biāo)按使用時間進行分解，確定按進度的分目標(biāo)值，編制按時間進度的資金使用計劃。按項目目標(biāo)的分解作為本項目投資跟蹤控制的主要手段，按時間進度編制資金使用計劃作為投資跟蹤控制的輔助手段。3、工程施工階段的投資控制在建設(shè)項目投資管理中，經(jīng)常出現(xiàn)預(yù)算超概算，概算一調(diào)再調(diào)的情況，致使建設(shè)單位的利益蒙受損失。除有預(yù)算編制不當(dāng)、國家政策變化等原因外，主要是工程投資管理不善造成的。嚴(yán)格對造價實行動態(tài)管理，做好施工階段建設(shè)項目投資控制，具體實施如下：（1）合同簽定前的審核，包括對施工圖預(yù)算的審核；（2）對影響工程造價比較大的重要部位和重要環(huán)節(jié)進行重點跟蹤。（3）把握好設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證關(guān)，以合同的形式，督促設(shè)計單位嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計規(guī)范，盡量減少設(shè)計變更，必須變更的，應(yīng)先報審變更材料，經(jīng)審核需要變更的，要嚴(yán)格程序，避免隨意變更。嚴(yán)格審查施工簽證的規(guī)范性、及時性和必要性。1）嚴(yán)格執(zhí)行工程變更程序；2）合理計算工程變更價款工程變更價款的確定應(yīng)在雙方協(xié)商的時間內(nèi)，由承包商提出變更價格，報工程師批準(zhǔn)后方可調(diào)整合同價或順延工期。造價工程師對承包方所提出的變更價款，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進行審核、處理，主要有：①合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格計算、變更合同價款；②合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照此類似價格確定變更價格，從而變更合同價款；③合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由乙方提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)造價工程師審查確認(rèn)后執(zhí)行。（4）材料采購控制。材料是構(gòu)成工程實體的主要部分，也是工程質(zhì)量得以保障的基礎(chǔ)。根據(jù)本工程的情況，預(yù)計材料費占工程總造價的60%，因此材料采購、材料質(zhì)量及材料成本的控制就顯得尤為重要。①主要材料、安裝材料、裝飾材料需要業(yè)主與代理公司、監(jiān)理公司、造價公司組織考察，考察的內(nèi)容包括材料的質(zhì)量和價格。根據(jù)材料的質(zhì)量、市場價格、造價部門的指導(dǎo)價并考慮市場風(fēng)險確定材料的品質(zhì)及價格。②完善材料進場復(fù)驗制度，堅持不合格材料不得進場的原則；③定期盤點，根據(jù)工程的實際用量及時進行材料成本核算，從而控制成本。④大型設(shè)備的采購，要由業(yè)主或委托代理機構(gòu)經(jīng)過市場調(diào)研和實地考察后確定。（5）嚴(yán)格控制撥款進度。認(rèn)真審核承包單位提交的施工總進度計劃和年、季、月施工進度計劃；依據(jù)年、季、月施工進度計劃和合同報價，編制相應(yīng)的投資計劃，實行“日清月結(jié)”的價款結(jié)算制度，隨時掌握實際完成投資情況，將實際投資與計劃投資進度比較，發(fā)現(xiàn)偏差分析原因，采取措施糾正偏差。通過對建設(shè)項目投資的投資跟蹤控制，將施工進度控制與投資控制結(jié)合起來，可及時調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，保證資金合理使用；優(yōu)化施工進度計劃，使投資控制有效地促進建設(shè)項目施工進度按計劃完成。（6）加強施工索賠控制。建設(shè)工程由于工期長、規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜，不可預(yù)見因素多，常發(fā)生施工索賠。索賠將導(dǎo)致追加額外工程項目或費用，是工程師、造價工程師控制建設(shè)項目投資的重點。因此必須加強控制。①針對引起索賠的各種原因，做好預(yù)控措施，防范或減少索賠事件的發(fā)生；②加強合同管理，嚴(yán)格按法律、法規(guī)辦事；③加強施工現(xiàn)場管理，做好協(xié)調(diào)工作，創(chuàng)造有利條件，保證工程按計劃進行；④正確對待施工索賠，嚴(yán)格按照索賠程序妥善處理。4、工程竣工結(jié)算階段的投資控制工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向發(fā)包單位進行的最終工程價款結(jié)算。辦理工程價款竣工結(jié)算的一般公式為：竣工結(jié)算工程價款=預(yù)算（或概算）或合同價款+施工過程中預(yù)算或合同價款調(diào)整數(shù)額-預(yù)付及已結(jié)算工程價款-保修金；由于采取了投資跟蹤措施，平時造價師積累了大量的第一手資料，對工程投資的每一個細(xì)節(jié)把握比較準(zhǔn)確，因此，對工程竣工結(jié)算的審查比較容易。主要從以下幾個方面入手：（1）核對合同條款。首先，應(yīng)該對竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗收合格，只有按合同要求完成全部工程并驗收合格才能列入竣工結(jié)算；其次，應(yīng)按合同約定的結(jié)算方法、計價定額、取費標(biāo)準(zhǔn)、主材料價格和優(yōu)惠條款等，對工程竣工結(jié)算進行審核，若發(fā)現(xiàn)合同開口或漏洞，應(yīng)請建設(shè)單位與施工單位認(rèn)真研究，明確結(jié)算要求。（2）檢查隱蔽驗收記錄所有隱蔽工程均需進行驗收，兩人以上簽證；經(jīng)監(jiān)理工程師簽證確認(rèn)。審核竣工結(jié)算時要求隱蔽工程施工記錄和驗收簽證手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致方可列入結(jié)算。（3）落實設(shè)計變更簽證設(shè)計修改變更應(yīng)由原設(shè)計單位出具設(shè)計變更通知單或修改圖紙設(shè)計，校審人員簽字并加蓋公章，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證；重大設(shè)計變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批，否則不應(yīng)列入結(jié)算。（4）按圖核實工程量竣工結(jié)算的工程量應(yīng)依據(jù)竣工圖、設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證等進行核算，并按國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則計算工程量。（5）認(rèn)真核實單價結(jié)算單價應(yīng)按合同約定或招投標(biāo)規(guī)定的計價原則和計價方法確定。（6）注意各項費用計取建筑安裝工程的取費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按合同要求或項目建設(shè)期間與計價定額配合使用的建筑安裝工程費用定額及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，先審核各項費率、價格指數(shù)或換算系數(shù)是否正確，價差調(diào)整計算是否符合要求，再核實費用和計算程序。要注意各項費用的計取基數(shù)，如安裝工程間接費是以人工費為基數(shù)，這個人工費是定額人工費與人工費調(diào)整部分之和。（7）防止各種計算誤差工程竣工結(jié)算子目多、篇幅大，往往有計算錯誤，應(yīng)認(rèn)真核算，防止計算誤差多計或少算。經(jīng)過對以上幾個方面的審查，對發(fā)現(xiàn)的問題進行整理，并及時向投資人匯報，并與施工單位進行核對，甲、乙、審三方達成一致并簽字認(rèn)可，出具工程竣工結(jié)算審核定案表，最后由我公司出具工程竣工結(jié)算審核報告。5、工程保修期階段的投資控制一般情況下，在業(yè)主與施工單位辦理完竣工決算并支付完工程款（工程保證金除外）后，咨詢方的工作即宣告結(jié)束。但這時業(yè)主與施工單位的合同還沒有履行完畢。合同中的質(zhì)量保修期還沒有結(jié)束。對我公司來講，任務(wù)也沒有最后完成。我們要保證在保修期內(nèi)，業(yè)主與施工單位的合同履約及施工單位及時保質(zhì)的完成保修任務(wù)，以及業(yè)主與施工單位結(jié)束合同關(guān)系后我們的繼續(xù)跟蹤服務(wù)。在施工單位的保修期內(nèi)，我公司的項目部保留，隨時處理該工程的保修事宜。施工單位保修期結(jié)束后，我公司設(shè)有專門的跟蹤服務(wù)部門，定期對業(yè)主進行回訪，對本工程出現(xiàn)的有關(guān)問題進行跟蹤服務(wù)。在施工單位與業(yè)主合同履約完畢后，我們會對全部投資控制過程編制詳細(xì)的書面報告，包括整體投資效果分析，并移交給業(yè)主，且對報告中的內(nèi)容為業(yè)主提供跟蹤的解評工作。造價控制偏差分析方法及糾偏措施造價偏差指實際造價與預(yù)算造價的偏差，以及項目造價的最新預(yù)測與造價控制目標(biāo)的偏差。通過偏差分析，可發(fā)現(xiàn)實際造價與預(yù)算造價之間的存在的差異，根據(jù)已完成項目的實際造價與對工程項目的重新認(rèn)識來預(yù)測未來的造價趨勢。（1）制定工程造價偏差分析方法造價偏差分析表項目編碼項目名稱費用參數(shù)數(shù)額/萬元費用偏差/萬元進度偏差/萬元偏差原因合計圖例：已完工程實際費用 計劃工程預(yù)算費用已完工程預(yù)算費用②表格法表格法是進行偏差分析的常用方法，可以根據(jù)項目的具體情況、數(shù)據(jù)來源、造價控制工作的要求或條件來設(shè)計表格，適用性較強，信息量較大，可以反映各種偏差情況，對全面深入了解項目造價的實際情況非常有益。造價偏差分析表偏差項目內(nèi)容計算公式金額備注項目編號(1)項目名稱(2)單 位(3)參數(shù)1計劃工程量(4)預(yù)算單價(5)計劃工程預(yù)算費用(6)=(4)×(5)參數(shù)2已完工程量(7)實際單價(8)其他款項(9)已完工程實際費用(10)=(7)×(8)+(9)參數(shù)3已完工程預(yù)算費用(11)=(7)×(5)差異1費用局部偏差(12)=(10)-(11)費用局部偏差率(13)=(10)÷(11)費用累計偏差(14)=∑(12)費用累計偏差率(15)=∑(10)÷∑(11)差異2進度局部偏差(16)=(11)-(6)進度局部偏差率(17)=(11)÷(6)進度累計偏差(18)=∑(16)進度累計偏差率(19)=∑(11)÷∑(6)結(jié)論造價總偏差(20)=(10)-(6)=(12)+(16)偏差分析③曲線法曲線圖所反映的是累計偏差，而且主要是絕對偏差。用曲線法進行偏差分析具有形象直觀的優(yōu)點。曲線法與其他方法結(jié)合使用，能取得很好的分析效果。（2）工程造價的糾偏1）分析偏差形成的原因由于工程建設(shè)的復(fù)雜性，工程實施過程中會受到來自各方面的干擾，導(dǎo)致實際造價與計劃目標(biāo)出現(xiàn)偏差。對這些偏差要做到細(xì)致地檢查和分析工作，反映造成此項差異的原因，此項差異對項目其他費用項目的影響、擬采取的糾正措施以及實施這些措施的時間、負(fù)責(zé)人及所需條件等。造成偏差的原因是多方面的，一般應(yīng)從以下幾個方面分析：①客觀原因；②建設(shè)單位的原因；③設(shè)計單位的原因；④施工單位的原因。2）制定本項目糾偏措施糾偏措施是把管理的各項職能結(jié)合起來，采取系統(tǒng)的辦法實施糾偏，從組織、經(jīng)濟、技術(shù)和合同等方面采取措施。①組織措施組織措施指從造價控制的組織方面采取耳熟能詳?shù)拇胧?，在項目管理班子中，落實造價控制的人員，定崗定位，并進行職能分工；制定造價控制的年度、月度甚至每周的工作計劃和詳細(xì)的工作流程，并嚴(yán)格遵照執(zhí)行。組織措施是其他措施落實的前提和保障。②經(jīng)濟措施編制工程資金年度、月度使用計劃，促進落實資金來源；分解各階段的造價控制目標(biāo)，確保其可操作性；做好已完工程的計量工作，審核工程進度報表，根據(jù)相關(guān)計價依據(jù)，計算工程進度數(shù)，并依合同相應(yīng)條款，簽發(fā)付款證書，對造價進行跟蹤控制，定期將實際支出額與造價控制目標(biāo)值進行比較，分析產(chǎn)生偏差的原因，采取相應(yīng)的糾偏措施。③技術(shù)措施審核施工組織設(shè)計，加強對施工方案的技術(shù)經(jīng)濟比較；嚴(yán)格控制工程變更與現(xiàn)場簽證等。④合同措施加強合同的跟蹤管理，做工程施工記錄和日常的文件資料積累工作，根據(jù)合同正確處理索賠。四、竣工結(jié)算審核工作方案結(jié)算審核階段咨詢工作內(nèi)容1、審核合同雙方是否履行招標(biāo)文件及合同所規(guī)定的工作內(nèi)容；2、審核結(jié)算編制原則、方法是否與招標(biāo)文件及合同約定一致；審查結(jié)算編制依據(jù)是否與合同條款規(guī)定的一致、各項費用的取費是否正確、計算方法是否符合規(guī)定；審核結(jié)算工程量的計算方法和計量程序是否與合同條款規(guī)定的一致，計算是否準(zhǔn)確；3、審核設(shè)計變更、施工變更是否規(guī)范、合理，變更費用的計算方法和計量程序是否與合同條款一致；審查工程實施過程中發(fā)生的簽證記錄的真實性、有效性，是否應(yīng)當(dāng)計算費用；審核材料的消耗是否合理準(zhǔn)確，材料價格的計算是否準(zhǔn)確、是否符合同條款的約定，核價材料的價格是否與甲方核價單一致；審核甲方供應(yīng)材料超供和欠供、扣除施工用水電費計算的準(zhǔn)確性；審核各專業(yè)工程交叉施工的工作內(nèi)容，分清各施工方責(zé)任和義務(wù)，避免重復(fù)計算；對工程索賠進行審核，審核索賠費用的計量是否合理，是否與合同條款規(guī)定的計算方法和計量程序一致。根據(jù)承發(fā)包合同和相應(yīng)的建設(shè)工程法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與定額、招投標(biāo)文件、施(竣)工圖紙及各項有效證明，審核工程造價；9、組織召開工程造價審核相關(guān)的會議；10、現(xiàn)場踏勘、計量復(fù)核；11、工程量、工程價格及各類項目費用進行審核確定；12、編制工程造價審定報告：（1）編制建設(shè)項目結(jié)算審核匯總表，形成審核結(jié)論，與建設(shè)方、施工方進行核對、會審；（2）審核結(jié)果經(jīng)建設(shè)方、施工方認(rèn)可后，形成審核報告征求意見稿，征求建設(shè)方意見；（3）根據(jù)建設(shè)方反饋意見，修改審核報告，經(jīng)委托人同意后，出具正式審定報告。13、鋼筋及預(yù)埋件重量計算：按施工圖紙、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、施工操作規(guī)程、工程量計算規(guī)則和經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計，計算鋼筋及預(yù)埋件重量；提供完整和規(guī)范的鋼筋翻樣及預(yù)埋件重量明細(xì)表、匯總表。結(jié)算審核編制工作要點1、結(jié)算審核編制的時效性（1）結(jié)算審查應(yīng)在業(yè)主與施工單位簽訂的合同中約定結(jié)算審查期限內(nèi)完成。（2）合同未作約定或約定不明的，結(jié)算審查受托人應(yīng)按財政部、建設(shè)部聯(lián)合頒發(fā)的《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》（財建[2004]369號）第十四條第（三）款要求的時限完成征得建設(shè)單位確認(rèn)的初稿。（3）結(jié)算審查工作應(yīng)在咨詢服務(wù)委托合同約定或規(guī)定的期限內(nèi)完成。2、編制依據(jù)的審查主要審查編制依據(jù)的合法性，時效性和適用范圍。工程竣工結(jié)算審查的依據(jù)有：①國家、省市（自治區(qū)）有關(guān)單位頒發(fā)的有關(guān)決定、通知、細(xì)則和文件規(guī)定等；②國家、省市（自治區(qū)）有關(guān)單位頒發(fā)的現(xiàn)行定額或補充定額以及有關(guān)現(xiàn)行取費標(biāo)準(zhǔn)或費用定額；③現(xiàn)行的地區(qū)材料預(yù)算價格，本地區(qū)工資標(biāo)準(zhǔn)及機械臺班費用標(biāo)準(zhǔn)；④現(xiàn)行的地區(qū)單位估價表或匯總表；⑤建設(shè)工程項目的設(shè)計圖紙及有關(guān)的工程資料。3、審查施工合同基本建設(shè)工程無論是采用何種承包形式，通常都簽訂有施工承包合同，工程價款結(jié)算和工程竣工決算編制都是依據(jù)合同有關(guān)條款來進行的。審核該工程決算時，首先要審查合同，弄清合同條款內(nèi)容和各條款之間的相互關(guān)系。按照《合同法》和國家有關(guān)基建工程的規(guī)定，判定該合同是否有效，合同內(nèi)容有無違背國家政策法規(guī)和其他規(guī)定，合同各條款之間有無自相矛盾內(nèi)容，合同條款有無明顯不平等內(nèi)容，合同內(nèi)容有無明顯漏洞或缺口。4、審查補充合同、協(xié)議、紀(jì)要等資料基建工程的施工承包合同，一般只約定框架內(nèi)容，對一些具體細(xì)節(jié)和需要進一步明確的，還簽訂有補充合同或協(xié)議，在圖紙交底時還要形成紀(jì)要，這些補充的書面資料與原合同共同構(gòu)成該工程的全部合約，都具有同等法律效力。該項目審核中要對這部分資料進行細(xì)致的閱讀審查，看其內(nèi)容是否有推翻、超越、違背原合同條款內(nèi)容的，有無人為的或因不懂建筑工程規(guī)定簽訂了留有活口的并有可能給國家造成損失的合約。5、審查變更資料審查變更要對照施工圖和竣工圖進行。按照國家規(guī)定，變更必須由原設(shè)計單位出具通知，由原計劃批準(zhǔn)部門同意，才能視為合法變更，未按此規(guī)定，甲乙雙方自行變更的，均為不合法。在審核過程中，對合法變更和不合法變更要區(qū)別對待。合法變更以正式書面通知為準(zhǔn)，不合法變更對照施工圖和竣工圖及施工日志、隱蔽和現(xiàn)場記錄，審查其真實性。對未辦理手續(xù)的變更屬于結(jié)構(gòu)、工藝流程等技術(shù)方面的，應(yīng)要求補辦設(shè)計單位的變更通知。6、審查工程量工程量的計算在審核結(jié)算工作，是最為最繁瑣、最耗時的，其作為結(jié)算最為主要的依據(jù)，直接影響著結(jié)算的準(zhǔn)確性。①熟練掌握計算的規(guī)則，并對竣工圖的工程量進行審核。特別要根據(jù)綜合單價，區(qū)分在同一個項目中工程量清單計價規(guī)范以及定額計算規(guī)則兩者的不同之處，區(qū)分兩者所包含的不同內(nèi)容和特點。②需要仔細(xì)核對計算構(gòu)件尺寸與圖紙尺寸是否相一致，防止出現(xiàn)計算錯誤。7、審查各種簽證和施工日志審查簽證主要看簽證手續(xù)是否完備，簽證是否真實特別是一些隱蔽部分的簽證是否符合客觀實際。現(xiàn)場零星工作量的簽證與原合同內(nèi)容是否重復(fù)，各種簽證之間是否矛盾。在審查了各種資料后，為避免審核漏項和計算差錯，還應(yīng)察看工程現(xiàn)場，對現(xiàn)場實際與資料不符的應(yīng)以實際為準(zhǔn)。審查施工日志主要看施工日志的記錄是否真實，對有些項目的實施是否與氣象日志矛盾，對有些項目的施工日志的計算總量是否與監(jiān)理簽證一致。8、審查套用定額和計取費用通常我們實行的是按省或區(qū)域制定建筑工程預(yù)算定額，各種取費標(biāo)準(zhǔn)也是由省級定額管理部門制定并頒布實施，凡是在本區(qū)域內(nèi)建設(shè)的工程均適用本區(qū)域定額和取費標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，施工單位無論來自何地或隸屬何系統(tǒng)均無例外。審查時看結(jié)算是否使用的是本區(qū)域定額，定額套用是否按規(guī)定和按合同進行，取費標(biāo)準(zhǔn)及范圍是否遵守有關(guān)文件規(guī)定和合同約定范圍。對高套定額、多取費用的要予以制止和糾正。9、審查材料價格和調(diào)價系數(shù)一般情況下主要建筑材料執(zhí)行市場價格，主要材料允許隨行就市。在審查主材價格時，要通過掌握的同期價格行情和本地物價統(tǒng)計部門公布的價格信息，對照審查甲乙雙方協(xié)商認(rèn)定的主材價格，確認(rèn)其合理性和真實性，必要時可抽查施工單位購貨發(fā)票。調(diào)價系數(shù)是為調(diào)節(jié)地方材料價格變動而制定的，目前我國均實行動態(tài)管理辦法，即每月（某些省份按每半年或每季度）公布一次，在審核時要對照文件規(guī)定和原合同有關(guān)條款進行，對違反規(guī)定和合同條款的要進行糾正。10、審查建設(shè)工期履行和工程質(zhì)量情況建設(shè)工期和工程質(zhì)量在原合同中均有規(guī)定，其履行結(jié)果是實行獎罰，獎罰所發(fā)生的費用計人工程成本。因此，核實建設(shè)工期和工程質(zhì)量十分必要，必要時要進行現(xiàn)場勘查。由于影響工程建設(shè)工期和工程質(zhì)量的因素很多，在審核認(rèn)定時要充分考慮甲乙雙方的實際情況和雙方協(xié)商確定的意見。11、清單計價模式下的編制要點《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》是我國工程造價適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的一次重大改革。作為工程造價審核人員必須針對目前的新形式、新特點，研究新問題，采取有效的審核方法，深入加強審核監(jiān)督。通過近兩年來建設(shè)項目清單計價結(jié)算的審核實踐證明，實行工程量清單計價結(jié)算的，審核中我們應(yīng)注意以下幾個方面的問題，抓住重點進行審核。（1）以招標(biāo)文件（含工程量清單）、投標(biāo)文件、《建設(shè)工程施工承包合同》為切入點開展工程結(jié)算審核1）招標(biāo)文件和工程量清單是施工企業(yè)投標(biāo)報價的基礎(chǔ)，首先應(yīng)全面了解招標(biāo)文件的全部內(nèi)容，對影響工程結(jié)算造價的一些重點內(nèi)容逐項仔細(xì)核對、研究，掌握審核內(nèi)容的全面性和準(zhǔn)確性。影響工程結(jié)算造價重點內(nèi)容如：工程量清單綜合說明中招標(biāo)范圍約定中有部分工程專業(yè)分包，是施工企業(yè)的總包服務(wù)費的計取基礎(chǔ)；主要材料報價明細(xì)表應(yīng)有材料的產(chǎn)地、品牌、質(zhì)量等級、供貨方式、單價等主要內(nèi)容，是調(diào)整工程綜合單價的主要依據(jù)；工程款的付款方式等則是因工程款延付耽誤工期及利息的索賠主要依據(jù)。2）工程量清單和清單報價投標(biāo)書及工程竣工結(jié)算書的核對是非常重要的，在工程量清單報價招標(biāo)中分部分項工程量清單由招標(biāo)人提供，投標(biāo)過程中投標(biāo)人不得修改或調(diào)整。3）《建設(shè)工程施工承包合同》的審核是清單計價工程結(jié)算審核非常重要的一環(huán)，合同在工程結(jié)算資料解釋順序中是第一解釋順序，其他資料與合同解釋不一致時以合同解釋為準(zhǔn)，這說明合同在結(jié)算中的重要地位，特別在是合同專用條款的審核中尤為重要，專用條款基本是合同雙方互相約定的管理方式和結(jié)算方式等，每一條對結(jié)算造價的影響都大。（2）嚴(yán)把工程經(jīng)濟簽證的審核，把工程經(jīng)濟簽證的審核作為清單計價工程審核的重點進行審核1）由于工程經(jīng)濟簽證通常是在建設(shè)項目施工期間發(fā)生的，對清單計價的工程量清單的工程量調(diào)整影響極大，應(yīng)在審核工程結(jié)算時，以招標(biāo)文件中提供的工程量清單結(jié)合工程經(jīng)濟簽證、施工圖紙和中標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)工程量、完工結(jié)算工程量進行逐項核對，以確定該工程是否存在多報及漏報現(xiàn)象。2）工程經(jīng)濟簽證的審核應(yīng)注意所有的工程經(jīng)濟簽證都要提供經(jīng)濟簽證原件，工程經(jīng)濟簽證要有施工方、監(jiān)理、業(yè)主三方簽字，缺少有關(guān)人員簽字或者復(fù)印件不能作為結(jié)算依據(jù)。（3）對招標(biāo)項目的零星配套工程或者無竣工圖紙結(jié)算的審核，此項工程一般在工程總造價中所占比例較小，且招標(biāo)項目中一般不含配套部分，而是按投標(biāo)報價延續(xù)由總包單位施工，所以此項審核非常重要，應(yīng)注意以下兩點：1）零星配套項目一般沒有設(shè)計圖紙，技術(shù)資料不全，管理上也容易被忽視，這樣就給某些施工單位套取工程價款以可乘之機，虛報、瞞報現(xiàn)象嚴(yán)重，特別是隱蔽工程的審核就更加困難，所以我們對此審核必須引起重視。2）采取深入了解和現(xiàn)場實際的審核方式，以工程決算書中的項目、工程量與實際進行丈量、盤點、核對，對號入座、弄清真?zhèn)?，?yán)格把關(guān)。隱蔽工程在不影響工程質(zhì)量的前提下打開復(fù)核，確保造價的準(zhǔn)確性。12、審核項目，即使合同價為“固定總價”，審核人員仍應(yīng)對固定總價范圍內(nèi)的內(nèi)容進行審核，核查項目是否按約定的質(zhì)量、數(shù)量完成，若未能保質(zhì)保量完成合同約定項目，則合同價款應(yīng)給與調(diào)整（調(diào)減）。結(jié)算審核工作流程1、審核前準(zhǔn)備工作（1）編制人員收到分派的工程后，項目負(fù)責(zé)人或項目經(jīng)理首先在“造價咨詢業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”中進行項目登記，并確認(rèn)工程的要求完成時間。（2）編制人接收到工程資料后，認(rèn)真的核對送審資料中是否缺少資料，及時匯總并報于項目負(fù)責(zé)人，以便及時的與委托人溝通補充資料。（3）認(rèn)真研究施工合同中價款的約定結(jié)算方式，清楚地知道合同形式（固定總價合同、固定單價合同或者可調(diào)價合同等）。（4）了解審核范圍和采用的計價模式和標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)報審的結(jié)算資料編制說明，了解結(jié)算審核包括的工程內(nèi)容，例如配套設(shè)施、室外管線等。（5）認(rèn)真的熟悉竣工圖紙、施工圖、以及其他的送審資料，施工圖是編制預(yù)結(jié)算分項數(shù)量的重要依據(jù)，必須全面熟悉了解，核對所有的圖紙，核對無誤后依次識讀。（6）項目負(fù)責(zé)人或項目經(jīng)理應(yīng)根據(jù)要求完成時間制定項目審核計劃，以便按時，并保質(zhì)保量的完成每個工程。2、審核工程的計量與計價（1）詳細(xì)閱讀、分析和對比竣工結(jié)算資料第一，判斷竣工結(jié)算資料的有效性。竣工圖必須要有建設(shè)單位或經(jīng)授權(quán)的監(jiān)理單位有權(quán)人員簽字確認(rèn)，并加蓋竣工圖章。工程變更單、隱蔽記錄、變更材料核價表、清單外單價審批等工程簽證要有建設(shè)單位或經(jīng)授權(quán)的監(jiān)理單位有權(quán)人員確認(rèn)，且簽章齊全才能生效。第二，判斷竣工結(jié)算資料的準(zhǔn)確性。竣工圖應(yīng)該如實反映工程實際情況，竣工圖的繪制應(yīng)該根據(jù)施工圖、設(shè)計變更單、技術(shù)核定單等相關(guān)資料繪制。施工方在編制竣工圖時有可能有意或無意地擴大工程量，將上述有關(guān)資料與竣工圖做對比，排除差異。（2）審核過程中計量與計價第一，仔細(xì)推敲合同和相關(guān)的各種文件，嚴(yán)格按照簽訂的施工合同，工程造價相關(guān)的法律法規(guī)進行審核、取費。達到公平、公正、公開的執(zhí)業(yè)原則，編制出高質(zhì)量的工程造價成果文件。第二，在審核過程中，對于理解上不確定的因素，應(yīng)及時向項目技術(shù)負(fù)責(zé)人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行溝通，解決疑難問題，在審核中也要進行現(xiàn)場勘查，調(diào)查實際，選擇合適的審核方法，對工程進行初步的審核。并要求各工程具體負(fù)責(zé)人員在完成結(jié)算審核報告（初稿）前，現(xiàn)場勘查的次數(shù)不得少于2次，重點部位留存影像資料。3、質(zhì)量三級復(fù)核的實施根據(jù)核對的結(jié)果調(diào)整審核結(jié)算書，調(diào)整后進行公司的質(zhì)量三級復(fù)核程序。上傳成果文件至“造價咨詢業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”，根據(jù)三級復(fù)核的結(jié)果調(diào)整成果文件。4、提出初步審核結(jié)果后，及時向委托方匯報工作，征求意見。5、爭議問題的處理完成結(jié)算審核報告的初稿后，需要與編報單位進行核對，在與編報單位進行核對的過程中，可能會出現(xiàn)爭議性問題，需要征求委托方的意見，可與委托方溝通解決爭議問題，同時需要現(xiàn)場核實的，再次現(xiàn)場勘查，調(diào)查實際，進行現(xiàn)場測量等確定工程量；計價方面有異議的，可咨詢相關(guān)權(quán)威部門。視問題的不同采用不同的解決方法，有效的落實、解決爭議問題。6、根據(jù)核對后的結(jié)果調(diào)整審核結(jié)算書，調(diào)整后實施公司的質(zhì)量三級復(fù)核程序，三級復(fù)核要求同第三條。工程具體負(fù)責(zé)人員在復(fù)核意見的基礎(chǔ)上進行工程的調(diào)整，方可出正式的成果報告。7、進行三級復(fù)核，并調(diào)整審核結(jié)果后，方可出“定案表”，簽字蓋章后出正式的成果文件。8、成果文件的裝訂與用印工程具體負(fù)責(zé)人員在成果報告完成后，到質(zhì)量監(jiān)督部門進行項目登記和用印登記，進行裝訂、蓋章，最后發(fā)出成果報告。9、服務(wù)回訪發(fā)出成果報告后一周內(nèi)，對委托人進行服務(wù)質(zhì)量的回訪。10、工程的歸檔審核項目完結(jié)，辦理存檔，填寫“檔案移交單”。存檔的資料和表格均按照“公司檔案管理辦法”裝入檔案，以便查用，一般最遲不得超過15日。結(jié)算審核主要方法1、工程造價結(jié)算審核的主要編制方法：審查方法結(jié)合傳統(tǒng)方法進行適當(dāng)創(chuàng)新，使之更加高效。針對本工程的規(guī)模巨大的特點，我公司依據(jù)甲乙雙方簽訂合同的結(jié)算方式對項目進行全面的精確計算（可以分段實施），以此為基礎(chǔ)來審核施工單位報審量。工程結(jié)算的審查應(yīng)依據(jù)施工發(fā)承包合同約定的結(jié)算方法進行，根據(jù)施工發(fā)承包合同類型，采用不同的審查方法。（1）采用總價合同的，應(yīng)在合同價的基礎(chǔ)上對設(shè)計變更、工程洽商以及工程索賠等合同約定可以調(diào)整的內(nèi)容進行審查；（2）采用單價合同的，應(yīng)審查施工圖以內(nèi)的各個分部分項工程量，依據(jù)合同約定的方式審查分部分項工程價格，并對設(shè)計變更、工程洽商、工程索賠等調(diào)整內(nèi)容進行審查；（3）采用成本加酬金合同的，應(yīng)依據(jù)合同約定的方法審查各個分部分項工程以及設(shè)計變更、工程洽商等內(nèi)容的工程成本，并審查酬金及有關(guān)稅費的取定。2、為實現(xiàn)工程結(jié)算的快速審查，就要按照從粗到細(xì)、對比分析、查找誤差、簡化審查的原則，對編制的預(yù)結(jié)算采用對比、逐項篩選和利用統(tǒng)籌法原理迅速匡算等技巧、方法，使審核工作達到事半功倍的實效。（1）全面審核法。按照國家或行業(yè)建筑工程預(yù)算定額的編制順序或施工的先后順序，逐一的對全部項目進行審查的方法。其具體計算方法和審查過程與編制施工圖預(yù)算基本相同：首先，根據(jù)竣工圖全面計算工程量。然后，將本人計算的工程量與審核對象的工程量一一進行對比。同時，根據(jù)定額或單位估價表逐項核實審核對象的單價。此方法的優(yōu)點是全面、細(xì)致，經(jīng)審核的工程造價差錯比較少、質(zhì)量比較高，審核后的施工圖預(yù)決算準(zhǔn)確度較高。缺點是工作量較大。對于造價編制或報價單位技術(shù)力量薄弱，甚至信譽度較低的單位須采用全面審核法。①工程量計算誤差：土建專業(yè)中，完全按理論尺寸計算工程量；毛石、鋼筋混凝土基礎(chǔ)T形交接重疊處重復(fù)計算；樓地面孔洞、溝道所占面積不扣除；墻體中的圈梁、過梁所占體積不扣除；挖地槽、地坑上方常常出現(xiàn)“挖空氣”現(xiàn)象，如：鋼筋計算常常不扣保護層；梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復(fù)計算；樓地面、墻面各種抹灰重復(fù)計算；安裝專業(yè)中，調(diào)用風(fēng)管長度一律以設(shè)計圖示中心線長度為準(zhǔn)（主管與支管以其中心線交點劃分），包括彎頭、三通、變徑管、天圓地方等管件的長度，但不包括部件所占長度。直徑和周長按圖示尺寸為準(zhǔn)展開，咬口重疊部分已包括在定額內(nèi)，不得另行增加。薄鋼板通風(fēng)管道、凈化通風(fēng)管道、玻璃鋼通風(fēng)管道、復(fù)合型材料通風(fēng)管道的制作安裝中已包括法蘭、加固框和吊托支架，不得另行計算。②定額單價套用誤差：混凝上強度等級；石子粒徑；構(gòu)件斷面、單件體積；砌筑砂漿、抹灰砂漿強度等級及配合比；單項腳手架高度界限；裝飾工程的級別(普通、中級、高級)；地坑、地槽、土方三者之間的界限；土石方的分類界限。③項目重復(fù)誤差：塊料面層下找平層；瀝青卷材防水層、瀝青隔氣層下的冷底子油等在采用綜合定額預(yù)算的項目中，應(yīng)重點審查。④綜合費用計算誤差：措施手段材料一次攤銷；綜合費項目內(nèi)容與定額已考慮的內(nèi)容重復(fù)；綜合費項目內(nèi)容與冬雨季施工增加費，臨時設(shè)施費中內(nèi)容重復(fù)。由于上述常見問題具有普遍性。審核工程預(yù)決算時，可根據(jù)這些線索而“順藤摸瓜”，剔除其不合理部分，準(zhǔn)確計算工程量，合理取定定額單價，以達到合理確定工程造價之目的。結(jié)算審核的風(fēng)險與防范措施一、工程結(jié)算審核中的風(fēng)險及其成因工程結(jié)算審核風(fēng)險由固有風(fēng)險、審核控制風(fēng)險和審核檢查風(fēng)險三部分構(gòu)成，而且各有其特點和成因。1、固有風(fēng)險。即審核項目自身固有的，獨立地存在于審核過程以外的，與審核人員無關(guān)的風(fēng)險，如因工程的結(jié)構(gòu)與設(shè)計、施工技術(shù)與時間、預(yù)決算的準(zhǔn)確性等，給工程造價帶來影響的可能性。這種風(fēng)險的大小，憑審核人員的審核是無法控制的。它主要取決于兩個方面：一是建設(shè)、施工單位所處的客觀條件；二是被審核單位工程造價預(yù)算編制人員出現(xiàn)差錯的程度。例如，工程結(jié)構(gòu)的繁簡決定用料的多少和施工的期限，進而影響工程的造價；概預(yù)算編制人員的業(yè)務(wù)水平和工作態(tài)度同樣影響著工程造價等。2、審核控制風(fēng)險。即被審核項目所涉及的建設(shè)、施工、采購、監(jiān)理等單位，對工程實施內(nèi)部控制寬嚴(yán)程度而對工程造價的高低所產(chǎn)生影響的可能性。這種風(fēng)險與相關(guān)部門審核人員的工作也無直接的關(guān)系，但對審核的結(jié)果卻有著直接的影響。它主要取決于上述單位即部門在工程實施過程中有無健全的內(nèi)部控制、監(jiān)督制度及執(zhí)行情況。如建設(shè)單位及主管部門是否派專業(yè)技術(shù)人員對工程項目實施有效的監(jiān)督、監(jiān)理人員是否嚴(yán)格落實監(jiān)理責(zé)任，采購部門采購程序的執(zhí)行和采購價格的確定方法等。項目單位即部門內(nèi)部控制越嚴(yán)格，審核控制風(fēng)險就越小，反之則越大。3、審核檢查風(fēng)險。即相關(guān)部門審核人員在對工程進行實質(zhì)性測試中，因自身因素影響工程造價的可能性。這種風(fēng)險與審核人員、審核工作有著密切的聯(lián)系。它主要取決于審核人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平、審核重點的確定、審核方法和技術(shù)手段的運用、審核成本的投入等因素。二、工程造價審核過程中應(yīng)把握的措施。①公司主管部門要加強管理，制定更加完善的管理制度，約束造價編制人員保證編制質(zhì)量。②造價人員要提高自身素質(zhì)，尤其是作為審價人員，既要有精通的業(yè)務(wù)，還要注意工作方法只有抓住關(guān)鍵，把握