“村企共建”共富模式開拓強(qiáng)村富民改革新路徑試點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024年）

“村企共建”共富模式開拓強(qiáng)村富民改革新路徑試點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024年）全市迭代“村企共建”共富模式開拓強(qiáng)村富民改革新路徑試點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024年）為貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)試點(diǎn)工作的部署要求，積極搶抓試點(diǎn)機(jī)遇，xx市以迭代“村企共建”共富模式為突破口，強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，著力在“擴(kuò)中”“提低”跑道上先行先試，加快形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，特制定本計(jì)劃。一、基本情況近年來，xx緊抓五大國家改革試點(diǎn)機(jī)遇，積極探索強(qiáng)村富民改革的有效路徑，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)戶雙增收。（一）基本現(xiàn)狀1．國家級試點(diǎn)改革成效顯著。近年來，xx先后獲批農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村宅基地管理制度改革、農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣、全國第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)等4項(xiàng)國家級改革試點(diǎn)，成功列入全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建名單。xx村宅基地管理制度改革、xx村新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村集成改革等相關(guān)經(jīng)驗(yàn)分別在全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)現(xiàn)場會推廣，被中央、省級主流媒體多次宣傳報(bào)道。2．集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性年收入xx萬元以上全覆蓋。2021年，全市村集體經(jīng)濟(jì)總收入xx億元，同比增長xx%，全域村級集體經(jīng)濟(jì)總收入超xx萬元，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性年收入xx萬元以上全覆蓋；村集體經(jīng)營性收入xx萬以上實(shí)行按股分紅村累計(jì)達(dá)到4xx個(gè)。3．城鄉(xiāng)居民收入倍差xx縣（市）中最小。2021年，xx市城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為xx元和xx元，分別比上年增加xx、xx元，城鄉(xiāng)居民收入比收窄至xx。除xx主城區(qū)外，xx城鄉(xiāng)居民收入倍差在xxx個(gè)縣（市）中最小，低于全省和xx水平。低收入農(nóng)戶人均可支配收入為xx元，比上年增加x%，低收入農(nóng)戶收入與全省農(nóng)民收入倍差為xx。農(nóng)村家庭人均收入xx元以下現(xiàn)象全面消除，“兩不愁三保障”問題動(dòng)態(tài)清零。（二）工作成效1．以市場化改革為抓手，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。緊抓國家農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)契機(jī)，先后出臺《xx市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》《xx市農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案》《xx市農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)管理辦法》等系列政策。創(chuàng)新集體資產(chǎn)股權(quán)有償退出、質(zhì)押、擔(dān)保、繼承等權(quán)能的制度供給，探索農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)內(nèi)部流轉(zhuǎn)、有償退出方式，如xx鎮(zhèn)xx村實(shí)施“股權(quán)可繼承和轉(zhuǎn)讓”，目前已流轉(zhuǎn)xx例，總金額xx萬元，實(shí)現(xiàn)年股份分紅xx元/股。制定完成新一輪“造血式”村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，開工xx個(gè)總投資xx億元的村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。2．以融合發(fā)展為導(dǎo)向，推動(dòng)鄉(xiāng)村多業(yè)態(tài)發(fā)展。圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建，制定《xx市一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，以品種選育、組培苗繁育等方式優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，提升“一產(chǎn)”；積極打造一批示范性的生產(chǎn)基地、加工工廠，主攻“二產(chǎn)”；將xx文化產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑、康養(yǎng)文旅有機(jī)結(jié)合，拓展“三產(chǎn)”。目前，xx擁有省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)x個(gè)、xx市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)x個(gè)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展指數(shù)居xx首位?！皒x”“xx”“xx”等農(nóng)業(yè)區(qū)域公共品牌的影響力持續(xù)擴(kuò)大，鐵皮xx成功列入國家“藥食同源”試點(diǎn)。3．以宅基地改革為突破，釋放農(nóng)村資源活力。深入推進(jìn)全國農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)，掛牌成立全國首個(gè)農(nóng)村宅基地仲裁委員會，出臺《xx市農(nóng)村宅基地有償退出辦法》《xx市農(nóng)村宅基地行政許可指南》等文件。深化閑置農(nóng)房盤活試點(diǎn)，通過經(jīng)營農(nóng)家樂、民宿、超市、保障性租賃住房等方式，累計(jì)盤活閑置農(nóng)房xx幢，盤活面積xx萬平方米，農(nóng)戶增收xx億元，村集體增收xx億元，帶動(dòng)農(nóng)戶就業(yè)xx萬人。推進(jìn)農(nóng)房抵押貸款試點(diǎn)，拓寬農(nóng)房抵押貸款受益范圍，全市xx家金融機(jī)構(gòu)有xx家開辦農(nóng)房抵押業(yè)務(wù)，已辦理抵押登記xx萬件，受益農(nóng)戶達(dá)xx萬戶，貸款余額達(dá)xx億元，三年試點(diǎn)期內(nèi)貸款余額總量與綜合評估均居全國前列。4．以數(shù)字化改革為手段，賦能鄉(xiāng)村高效治理。成功上線服務(wù)小程序樂e農(nóng)，出臺《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工作方案》，集成未來鄉(xiāng)村智慧一張圖，打造xx村未來鄉(xiāng)村智慧場景樣板。搭建宅基地管理信息平臺，建設(shè)市鄉(xiāng)兩級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，設(shè)立xx首家由公共資源交易平臺運(yùn)行的政府性質(zhì)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，入駐淘寶網(wǎng)資產(chǎn)處置平臺，培育農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易二級市場，完成村集體資產(chǎn)交易項(xiàng)目xx宗，交易項(xiàng)目平均圍觀數(shù)超xx人次，起始總金額xx億元，總成交金額xx億元，溢價(jià)率xx%，溢價(jià)金額達(dá)xx億元。5．以先行示范為引領(lǐng)，加快改革多點(diǎn)突破。近年來，xx因地制宜，強(qiáng)化村企合作機(jī)制，探索形成了一系列典型做法，并取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，示范引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。xx村未來鄉(xiāng)村促共同富裕案例入選第一批全省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)典型案例，“村企共建、能人帶動(dòng)”項(xiàng)目入選xx鄉(xiāng)村振興十大模式。環(huán)山村通過集中流轉(zhuǎn)村內(nèi)低小散土地，組建成立公司負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)和維護(hù)運(yùn)營，以租金收益壯大村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模、以文旅項(xiàng)目收益拓寬村民增收渠道。（三）試點(diǎn)意義為破解發(fā)展過程中全省農(nóng)民增收面臨的共性問題，xx迭代“村企共建”共富模式，實(shí)行定點(diǎn)突破，通過創(chuàng)新體制機(jī)制、探索實(shí)踐路徑和強(qiáng)化要素支持，開展供需對接、市場運(yùn)營、利益分享等發(fā)展全周期深度合作，實(shí)現(xiàn)村企共建共贏，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收，力爭形成具有推廣性的模式，具有較好的示范性和必要性。聚焦農(nóng)村項(xiàng)目引進(jìn)難問題，通過“村企共建”的機(jī)制創(chuàng)新，助力農(nóng)民找準(zhǔn)增收致富通道。整體上看，部分農(nóng)村發(fā)展面臨無資源、無產(chǎn)業(yè)、無發(fā)展環(huán)境的“三無”情況，企業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)難、落地難，居民增收難。xx堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，深挖用好鄉(xiāng)賢資源，通過組建各類新型共富共建聯(lián)盟，推動(dòng)新技術(shù)、新資源、新業(yè)態(tài)模式整合優(yōu)化，創(chuàng)新運(yùn)營機(jī)制、利益聯(lián)結(jié)分享機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，吸引更多項(xiàng)目共建落地，助力農(nóng)村探索增收致富新路徑，挖掘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增收潛力。聚焦村企發(fā)展需求不匹配問題，通過“村企共建”的模式創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、農(nóng)民就業(yè)增收。在村企發(fā)展中，每個(gè)村（社）擁有不同的自然稟賦、發(fā)展條件、人口結(jié)構(gòu)，每家企業(yè)也有不一樣的產(chǎn)業(yè)類型和發(fā)展訴求。xx堅(jiān)持從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，通過打造“三金共富”“共富車間”“金融強(qiáng)村”“循環(huán)慈善”等多元化的“村企共建”路徑，因時(shí)因地為不同類型的村企合作提供可落地的實(shí)施路徑，推動(dòng)工業(yè)、金融、慈善反哺農(nóng)村發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收雙贏。聚焦農(nóng)村資源利用率不高問題，通過“村企共建”固化農(nóng)村集成改革優(yōu)勢，加速盤活農(nóng)村閑置資源。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)村人口逐年減少，空心村問題日益凸顯，宅基地用途單一、大量閑置，且缺乏有效的退出流轉(zhuǎn)機(jī)制，成為全省層面普遍性問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省閑置農(nóng)房超xx萬幢，預(yù)計(jì)釋放價(jià)值約300-400億元。xx在現(xiàn)有試點(diǎn)改革經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，通過閑置土地盤活流轉(zhuǎn)、產(chǎn)權(quán)市場化交易、產(chǎn)權(quán)金融抵押等方式，加速農(nóng)村要素資源流通，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。二、試點(diǎn)目標(biāo)（一）總體思路圍繞打造高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)縣域標(biāo)桿，聚焦低收入農(nóng)戶、高素質(zhì)農(nóng)民兩大群體，充分發(fā)揮強(qiáng)村富民改革先發(fā)優(yōu)勢，著力推動(dòng)機(jī)制重塑、模式創(chuàng)新、體系重構(gòu)，建立健全多元聯(lián)動(dòng)的共建機(jī)制，迭代創(chuàng)新“村企共建”共富模式，打造要素高效配置的支撐體系，加速農(nóng)村產(chǎn)業(yè)引進(jìn)、資金引入、資源盤活，助力村集體經(jīng)濟(jì)“擴(kuò)容”、低收入群體“提低”、高素質(zhì)農(nóng)民逐步“擴(kuò)中”，為全省、全國推動(dòng)農(nóng)村“擴(kuò)中提低”提供xx樣板，努力開創(chuàng)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕新局面。（二）量化目標(biāo)力爭到2024年，制約農(nóng)村發(fā)展農(nóng)民增收問題有效破解，農(nóng)民獲得感幸福感安全感認(rèn)同感顯著提升。農(nóng)民收入更加殷實(shí)。農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入占總收入比重穩(wěn)步提升。農(nóng)民群體增收能力穩(wěn)步提高、增收渠道日益拓寬，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增收潛力充分挖掘。到2024年，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到x萬元以上，低收入農(nóng)戶人均可支配收入達(dá)到xx元以上，城鄉(xiāng)收入倍差縮小到xx以內(nèi)。農(nóng)村“家底”更加厚實(shí)。到2024年底，全市村企聯(lián)盟達(dá)到xx個(gè)，力爭助力發(fā)展項(xiàng)目xx個(gè)以上?！耙云髱Т濉贝僭鍪辗諊找鏉夂瘢磕甏寮壖w經(jīng)濟(jì)總收入增速不低于xx%，村級集體經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到xx億元，全市村集體經(jīng)營性收入xx萬以上實(shí)行按股分紅村達(dá)到xx個(gè)。居民就業(yè)更加充分。打造“共富”系列平臺，建成共富車間工坊xx個(gè)，打通閑置勞動(dòng)力從職業(yè)技能教育培訓(xùn)到就業(yè)的全鏈條，力爭累計(jì)新增農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)x萬人以上。農(nóng)村人才新軍加快打造，新培育xx名實(shí)用型人才、高素質(zhì)農(nóng)民等鄉(xiāng)村人才，技能人才占從業(yè)人員比重達(dá)到xx%以上。

資源要素利用更加高效。依托國家農(nóng)房、產(chǎn)權(quán)、土地流轉(zhuǎn)等試點(diǎn)創(chuàng)新，持續(xù)釋放農(nóng)村改革紅利，到2024年底，再盤活閑置農(nóng)房xx幢，累計(jì)流轉(zhuǎn)耕地xx畝、林地xx畝。農(nóng)業(yè)科技技術(shù)加快向農(nóng)民輸出，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高到xx萬元/人。農(nóng)村金融服務(wù)體系不斷健全，累計(jì)新增涉農(nóng)貸款xx億元。（三）標(biāo)志性成果以試點(diǎn)建設(shè)為依托，深化體制機(jī)制創(chuàng)新，通過三年試點(diǎn)，xx“村企共建”模式在xx市內(nèi)全面復(fù)制推廣，為全省、全國農(nóng)民農(nóng)村共同富裕提供xx樣本。1．形成“村企共建”多元聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制。堅(jiān)持全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、特色化發(fā)展，構(gòu)建多形式結(jié)對帶富工作體系，推動(dòng)形成村企組織共建、多主體共營、村企利益聯(lián)結(jié)分享機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)化輸出“村企共建”工作制度框架，營造以企帶村攜手致富最優(yōu)環(huán)境，推動(dòng)連片化發(fā)展、組團(tuán)式增收。2．打造農(nóng)民群體“擴(kuò)中提低”最佳路徑。以強(qiáng)村富民集成改革為牽引，迭代升級“三金共富”“共富車間”“金融強(qiáng)村”“循環(huán)慈善”等“村企共建”模式，堅(jiān)持因地制宜，為不同類型的村企合作探索更多可落地的實(shí)施路徑，以點(diǎn)帶面，復(fù)制推廣，加快推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)戶雙增收、企業(yè)農(nóng)民雙贏。3．構(gòu)建“群體共富”農(nóng)民增收最惠機(jī)制。持續(xù)鞏固提升強(qiáng)村富民改革成果，加快農(nóng)村土地、閑置房屋、低效用地等要素高效流轉(zhuǎn)，以循環(huán)式幫扶提升“提低”保障能力，推動(dòng)要素資源增值農(nóng)民全分享，形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。三、試點(diǎn)任務(wù)（一）堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)、政府引導(dǎo)，系統(tǒng)建立“村企共建”四大機(jī)制，打通農(nóng)民就業(yè)增收路徑1．形成結(jié)對帶富“1+3+X”工作機(jī)制。聚焦經(jīng)濟(jì)相對薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社），全面構(gòu)建結(jié)對帶富“1+3+X”工作體系，圍繞“擴(kuò)中”“提低”x個(gè)核心目標(biāo)，組建xx幫富聯(lián)盟，即經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)）與重點(diǎn)結(jié)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建“山海帶富聯(lián)盟”、在外商會與重點(diǎn)結(jié)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建“引賢助富聯(lián)盟”、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)結(jié)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村共建“村企創(chuàng)富聯(lián)盟”；實(shí)施結(jié)對清單、需求清單、項(xiàng)目清單和活動(dòng)清單等X張清單，念好新時(shí)代“山海經(jīng)”。2．形成黨建統(tǒng)領(lǐng)的村企組織共建機(jī)制。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)村集體發(fā)展，探索組建“非公企業(yè)黨組織+域內(nèi)外商會黨組織+村（社）黨組織”村企聯(lián)建黨支部模式，充分發(fā)揮兩新黨組織在資金、技術(shù)、人才、信息及經(jīng)營管理等優(yōu)勢，幫助共建村進(jìn)一步理清發(fā)展思路，找準(zhǔn)路徑、增強(qiáng)能力，協(xié)同推進(jìn)村企融合發(fā)展。探索搭建國企助力村集體和村民增收的網(wǎng)購平臺，通過“國企建平臺、村集體（村民）出產(chǎn)品、全民助銷售”的模式，拓寬增收路徑。全面盤活村社閑置用房及利用現(xiàn)有場所，打造鄰里食堂、鄰里工坊和鄰里書房等“幸福鄰里”系列場景，建設(shè)共建共享共富的幸福美好家園。3．探索形成“國企+民營+村集體”運(yùn)營機(jī)制。探索建立市級企業(yè)平臺，充分發(fā)揮國有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)、管理、營銷等方面的優(yōu)勢和托底作用，開展市級企業(yè)平臺生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合性合作，通過“國有+民營”“國有+村集體”等模式開展多元化全產(chǎn)業(yè)合作運(yùn)營。鼓勵(lì)企業(yè)與村（社）合作發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，依托村級集體經(jīng)濟(jì)組織，立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，充分整合土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)生的利潤大部分返回給村級集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶，加快發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。4．建立村企利益分享機(jī)制。形成“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”“土地流轉(zhuǎn)+優(yōu)先雇用+社會保障”等多種利益分享機(jī)制，共享村企共建成果。深化異地聯(lián)建“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，統(tǒng)籌推進(jìn)村企共建“產(chǎn)業(yè)飛地”“物業(yè)飛地”，以農(nóng)業(yè)資源開發(fā)、物業(yè)租賃、工業(yè)平臺打造等項(xiàng)目提高“飛地”畝均產(chǎn)出效應(yīng)，重點(diǎn)謀劃建設(shè)“物業(yè)飛地”。深化小微園富村、連片開發(fā)等發(fā)展模式，引導(dǎo)村集體資產(chǎn)、農(nóng)戶承包地、宅基地、房屋等資產(chǎn)通過流轉(zhuǎn)、出租、入股等形式發(fā)展多層次、多形式的聯(lián)合與合作。（二）堅(jiān)持高效協(xié)同、創(chuàng)新引領(lǐng)，迭代創(chuàng)新“村企共建”四大實(shí)踐路徑，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收5．推行“三金共富”模式，提升農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。深化“租金+股金+薪金”的“三金惠民”新路徑。推廣“企業(yè)出資、村民入股、專家培育、集體收成”模式，引導(dǎo)村民以耕地、林地、閑置農(nóng)房等入股村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社，通過村（社）整合生產(chǎn)要素統(tǒng)一出租并以土地承包經(jīng)營權(quán)入股企業(yè)。推廣“村集體土地入股+企業(yè)資金入股+村民投資入股”投融資機(jī)制，落地一批集體經(jīng)濟(jì)增收項(xiàng)目，推動(dòng)租賃經(jīng)營向股份合作經(jīng)營轉(zhuǎn)型。深入推行農(nóng)民持股計(jì)劃，逐步提高財(cái)產(chǎn)性收益，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)戶致富、集體增收。6．推行“共富車間”模式，拓寬就近就業(yè)增收渠道。鼓勵(lì)企業(yè)與村集體共建“共富車間（工坊）”，推動(dòng)建立以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈，利用閑置村樓，為留守老人、婦女提供充分就業(yè)，并逐步輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及地區(qū)，帶動(dòng)縣域內(nèi)外山區(qū)同步走向共同富裕。推動(dòng)建立結(jié)對鎮(zhèn)街、結(jié)對村企用工需求動(dòng)態(tài)對接機(jī)制，加大技能培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)村民從事來料生產(chǎn)、來件裝配，打通農(nóng)村閑置勞動(dòng)力從職業(yè)技能教育培訓(xùn)到就業(yè)的全鏈條。到2024年，全面推廣“多企一村振興共同體”“跨區(qū)域共富車間”模式，建成共富車間（工坊）xx個(gè)，新增吸納就業(yè)x萬人。7．打造“金融強(qiáng)村”模式，增強(qiáng)共同富裕內(nèi)生動(dòng)力。深化能人帶動(dòng)型、標(biāo)準(zhǔn)廠房型、公共服務(wù)型、村惠公司型、農(nóng)房集聚型五大金融強(qiáng)村新路徑，通過對龍頭農(nóng)企和上游農(nóng)戶授信貸款，支持企業(yè)、村集體、農(nóng)戶協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)基層網(wǎng)點(diǎn)布局，建立覆蓋全域xx個(gè)村（社）的金融共富專員制度，打造x個(gè)旗艦型豐收驛站。開展低收入農(nóng)戶小額貸款，推出“xx”“xx”“xx”等專項(xiàng)產(chǎn)品，支持農(nóng)戶個(gè)體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。8．推行“循環(huán)慈善”模式，優(yōu)化三次分配資源配置。探索“循環(huán)式”幫扶模式，以“龍頭企業(yè)+村集體+能人志士”的方式成立共富基金入股農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，打造區(qū)域公共品牌，集中開發(fā)高山優(yōu)質(zhì)果蔬農(nóng)產(chǎn)品。構(gòu)建多層次分紅使用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會資本投資分紅保障優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格，鄉(xiāng)賢捐助類分紅改善低保低邊群體生活質(zhì)量，不斷做大慈善蓄水池，提高重點(diǎn)群體幫扶力度，切實(shí)提升農(nóng)村“提低”保障能力。以xx鄉(xiāng)為試點(diǎn)，到2023年，實(shí)現(xiàn)慈善信托“零”的突破。（三）堅(jiān)持市場導(dǎo)向、高效配置，打造集成資源、資金、技術(shù)、人才的全要素支撐體系，激發(fā)農(nóng)民農(nóng)村發(fā)展活力9．形成市場化的農(nóng)村資源流通體系。開展宅基地“雙激活”改革，探索農(nóng)村宅基地超面積有償使用、閑置農(nóng)房宅基地盤活利用和有序退出、宅基地資格權(quán)多形式兌現(xiàn)等有效途徑，加快推進(jìn)二輪農(nóng)村土地承包到期后延長30年試點(diǎn)。實(shí)施閑置農(nóng)房激活計(jì)劃，到2024年累計(jì)盤活閑置農(nóng)房xx幢，帶動(dòng)農(nóng)民增收xx萬元以上。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，吸引鄉(xiāng)村資源要素入市交易，依托農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，開展集體經(jīng)營性資產(chǎn)、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)、林權(quán)和土地經(jīng)營權(quán)交易等要素“云端”流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)的最大程度競價(jià)，減輕項(xiàng)目交易成本，推動(dòng)村集體資產(chǎn)保值增值。10．形成多樣化的資金要素配置體系。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，支持和規(guī)范涉農(nóng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)制，深化農(nóng)民資產(chǎn)授托代管融資改革，全面提升金融支農(nóng)能力和水平，到2024年，累計(jì)新增涉農(nóng)貸款xx億元。深化“融資暢通工程”，實(shí)施無還本續(xù)貸無抵押貸款首貸戶拓展、農(nóng)民（小微）資產(chǎn)授托代管、小微企業(yè)“整園授信”等融資新模式，持續(xù)降低企業(yè)融資成本。強(qiáng)化政策性農(nóng)險(xiǎn)運(yùn)用，深化楊梅、xx、柑橘、茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品政策性農(nóng)險(xiǎn)，推廣生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，探索“保險(xiǎn)+期貨”“政策險(xiǎn)+商業(yè)險(xiǎn)”等多元化保險(xiǎn)產(chǎn)品，為發(fā)展提升農(nóng)業(yè)提供更全面的風(fēng)險(xiǎn)保障。11．形成聯(lián)農(nóng)富農(nóng)的技術(shù)支撐體系。推動(dòng)技術(shù)要素和農(nóng)業(yè)資源融合發(fā)展，立足xx、xx等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，迭代升級xx等農(nóng)產(chǎn)品種植管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)種苗培育、種植技術(shù)等向農(nóng)民輸出，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)管理體系，提升xx等產(chǎn)品種植規(guī)模和品質(zhì)。重點(diǎn)依托國家“藥食同源”試點(diǎn)創(chuàng)建契機(jī)，推進(jìn)xx“雁斛”系列3個(gè)新品種選育，加快推進(jìn)鐵皮xx深加工與國內(nèi)食品龍頭企業(yè)合作，提升初級農(nóng)產(chǎn)品附加值。深入實(shí)施科技特派員制度，推動(dòng)種子種苗培育、新型種植、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等領(lǐng)域科技創(chuàng)新。推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建技術(shù)研發(fā)應(yīng)用與“育種-種植-加工”融合發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)。到2024年底，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高到xx萬元/人。12．形成高素質(zhì)的農(nóng)村人才支撐體系。加強(qiáng)農(nóng)村本土人才建設(shè)，重點(diǎn)遴選專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民合作社帶頭人、農(nóng)業(yè)企業(yè)骨干、農(nóng)村“能人”和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)者為生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民培育對象。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，依托涉農(nóng)大中專院校、農(nóng)業(yè)科研院所、各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門以及各類社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展分級分類培訓(xùn)，鼓勵(lì)農(nóng)民參加職業(yè)、職稱、學(xué)歷教育等培訓(xùn)，打造“新農(nóng)人”孵化平臺。加強(qiáng)農(nóng)村人才教育培訓(xùn)，探索“線上+線下”“理論+實(shí)踐”“論壇+座談”“技能比拼+訓(xùn)后服務(wù)”等模式，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村振興帶頭人等培訓(xùn)班，新培育xx名實(shí)用型人才、高素質(zhì)農(nóng)民等鄉(xiāng)村人才，打造農(nóng)村人才新軍。四、試點(diǎn)保障（一）組織保障1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。組建xx市迭代“村企共建”共富模式開拓強(qiáng)村富民改革新路徑試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把試點(diǎn)工作作為“一把手”工程，制訂年度工作計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)、負(fù)責(zé)專人、線路圖和時(shí)間表，推進(jìn)試點(diǎn)任務(wù)落地。2．強(qiáng)化督導(dǎo)服務(wù)。市級層面定期召開專題協(xié)調(diào)會，及時(shí)研判試點(diǎn)推進(jìn)過程中的新情況新問題，形成合力，協(xié)同推進(jìn)試點(diǎn)工作。出臺相關(guān)考核辦法，把試點(diǎn)建設(shè)工作納入全市年度綜合目標(biāo)考評和專項(xiàng)工作考核。對試點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作實(shí)行清單化管理，會同市委、市政府督查室定期開展督導(dǎo)，常態(tài)化晾曬項(xiàng)目、工作任務(wù)進(jìn)展。加強(qiáng)與省內(nèi)兄弟縣（市、區(qū)）試點(diǎn)工作交