對(duì)于公共物品由私人部門提供的可行性分析

對(duì)于公共物品由私人部門提供的可行性分析對(duì)于公共物品由私人部門提供的可行性分析對(duì)于公共物品由私人部門提供的可行性分析V:1.0精細(xì)整理，僅供參考對(duì)于公共物品由私人部門提供的可行性分析日期：20xx年X月編號(hào)：05對(duì)于公共物品由私人部門提供的可行性分析在經(jīng)濟(jì)學(xué)上,公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品相對(duì)應(yīng)。從寬泛的意義上講,私人產(chǎn)品是能夠?qū)崿F(xiàn)個(gè)人獨(dú)自消費(fèi)的產(chǎn)品,而公共產(chǎn)品則是可以被多個(gè)消費(fèi)者共同消費(fèi)或享用的產(chǎn)品。可見,公共產(chǎn)品具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性,也正由于這兩個(gè)方面的特征,向社會(huì)成員免費(fèi)提供公共產(chǎn)品一直被認(rèn)為是政府的重要職能,但由此帶來的結(jié)果是政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)加重,提供公共產(chǎn)品效率低下,嚴(yán)重影響資源的優(yōu)化配置。因此，如何減輕政府的財(cái)政壓力,提高公共產(chǎn)品的供給效率,成了理論和實(shí)踐都急需解決的重大問題。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,公共產(chǎn)品由于其自身的特性,市場(chǎng)不可能有效提供。但是,通過長(zhǎng)期的實(shí)踐發(fā)現(xiàn),政府也同樣不能獨(dú)自承擔(dān)公共產(chǎn)品供給的重任。很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始反思公共產(chǎn)品應(yīng)該由政府提供這一古老的命題,在這方面做出了頗有成效的研究,從理論和歷史的角度論證了公共物品私人供給的可能性。1.從技術(shù)的角度探討公共產(chǎn)品私人供給的可能性。戈?duì)柖?、德姆塞茨等人認(rèn)為,沒有什么產(chǎn)品或服務(wù)是由其內(nèi)在性質(zhì)決定它是公共產(chǎn)品或不是,存在的只是供給產(chǎn)品或服務(wù)的不同方式,即“平等進(jìn)入”和“選擇性進(jìn)入”。產(chǎn)品和服務(wù)采取何種供給方式取決于排他性技術(shù)和個(gè)人偏好的多樣化。若產(chǎn)品不能通過市場(chǎng)手段被充分的提供消費(fèi)者,那是因?yàn)榘巡桓顿M(fèi)者排除在外的技術(shù)還沒有產(chǎn)生或者在經(jīng)濟(jì)上不可行。若能把不付費(fèi)者排除在外的技術(shù)成熟,并且排他成本較低的情況下,私人企業(yè)就能夠有效的提供公共產(chǎn)品。2.從經(jīng)驗(yàn)方面探討公共產(chǎn)品私人供給的可能性。公共產(chǎn)品應(yīng)該由政府供給的結(jié)論,很大程度上是一種邏輯推理的結(jié)果,缺乏經(jīng)驗(yàn)事實(shí)的支持?？扑乖谄浣?jīng)典論文《經(jīng)濟(jì)學(xué)上的燈塔》中考察了經(jīng)濟(jì)學(xué)中最經(jīng)常引用的公共產(chǎn)品---燈塔的產(chǎn)權(quán)變動(dòng)歷史,認(rèn)為從17世紀(jì)開始,英國(guó)的燈塔就一直是由私人提供的,并且不存在不充分供給的情況?？扑沟难芯繛楣伯a(chǎn)品的私人供給找到了歷史依據(jù)。3.從制度安排上探討公共產(chǎn)品私人供給的可能性。產(chǎn)權(quán)理論產(chǎn)權(quán)學(xué)派認(rèn)為,公共物品之所以導(dǎo)致市場(chǎng)失靈,是由于產(chǎn)權(quán)不明確,如果產(chǎn)權(quán)完全確定并得到充分保障,則有些市場(chǎng)失靈現(xiàn)象就不會(huì)發(fā)生。這是科斯定理的一個(gè)具體運(yùn)用?？扑苟ɡ碚J(rèn)為:只要產(chǎn)權(quán)是明確的,并且交易成本是零,或者很小,則無論在開始時(shí)將產(chǎn)權(quán)賦予誰(shuí),市場(chǎng)均衡的結(jié)果都是有效率的。史密茲認(rèn)為,在公共產(chǎn)品的供給上,消費(fèi)者之間可以訂立契約,根據(jù)一致性同意原則來供給公共產(chǎn)品,從而解決免費(fèi)搭車問題。還有經(jīng)濟(jì)學(xué)家從具體的制度安排,如公共產(chǎn)品的期貨交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)決策的保險(xiǎn)制度等方面探討了公共產(chǎn)品私人供給的可能性。通過對(duì)公共產(chǎn)品私人供給可能性的大量經(jīng)濟(jì)學(xué)研究,我們可以看出,并非所有的公共產(chǎn)品都適合私人供給。如果是純公共產(chǎn)品,即消費(fèi)上具有完全的非競(jìng)爭(zhēng)性和完全的非排他性的雙重特性的產(chǎn)品,私人是不可能提供的,還是應(yīng)由政府來提供。能夠由私人提供的、或者由私人參與提供的公共產(chǎn)品一般需要滿足如下幾個(gè)方面的條件:1.一般應(yīng)該是準(zhǔn)公共產(chǎn)品。和純公共產(chǎn)品不同,準(zhǔn)公共產(chǎn)品是指消費(fèi)上具有一定的競(jìng)爭(zhēng)性和排他性的產(chǎn)品,即如果消費(fèi)者的數(shù)目超過了一定的臨界點(diǎn),產(chǎn)品在消費(fèi)過程中就會(huì)產(chǎn)生消費(fèi)擁擠的現(xiàn)象,原有消費(fèi)者的消費(fèi)滿足受到影響。所以說,準(zhǔn)公共產(chǎn)品涉及到的消費(fèi)者數(shù)量有限的。消費(fèi)者數(shù)量有限,他們之間就容易通過一致性原則訂立契約,自主地解決準(zhǔn)公共產(chǎn)品的供給問題。2.在公共產(chǎn)品的消費(fèi)上必須存在排他性技術(shù)。消費(fèi)的一定程度的競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)生的消費(fèi)擁擠現(xiàn)象還不能構(gòu)成為公共產(chǎn)品私人供給的充分理由,因?yàn)樗饺送顿Y公共產(chǎn)品的行為主要還是靠利益機(jī)制來驅(qū)動(dòng)的。如果私人投資的公共產(chǎn)品不能把不付費(fèi)的免費(fèi)搭車者排除在外,從而通過收費(fèi)來補(bǔ)償其投資成本,那么私人資本是不可能進(jìn)入公共產(chǎn)品的生產(chǎn)領(lǐng)域的。根據(jù)戈?duì)柖〉姆治?產(chǎn)品消費(fèi)上的排他性特征并非是由公共產(chǎn)品的本性決定,它實(shí)際是一個(gè)技術(shù)問題。產(chǎn)品排他技術(shù)的進(jìn)步和排他成本的降低是在為公共產(chǎn)品的私人供給不斷的創(chuàng)造條件,也為競(jìng)爭(zhēng)性的私人企業(yè)參與迄今為止僅限于公共部門的活動(dòng)提供了新的機(jī)會(huì)。3.必須要有一系列制度條件來保障。在制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派看來,最重要的制度安排是產(chǎn)權(quán)制度。按照阿爾欽的定義,產(chǎn)權(quán)是一個(gè)社會(huì)所強(qiáng)制實(shí)施的選擇一種經(jīng)濟(jì)品的使用的權(quán)利?？梢钥闯?產(chǎn)權(quán)的一個(gè)特點(diǎn)是其強(qiáng)制性,只有強(qiáng)制