工程項(xiàng)目招投標(biāo)與合同管理

工程項(xiàng)目目招投標(biāo)標(biāo)與合同同管理1.工程項(xiàng)目目招標(biāo)投投標(biāo)的概概念招標(biāo)是指指建設(shè)單單位在發(fā)包工程程或購買設(shè)備備或經(jīng)營某某項(xiàng)業(yè)務(wù)務(wù)時(shí)，通通過一系系列程序序選擇合合適的承承包商或或供貨商商以及其其他合作作單位的的過程。。投標(biāo)是指指投標(biāo)人人利用報(bào)報(bào)價(jià)及其其他優(yōu)勢勢來參與與競爭銷銷售自己己的商品品或提供供服務(wù)的的交易行行為。一、工工程項(xiàng)目目招標(biāo)與與投標(biāo)概概述工程項(xiàng)目目招標(biāo)投投標(biāo)是建建筑業(yè)活活動(dòng)中一一系列招招投標(biāo)活活動(dòng)的總總稱，它它包括可可行性研研究招投投標(biāo)、咨咨詢監(jiān)理理招投標(biāo)標(biāo)、勘察察設(shè)計(jì)招招投標(biāo)、、工程施工工招投標(biāo)標(biāo)、物資設(shè)設(shè)備招投投標(biāo)等。。本書講的的招投標(biāo)標(biāo)指施工工招投標(biāo)標(biāo)2.工程項(xiàng)目目招標(biāo)的的方式（1）公開招招標(biāo)：是是指招招標(biāo)人以以招標(biāo)公公告的方方式邀請請不特定定的法人人或者其其他組織織投標(biāo)。。公開招招標(biāo)的特特點(diǎn)是競爭性強(qiáng)強(qiáng)、透明明度高、、優(yōu)選范范圍廣、、余地大大，因此可可以最大大限度的的擇優(yōu)選選定中標(biāo)標(biāo)者。（2）邀請招招標(biāo)：是是指招標(biāo)標(biāo)人以投投標(biāo)邀請請書的方方式邀請請?zhí)囟ǖ牡姆ㄈ嘶蚧蚱渌M組織投標(biāo)標(biāo)。此招招標(biāo)方式式雖不如如公開招招標(biāo)的競競爭范圍圍廣，但但它可以以節(jié)省招標(biāo)標(biāo)費(fèi)用和和時(shí)間。有下列列情形之之一的，，經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)可以進(jìn)進(jìn)行邀請請招標(biāo)：：受自然地地域環(huán)境境限制的的；工期要求求急迫的的施工項(xiàng)項(xiàng)目，沒沒有時(shí)間間進(jìn)行公公開招標(biāo)標(biāo)；項(xiàng)目技術(shù)術(shù)復(fù)雜或或有特殊殊要求，，只有少少量幾家家潛在投投標(biāo)人可可供選擇擇的；涉及國家家安全、、國家秘秘密或者者搶險(xiǎn)救救災(zāi)，適適宜招標(biāo)標(biāo)但不宜宜公開招招標(biāo)的；；工程量較較少，合合同額不不高的項(xiàng)項(xiàng)目，對對實(shí)力較較強(qiáng)的施施工企業(yè)業(yè)缺少吸吸引力；；法律、法法規(guī)規(guī)定定不宜公公開招標(biāo)標(biāo)的。二、工工程項(xiàng)目目施工招招標(biāo)與投投標(biāo)1.工程項(xiàng)目目施工招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)的概念念2.工程項(xiàng)目目施工招招標(biāo)程序序（1）招標(biāo)前前的準(zhǔn)備備工作有哪些？？（2）編制招招標(biāo)文件件工程項(xiàng)目目的發(fā)包包數(shù)量、、合同類類型和招招標(biāo)方式式一經(jīng)確確定后，，即應(yīng)編編制為招招標(biāo)服務(wù)務(wù)的有關(guān)關(guān)文件。。這些文文件包括括：招標(biāo)公告告資格預(yù)審審文件招標(biāo)文件件等（這里主主要介紹紹施工招招標(biāo)文件件）施工招標(biāo)標(biāo)文件內(nèi)內(nèi)容及招招標(biāo)時(shí)限限規(guī)定施工招標(biāo)標(biāo)文件一一般包括括：投標(biāo)標(biāo)邀請書書；投標(biāo)標(biāo)人須知知；擬簽簽訂合同同的主要要條款；；投標(biāo)函函的格式式及附錄錄；采用用工程量量清單招招標(biāo)的，，應(yīng)當(dāng)提提供工程量清清單；技術(shù)條條款；設(shè)設(shè)計(jì)圖紙紙；評標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和和方法；；投標(biāo)輔輔助材料料。招標(biāo)時(shí)限限規(guī)定：：招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)確確定投標(biāo)標(biāo)人編制制投標(biāo)文文件所需需要的合合理時(shí)間間；但是是，依法法必須進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)的項(xiàng)目目，自招招標(biāo)文件件開始發(fā)發(fā)出之日日起至投投標(biāo)人提提交投標(biāo)標(biāo)文件截截止之日日止，最短不得得少于20日。（3）編制招招標(biāo)項(xiàng)目目的標(biāo)底底價(jià)格標(biāo)底價(jià)是是工程項(xiàng)項(xiàng)目的預(yù)預(yù)期價(jià)格格，編制制標(biāo)底價(jià)價(jià)是工程程項(xiàng)目招招標(biāo)前的的一項(xiàng)重重要和細(xì)細(xì)致的工工作，應(yīng)應(yīng)委托具具有相應(yīng)應(yīng)資質(zhì)的的單位編編制，并并進(jìn)行認(rèn)認(rèn)真審核核。（無標(biāo)底底招標(biāo)例例外，實(shí)實(shí)行工程程量清單單計(jì)價(jià)后后，無標(biāo)標(biāo)底招標(biāo)標(biāo)是其發(fā)發(fā)展趨勢勢）招標(biāo)控制制價(jià)？（4）發(fā)布招招標(biāo)公告告招標(biāo)公告告參考格格式—————工程項(xiàng)目目，已經(jīng)經(jīng)由——批準(zhǔn)建設(shè)設(shè)，現(xiàn)決決定對該該項(xiàng)目的的工程施施工進(jìn)行行公開招招標(biāo)，選選定承包包人。招標(biāo)工程程項(xiàng)目概概況投標(biāo)申請請人須具具備的資資質(zhì)條件件資格預(yù)審審文件的的發(fā)售資格預(yù)審審文件的的裝訂與與送達(dá)（5）資格預(yù)預(yù)審資格預(yù)審審是在招招標(biāo)階段段對申請請投標(biāo)人人的第一一次篩選選，主要要側(cè)重于對對承包商商總體能能力是否否適合招招標(biāo)工程程要求進(jìn)進(jìn)行審查查。資格預(yù)預(yù)審內(nèi)容容必須滿滿足的條條件：基本條件件：營業(yè)業(yè)執(zhí)照；；資質(zhì)等等級；財(cái)財(cái)務(wù)狀況況；流動(dòng)動(dòng)資金（（不少于于預(yù)計(jì)合合同的百百分比））；分包包計(jì)劃；；履約情情況（沒沒有毀約約被驅(qū)逐逐的歷史史）。強(qiáng)制性條條件：強(qiáng)強(qiáng)制性條條件并非非是每個(gè)個(gè)招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目都必必須設(shè)置置的條件件。例如如，對于于大型復(fù)復(fù)雜工程程或有特特殊專業(yè)業(yè)技術(shù)要要求的項(xiàng)項(xiàng)目，可可考慮要要求申請請投標(biāo)人人具有同同類工程程的施工工經(jīng)驗(yàn)。。（6）發(fā)售招招標(biāo)文件件招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)按招招標(biāo)公告告規(guī)定的的時(shí)間、、地點(diǎn)出出售招標(biāo)標(biāo)文件。。自招標(biāo)標(biāo)文件出出售之日日起至停停止出售售之日止止，最短短不得少少于5個(gè)工作日日。對招標(biāo)文件件應(yīng)當(dāng)收費(fèi)費(fèi)合理，不不得以營利利為目的。。對于所附附的設(shè)計(jì)圖圖紙，招標(biāo)標(biāo)人可以向向投標(biāo)人酌酌收押金，，招標(biāo)結(jié)束束后投標(biāo)人退還還設(shè)計(jì)圖紙紙的，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向向投標(biāo)人退退還押金。。招標(biāo)文件或或資格預(yù)審審文件售出出后，不予予退還。招招標(biāo)人在發(fā)發(fā)布招標(biāo)公公告后或者者售出招標(biāo)標(biāo)文件或資資格預(yù)審文文件后不得得擅自終止止招標(biāo)。（7）組織現(xiàn)場場勘察和情情況介紹會(huì)會(huì)組織投標(biāo)單單位進(jìn)行勘勘察現(xiàn)場的的目的在于于使其了解解工程場地地和周圍環(huán)環(huán)境，以獲獲取有用的的信息。情況介紹會(huì)會(huì)的目的在在于澄清和和解答投標(biāo)標(biāo)單位對招招標(biāo)文件和和勘察現(xiàn)場場中所提出出的問題或或疑問。（8）接受標(biāo)函函投標(biāo)單位根根據(jù)招標(biāo)文文件的要求求，編制投投標(biāo)文件，，并進(jìn)行密密封和標(biāo)志志，在投標(biāo)標(biāo)截止時(shí)間間前按規(guī)定定的地點(diǎn)遞遞交至招標(biāo)標(biāo)單位。招招標(biāo)單位接接受投標(biāo)文文件并將其其秘封保存存。（9）開標(biāo)開標(biāo)的時(shí)間間和地點(diǎn)：：開標(biāo)應(yīng)當(dāng)當(dāng)在招標(biāo)文文件確定的的提交投標(biāo)標(biāo)文件截止止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；；開標(biāo)應(yīng)當(dāng)當(dāng)在招標(biāo)文文件中預(yù)先確定的的地點(diǎn)。開標(biāo)過程：：見教材投標(biāo)文件有有下列情形形之一的將將視為無效效投標(biāo)書：：投標(biāo)文件未未按規(guī)定的的標(biāo)志密封封；未經(jīng)法定代代表簽署或或未加蓋投投標(biāo)單位公公章；未按規(guī)定的的格式填寫寫，內(nèi)容不不全；截止時(shí)間以以后送達(dá)的的投標(biāo)文件件；投標(biāo)人未按按招標(biāo)文件件要求提供供投標(biāo)保證證金的；組成聯(lián)合體體投標(biāo)但未未附各方共共同投標(biāo)協(xié)協(xié)議的；投標(biāo)人在一一份投標(biāo)文文件中對同同一招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目報(bào)有兩兩個(gè)以上報(bào)報(bào)價(jià)，且未未聲明哪一一個(gè)有效；；投標(biāo)人名稱稱或組織機(jī)機(jī)構(gòu)與資格格預(yù)審時(shí)不不一致的；；以他人名義義投標(biāo)或以以其他弄虛虛作假方式式投標(biāo)的；；低于成本報(bào)報(bào)價(jià)競標(biāo)并并且不能提提供證明材材料的；未能對招標(biāo)標(biāo)文件提出出的要求和和條件做出出響應(yīng)的。。（10）評標(biāo)評標(biāo)委員會(huì)會(huì)的組成：：評標(biāo)委員員會(huì)由招標(biāo)標(biāo)人的代表表和有關(guān)技技術(shù)、經(jīng)濟(jì)濟(jì)方面的專專家組成，，成員人數(shù)數(shù)為5人以上單數(shù)數(shù)，其中技技術(shù)、經(jīng)濟(jì)濟(jì)等方面的的專家不得得少于成員員總數(shù)的三三分之二。。評標(biāo)委員會(huì)會(huì)專家應(yīng)當(dāng)當(dāng)從事相關(guān)關(guān)領(lǐng)域工作作滿8年并具有高高級職稱，，由招標(biāo)人人從政府有有關(guān)部門提提供的專家家名冊或者者專家?guī)烀麊沃写_定定；一般招招標(biāo)項(xiàng)目可可以采取隨隨機(jī)抽取方方式，特殊殊招標(biāo)項(xiàng)目目可以由招招標(biāo)人直接接確定。與與投標(biāo)人有有利害關(guān)系系的人不得得進(jìn)入相關(guān)關(guān)項(xiàng)目的評評標(biāo)委員會(huì)會(huì)；已經(jīng)進(jìn)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)當(dāng)更換。評標(biāo)委員會(huì)會(huì)成員名單單在中標(biāo)結(jié)結(jié)果確定前前應(yīng)當(dāng)保密密。評標(biāo)方法：：在評標(biāo)定定標(biāo)時(shí)，常常采用“技術(shù)標(biāo)得分分+商務(wù)標(biāo)得分分”的綜合評評標(biāo)法。綜合評標(biāo)法法僅作為衡衡量投標(biāo)人人能力高低低的量化比比較方法，，與中標(biāo)人人簽訂合同同時(shí)仍以投投標(biāo)價(jià)格為為準(zhǔn)。舉例例說明【例3-1】綜合評標(biāo)法法在施工評評標(biāo)中的應(yīng)應(yīng)用案例某工程采用用公開招標(biāo)標(biāo)方式，有有A、B、C、D四家承包商商參加投標(biāo)標(biāo)，經(jīng)資格格預(yù)審這四四家承包商商均滿足要要求。該項(xiàng)項(xiàng)工程采用用兩階段評評標(biāo)法評標(biāo)標(biāo)，評標(biāo)委委員會(huì)共由由5名成員組成成。問題：請按按綜合得分分最高者中中標(biāo)的原則則確定中標(biāo)標(biāo)單位評標(biāo)的具體體規(guī)定及相相關(guān)資料如如下：四家承包商商技術(shù)標(biāo)得得分匯總表表投標(biāo)單位施工方案16分總工期10分工程質(zhì)量5分項(xiàng)目班子4分企業(yè)信譽(yù)5分A13.678.542.54.0B12.838.04.53.04.5C13.838.53.53.04.5D12.679.04.02.53.5商務(wù)標(biāo)共計(jì)計(jì)60分。以標(biāo)底底價(jià)的50％與承包商商報(bào)價(jià)算術(shù)術(shù)平均數(shù)的的50％之和為基基準(zhǔn)價(jià)，但但最高(或最低)報(bào)價(jià)高于(或低于)次高(或次低)報(bào)價(jià)的15％者，在計(jì)計(jì)算承包商商報(bào)價(jià)算術(shù)術(shù)平均數(shù)時(shí)時(shí)不予考慮慮，且該商商務(wù)標(biāo)得分分為15分。以基準(zhǔn)價(jià)為為滿分(60分)，報(bào)價(jià)比基基準(zhǔn)價(jià)每下下降1％，扣1分,最多扣10分；報(bào)價(jià)比比基準(zhǔn)價(jià)每每增加1％，扣2分，扣分不不保底。標(biāo)底和各承承包商的報(bào)報(bào)價(jià)（萬元元）投標(biāo)單位ABCD

標(biāo)底價(jià)格報(bào)價(jià)3278133197336112776533072【解】1．計(jì)算各投投標(biāo)單位技技術(shù)標(biāo)的得得分A單位=13.67+8.5+4.0+2.5+4.0=32.67B單位=12.83+8.0+4.5+3.0+4.5=32.83C單位=13.83+8.5+3.5+3.0+4.5=33.33D單位=12.67+9.0+4.0+2.5+3.5=31.672．計(jì)算各承承包商的商商務(wù)標(biāo)得分分（1）計(jì)算基準(zhǔn)準(zhǔn)價(jià)最低報(bào)價(jià)D低于次低報(bào)報(bào)價(jià)A的百分比：：(32781—27765)／32781=15.30％>15％最高報(bào)價(jià)C高于次高報(bào)報(bào)價(jià)B的百分比：：(33611——33197)／33197=1.25％<15％故承承包包商商D的報(bào)報(bào)價(jià)價(jià)在在計(jì)計(jì)算算基基準(zhǔn)準(zhǔn)價(jià)價(jià)時(shí)時(shí)，，不不予予考考慮慮。?；鶞?zhǔn)準(zhǔn)價(jià)價(jià)=33072X0.5+0.5X(32781+33197+33611)/3=33134.17萬元元（2）計(jì)計(jì)算算各各投投標(biāo)標(biāo)單單位位報(bào)報(bào)價(jià)價(jià)與與基基準(zhǔn)準(zhǔn)價(jià)價(jià)的的比比值值A(chǔ)單位位=32781／33134.17=98.93％B單位位=33197／33134.17=100.19％C單位位=33611／33134.17=101.44％（3）各各承承包包商商的的商商務(wù)務(wù)標(biāo)標(biāo)得得分分為為A單位位=60-(100-98.93)××1=58.93B單位位=60-(100.19-100)××2=59.62C單位位=60-(101.44-100)××2=57.12D單位位因因?yàn)闉閳?bào)報(bào)價(jià)價(jià)低低于于次次低低價(jià)價(jià)15％，，所所以以得得分分為為15分。。3．計(jì)計(jì)算算各各承承包包商商的的綜綜合合得得分分A單位位=32.67+58.93=91.60B單位位=32.83+59.2=92.45C單位位=33.3+57.12=90.45D單位位=31.67+15=46.67結(jié)論論：：在在四四個(gè)個(gè)承承包包商商中中,承包包商商B的得得分分最最高高,所以以選選擇擇承承包包商商B作為為中中標(biāo)標(biāo)單單位位。（11）中中標(biāo)標(biāo)中標(biāo)標(biāo)人人確確定定后后，，招招標(biāo)標(biāo)人人應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)向向中中標(biāo)標(biāo)人人發(fā)發(fā)出出中中標(biāo)標(biāo)通通知知書書，，并并同同時(shí)時(shí)將將中中標(biāo)標(biāo)結(jié)結(jié)果果通通知知所所有有未未中中標(biāo)標(biāo)的的投投標(biāo)標(biāo)人人。。3.施工工招招投投標(biāo)標(biāo)中中幾幾個(gè)個(gè)問問題題說說明明（1）投投標(biāo)標(biāo)有有效效期期概念念：：投標(biāo)標(biāo)有有效效期期從從投投標(biāo)標(biāo)人人提提交交投投標(biāo)標(biāo)文文件件截截止止之之日日起起計(jì)計(jì)算算。。作用用：：一方方面面約約束束投投標(biāo)標(biāo)人人在在投投標(biāo)標(biāo)有有效效期期內(nèi)內(nèi)不不能能隨隨意意更更改改和和撤撤回回其其投投標(biāo)標(biāo)；；另另一一方方面面也也促促使使招招標(biāo)標(biāo)方方加加快快評評標(biāo)標(biāo)、、定定標(biāo)標(biāo)和和簽簽約約過過程程，，從從而而保保證證投投標(biāo)標(biāo)人人的的投投標(biāo)標(biāo)不不至至于于由由于于招招標(biāo)標(biāo)方方無無限限期期拖拖延延而而增增加加投投標(biāo)標(biāo)人人的的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)。。（2）投投標(biāo)標(biāo)保保證證金金概念念：：投標(biāo)標(biāo)保保證證金金投投標(biāo)標(biāo)保保證證金金是是為為了了保保證證投投標(biāo)標(biāo)人人能能夠夠認(rèn)認(rèn)真真投投標(biāo)標(biāo)而而設(shè)設(shè)定定的的保保證證措措施施，，招招標(biāo)標(biāo)方方在在因因投投標(biāo)標(biāo)人人的的行行為為受受到到損損害害時(shí)時(shí)可可根根據(jù)據(jù)規(guī)規(guī)定定沒沒收收投投標(biāo)標(biāo)人人的的投投標(biāo)標(biāo)保保證證金金提交交時(shí)時(shí)間間：：報(bào)名名前前提提交交投投標(biāo)標(biāo)保保證證金金，，無無投投標(biāo)標(biāo)保保證證金金提提交交確確認(rèn)認(rèn)單單一一律律不不準(zhǔn)準(zhǔn)報(bào)報(bào)名名（（各各地地不不統(tǒng)統(tǒng)一一））數(shù)額額及及有有效效期期：：投標(biāo)標(biāo)保保證證金金一一般般不不得得超超過過投投標(biāo)標(biāo)總總價(jià)價(jià)的的2%，但但最最高高不不得得超超過過80萬元元人人民民幣幣。。投投標(biāo)標(biāo)保保證證金金有有效效期期應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)超超出出投投標(biāo)標(biāo)有有效效期期30天。。作用用：：①投標(biāo)標(biāo)有有效效期期內(nèi)內(nèi)保保證證投投標(biāo)標(biāo)單單位位不不撤撤回回其其投投標(biāo)標(biāo)文文件件；；②保證證中中標(biāo)標(biāo)單單位位簽簽訂訂合合同同；；③保證證中中標(biāo)標(biāo)單單位位提提供供履履約約保保證證金金。。形式式：：投標(biāo)標(biāo)保保證證金金除除現(xiàn)現(xiàn)金金外外，，可可以以是是銀銀行行出出具具的的銀銀行行保保函函、、保保兌兌支支票票、、銀銀行行匯匯票票或或現(xiàn)現(xiàn)金金支支票票、、不不可可撤撤銷銷信信用用證證、、由由保保險(xiǎn)險(xiǎn)公公司司或或者者擔(dān)擔(dān)保保公公司司出出具具的的投投標(biāo)標(biāo)保保證證書書等等。。退還還：：投標(biāo)標(biāo)有有效效期期內(nèi)內(nèi),沒有有投投標(biāo)標(biāo)人人將將其其文文件件撤撤回回,且與與中中標(biāo)標(biāo)單單位位商商談?wù)勴橅樌?未中中標(biāo)標(biāo)單單位位的的投投標(biāo)標(biāo)保保證證金金應(yīng)應(yīng)盡盡快快退退還還,最遲遲不不得得超超過過規(guī)規(guī)定定的的投投標(biāo)標(biāo)有有效效期期滿滿后后14天。。中標(biāo)標(biāo)人人的的投投標(biāo)標(biāo)保保證證金金一一般般轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)為為履履約約保保證證金金的的一一部部分分。。如出出現(xiàn)現(xiàn)有有下下列列情情況況之之一一者者，，投投標(biāo)標(biāo)保保證證金金將將不不予予退退還還（（不不退退還還的的投投標(biāo)標(biāo)保保證證金金歸歸招招標(biāo)標(biāo)人人所所有有））投標(biāo)人在在投標(biāo)有有效期內(nèi)內(nèi)撤回其其投標(biāo)文文件；投標(biāo)人未未能在規(guī)規(guī)定期限限內(nèi)提交交履約擔(dān)擔(dān)?；蚝灪炇鸷贤蚱髨D圖改變投投標(biāo)文件件中的承承諾；投標(biāo)人套套標(biāo)、串串標(biāo)或弄弄虛作假假；投標(biāo)人在在投標(biāo)過過程（資資格審查查、開標(biāo)標(biāo)等過程程）所提提供的資資料與事事實(shí)不符符。（3）履約保保證金是招標(biāo)人人要求投投標(biāo)人在在接到中中標(biāo)通知知書后，，提交保保證履行行合同義義務(wù)的擔(dān)擔(dān)保。一一般有三三種形式式：銀行保函函、履約約擔(dān)保書書和保留留金。銀行履約約保函是是由商業(yè)業(yè)銀行開開具的擔(dān)擔(dān)保證明明，通常常為合同同金額的的10％左右。。在承包包人沒有有實(shí)施合合同或者者未履行行合同義義務(wù)時(shí)，，由發(fā)包包人或監(jiān)監(jiān)理工程程師出具具證明說說明情況況，并由由擔(dān)保人人對已執(zhí)執(zhí)行合同同部分和和未執(zhí)行行部分加加以鑒定定，確認(rèn)認(rèn)后才能能收兌銀銀行保函函，由招招標(biāo)人得得到保函函中的款款項(xiàng)。履約擔(dān)保保書是當(dāng)當(dāng)承包人人在履行行合同中中違約時(shí)時(shí)，開出出擔(dān)保書書的擔(dān)保保公司或或者保險(xiǎn)險(xiǎn)公司用用該項(xiàng)擔(dān)擔(dān)保金去去完成施施工任務(wù)務(wù)或者向向發(fā)包人人支付該該項(xiàng)保證證金。工工程項(xiàng)目目保證金金提供擔(dān)擔(dān)保形式式的，其其金額一一般為合合同價(jià)的的30％～50％。保留金是是指在發(fā)發(fā)包人根根據(jù)合同同的約定定，每次次支付工工程進(jìn)度度款時(shí)扣扣除一定定數(shù)目的的款項(xiàng)，，作為承承包人完完成其修修補(bǔ)缺陷義務(wù)務(wù)的保證。。保留金金一般為為每次工工程進(jìn)度度款的10％，但總總額一般般應(yīng)限制制在合同同總價(jià)款款的5％。（4）幾個(gè)需需要強(qiáng)調(diào)調(diào)的問題題招標(biāo)人和和中標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)自自中標(biāo)通通知書發(fā)發(fā)出之日日30日內(nèi)，按按照招標(biāo)標(biāo)文件和和中標(biāo)人人的投標(biāo)標(biāo)文件訂訂立書面面合同。。招標(biāo)文件件或者資資格預(yù)審審文件出出售之日日起至停停止出售售之日止止，最短短不得少少于5個(gè)工作日日。自招標(biāo)文文件開始始發(fā)出之之日起至至投標(biāo)人人提交投投標(biāo)文件件截止之之日止，，最短不不得少于于20日。投標(biāo)有效效期是由由招標(biāo)文文件規(guī)定定的而不不是由投投標(biāo)文件件規(guī)定的的。4.投標(biāo)程序序及報(bào)價(jià)價(jià)技巧1、投標(biāo)程程序：（1）參加資資格預(yù)審審（2）熟悉招招標(biāo)文件件（3）校核工工程量（4）編制施施工規(guī)劃劃（5）計(jì)算投投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)（6）編制投投標(biāo)文件件2、投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)技巧巧投標(biāo)單位位有了投投標(biāo)取勝勝的實(shí)力力還不夠夠，還需需有將這這種實(shí)力力變?yōu)橥锻稑?biāo)的技技巧。投投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)技巧的的作用體體現(xiàn)在可可以使實(shí)實(shí)力較強(qiáng)強(qiáng)的投標(biāo)標(biāo)單位取取得滿意意的投標(biāo)標(biāo)成果；；使實(shí)力力一般的的投標(biāo)單單位爭得得投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)的主主動(dòng)地位位；當(dāng)報(bào)報(bào)價(jià)出現(xiàn)現(xiàn)某些失失誤時(shí)，，可以得得到某些些彌補(bǔ)。。因此，，投標(biāo)單單位必須須十分重重視對投投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)方法的的研究和和使用。。（1）不平衡衡報(bào)價(jià)法法不平衡報(bào)報(bào)價(jià)指的的是一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的的投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)，在在總價(jià)基基本確定定后，如如何調(diào)整整項(xiàng)目內(nèi)內(nèi)部各個(gè)個(gè)部分的的報(bào)價(jià)，，以期望望在不提提高總價(jià)價(jià)的條件件下，既既不影響響中標(biāo)，，又能在在結(jié)算時(shí)時(shí)得到更更理想的的經(jīng)濟(jì)效效益。這這種方法法在工程程項(xiàng)目中中運(yùn)用得得比較普普遍，對對于工程程項(xiàng)目，，一般可可根據(jù)具具體情況況考慮采采用不平平衡報(bào)價(jià)價(jià)法。理解（2）多方方案報(bào)報(bào)價(jià)法法對一些些招標(biāo)標(biāo)文件件，如如果發(fā)發(fā)現(xiàn)工工程范范圍不不很明明確，，條款款不清清楚或或很不不公正正，或或技術(shù)術(shù)規(guī)范范要求求過于于苛刻刻時(shí)，，要在在充分分估計(jì)計(jì)投標(biāo)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)的基基礎(chǔ)上上，按按多方方案報(bào)報(bào)價(jià)法法處理理。即即按原原招標(biāo)標(biāo)文件件報(bào)一一個(gè)價(jià)價(jià)，然然后再再提出出：““如某某條款款(如某規(guī)規(guī)范規(guī)規(guī)定)作某些些變動(dòng)動(dòng)，報(bào)報(bào)價(jià)可可降低低多少少……””，報(bào)一一個(gè)較較低的的價(jià)。。這樣樣可以以降低低總價(jià)價(jià)，吸吸引采采購方方。或或是對對某部部分工工程提提出按按“成成本補(bǔ)補(bǔ)償合合同””方式式處理理，其其余部部分報(bào)報(bào)一個(gè)個(gè)總價(jià)價(jià)。（3）突然然降價(jià)價(jià)法報(bào)價(jià)是是一件件保密密性很很強(qiáng)的的工作作，但但是對對手往往往通通過各各種渠渠道、、手段段來刺刺探情情況。。因此此，在在報(bào)價(jià)價(jià)時(shí)可可以采采取迷迷惑對對方的的手法法。即即按一一般情情況報(bào)報(bào)價(jià)或或表現(xiàn)現(xiàn)出自自己對對該項(xiàng)項(xiàng)目興興趣不不大，，到快快投標(biāo)標(biāo)截止止時(shí)，，再突突然降降價(jià)。。采用這這種方方法時(shí)時(shí)，一一定要要在準(zhǔn)準(zhǔn)備投投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)的的過程程中考考慮好好降價(jià)價(jià)的幅幅度，，在臨臨近投投標(biāo)截截止日日期，，根據(jù)據(jù)情報(bào)報(bào)信息息與分分析判判斷，，再做做最后后決策策。如如果由由于采采用突突然降降價(jià)法法而中中標(biāo)，，因?yàn)闉殚_標(biāo)標(biāo)只降降總價(jià)價(jià)，在在簽訂訂合同同后可可采用用不平平衡報(bào)報(bào)價(jià)的的方法法調(diào)整整項(xiàng)目目內(nèi)部部各項(xiàng)項(xiàng)單價(jià)價(jià)或價(jià)價(jià)格，，以期期取得得更好好的效效益。。（4）優(yōu)惠惠條件件法當(dāng)招標(biāo)標(biāo)文件件中明明確的的評標(biāo)標(biāo)方法法可考考慮某某些優(yōu)優(yōu)惠條條件時(shí)時(shí)，可可在投投標(biāo)中中能給給業(yè)主主一些些優(yōu)惠惠條件件，如如貸款款、墊墊資、、提供供材料料、設(shè)設(shè)備等等，解解決業(yè)業(yè)主的的某些些困難難，是是投標(biāo)標(biāo)取勝勝的重重要因因素。。（5）先虧虧后贏贏法有的投投標(biāo)方方為了了打進(jìn)進(jìn)某一一地區(qū)區(qū)，依依靠某某國家家、某某財(cái)團(tuán)團(tuán)和自自身的的雄厚厚資本本實(shí)力力，采采取一一種不不惜代代價(jià)，，只求求中標(biāo)標(biāo)的低低價(jià)報(bào)報(bào)價(jià)方方案。。應(yīng)用用這種種手法法的投投標(biāo)方方必須須有較較好的的資信信條件件，并并且提提出的的實(shí)施施方案案也要要先進(jìn)進(jìn)可行行，同同時(shí)，，要加加強(qiáng)對對公司司情況況的宣宣傳，，否則則既使使標(biāo)價(jià)價(jià)低，，采購購方也也不一一定選選中。。如果果遇到到其他他承包包商也也采取取這種種方法法，則則不一一定與與這類類承包包商硬硬拼，，而努努力爭爭取第第二、、第三三標(biāo)，，再依依靠自自己的的經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)和信信譽(yù)爭爭取中中標(biāo)。?！纠?-2】招標(biāo)投標(biāo)過過程中的錯(cuò)錯(cuò)誤行為分分析案例背景：某項(xiàng)目進(jìn)行行施工招標(biāo)標(biāo)時(shí)，有五五家投標(biāo)單單位，其中中，A、B、C、D四家公司屬屬單獨(dú)投標(biāo)標(biāo)，E投標(biāo)單位屬屬D公司與另一一家投標(biāo)人人組成的聯(lián)聯(lián)合體。在在投標(biāo)截止止日前，A公司提交一一份補(bǔ)充文文件，說明明愿意在原原報(bào)價(jià)基礎(chǔ)礎(chǔ)上降低3%作為最終報(bào)報(bào)價(jià)。開標(biāo)標(biāo)后，B公司考慮自自己報(bào)價(jià)過過高，難以以中標(biāo)，向向招標(biāo)單位位提出，如如果中標(biāo)，，將承諾工工期比原投投標(biāo)文件中中的工期再再提前二個(gè)個(gè)月。開標(biāo)標(biāo)后評標(biāo)委委員會(huì)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)C公司有二項(xiàng)項(xiàng)分項(xiàng)工程程報(bào)價(jià)計(jì)算算錯(cuò)誤，認(rèn)認(rèn)定C公司的投標(biāo)標(biāo)文件為無無效標(biāo)書。。問題：上述招標(biāo)投投標(biāo)過程中中，有哪些些行為是錯(cuò)錯(cuò)誤的?為什么?【答案】錯(cuò)誤的行為為有：（1）D公司不能既既以自己的的名義投標(biāo)標(biāo)，又以聯(lián)聯(lián)合體的名名義投標(biāo)，，違反《招標(biāo)投標(biāo)法法》。（2）B公司不應(yīng)在在開標(biāo)后再再提出工期期提前的承承諾?！墩袠?biāo)投標(biāo)法法》規(guī)定，開標(biāo)標(biāo)后投標(biāo)人人不得再提提出優(yōu)惠條條件，不得得對投標(biāo)文文件作實(shí)質(zhì)質(zhì)性修改。。（3）評標(biāo)委員員會(huì)不應(yīng)認(rèn)認(rèn)定C公司投標(biāo)無無效。報(bào)價(jià)價(jià)計(jì)算錯(cuò)誤誤可以由評評標(biāo)委員會(huì)會(huì)修改后經(jīng)經(jīng)投標(biāo)人確確認(rèn)，不應(yīng)應(yīng)屬于無效效標(biāo)書。某大型工程程，由于技技術(shù)特別復(fù)復(fù)雜，對施施工單位的的施工設(shè)備備比同類工工程的施工工經(jīng)驗(yàn)要求求較高，經(jīng)經(jīng)省有關(guān)部部門批準(zhǔn)后后決定采取取邀請招標(biāo)標(biāo)方式。招招標(biāo)人于2007年年3月8日日向通過資資格預(yù)審的的A、B、、C、D、、E五家施施工承包企企業(yè)發(fā)出了了投標(biāo)邀請請書，五家家企業(yè)接受受了邀請并并于規(guī)定時(shí)時(shí)間內(nèi)購買買了招標(biāo)文文件。招標(biāo)標(biāo)文件規(guī)定定：2007年4月月20日下下午4時(shí)為為投標(biāo)截止止時(shí)間，5月10日日發(fā)出中標(biāo)標(biāo)通知書。。在4月20日上午A、B、D、E四家家企業(yè)提交交了投標(biāo)文文件，但C企業(yè)于4月20日日下午5時(shí)時(shí)才送達(dá)。。4月23日由當(dāng)?shù)氐赝稑?biāo)監(jiān)督督辦公室主主持進(jìn)行了了公開開標(biāo)標(biāo)?！纠?-4】評標(biāo)委員會(huì)會(huì)共有7人人組成，其其中當(dāng)?shù)卣姓袠?biāo)辦公室室1人，公公證處1人人，招標(biāo)人人1人，技技術(shù)經(jīng)濟(jì)專專家4人。。評標(biāo)時(shí)發(fā)發(fā)現(xiàn)B企業(yè)業(yè)投標(biāo)文件件有項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理簽字并并蓋了公章章，但無法法定代表人人簽字和授授權(quán)委托書書；D企業(yè)業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)的大寫金金額與小寫寫金額不一一致；E企企業(yè)對某分分項(xiàng)工程報(bào)報(bào)價(jià)有漏項(xiàng)項(xiàng)。招標(biāo)人人于5月10日向A企業(yè)發(fā)出出了中標(biāo)通通知書，雙雙方于6月月12日簽簽訂了書面面合同。問題：1．該項(xiàng)目目采取的招招標(biāo)方式是是否妥當(dāng)?說明理由由。2．分別指指出對B企企業(yè)、C企企業(yè)、D企企業(yè)和E企企業(yè)投標(biāo)文文件應(yīng)如何處理?并并說明理由由．3．指出開開標(biāo)工作的的不妥之處處，并說明明理由。4．指出評評標(biāo)委員會(huì)會(huì)人員組成成的不妥之之處。5．指出招招標(biāo)人與中中標(biāo)企業(yè)6月12日日簽訂合同同是否妥當(dāng)當(dāng)，并說明明理由。答案：1．妥當(dāng)。。工程方案案、技術(shù)特特別復(fù)雜的的工程經(jīng)批批準(zhǔn)后方可可進(jìn)行邀請請招標(biāo)。2．B企業(yè)業(yè)投標(biāo)文件件無效，因因無法人代代表簽字，，又無授權(quán)權(quán)書，C企企業(yè)投標(biāo)文文件應(yīng)作廢廢標(biāo)處理，，超出投標(biāo)標(biāo)截止時(shí)間間，D企業(yè)業(yè)投標(biāo)文件件有效，屬屬細(xì)微偏差；E企業(yè)投投標(biāo)文件有有效，屬細(xì)細(xì)微偏差。。3．①開標(biāo)標(biāo)時(shí)間不妥妥。開標(biāo)時(shí)時(shí)間應(yīng)為投投標(biāo)截止時(shí)時(shí)間。②開開標(biāo)主持單單位不妥。。開標(biāo)應(yīng)由由招標(biāo)單位位代表主持持。4．①公證證處人員只只公證投標(biāo)標(biāo)過程，不不參與評標(biāo)標(biāo)；②招標(biāo)標(biāo)辦公室人人員只負(fù)責(zé)責(zé)監(jiān)督招標(biāo)標(biāo)工作，不不參與評標(biāo)標(biāo)；③技術(shù)術(shù)經(jīng)濟(jì)專家家不得少于于評標(biāo)委員員會(huì)成員總總數(shù)的2／／3，即不不少于5人人。5．不妥。。招標(biāo)人與與中標(biāo)人應(yīng)應(yīng)于中標(biāo)通通知書發(fā)出出之日起30日內(nèi)簽簽訂書面合合同。非重大偏差差的偏差，，認(rèn)定為細(xì)細(xì)微偏差。細(xì)微偏差系系指投標(biāo)文文件在實(shí)質(zhì)質(zhì)上響應(yīng)招招標(biāo)文件的的要求，但但在個(gè)別地地方存在漏漏項(xiàng)或者提提供了不完完整的技術(shù)術(shù)信息和數(shù)數(shù)據(jù)等情況況，并且補(bǔ)補(bǔ)正這些遺遺漏或者不不完整不會(huì)會(huì)對其他投投標(biāo)人造成成不公平的的結(jié)果。在在評標(biāo)結(jié)束束前，評標(biāo)標(biāo)委員會(huì)可可以要求投投標(biāo)人書面面補(bǔ)正，投投標(biāo)人拒不不按照要求求對投標(biāo)文文件中細(xì)微微偏差予以以書面補(bǔ)正正的，評審審時(shí)評標(biāo)委委員會(huì)可以以作不利于于該投標(biāo)人人的量化或或者否決其其投標(biāo)。評評標(biāo)委員會(huì)會(huì)應(yīng)將細(xì)微微偏差逐項(xiàng)項(xiàng)列出，記記錄在案。。細(xì)微偏差不不影響投標(biāo)標(biāo)文件的有有效性。細(xì)微偏差①數(shù)字表示的的數(shù)額與文文字表示的的數(shù)額不一一致，以文字表表示為準(zhǔn)。。副本與正正本不一致致，以正本本為準(zhǔn)。②單價(jià)與工程程量的乘積積與合價(jià)不不一致，以標(biāo)出的的單價(jià)為準(zhǔn)準(zhǔn)；除非評評標(biāo)組織認(rèn)認(rèn)為有明顯顯的小數(shù)點(diǎn)點(diǎn)錯(cuò)位，此此時(shí)以合價(jià)價(jià)為準(zhǔn)，并并修改單價(jià)價(jià)。③當(dāng)各細(xì)目的的合價(jià)累計(jì)計(jì)不等于總總價(jià)時(shí)，應(yīng)以各各細(xì)目合價(jià)價(jià)累計(jì)數(shù)為為準(zhǔn)，修正正總價(jià)。④漏項(xiàng)。某投資公司司建造一幢幢辦公樓，，采用公開開招標(biāo)方式式選擇施工工單位。招招標(biāo)文件要要求：提交交投標(biāo)文件件和投標(biāo)保保證金的截截止時(shí)間為為2003年5月30日。該該投資公司司于2003年3月月6日發(fā)出出招標(biāo)公告告，共有5家建筑施施工單位參參加了投標(biāo)標(biāo)。第5家家施工單位位于2003年6月月2日提交交了投標(biāo)保保證金。開開標(biāo)會(huì)于2003年年6月3日日由該省建建委主持。。第4家施施工單位在在開標(biāo)前向向投資公司司要求撤回回投標(biāo)文件件和退還投投標(biāo)保證金金。經(jīng)過綜綜合評選，，最終確定定第2家施施工單位中中標(biāo)。投資資公司總（（甲方）與與中標(biāo)單位位（乙方））雙方按規(guī)規(guī)定簽訂了了施工承包包合同?！纠?-5】【問題】1、第5家家施工單位位提交投標(biāo)標(biāo)保證金的的時(shí)間對其其投標(biāo)文件件產(chǎn)生什么么影響？為為什么？2、第4家家施工單位位撤回投標(biāo)標(biāo)文件，招招標(biāo)方對其其投標(biāo)保證證金應(yīng)如何何處理？為為什么？3、上述招招標(biāo)投標(biāo)過過程中，有有哪些不妥妥之處？請請說明理由由。答案1、投標(biāo)文文件應(yīng)作2、第4家施工單位在投標(biāo)截止時(shí)間前撤回投標(biāo)文件，招標(biāo)方退回投標(biāo)保證金。因?yàn)橥稑?biāo)單位可以在投標(biāo)截止時(shí)間前撤回投標(biāo)文件，招標(biāo)單位無權(quán)沒收其投標(biāo)保證金。第4家施工單位在投標(biāo)截止時(shí)間后撤回投票文件，招標(biāo)方應(yīng)沒收投標(biāo)保證金。因?yàn)橥稑?biāo)單位在投標(biāo)有效期內(nèi)不得撤回投標(biāo)文件，如撤回，招標(biāo)單位有權(quán)沒收其投標(biāo)保證金。3、不妥之之處有：（1）開標(biāo)標(biāo)會(huì)由該項(xiàng)項(xiàng)省建委主主持不妥。。因?yàn)殚_標(biāo)標(biāo)會(huì)一般由由業(yè)主基其其委托的招招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)（公司司）主持，，而省建委委是建設(shè)主主管部門。。（2）投標(biāo)標(biāo)截止日期期和開標(biāo)時(shí)時(shí)間不是同同一時(shí)間不不妥。因?yàn)闉楦鶕?jù)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法規(guī)規(guī)定，投標(biāo)標(biāo)截止日期期和開標(biāo)應(yīng)應(yīng)是同一時(shí)時(shí)間。某省重點(diǎn)點(diǎn)工程項(xiàng)項(xiàng)目計(jì)劃劃于2004年12月28日開工，，由于工工程復(fù)雜雜，技術(shù)術(shù)難度高高，一般般施工隊(duì)隊(duì)伍難以以勝任，，業(yè)主自自行決定定采取邀邀請招標(biāo)標(biāo)方式。。于2004年9月8日向通過過資格預(yù)預(yù)審的A、B、C、D、E五家施工工承包企企業(yè)發(fā)出出了投標(biāo)標(biāo)邀請書書。該五五家企業(yè)業(yè)均接受受了邀請請，并于于規(guī)定時(shí)時(shí)間9月20-22日購買了了招標(biāo)文文件。招招標(biāo)文件件中規(guī)定定，10月18日下午4時(shí)是招標(biāo)標(biāo)文件規(guī)規(guī)定的投投標(biāo)截止止時(shí)間，，11月10日發(fā)出中中標(biāo)通知知書。在投標(biāo)截截止時(shí)間間前，A、B、D、E四家企業(yè)提交交了投標(biāo)文件件，但C企業(yè)于10月18日下午5日才送達(dá)，原原因是路途堵堵車。10月21日下午由當(dāng)?shù)氐卣型稑?biāo)監(jiān)督督管理辦公室室主持進(jìn)行了了公開開標(biāo)。?！纠?-6】評標(biāo)委員會(huì)成成員由7人組成，其中中當(dāng)?shù)卣袠?biāo)監(jiān)監(jiān)督管理辦公公室1人、公證處1人、招標(biāo)人1人、技術(shù)經(jīng)濟(jì)濟(jì)方面專家4人。評標(biāo)時(shí)發(fā)發(fā)現(xiàn)E企業(yè)投標(biāo)文件件雖無法定代代表人簽字和和委托人授權(quán)權(quán)書，但投標(biāo)標(biāo)文件均已有有項(xiàng)目經(jīng)理簽簽字并加蓋了了單位公章。。評標(biāo)委員會(huì)會(huì)于10月28日提出了書面面評標(biāo)報(bào)告。。B、A企業(yè)分列綜合合得分第一、、第二名。由由于B企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)高于A企業(yè)，11月10日招標(biāo)人向A企業(yè)發(fā)出了中中標(biāo)通知書，，并于12月12日簽訂了書面面合同?！締栴}】1．業(yè)主自行決決定采取邀請請招標(biāo)方式的的做法是否妥妥當(dāng)？說明理理由2．C企業(yè)和E企業(yè)的投標(biāo)文文件是否有效效？分別理由由。3．請指出開標(biāo)標(biāo)工作的不妥妥之外，說明明理由。4．請指出評標(biāo)標(biāo)委員會(huì)成員員組成的不妥妥之處，理由由。5．招標(biāo)人確定定A企業(yè)為中標(biāo)人人是否違規(guī)？？理由。6．合同簽訂的的日期是否違違規(guī)？說明理理由。答案：1.業(yè)主自行決定定采取邀請招招標(biāo)方式招標(biāo)標(biāo)的做法不妥妥當(dāng)。因?yàn)樵撛擁?xiàng)工程屬省省重點(diǎn)工程項(xiàng)項(xiàng)目，依據(jù)有有關(guān)規(guī)定應(yīng)該該進(jìn)行公開招招標(biāo)。如果采采取邀請招標(biāo)標(biāo)方式招標(biāo)，，應(yīng)當(dāng)取得當(dāng)當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)機(jī)構(gòu)的同意。。2.C企業(yè)的投標(biāo)文文件應(yīng)屬無效