集團(tuán)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng)專題實(shí)施方案

集團(tuán)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng)專題實(shí)施方案為推動(dòng)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，根據(jù)《南昌市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，結(jié)合集團(tuán)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、總體要求通過(guò)開展三年行動(dòng)，堅(jiān)持和實(shí)現(xiàn)“三個(gè)導(dǎo)向”（即以“重在從根本上消除事故隱患”為問(wèn)題導(dǎo)向、以“扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化”為目標(biāo)導(dǎo)向、以“有效化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，根絕重特大事故”為結(jié)果導(dǎo)向），加快完善和落實(shí)“六個(gè)關(guān)鍵”（即企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程、工作機(jī)制和預(yù)防控制體系），全面開展“五項(xiàng)任務(wù)”（即全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系、健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理體系、健全完善安全預(yù)防控制體系、加強(qiáng)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督引導(dǎo)），推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”（即企業(yè)安全生產(chǎn)由被動(dòng)接受監(jiān)管向主動(dòng)加強(qiáng)管理轉(zhuǎn)變，安全風(fēng)險(xiǎn)管控由政府推動(dòng)為主向企業(yè)自主開展轉(zhuǎn)變，隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉(zhuǎn)變），按照“一年全面啟動(dòng)，二年重點(diǎn)推動(dòng)，三年鞏固提升”的階段任務(wù)要求扎實(shí)推進(jìn)。二、主要任務(wù)以危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、工程建設(shè)、地鐵運(yùn)營(yíng)、特種設(shè)備等為重點(diǎn)，全面開展專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。（一）全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系。1.進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。各單位應(yīng)當(dāng)建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線崗位員工覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任和全員責(zé)任，在領(lǐng)導(dǎo)班子成員和管理人員中實(shí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治教育，提高全員守法自覺(jué)性，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)內(nèi)生機(jī)制，制定各類安全責(zé)任的考核標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)懲制度，建立內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督考核機(jī)制，推動(dòng)各個(gè)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。各單位要全面深入開展“五個(gè)一”活動(dòng)（一次安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估并登記造冊(cè)；一次全面安全隱患排查并上線運(yùn)行；一次安全規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案對(duì)標(biāo)梳理并補(bǔ)充完善；一次全員安全教育培訓(xùn)；一次徹底的反“三違”集中行動(dòng)）。各單位要深入查找在規(guī)章制度、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查、職業(yè)衛(wèi)生、安全培訓(xùn)、高危作業(yè)審批、外委作業(yè)管理等方面存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，并登記造冊(cè)，提出整改計(jì)劃。各單位要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，尤其是將參建單位相關(guān)工作開展情況納入企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系管理，記入誠(chéng)信檔案、依法依規(guī)對(duì)其實(shí)施聯(lián)合懲戒。2.進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、企業(yè)法定代表人等主要負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化落實(shí)第一責(zé)任人法定責(zé)任，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)決落實(shí)“五到位”。在安全生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)要在崗在位、盯守現(xiàn)場(chǎng)，確保安全。切實(shí)做好安全生產(chǎn)“十個(gè)一次”工作，即每個(gè)月至少帶隊(duì)全面檢查一次安全生產(chǎn)工作、主持召開一次安全生產(chǎn)工作講評(píng)會(huì)；每季度至少主持研究一次安全生產(chǎn)工作；每半年至少給員工上一次安全生產(chǎn)輔導(dǎo)課；每年至少主持召開一次安全生產(chǎn)總結(jié)表彰動(dòng)員會(huì)、向職代會(huì)做一次安全生產(chǎn)工作述職、組織簽訂一次全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任書（員工承諾書）、組織一次安全生產(chǎn)知識(shí)技能競(jìng)賽、參加一次安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練、參加一次安全生產(chǎn)知識(shí)技能培訓(xùn)。集團(tuán)質(zhì)量安全部對(duì)下屬企業(yè)全面落實(shí)“十個(gè)一次”措施的情況加強(qiáng)督促檢查，并根據(jù)實(shí)際落實(shí)好集團(tuán)本級(jí)“十個(gè)一次”的相關(guān)措施。3.進(jìn)一步落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任。強(qiáng)化內(nèi)部安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，依法明確主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員、特種作業(yè)人員、技術(shù)負(fù)責(zé)人職責(zé)，和各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍、責(zé)任清單。重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)要按規(guī)定配齊安全生產(chǎn)管理人員和注冊(cè)安全工程師。嚴(yán)格落實(shí)以師帶徒制度，確保新招員工安全作業(yè)。企業(yè)安全管理人員、重點(diǎn)崗位、班組和一線從業(yè)人員要嚴(yán)格履行自身安全生產(chǎn)職責(zé)，嚴(yán)格遵守崗位安全操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)，建立“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)工作體系。（二）不斷完善企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理體系。1.進(jìn)一步建立完善安全生產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)。各單位要按照規(guī)模大小、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)程度等，制定企業(yè)安全管理人員和專業(yè)技術(shù)管理人員配備標(biāo)準(zhǔn)。各單位要依法建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊安全生產(chǎn)管理人員，全力支持安全管理機(jī)構(gòu)工作，并建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。各單位要持續(xù)提升安全管理科學(xué)化、專業(yè)化、規(guī)范化水平，建立健全安全技術(shù)團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)各單位聘用注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。2.進(jìn)一步加大安全投入。各單位要保證安全培訓(xùn)教育、按規(guī)定配齊專業(yè)技術(shù)人員、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理、重大災(zāi)害超前治理、安全生產(chǎn)責(zé)任制考核獎(jiǎng)勵(lì)、安全科技創(chuàng)新費(fèi)用等安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，嚴(yán)格安全生產(chǎn)費(fèi)用提取管理使用制度，堅(jiān)持內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)相結(jié)合，確保足額提取、使用到位，嚴(yán)禁違規(guī)挪作他用，對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)安全技術(shù)設(shè)備設(shè)施改造等支持政策，加大淘汰落后力度，及時(shí)更新推廣應(yīng)用先進(jìn)適用安全生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，提高安全生產(chǎn)保障能力。各單位要加強(qiáng)從業(yè)人員勞動(dòng)保護(hù)，配齊并督促?gòu)臉I(yè)人員正確佩戴和使用符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用品，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，依法為全體從業(yè)人員購(gòu)買工傷保險(xiǎn)，切實(shí)履行企業(yè)安全生產(chǎn)社會(huì)責(zé)任。3.進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各單位要按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）和行業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的要求自主建設(shè)，從目標(biāo)職責(zé)、制度化管理、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)管理、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故管理和持續(xù)改進(jìn)等八個(gè)方面，建立與企業(yè)日常安全管理相適應(yīng)、以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)的企業(yè)自主安全生產(chǎn)管理體系，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境規(guī)范化。各單位要在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、運(yùn)行過(guò)程中，根據(jù)人員、設(shè)備、環(huán)境和管理等因素變化，持續(xù)改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作，有效提升企業(yè)安全管理水平。凡是不符合有關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，或者沒(méi)有達(dá)到所在行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化最低等級(jí)要求的，一律不得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)。4.進(jìn)一步強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。企業(yè)要建立健全安全教育培訓(xùn)制度，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。新上崗的從業(yè)人員，崗前安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。各單位要根據(jù)實(shí)際情況開展教育培訓(xùn)。對(duì)未按計(jì)劃參加培訓(xùn)的員工，按制度規(guī)定嚴(yán)肅懲處。保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握崗位操作技能和應(yīng)急處置措施。各單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)參加負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的安全培訓(xùn)。特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備特種崗位作業(yè)的專業(yè)技能，100%持證上崗；從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備本崗位安全生產(chǎn)和應(yīng)急處置的基本知識(shí)和安全操作技能，新進(jìn)崗位人員必須經(jīng)培訓(xùn)合格才能上崗，培訓(xùn)合格率100%。5.進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)。深入開展企業(yè)安全文化建設(shè)，充分發(fā)揮安全文化在企業(yè)安全生產(chǎn)中的引領(lǐng)、警示、教育和規(guī)范作用。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要重視安全文化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)安全文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，全面規(guī)劃，總體部署，深入開展安全生產(chǎn)主題宣傳教育，促進(jìn)員工自覺(jué)執(zhí)行安全生產(chǎn)管理規(guī)定。要將宣傳陣地向一線班組和工作現(xiàn)場(chǎng)延伸，利用崗前培訓(xùn)、班前班后會(huì)引導(dǎo)職工在工作中學(xué)習(xí)安全知識(shí)、在實(shí)踐中運(yùn)用安全技能，逐步形成安全制度與安全文化、安全知識(shí)與安全技能融為一體的安全生產(chǎn)新格局，讓安全文化成為企業(yè)發(fā)展的傳承載體。（三）不斷健全完善安全預(yù)防控制體系。1.進(jìn)一步強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。各單位要按照有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)本單位類型和特點(diǎn)，科學(xué)制定安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)程序和方法，定期組織專業(yè)力量和全體員工全方位、全過(guò)程辨識(shí)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，尤其是高危工藝、設(shè)備、物品、場(chǎng)所的安全風(fēng)險(xiǎn)，做到系統(tǒng)、全面、無(wú)遺漏，持續(xù)更新完善。對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類梳理，科學(xué)確定安全風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)，實(shí)現(xiàn)“一企一清單”。2.進(jìn)一步強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。各單位要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，按照《江西省安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)通用指南》（贛安辦字〔2016〕55號(hào)）等文件標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、分類進(jìn)行管理，并建立管控責(zé)任清單，制定具體的管控措施，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)分級(jí)管理，逐一落實(shí)企業(yè)、車間、班組和崗位的管控責(zé)任，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控，達(dá)到回避、降低和監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的目的。針對(duì)高危工藝、設(shè)備、物品、場(chǎng)所和崗位等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，高度關(guān)注運(yùn)營(yíng)狀況和危險(xiǎn)源變化后的風(fēng)險(xiǎn)狀況，動(dòng)態(tài)評(píng)估、調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控措施，確保安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控范圍內(nèi)。2021年底前，各單位要建立起完善的安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度。3.進(jìn)一步健全安全風(fēng)險(xiǎn)警示報(bào)告制度。各單位要在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，注明主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)的事故類別和后果、控制和應(yīng)急措施等內(nèi)容，確保每名員工都能掌握安全風(fēng)險(xiǎn)的基本情況及防范、應(yīng)急措施。對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的工作場(chǎng)所和崗位，要設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并強(qiáng)化危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)和預(yù)警。各單位要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求，明確風(fēng)險(xiǎn)管控和報(bào)告流程，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度，接受政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全風(fēng)險(xiǎn)管控和報(bào)告工作全面負(fù)責(zé)，要按照安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度的要求，對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)，于每年1月25日前向集團(tuán)質(zhì)量安全部報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)清單。4.進(jìn)一步加強(qiáng)隱患排查工作力度。各單位要建立健全以風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控為基礎(chǔ)的隱患排查治理制度，制定符合企業(yè)實(shí)際的隱患排查治理清單，完善隱患排查、治理、記錄、通報(bào)、報(bào)告等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)，明確和細(xì)化隱患排查的事項(xiàng)、內(nèi)容和頻次，并將責(zé)任逐一分解落實(shí)，推動(dòng)全員參與自主排查隱患，鼓勵(lì)企業(yè)開展“查身邊隱患，提合理化建議”活動(dòng)，尤其要強(qiáng)化對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查。各單位要按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，通過(guò)與政府部門互聯(lián)互通的隱患排查治理信息系統(tǒng)等方式，及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)職代會(huì)“雙報(bào)告”風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況。5.進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)治理措施。企業(yè)是事故隱患排查治理的責(zé)任主體，要按照《江西省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》和有關(guān)行業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)重大事故隱患治理，并向負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門報(bào)告；制定并實(shí)施嚴(yán)格的隱患治理方案，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。依托江西省安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)隱患排查、登記、評(píng)估、報(bào)告、監(jiān)控、治理、銷賬的全過(guò)程記錄和閉環(huán)管理。2020年底，各單位建立起完善的隱患排查治理制度；2021年底，集團(tuán)建立完善隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)，督促參建各方做到自查自改自報(bào)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)分析、全過(guò)程記錄管理和評(píng)價(jià)，防止漏管失控；2022年底前，企業(yè)隱患排查治理全面走向制度化、規(guī)范化軌道。（四）不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督。1.認(rèn)真完成企業(yè)主體責(zé)任履職報(bào)告。各單位要落實(shí)《江西省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任履職報(bào)告與檢查暫行辦法》（贛安〔2018〕40號(hào)）要求，圍繞安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)任務(wù)，按照分類分級(jí)監(jiān)管原則，報(bào)告主體責(zé)任履職情況，履職報(bào)告在本單位公示。2.進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。突出對(duì)重點(diǎn)工點(diǎn)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)工序的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為查處率為100%，形成對(duì)違法違規(guī)震懾高壓態(tài)勢(shì)，督促參建單位夯實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)《江西省安委會(huì)關(guān)于印發(fā)江西省加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)若干規(guī)定的通知》（贛安〔2018〕28號(hào)），全面落實(shí)主體責(zé)任，建立健全企業(yè)安全管理體系，按規(guī)定報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)和隱患，建立實(shí)施企業(yè)安全承諾制度，切實(shí)開展安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作。3.進(jìn)一步完善落實(shí)安全生產(chǎn)誠(chéng)信制度。各單位要健全完善安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒制度，對(duì)存在以隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對(duì)抗安全生產(chǎn)監(jiān)管，違章指揮、違章作業(yè)產(chǎn)生重大安全隱患，破壞監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施，以及發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或遲報(bào)事故等嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的主觀故意行為的單位及主要責(zé)任人，依法依規(guī)將其納入信用記錄，加強(qiáng)失信懲戒，從嚴(yán)監(jiān)管。4.全面推行安全生產(chǎn)承諾制。各單位建立健全安全生產(chǎn)公開承諾制度，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、職工安全生產(chǎn)雙向承諾。其中單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人承諾書由依據(jù)主要負(fù)責(zé)人法定職責(zé)并結(jié)合本現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部實(shí)際制定，經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人簽字后，公布在易見(jiàn)常見(jiàn)的地方，以便群眾監(jiān)督。員工安全生產(chǎn)承諾書的內(nèi)容依照國(guó)家法律法規(guī)和員工崗位職責(zé)分別進(jìn)行明確，經(jīng)員工簽字后留檔備查，作為本單位、本項(xiàng)目部實(shí)施安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲的依據(jù)。主要負(fù)責(zé)人要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，在進(jìn)行全面安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判的基礎(chǔ)上，通過(guò)各種方式途徑，向職工公開落實(shí)主體責(zé)任、健全管理體系、加大安全投入、嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控、強(qiáng)化隱患治理等情況。三、整治步驟從2020年5月至2022年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。（一）動(dòng)員部署（2020年5月至6月）。按照統(tǒng)一工作部署，各有關(guān)部門、各下屬單位要進(jìn)行全面部署安排，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)；要結(jié)合實(shí)際制定細(xì)化落實(shí)方案，明確具體目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度，6月22日前將具體工作對(duì)接人、落實(shí)方案報(bào)送集團(tuán)質(zhì)量安全部。（二）組織實(shí)施（2020年7月至12月）。各有關(guān)部門、各下屬單位要對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行梳理研判，重點(diǎn)分析目前存在的從根本上消除事故隱患的責(zé)任鏈條、管理制度等方面的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際健全完善工作制度、強(qiáng)化推動(dòng)重點(diǎn)工程、研究建立工作機(jī)制，不斷推動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（三）重點(diǎn)推動(dòng)（2021年）。各有關(guān)部門、各下屬單位要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、持續(xù)深入、重點(diǎn)突出、務(wù)求實(shí)效，緊盯風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理制度建立實(shí)施等重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，按照時(shí)間進(jìn)度有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保工作取得明顯成效。（四）鞏固提升（2022年）。結(jié)合各下屬單位和現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部工作開展情況，深入分析工作中的突出問(wèn)題和共性問(wèn)題，健全完善有關(guān)法規(guī)制度和政策措施，逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)。結(jié)合各單位經(jīng)驗(yàn)做法，梳理總結(jié)一批典型成果，供學(xué)習(xí)借鑒和推廣。各下屬單位要總結(jié)形成本專題年度工作報(bào)告和三年行動(dòng)報(bào)告，并報(bào)集團(tuán)質(zhì)量安全部。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門、各下屬單位要將本實(shí)施方案與相關(guān)行業(yè)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要緊密結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，抓好組織實(shí)施和督促落實(shí)，力戒形式主義、官僚主義，務(wù)求取得實(shí)效。要推動(dòng)本單位充分發(fā)揮在安全生產(chǎn)工作中的主體作用，有效落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷提升本單位自主管理安全生產(chǎn)能力水平。（二）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。各有關(guān)部門、各下屬單位要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，切實(shí)做到經(jīng)常抓、深入抓、持久抓。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目工點(diǎn)要加大督導(dǎo)頻次和力度；對(duì)主體責(zé)任落實(shí)差的項(xiàng)目要責(zé)令限期整改；對(duì)問(wèn)題集中、整改難度大的項(xiàng)目要組織專業(yè)技術(shù)人員集中進(jìn)行“會(huì)診”，合力攻堅(jiān)，確保本單位主體責(zé)任全面落實(shí)到位。各有關(guān)部門、各下屬單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng)開展情況納入年度安全生產(chǎn)工作考核的內(nèi)容。（三）強(qiáng)化制度保障。制定落實(shí)本單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任若干規(guī)定，推動(dòng)本單位建立健全安全生產(chǎn)管理體系，提升企業(yè)自主管理安全生產(chǎn)的主動(dòng)性、自覺(jué)性。要按照方案要求，在完善和落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)各單位積極探索，創(chuàng)新建立各具特色、扎實(shí)有效的安全生產(chǎn)管理制度，形成標(biāo)本兼治、重在治本的治理成果。（四）注重典型引路。各有關(guān)部門、各下屬單位要采取多種形式，積極宣傳落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的意義和要求，注重抓典型、促先進(jìn)，細(xì)化貫徹落實(shí)措施，強(qiáng)化分類指導(dǎo)推動(dòng)，鼓勵(lì)相關(guān)單位先行先試，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，大力推動(dòng)本單位切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促進(jìn)本單位改進(jìn)安全生產(chǎn)管理，改善安全生產(chǎn)條件，持續(xù)提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。要強(qiáng)化警示震懾，對(duì)未按要求開展工作、安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)問(wèn)題突出的項(xiàng)目部，要納入重點(diǎn)監(jiān)管名單，嚴(yán)厲查處。對(duì)發(fā)生亡人責(zé)任事故、有嚴(yán)重違法失信行為的項(xiàng)目部，要列入安全生產(chǎn)“黑名單”管理。問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單表（落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任專題）序號(hào)整治項(xiàng)目整治內(nèi)容突出問(wèn)題責(zé)任單位整治要求完成時(shí)間1企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任企業(yè)未建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制未履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”；未建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度和責(zé)任體系，相關(guān)制度停留在文字上，未按要求開展“五個(gè)一”活動(dòng)等。各下屬單位自查檢查，不符合要求的限期整改自檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題起6月內(nèi)2