創(chuàng)建省級(jí)漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范實(shí)施方案

縣創(chuàng)建省級(jí)漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）為深入貫徹落實(shí)**等文件精神，縣結(jié)合實(shí)際，積極創(chuàng)建浙江省漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣，制定本方案?？傮w要求以漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣、健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建為抓手，以規(guī)范養(yǎng)殖行業(yè)管理、加快產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、提高發(fā)展質(zhì)量效益為重點(diǎn)，通過(guò)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)我縣漁業(yè)依法依規(guī)養(yǎng)殖，提質(zhì)增效，全面提升我縣漁業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代漁業(yè)綠色振興發(fā)展，為我縣深入踐行“兩山”理念，建設(shè)中國(guó)最美縣域作出貢獻(xiàn)。工作目標(biāo)按照轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、改善生態(tài)環(huán)境、培育新型主體、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為總體思路，打造高效生態(tài)、健康持續(xù)、特色精品、綠色安全的山區(qū)漁業(yè)。一是積極示范創(chuàng)建。大力推廣魚(yú)蝦類生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)示范，加快現(xiàn)代種業(yè)、工廠化設(shè)施化漁業(yè)試點(diǎn)建設(shè)，到202*年底，全縣創(chuàng)建省級(jí)（部級(jí)）健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)5家，建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)1-2家，積極開(kāi)展池塘循環(huán)水養(yǎng)殖試點(diǎn)建設(shè)，加快美麗漁場(chǎng)、健康養(yǎng)殖示范戶培育。二是推進(jìn)綠色發(fā)展。進(jìn)一步擴(kuò)大稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)等綠色生態(tài)養(yǎng)殖模式推廣面積，新增稻漁綜合種養(yǎng)面積3000畝，建設(shè)省級(jí)稻漁示范點(diǎn)2家；加強(qiáng)漁業(yè)尾水治理長(zhǎng)效管理，突出尾水治理實(shí)效，確保全縣養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）尾水達(dá)標(biāo)排放或循環(huán)使用；加強(qiáng)水產(chǎn)品監(jiān)督抽檢工作，確保全縣水產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達(dá)到98%以上，水產(chǎn)品抽檢不合格產(chǎn)品依法處理率100%。三是完善管理制度。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）均制定符合自己實(shí)際的生產(chǎn)操作規(guī)程和質(zhì)量安全管理制度，全面建立、健全養(yǎng)殖生產(chǎn)、藥物使用和產(chǎn)品銷售三項(xiàng)記錄，病死水產(chǎn)品無(wú)害化處理制度，水產(chǎn)養(yǎng)殖禁用藥品清單等制度，做到有專用的藥物、飼料儲(chǔ)存室，并有完整的臺(tái)帳記錄。四是加強(qiáng)監(jiān)督管理。項(xiàng)目用地選址必須符合相關(guān)規(guī)范，嚴(yán)禁新增耕地的管護(hù)期內(nèi)進(jìn)行稻蝦混養(yǎng)、挖塘養(yǎng)魚(yú)等破壞耕作層行為，其設(shè)施農(nóng)業(yè)用地原則上不得占用永久基本農(nóng)田且須符合相關(guān)文件規(guī)定。創(chuàng)建重點(diǎn)加快健康示范創(chuàng)建，夯實(shí)漁業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)以“經(jīng)營(yíng)規(guī)模優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)”為目標(biāo)，樹(shù)立“生態(tài)、健康、高效、循環(huán)”的發(fā)展理念，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，強(qiáng)化水質(zhì)、環(huán)境、飼料、漁藥、水產(chǎn)品動(dòng)態(tài)監(jiān)管，不斷增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的質(zhì)量安全意識(shí)，提高規(guī)模主體產(chǎn)品可追溯管理占比。按照《浙江省漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建實(shí)施方案》的要求，制定出臺(tái)相應(yīng)的漁業(yè)綠色發(fā)展實(shí)施方案和養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，結(jié)合現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)、美麗漁場(chǎng)、健康養(yǎng)殖示范等培育工作。到202*年，建成5家模式先進(jìn)、管理規(guī)范、服務(wù)完善、綠色減排的省級(jí)(部級(jí))健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)。（二）加強(qiáng)種業(yè)建設(shè)，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力通過(guò)示范集成優(yōu)質(zhì)高效品種種質(zhì)創(chuàng)建、規(guī)?；庇芭涮捉】叼B(yǎng)殖技術(shù)，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。結(jié)合我縣小龍蝦生態(tài)養(yǎng)殖及稻蝦綜合種養(yǎng)發(fā)展規(guī)模大，苗種需求量大等實(shí)際情況，我縣將努力打造小龍蝦規(guī)?；庇睾桶闹薜埼r良種場(chǎng)兩大種業(yè)基地。一是加強(qiáng)與科研院校合作。聯(lián)合省淡水所等專家技術(shù)團(tuán)隊(duì)，培育1-2家育繁推一體化水產(chǎn)種業(yè)企業(yè)，規(guī)范苗種管理，提高優(yōu)質(zhì)苗種供給水平，降低養(yǎng)殖生產(chǎn)成本。尤其是新品種澳洲淡水龍蝦在開(kāi)展水稻—澳洲龍蝦共生技術(shù)試驗(yàn)，取得了良好的效益，拓展了新的養(yǎng)殖品種及模式，且該品種經(jīng)濟(jì)效益高，有一定的市場(chǎng)需求，也逐漸成為養(yǎng)殖戶追捧的新品種。在當(dāng)?shù)卮蛟彀闹薜埼r良種場(chǎng)，有利于優(yōu)先占領(lǐng)該新品種苗種市場(chǎng)，提高我縣漁業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。二是嚴(yán)格苗種許可證管理。建立健全苗種生產(chǎn)許可證、苗種產(chǎn)地檢疫證等行業(yè)管理制度。經(jīng)營(yíng)性水產(chǎn)苗種場(chǎng)苗種生產(chǎn)許可證核發(fā)率100%，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)范，市場(chǎng)秩序良好。實(shí)施苗種產(chǎn)地檢疫，對(duì)檢疫不合格生產(chǎn)單位依法處理率達(dá)到100%。（三）實(shí)施綠色興漁，推進(jìn)稻漁綜合種養(yǎng)發(fā)展圍繞穩(wěn)糧增收，立足糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，守住糧食生產(chǎn)底線，充分發(fā)揮梅溪草灘現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)和天子湖高莊現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)的示范帶動(dòng)作用，構(gòu)建集中連片、規(guī)模發(fā)展的新格局，推廣發(fā)展3000畝稻漁綜合種養(yǎng)面積。一是著力加強(qiáng)稻漁綜合種養(yǎng)示范基地建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)戶將承包經(jīng)營(yíng)土地以轉(zhuǎn)包、出租或入股的方式向稻漁綜合種養(yǎng)新型經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，打造2個(gè)穩(wěn)產(chǎn)高效、生態(tài)循環(huán)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的省級(jí)稻漁綜合種養(yǎng)示范點(diǎn)，建立集育種、培訓(xùn)、示范、推廣為一體的稻漁綜合種養(yǎng)示范基地。二是加快建立稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系。積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體參與稻漁品牌建設(shè)，支持開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，堅(jiān)持走市場(chǎng)化、公司化運(yùn)營(yíng)道路，建立健全銷售水產(chǎn)品信息與流通網(wǎng)絡(luò)；大力發(fā)展稻漁產(chǎn)品電子商務(wù)，拓展產(chǎn)品網(wǎng)上、線下雙渠道銷售，力爭(zhēng)培育2個(gè)稻漁品牌產(chǎn)品。一是加強(qiáng)養(yǎng)殖主體培訓(xùn)工作。積極對(duì)接省水產(chǎn)推廣總站、省農(nóng)廣校等科研院所，加大漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建的培訓(xùn)力度，培育一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型漁業(yè)主體、漁業(yè)鄉(xiāng)創(chuàng)客，全面提升漁業(yè)人員能力素質(zhì)。二是加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，集成示范推廣新技術(shù)。充分利用省淡水所、湖州產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等技術(shù)團(tuán)隊(duì)的力量，積極開(kāi)展省級(jí)水產(chǎn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目，爭(zhēng)取在“稻--蝦綜合種養(yǎng)模式集成示范”、“中華鱉池塘養(yǎng)殖減量用藥技術(shù)示范”等方面進(jìn)行攻關(guān)及集成示范，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈，提升當(dāng)?shù)貪O業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐水平。三是探索發(fā)展池塘循環(huán)跑道或工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖。積極探索循環(huán)式工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖先進(jìn)技術(shù)和手段，擺脫傳統(tǒng)粗放經(jīng)營(yíng)性、資源依賴性生產(chǎn)方式，由傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式逐漸向工廠化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)可控性高、品質(zhì)高、效率高的可持續(xù)發(fā)展。（五）堅(jiān)持嚴(yán)抓嚴(yán)管，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全一是加強(qiáng)初級(jí)水產(chǎn)品安全監(jiān)管工作。采取常走訪、常抽檢、強(qiáng)監(jiān)管的管理措施加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，定期對(duì)生產(chǎn)、用藥、銷售記錄情況，藥品、飼料存儲(chǔ)使用情況和病死水產(chǎn)品處置情況進(jìn)行檢查；同時(shí)，聯(lián)合專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行初級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢，督促養(yǎng)殖戶做好規(guī)范養(yǎng)殖，確保全年水產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到98%以上，檢測(cè)陽(yáng)性水產(chǎn)品查處率100%。二是建立水產(chǎn)品可追溯制度。30畝以上規(guī)模主體建立養(yǎng)殖主體信息庫(kù)，并納入省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)管理。建立水產(chǎn)品可追溯制度，積極擴(kuò)大追溯系統(tǒng)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)記錄可查詢、產(chǎn)品流向可跟蹤、產(chǎn)品質(zhì)量可追溯、生產(chǎn)責(zé)任可追究。到202*年，實(shí)現(xiàn)可追溯系統(tǒng)覆蓋率達(dá)85%。保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣漁業(yè)綠色發(fā)展（健康養(yǎng)殖）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，政府辦副主任和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣級(jí)相關(guān)部門(mén)為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（農(nóng)業(yè)農(nóng)村局），具體負(fù)責(zé)漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實(shí)。（二）加強(qiáng)監(jiān)管考核。切實(shí)把健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建作為鄉(xiāng)村振興發(fā)展的有力抓手，將創(chuàng)建示范目標(biāo)任務(wù)列入年度重點(diǎn)工作任務(wù)，對(duì)照養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，加強(qiáng)監(jiān)管。明確屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任，并納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核，建立常態(tài)督查通報(bào)機(jī)制。有效推進(jìn)我縣健康養(yǎng)殖示范縣的創(chuàng)建。按照省、縣財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金管理有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)政資金使用，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、申報(bào)、立項(xiàng)審核、資金安排和使用等情況的公開(kāi)公示，自覺(jué)接受審計(jì)以及社會(huì)公眾的監(jiān)督。對(duì)擬實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目，組織專家組進(jìn)行前期服務(wù)、建設(shè)進(jìn)度以及項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)估，明確項(xiàng)目建設(shè)可行性和實(shí)施科學(xué)性，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和跟蹤分析，保障項(xiàng)目科學(xué)合理建設(shè)。（三）加強(qiáng)政策引導(dǎo)。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，統(tǒng)籌各級(jí)財(cái)政資源，聚焦發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)，形成加快推進(jìn)漁業(yè)綠色發(fā)展、健康示范創(chuàng)建的產(chǎn)業(yè)政策，積極鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和養(yǎng)殖主體創(chuàng)建現(xiàn)代漁業(yè)示范園區(qū)、美麗漁場(chǎng)、健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建和推廣稻漁綜合種養(yǎng)發(fā)展，培育工廠化、設(shè)施化漁業(yè)種業(yè)企業(yè)。根據(jù)《浙江省財(cái)政廳浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于下達(dá)202*年第二批省農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金的通知》（浙財(cái)農(nóng)[202*]13號(hào)）等文件要求，以獎(jiǎng)補(bǔ)方式對(duì)通過(guò)驗(yàn)收的創(chuàng)建工作進(jìn)行補(bǔ)助。（四）加強(qiáng)輿論宣傳。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等，大力宣傳漁業(yè)綠色發(fā)展、健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)政策等，總結(jié)好行動(dòng)計(jì)劃中的典型經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新舉措，培育一批典型，樹(shù)立一批示范樣板，努力營(yíng)造輿論聲勢(shì)，著力形成政府主導(dǎo)、社會(huì)各界廣泛參與的省級(jí)漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建的良好實(shí)施氛圍。附件：1、縣漁業(yè)綠色發(fā)展（健康養(yǎng)殖）工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單2、縣創(chuàng)建省級(jí)漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣任務(wù)目標(biāo)分解表附件1縣漁業(yè)綠色發(fā)展（健康養(yǎng)殖）工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單組長(zhǎng):副組長(zhǎng):成員:附件2縣創(chuàng)建省級(jí)漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣任務(wù)目標(biāo)分解表序號(hào)類別主要內(nèi)容責(zé)任單位1空間有序拓展實(shí)施養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃,依法制定頒布養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃,落實(shí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃有關(guān)的禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)”三區(qū)”監(jiān)管措施?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2引導(dǎo)發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合(各類共生、輪作)模式,制定發(fā)布稻漁綜合種養(yǎng)推廣實(shí)施方案,累計(jì)推廣面積達(dá)到1.1萬(wàn)畝以上,比創(chuàng)建前一年增加20%以上；參照農(nóng)業(yè)現(xiàn)代評(píng)價(jià)有關(guān)水產(chǎn)養(yǎng)殖評(píng)價(jià)辦法,全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)施化率達(dá)到25%?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)3在飲用水源等開(kāi)放性水域等禁養(yǎng)區(qū)全面實(shí)施保水漁業(yè),無(wú)違法侵占養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃；依法開(kāi)展新建苗種場(chǎng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)4每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選取一個(gè)養(yǎng)殖主體開(kāi)展池塘循環(huán)水(跑道3條以上)或工業(yè)化循環(huán)水養(yǎng)殖試點(diǎn)?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、遞鋪街道、梅溪鎮(zhèn)、天子湖鎮(zhèn)、溪龍鄉(xiāng)5種業(yè)規(guī)范發(fā)展強(qiáng)化苗種生產(chǎn)許可管理,全部苗種生產(chǎn)主體(不含自繁自育)持證生產(chǎn),規(guī)范發(fā)證,苗種生產(chǎn)秩序良好；開(kāi)展苗種生產(chǎn)違禁藥物抽檢和監(jiān)管工作,并做好抽檢記錄；規(guī)范苗種生產(chǎn)秩序,嚴(yán)格開(kāi)展水產(chǎn)苗種許可和質(zhì)量安全執(zhí)法檢查工作；啟動(dòng)水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫,水產(chǎn)苗種檢疫陽(yáng)性苗種依法處理100%?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局6苗種場(chǎng)親本來(lái)自良種場(chǎng)或原種,水產(chǎn)良種化率達(dá)到60%?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、梅溪鎮(zhèn)、溪龍鄉(xiāng)、杭垓鎮(zhèn)7生產(chǎn)管理規(guī)范建立30畝以上養(yǎng)殖主體信息庫(kù),納入省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)管理,并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品可追溯率達(dá)85%以上；嚴(yán)格養(yǎng)殖生產(chǎn)單位管理,制定主要養(yǎng)殖品種生產(chǎn)操作規(guī)程和質(zhì)量安全管理制度,制度上墻,并嚴(yán)格按照制度實(shí)施；全面建立養(yǎng)殖生產(chǎn)、藥物使用和產(chǎn)品銷售記錄,三項(xiàng)紀(jì)錄完整、規(guī)范,合作社及企業(yè)保留記錄兩年以上；養(yǎng)殖場(chǎng)投入品使用規(guī)范,不使用”三無(wú)”投入品(飼料、漁藥)；養(yǎng)殖主體配置水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備并開(kāi)展定期檢測(cè)或委托檢測(cè),并保留2年內(nèi)檢測(cè)記錄、報(bào)告；依法開(kāi)展?jié)O業(yè)水域監(jiān)測(cè),完成省漁業(yè)水域監(jiān)測(cè)任務(wù)或自行安排漁業(yè)水域監(jiān)測(cè),落實(shí)養(yǎng)殖尾水治理長(zhǎng)效管理辦法?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)8規(guī)范漁用飼料和漁用獸藥經(jīng)營(yíng),獸藥經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)率100%；推行鄉(xiāng)村獸醫(yī)并開(kāi)展