港口建設(shè)項目預可行性研究報告和工程可行性研究報告編制辦法

港口建設(shè)項目預可行性研究報告和工程可行性研究報告編制辦法按照科學發(fā)展觀的總體要求和國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定,為進一步規(guī)范港口建設(shè)項目可行性研究及報告編制工作，提周可行性研究工作質(zhì)量和科學決策水平，保障港口健康、持續(xù)發(fā)展，在認真總結(jié)1988年頒布的〈〈港口建設(shè)項目可行性研究報告編制辦法》執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合近年來港口發(fā)展與建設(shè)的實際，制定本辦法。一、 本辦法適用于我國沿海、內(nèi)河港口碼頭新建、改擴建工程及其配套工程預可行性研究報告和工程可行性研究報告的編制工作。二、 可行性研究是港口建設(shè)項目前期工作的重要階段， 是建設(shè)項目立項、可行性研究報告審批和項目申請報告核準或備案的主要技術(shù)依據(jù)，分為預可行性研究和工程可行性研究兩個階段。三、政府投資的港口建設(shè)項目應(yīng)進行可行性研究， 按照項目類型、規(guī)模及建設(shè)條件等，分別開展預可行性研究和工程可行性研究， 相應(yīng)編制預可行性研究報告和工程可行性研究報告。 小型項目或技術(shù)上較成熟的項目，經(jīng)項目主管部門同意后，可直接開展工程可行性研究，編制工程可行性研究報告。預可行性研究報告是編制項目建議書的主要技術(shù)依據(jù)， 工程可行性研究報告是編制可行性研究報告的主要技術(shù)依據(jù)。四、企業(yè)投資的港口建設(shè)項目應(yīng)開展工程可行性研究， 編制工程可行性研究報告。工程可行性研究報告是編制項目申請報告或者備案文件的主要技術(shù)依據(jù)。五、 預可行性研究應(yīng)對港口建設(shè)項目是否可行進行初步判斷， 依據(jù)港口布局規(guī)劃、總體規(guī)劃，分析腹地經(jīng)濟發(fā)展趨勢和港口運輸需求，預測港口吞吐量發(fā)展水平，論證項目建設(shè)的必要性和建設(shè)規(guī)模。 在對項目建設(shè)條件進行調(diào)查研究和必要的勘察、 科學實驗基礎(chǔ)上，研究項目建設(shè)的可能性、工程方案的技術(shù)可行性和經(jīng)濟合理性， 提出項目可行性的初步評價結(jié)論，為建設(shè)項目立項提供依據(jù)。六、 預可行性研究階段的內(nèi)容和深度應(yīng)當符合下列要求：（一） 通過調(diào)查現(xiàn)狀、預測運輸需求等工作，論證項目建設(shè)的必要性，合理確定碼頭建設(shè)規(guī)模、建設(shè)時機；（二） 了解工程白然條件、外部條件，分析工程與有關(guān)規(guī)劃、政策的符合性，綜合評價工程建設(shè)的可能性；（三） 論證確定工程的建設(shè)地點；（四） 初步確定工程總平面布置方案、裝卸工藝及主要設(shè)備；（五） 初步確定水工建筑物結(jié)構(gòu)、布置及配套工程；（六） 初步提出工程建設(shè)采取的環(huán)境保護措施；（七）估算工程投資，按規(guī)定進行經(jīng)濟和社會影響評價;（八）提出研究結(jié)論、存在問題及建議。港口建設(shè)項目預可行性研究報告編制內(nèi)容及文本格式見附件一。七、 工程可行性研究是確定港口建設(shè)項目是否可行的最后研究階段，應(yīng)依據(jù)批準的項目建議書，深入分析腹地經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢和市場供需狀況，進一步完善港口吞吐量預測內(nèi)容，論證項目建設(shè)的必要性，合理確定碼頭建設(shè)規(guī)模和建設(shè)時機。通過全面調(diào)查研究和勘察、科學實驗，從技術(shù)、經(jīng)濟、資源、環(huán)境、社會等方面對建設(shè)方案進行比較、論證，提出項目可行性評價結(jié)論，為項目決策提供技術(shù)依據(jù)。八、 工程可行性研究階段的內(nèi)容和深度應(yīng)當符合下列要求：（一） 通過深入調(diào)查現(xiàn)狀和運輸需求預測，進一步論證項目建設(shè)的必要性，合理確定碼頭建設(shè)規(guī)模、建設(shè)時機；（二） 分析水文、氣象等白然條件、外部條件等及對工程的影響；（三） 通過多方案比選基本確定工程總平面布置方案；（四） 通過多方案比選基本確定裝卸工藝及主要設(shè)備方案；（五） 通過多方案比選基本確定水工建筑物結(jié)構(gòu)及布置；（六） 提出集疏運、供電、給排水、消防等配套工程方案；（七） 提出港口岸線使用方案；（八）提出節(jié)能、安全、勞動衛(wèi)生措施;（九）提出工程建設(shè)采取的環(huán)境保護措施;（十）基本確定主要工程的施工方案、工程工期和進度安排，擬定項目招標工作的組織與實施；（十一）研究項目運營的組織機構(gòu)方案及人力資源配置；（十二）提出主要工程量、設(shè)備及材料用量，詳細估算工程投資；（十三）研究提出項目融資方案；（十四）按規(guī)定深化經(jīng)濟和社會影響評價；（十五）研究項目風險管理方案；（十六）提出研究結(jié)論、存在問題及有關(guān)建議。港口建設(shè)項目工程可行性研究報告編制內(nèi)容及文本格式見附件二。九、根據(jù)建設(shè)項目的具體情況，需要在預可行性研究報告或工程可行性研究報告中增加專項內(nèi)容的，可在研究報告中增設(shè)專門章節(jié)。如果建設(shè)項目不涉及研究報告編制規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容， 可作說明，不再開展相關(guān)工作。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，預可行性研究報告或工程可行性研究報告有關(guān)內(nèi)容需要進行專題論證或者專項評價、 評估的，其內(nèi)容可從專題報告中摘錄。十、港口建設(shè)項目可行性研究承擔單位應(yīng)按以下要求開展預可行性研究和工程可行性研究工作：（一） 嚴格執(zhí)行國家有關(guān)方針、政策和法律法規(guī)，符合港口規(guī)劃和港口工程相關(guān)規(guī)范及有關(guān)技術(shù)標準；（二） 認真進行調(diào)查、勘察、試驗及研究工作，使用的基礎(chǔ)資料應(yīng)當真實、準確、齊全；（三） 應(yīng)對研究內(nèi)容進行多方案比較，從技術(shù)、經(jīng)濟、資源、環(huán)境和社會等方面進行全面論證，有明確的結(jié)論和意見；（四） 推薦的建設(shè)方案應(yīng)當安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進、經(jīng)濟可行；（五） 積極采用先進、適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新型材料。H^一、預可行性研究和工程可行性研究應(yīng)由獲得水運行業(yè)工程設(shè)計證書或者港口河海工程專業(yè)工程咨詢資格證書的單位承擔。大、中型及國家重點工程項目預可行性研究和工程可行性研究承擔單位應(yīng)同時持有水運行業(yè)甲級工程設(shè)計證書和港口河海工程專業(yè)甲級工程咨詢資格證書十二、港口建設(shè)項目預可行性研究報告、工程可行性研究報告的十二、港口建設(shè)項目預可行性研究報告、文件一般由三部分組成：研究報告、附圖、附件（專題報告單獨成冊），以書面文件和電子文件兩種方式表達。 以書面文件表達的研究報告按A4規(guī)格裝訂成冊，單獨成冊的附圖按A3規(guī)格裝訂。文件各冊封面，預可行性研究報告為淡黃色，工程可行性研究報告為墨綠色。十三、報告編制單位應(yīng)對港口建設(shè)項目預可行性研究報告、 工程可行性研究報告的真實性和主要結(jié)論負責。 項目法人應(yīng)加強對可行性研究工作的監(jiān)督、管理。十四、政府投資的港口建設(shè)項目初步設(shè)計概算超出批復的可行性研究報告投資估算10%的，應(yīng)重新履行可行性研究報告審批程序。十五、本辦法由交通運輸部負責解釋。十六、本辦法白公布之日起執(zhí)行。原交通部1988年8月9日發(fā)布的〈〈關(guān)于頒發(fā)水運、公路建設(shè)項目可行性研究報告編制辦法的通知》（〔88〕交計字500號）中〈〈港口建設(shè)項目可行性研究報告編制辦法》同時廢止。附件：一、港口建設(shè)項目預可行性研究報告編制內(nèi)容及文本格式二、港口建設(shè)項目工程可行性研究報告編制內(nèi)容及文本格式附件一港口建設(shè)項目預可行性研究報告編制內(nèi)容及文本格式I封面格式XXX港XXX港區(qū)XXX工程預可行性研究報告編制單位：XXX年月n扉頁格式（第—頁）報告編制單位資質(zhì)證書m扉頁格式（第二頁）XXX港XXX港區(qū)XXX工程預可行性研究報告項目單位：XXX編制單位：XXX（蓋章）主管行政負責人：XXX（職稱） （簽章）主管總工程師：XXX（職稱） （簽章）主辦部門負責人：XXX（職稱）主辦部門技術(shù)負責人：XXX（職稱）項目負責人：XXX（職稱）主要專業(yè)負責人及參加人員專業(yè)專業(yè)負責人參加人員XXXXXX（職稱）XXX（職稱）XXXXXX（職稱）XXX（職稱）XXXXXX（職稱）XXX（職稱）

XXXXXX（職稱）XXX（職稱）IV目錄第1章概述第2章建設(shè)必要性第3章建設(shè)可能性第4章建設(shè)方案第5章投資估算及資金籌措第6章經(jīng)濟和社會影響評價第7章研究結(jié)論與建議附件2.2 2.2 港口吞吐量預測V報告格式及內(nèi)容要求第1章概述1.1項目背景及研究依據(jù)簡述項目提出的背景、項目單位基本情況、預可行性研究過程、編制依據(jù)和研究范圍等。1.2主要研究結(jié)論概述研究的綜合結(jié)論，從工程建設(shè)的必要性、建設(shè)可能性、建設(shè)方案及經(jīng)濟和社會影響評價等方面給出簡要明確的結(jié)論性意見。 列出推薦方案的主要技術(shù)經(jīng)濟指標。1.3問題與建議簡述項目在工程、技術(shù)及經(jīng)濟等方面存在的主要問題及解決的措施、建議。第2章建設(shè)必要性本章內(nèi)容是對港口工程建設(shè)必要性論證的一般要求， 電力、冶金、石化等企業(yè)配套碼頭、船舶胭裝碼頭及公務(wù)碼頭等可根據(jù)項目情況適當簡化本章內(nèi)容。船舶胭裝碼頭、公務(wù)碼頭等非經(jīng)營性港口工程可不進行港口吞吐量預測。港口發(fā)展狀況港口設(shè)施狀況概述港口的地位、作用以及對外交通狀況，現(xiàn)有水陸域的基本情況，碼頭泊位數(shù)量、噸級、通過能力，航道、錨地、堆場、倉庫等情況，現(xiàn)有設(shè)施的利用和適應(yīng)狀況，在建、改建的工程項目情況。重點闡述與本工程有關(guān)的港口設(shè)施基本狀況。港口生產(chǎn)運營狀況概述近年來港口吞吐量增長情況， 主要貨類構(gòu)成及變化趨勢，貨源地分布，與周邊港口的運輸關(guān)系等。重點闡述與本工程有關(guān)的港口生產(chǎn)運營狀況。涉及煤炭、原油、鐵礦石、集裝箱等重要貨類的建設(shè)項目，應(yīng)闡述相關(guān)貨類區(qū)域運輸系統(tǒng)的運輸狀況。現(xiàn)狀評價從能力缺口、噸級規(guī)模、功能調(diào)整、設(shè)施改造、市場競爭等方面對港口現(xiàn)狀進行綜合評價。針對重要貨類區(qū)域運輸系統(tǒng)中的問題、 產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整引起的需求結(jié)構(gòu)調(diào)整等，有針對性地提出港口存在的主要問題。項目目標及定位從腹地經(jīng)濟社會、行業(yè)及企業(yè)白身發(fā)展或者政府履行職責要求等角度，闡明擬建項目建設(shè)的預期目標及功能、市場定位等。腹地經(jīng)濟社會及交通發(fā)展腹地經(jīng)濟社會發(fā)展。從腹地資源、經(jīng)濟貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及布局等方面，闡述腹地經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展水平及特點；結(jié)合全國及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局的變化趨勢和相關(guān)規(guī)劃，闡述腹地經(jīng)濟社會發(fā)展目標以及主要行業(yè)、 主要地區(qū)發(fā)展趨勢。腹地綜合交通運輸發(fā)展。概述港口腹地各種運輸方式狀況及發(fā)展規(guī)劃， 分析其對所在港口及本工程建設(shè)的影響。港口吞吐量預測闡述預測思路、預測依據(jù)和采用的主要預測方法。全港吞吐量預測。根據(jù)腹地經(jīng)濟社會和綜合交通的發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃， 結(jié)合相關(guān)港口(港區(qū))總體規(guī)劃，預測全港吞吐量和主要貨類吞吐量發(fā)展水平， 重點對與擬建工程相關(guān)的主要貨類進行預測。2.3.1 2.3.1 到港船舶狀況2.3.1 2.3.1 到港船舶狀況擬建工程吞吐量預測。在全港相關(guān)貨類吞吐量預測基礎(chǔ)上，結(jié)合各港區(qū)的功能分工、現(xiàn)有及在建碼頭可達到的合理通過能力測算以及港口碼頭能力平衡分析，考慮項目定位及周邊地區(qū)其他相關(guān)項目建設(shè)情況等因素， 提出擬建工程吞吐量；結(jié)合全港相關(guān)貨類流量流向、擬建工程集疏運條件，提出擬建工程流量流向、集疏運量。列出港口吞吐量、流量流向和集疏運量預測表。涉及集裝箱、鐵礦石、原油、煤炭等重要貨類運輸系統(tǒng)布局的港口工程，其吞吐量預測應(yīng)根據(jù)區(qū)域運輸系統(tǒng)布局規(guī)劃的結(jié)論或者合理運輸系統(tǒng)論證結(jié)果(涉及區(qū)域運輸系統(tǒng)布局調(diào)整的項目) 、通過分析與區(qū)域內(nèi)相關(guān)港口碼頭關(guān)系的基礎(chǔ)上提出。涉及區(qū)域運輸系統(tǒng)布局調(diào)整的項目，應(yīng)附港口吞吐量發(fā)展水平預測及合理運輸系統(tǒng)論證專題報告。電力、冶金、石化等生產(chǎn)性企業(yè)需要配套建設(shè)港口工程的，應(yīng)根據(jù)企業(yè)運輸需求，通過對利用周邊碼頭設(shè)施的可能性分析， 提出擬建工程的吞吐量及流量流向。船型預測概述近年來相關(guān)船舶到港情況，分析到港船舶變化特點、存在的問題及原因。重點闡述與本工程有關(guān)的到港船舶狀況。國內(nèi)外運輸船舶發(fā)展狀況及趨勢闡述相關(guān)船型的運力、構(gòu)成及船舶發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢等。內(nèi)河港口應(yīng)闡述相關(guān)流域的現(xiàn)狀代表船型、運力、構(gòu)成及船舶發(fā)展趨勢等。船型預測根據(jù)預測的港口吞吐量及流量流向， 結(jié)合港口、航道條件以及運輸船舶發(fā)展趨勢，確定擬建工程主要貨類、主要航線的到港代表船型。涉及重要貨類運輸系統(tǒng)布局調(diào)整的，應(yīng)通過合理運輸系統(tǒng)論證(含船型論證內(nèi)容)確定合理到港船型。內(nèi)河港口應(yīng)通過船舶營運組織論證或者根據(jù)有關(guān)航運規(guī)劃，提出主要貨類典型航線的合理運輸船型。船型論證或船舶營運組織論證主要內(nèi)容包括：論證依據(jù)和采用的方法；論證方案設(shè)置；主要參數(shù)選擇、評價指標及論證計算；論證并推薦合理運輸船型和營運組織。設(shè)計代表船型根據(jù)擬建工程合理到港船型預測，推薦設(shè)計代表船型。對兼顧船型應(yīng)說明理由并進行分析論證。船舶胭裝碼頭設(shè)計代表船型根據(jù)修造船企業(yè)的生產(chǎn)綱領(lǐng)確定。列出設(shè)計代表船型與兼顧船型主尺度表。2.4建設(shè)規(guī)模及建設(shè)時機根據(jù)擬建工程的吞吐量預測及推薦的設(shè)計代表船型， 結(jié)合碼頭布置及裝卸工藝方案，研究確定工程的建設(shè)規(guī)模，包括擬建工程的碼頭、航道等主要設(shè)施的功能、等級、數(shù)量、能力等。船舶胭裝碼頭的建設(shè)規(guī)模主要根據(jù)修造船企業(yè)的生產(chǎn)綱領(lǐng)確定。 公務(wù)碼頭及其他港口支持系統(tǒng)配套碼頭的建設(shè)規(guī)模根據(jù)港口支持系統(tǒng)規(guī)劃、 碼頭建設(shè)條件及實際業(yè)務(wù)需要確定。根據(jù)腹地經(jīng)濟發(fā)展形勢及擬建工程各年份吞吐量發(fā)展水平， 研究確定工程合理的建設(shè)時機。2.5建設(shè)必要性從項目本身和有關(guān)經(jīng)濟社會、行業(yè)發(fā)展的宏觀全局兩個層次綜合論述項目建設(shè)的意義和必要性。項目層次主要包括本項目投資目的、企業(yè)實施發(fā)展戰(zhàn)略要求等；宏觀層次包括促進腹地經(jīng)濟社會發(fā)展、 加強港口設(shè)施建設(shè)、完善公共服務(wù)功能、推進港口結(jié)構(gòu)調(diào)整、合理利用港口資源、形成港口公平克爭市場等。第3章建設(shè)可能性工程地理位置簡述工程建設(shè)地點的地理位置、所在的行政區(qū)域和相鄰碼頭、城鎮(zhèn)情況、對外交通等。自然條件本節(jié)所要求的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)沿海、內(nèi)河港口碼頭工程的具體情況有所側(cè)重。當碼頭建設(shè)地點位于不同港址時， 應(yīng)按不同港址分別進行白然條件分析。新港址或者白然環(huán)境較復雜的碼頭建設(shè)地點， 對白然條件分析應(yīng)進行必要的專題研究。氣象簡述資料來源、使用資料的年限及其代表性。給出氣溫、降水、風、霧、濕度和雷暴等氣象要素的描述及特征值，附風玫瑰圖。對項目建設(shè)有較大影響的氣象要素應(yīng)進行重點分析。水文簡述各種水文測站及臨時測站的位置與高程、 觀測時間、觀測方法、測波浮鼓位置等情況，使用資料的年限及其代表性。給出基準面、徑流、水位、流速、流向、波浪、冰況等海洋或河流水文要素的描述及其特征值或特性分析， 附波玫瑰圖。對項目建設(shè)有較大影響的水文要素應(yīng)進行重點分析。地形、地貌及工程泥沙簡述工程區(qū)域水陸域地形、地貌特征。初步分析泥沙來源、水動力條件及運移規(guī)律，底沙和含沙量分布特征。初步分析工程所在岸線或河段穩(wěn)定性。初步分析工程建設(shè)對岸線、航道的影響，提出可采取的工程治理措施。工程地質(zhì)簡述工程區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造概況。描述碼頭、航道的地質(zhì)條件，附碼頭及相關(guān)區(qū)域工程地質(zhì)剖面圖。地震給出工程區(qū)域的地震基本烈度。白然條件評價對白然條件給出簡要的綜合評價結(jié)論， 揭示影響工程建設(shè)的關(guān)鍵因素，論證白然條件是否適宜港口建設(shè)。3.3外部建設(shè)條件調(diào)查工程所在地交通運輸條件、水資源和供水排水條件、電源和供電條件、通信條件、地方材料和施工條件等，與港口相關(guān)的航道規(guī)劃、建設(shè)狀況及其通航條件，研究外部建設(shè)條件對工程建設(shè)的影響，論證是否具備建港的必要條件。與有關(guān)規(guī)劃、政策的符合性分析闡述所在地區(qū)港口布局規(guī)劃、港口總體規(guī)劃、其他有關(guān)規(guī)劃以及國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入中與擬建項目相關(guān)的內(nèi)容，分析擬建港口項目是否符合有關(guān)規(guī)劃、政策的要求。建設(shè)可能性根據(jù)港址的白然條件、外部條件以及項目的符合性分析，綜合論證項目建設(shè)的可能性。對可能影響工程建設(shè)的重大問題作出說明。第4章建設(shè)方案港址選擇根據(jù)港口總體規(guī)劃及具體建設(shè)條件，確定擬建工程的建設(shè)地點。如存在多個可選港址時，應(yīng)對擬選港址從依托條件、建設(shè)條件、投資費用、運輸經(jīng)濟性、與經(jīng)濟布局適應(yīng)性、對防洪、通航安全、環(huán)境等影響、與相鄰工程關(guān)系等方面進行定性定量比較， 確定推薦的工程建設(shè)地點。必要時應(yīng)進行專題論證。港址比選內(nèi)容可根據(jù)具體情況列表表示。4.2總平面布置總平面布置原則確定總平面布置方案考慮的基本原則。設(shè)計依據(jù)說明設(shè)計采用的規(guī)范或技術(shù)標準，對超出規(guī)范或技術(shù)標準范圍的設(shè)計內(nèi)容應(yīng)說明主要理由和依據(jù)。說明泊位性質(zhì)及應(yīng)滿足的使用要求， 列出設(shè)計船舶主尺度。設(shè)計主尺度水域主尺度。初步確定碼頭泊位長度、碼頭前沿設(shè)計水深和底標高；航道長度、有效寬度、設(shè)計水深和底標高；船舶回旋、制動水域或連接水域平面尺度；防波堤、導流堤等長度及堤頂高程、寬度；口門寬度以及錨地尺度等。陸域主尺度。初步確定生產(chǎn)作業(yè)區(qū)陸域縱深、輔助區(qū)陸域縱深、主干道寬度等。確定碼頭面、堆(庫)場、道路等主要設(shè)施的控制性高程?？偲矫娌贾梅桨戈U述總平面布置方案要點，包括碼頭岸線、港池、防波堤、口門、進港航道、錨地等水域設(shè)施以及堆場、道路、鐵路、主要生產(chǎn)及輔助建筑物等陸域設(shè)施的布置，說明方案提出的思路或理由?？偲矫娌贾靡话阋筇岢鰞蓚€或兩個以上方案且具備可比性； 要求進行多港址比選的項目，每個港址可根據(jù)具體情況提出一個方案或進行多方案比選。港池、航道沖淤變化預測根據(jù)總平面布置方案，結(jié)合必要的模型試驗分析， 研究工程實施后港池、航道回淤強度和回淤量或沖刷深度、 沖淤防治措施，估算港池、航道維護疏浚量。工程區(qū)域泥沙運動不活躍或者泥沙運動對工程建設(shè)方案影響不大的，本部分內(nèi)容可適當簡化。主要指標及工程量列出各方案的主要指標和工程量表。裝卸工藝設(shè)計依據(jù)及主要設(shè)計參數(shù)說明設(shè)計依據(jù)，列出裝卸貨類、碼頭作業(yè)天數(shù)、船車到港不平衡系數(shù)等設(shè)計中采用的主要參數(shù)。裝卸工藝方案及工藝流程初步確定有關(guān)貨類的裝卸工藝方案，闡述工藝流程。裝卸設(shè)備的選擇初步確定主要裝卸設(shè)備的名稱、數(shù)量及性能。碼頭通過能力及庫場容量根據(jù)工程建設(shè)規(guī)模，參照類似碼頭工藝流程和設(shè)備配置情況、 當前工藝設(shè)備水平，計算碼頭通過能力，初步提出庫場面積或罐區(qū)容量。4.3.5主要經(jīng)濟技術(shù)指標列表說明裝卸工藝方案的主要經(jīng)濟技術(shù)指標。水工建筑物建設(shè)內(nèi)容說明水工建筑物的種類及相應(yīng)的建筑物等級。水工建筑物結(jié)構(gòu)選型根據(jù)擬建港址的地質(zhì)、水文等白然條件、使用荷載并結(jié)合工藝要求，在比照類似碼頭結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，初步選定有關(guān)水工建筑物的結(jié)構(gòu)方案。陸域形成及地基處理根據(jù)擬建港址的場地地形、地質(zhì)條件以及設(shè)計高程、使用荷載，參照類似工程的建設(shè)經(jīng)驗，初步提出陸域形成和地基處理方案。配套工程配套工程包括以下各項的全部或部分：港區(qū)道路、鐵路、內(nèi)河、管道、供電、給排水、消防、通信、助導航及安全監(jiān)督設(shè)施、白動控制、計算機管理系統(tǒng)、生產(chǎn)及輔助建筑物、港作車船等。根據(jù)工程類型、規(guī)模提出有關(guān)配套工程的數(shù)量、位置及布置方式等建設(shè)方案。對投資較大的配套工程應(yīng)作出詳細說明，對擬通過其他渠道或可依托現(xiàn)有設(shè)施解決的項目應(yīng)予以說明。環(huán)境保護概述工程所在地區(qū)的環(huán)境狀況、現(xiàn)有污染情況及已采取的環(huán)保措施等。分析各種污染物排放情況，可能造成的水土流失，工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的綜合影響。按照有關(guān)環(huán)境保護、水土保持要求，對可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出初步的治理措施， 對各項措施預期的治理效果進行初步分析。施工根據(jù)施工條件、工程建設(shè)規(guī)模，初步選定主要單項工程的施工方案，初步確定施工總工期。簡要分析可能影響施工的關(guān)鍵因素， 并提出解決措施。第5章投資估算及資金籌措投資估算投資估算應(yīng)按照交通運輸部頒布的有關(guān)規(guī)定進行編制工程內(nèi)容簡要說明項目概況、投資估算范圍，多方案比選時應(yīng)說明各方案工程內(nèi)容的差異。編制依據(jù)簡要說明國家有關(guān)規(guī)定、 有關(guān)定額及計費標準、設(shè)備價格及地方材料價格的取定依據(jù)，水運工程與其它工程的取費標準等。編制說明列出編制工程投資估算需要說明的問題， 如施工期、土地征收和拆遷補償費、海域使用金、岸線使用費、項目貸款利率、匯率、港外工程費用等。估算工程總投資分項列出工程總投資估算表。多方案比選時應(yīng)分別列出各方案的工程總投資。由多個研究單位共同承擔的項目，應(yīng)由總承辦單位負責確定編制原則和依據(jù)、統(tǒng)一材料價格水平、確定費率計算標準和劃分工程銜接點等，并負責匯總項目總投資估算。資金籌措根據(jù)國家及項目所在地的投融資環(huán)境、項目單位的資金狀況以及項目的資金需求規(guī)模，分析各種渠道資金進入的可能性，提出項目融資方式、資本金及債務(wù)資金籌措的初步方案。根據(jù)初步融資方案測算融資成本，編制項目總投資使用計劃與資金籌措表。需要政府資金投入的項目應(yīng)對其投資理由作必要的論述。第6章經(jīng)濟和社會影響評價預可行性研究報告的經(jīng)濟和社會影響評價， 應(yīng)按照交通運輸部頒布的〈〈水運建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》及國家有關(guān)規(guī)定進行編制。6.1評價基礎(chǔ)和依據(jù)簡述項目基本情況，明確評價范圍、評價原則與依據(jù)。簡述經(jīng)濟評價采用的基本數(shù)據(jù)，包括投資規(guī)模、分年投資計劃、項目規(guī)模及設(shè)計通過能力、評價期、社會折現(xiàn)率和財務(wù)基準折現(xiàn)率等。估算財務(wù)效益與費用，包括項目運營期內(nèi)營業(yè)收入及各項補貼、建設(shè)總投資和項目總成本費用等。經(jīng)濟分析應(yīng)采用經(jīng)濟費用效益分析，對項目的經(jīng)濟費用和效益進行識別，通過有無對比原則，編制相關(guān)表格并計算經(jīng)濟凈現(xiàn)值 (ENPV)、經(jīng)濟內(nèi)部收益率(EIRR)和經(jīng)濟效益費用比(BCR)等指標，分析項目投資的經(jīng)濟合理性。對于項目效益或費用難以進行貨幣化識別、無法進行經(jīng)濟費用效益分析的項目，可采用費用效果分析的方法進行經(jīng)濟分析。財務(wù)分析本階段應(yīng)側(cè)重于融資前分析，分析重點是項目整體的財務(wù)生存能力和盈利能力。對于非經(jīng)營性項目僅進行財務(wù)生存能力分析。通過編制相關(guān)表格，測算項目的財務(wù)生存能力；計算全部投資的財務(wù)內(nèi)部收益率(FIRR)、財務(wù)凈現(xiàn)值(FNPV)及靜態(tài)投資回收期(Pt)等主要指標，測算項目的盈利能力。經(jīng)濟影響分析對于特大型港口工程，應(yīng)進行初步的行業(yè)影響和區(qū)域經(jīng)濟影響分析，包括對所在區(qū)域港口和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局等方面的影響。投資規(guī)模巨大、可能對國民經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響的特大型港口工程，應(yīng)進行宏觀經(jīng)濟影響分析，以定性描述為主。社會影響分析簡述擬建項目建設(shè)、運營可能產(chǎn)生的社會影響，研究相關(guān)利益群體對項目建設(shè)的態(tài)度，針對項目建設(shè)所涉及的各種社會因素進行社會風險分析，提出協(xié)調(diào)項目與當?shù)厣鐣P(guān)系、規(guī)避社會風險的措施。6.6經(jīng)濟和社會影響綜合評價根據(jù)經(jīng)濟和社會影響分析，對建設(shè)項目的經(jīng)濟合理性和社會影響性進行初步評價，并提出合理建議。第7章研究結(jié)論與建議綜合比選及推薦方案在上述各章分析研究的基礎(chǔ)上，從白然條件、外部條件、碼頭能力、作業(yè)條件、裝卸工藝、岸線利用、工程量、施工條件、施工工期、工程總投資、財務(wù)效益、環(huán)境影響、經(jīng)濟和社會影響、遠景發(fā)展等方面，對建設(shè)方案進行綜合比選，提出推薦方案并簡要說明理由。 方案比選可列表表示。研究報告的結(jié)論對預可行性研究中涉及的主要內(nèi)容予以歸納總結(jié)， 包括項目建設(shè)的必要性、建設(shè)條件、建設(shè)方案及經(jīng)濟合理性、社會影響性，對項目可行性給出結(jié)論性意見。問題與建議根據(jù)預可行性研究情況，提出項目在工程、技術(shù)及經(jīng)濟等方面存在的問題及解決的措施和建議， 包括對下一階段勘察、科學實驗以及1/200 1/200 O重大技術(shù)問題研究的意見和建議，需要有關(guān)方面協(xié)調(diào)解決的重要問題、項目建設(shè)需要的政策和資金支持等。附件有關(guān)港口吞吐量發(fā)展水平預測及合理運輸系統(tǒng)論證、 白然條件論證、勘察、科學實驗等專題報告（單獨成冊）、專家評審意見。附圖建設(shè)項目區(qū)域位置圖。圖紙比例根據(jù)實際情況確定。建設(shè)項目所在港區(qū)（作業(yè)區(qū)）布置規(guī)劃圖、港口水域布置規(guī)劃圖、航道規(guī)劃圖等。港區(qū)（作業(yè)區(qū)）已編制控制性詳細規(guī)劃的，應(yīng)附詳細規(guī)劃階段規(guī)劃圖。圖紙比例根據(jù)實際情況確定。各方案的總平面布置圖。圖紙比例沿海不小于 1/10000,內(nèi)河不小于1/2000。航道錨地布置圖。相關(guān)內(nèi)容在總平面布置圖中已有實質(zhì)性反映的，可不單獨成圖。圖紙比例根據(jù)實際情況確定。碼頭、防波堤等主要水工建筑物結(jié)構(gòu)斷面圖。 圖紙比例不小于其他。根據(jù)需要可增加有關(guān)土地利用、城市規(guī)劃及海洋功能區(qū)劃圖、工藝方案設(shè)計圖、集疏運設(shè)施圖、水下地形演變圖、鉆孔布置圖、地質(zhì)剖面圖等其他必要的圖紙。圖紙比例根據(jù)實際情況確定。預可行性研究報告的附圖應(yīng)符合以下要求：平面布置圖應(yīng)在近期測繪的地形圖、海圖上繪制，水陸域坐標系應(yīng)統(tǒng)一。測圖比例不小于總平面布置圖比例。圖紙名稱、實際比例尺及圖例標注應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定，分幅繪制時，應(yīng)給出拼接示意圖。附圖應(yīng)按規(guī)定的圖紙比例繪制、裝訂，圖紙數(shù)量超過 15張的，按A3規(guī)格單獨裝訂成冊IV目錄目錄第1章概述第2章建設(shè)必要性第3章 建設(shè)條件第4章 總平面布置第5章 裝卸工藝第6章 水工建筑物第7章 陸域形成及道路、堆場第8章 配套工程第9章港口岸線使用第10章節(jié)能第11章安全第12章勞動衛(wèi)生第13章環(huán)境保護第14章項目實施第15章組織管理第16章投資估算及資金籌措第17章經(jīng)濟和社會影響評價第18章項目風險分析第19章研究結(jié)論與建議附件附圖V報告格式及內(nèi)容要求第1章概述項目單位概況簡述項目單位基本情況，包括企業(yè)性質(zhì)、經(jīng)營范圍、主要投資項目、經(jīng)營狀況等。外商投資企業(yè)還應(yīng)說明股東情況、注冊國家或地區(qū)、法定地址等。項目背景簡述項目提出的背景、預可行性研究報告編制或者項目建議書審批情況，屬于改擴建工程的項目應(yīng)對前期工程做簡要介紹。1.3研究依據(jù)和過程簡述工程可行性研究報告編制依據(jù)的法律法規(guī)、有關(guān)政策文件與規(guī)劃、有關(guān)規(guī)范與技術(shù)標準、基礎(chǔ)資料等。重要文件或協(xié)議書應(yīng)作為本報告的附件列出。簡述工程可行性研究報告編制過程，有關(guān)單位進行的專題科學試驗研究。附件中列出為配合本項目所做的勘察、 科學試驗報告名稱、承擔單位及完成時間。工程可行性研究報告由多家單位共同編制的，應(yīng)說明各單位分工情況、研究范圍。主要研究結(jié)論簡要說明項目建設(shè)的必要性、建設(shè)規(guī)模及建設(shè)時機。簡述白然條件和外部條件，評價工程建設(shè)可行性。簡述工程建設(shè)方案，包括總平面布置、裝卸工藝、水工建筑物、配套工程等內(nèi)容，提出推薦的建設(shè)方案及理由。 列出推薦方案的主要技術(shù)經(jīng)濟指標。簡述港口岸線使用方案。簡述節(jié)能、安全、勞動衛(wèi)生和環(huán)境保護等措施。簡述項目實施及組織管理方案。簡述項目總投資估算和資金籌措方案。簡述經(jīng)濟和社會影響評價結(jié)論。簡述項目主要風險及對策。問題與建議簡述項目在工程、技術(shù)及經(jīng)濟等方面存在的主要問題及解決的措施、建議。第2章建設(shè)必要性

本章內(nèi)容是對港口工程建設(shè)必要性論證的一般要求， 電力、冶金、石化等企業(yè)配套碼頭、船舶胭裝碼頭及公務(wù)碼頭等可根據(jù)項目情況適當簡化本章內(nèi)容。船舶胭裝碼頭、公務(wù)碼頭等非經(jīng)營性港口工程可不進行港口吞吐量預測。港口發(fā)展狀況港口設(shè)施狀況概述港口的地位、作用以及對外交通狀況，現(xiàn)有水陸域的基本情況，碼頭泊位數(shù)量、噸級、通過能力，航道、錨地、堆場、倉庫等情況，現(xiàn)有設(shè)施的利用和適應(yīng)狀況，在建、改建的工程項目情況。重點闡述與本工程有關(guān)的港口設(shè)施基本狀況。港口生產(chǎn)運營狀況概述近年來港口吞吐量增長情況， 主要貨類構(gòu)成及變化趨勢，貨源地分布，與周邊港口的運輸關(guān)系等。重點闡述與本工程有關(guān)的港口生產(chǎn)運營狀況。涉及煤炭、原油、鐵礦石、集裝箱等重要貨類的建設(shè)項目，應(yīng)闡述相關(guān)貨類區(qū)域運輸系統(tǒng)的運輸狀況?，F(xiàn)狀評價從能力缺口、噸級規(guī)模、功能調(diào)整、設(shè)施改造、市場競爭等方面對港口現(xiàn)狀進行綜合評價針對重要貨類區(qū)域運輸系統(tǒng)中的問題、 產(chǎn)對港口現(xiàn)狀進行綜合評價針對重要貨類區(qū)域運輸系統(tǒng)中的問題、 產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整引起的需求結(jié)構(gòu)調(diào)整等，有針對性地提出港口存在的主要問題。2.2港口吞吐量預測項目目標及定位從腹地經(jīng)濟社會、行業(yè)及企業(yè)白身發(fā)展或者政府履行職責要求等角度，闡明擬建項目建設(shè)的預期目標及功能、市場定位等。腹地經(jīng)濟社會及交通發(fā)展腹地經(jīng)濟社會發(fā)展。從腹地資源、經(jīng)濟貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及布局等方面，闡述腹地經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展水平及特點；結(jié)合全國及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局的變化趨勢和相關(guān)規(guī)劃，闡述腹地經(jīng)濟社會發(fā)展目標以及主要行業(yè)、 主要地區(qū)發(fā)展趨勢。腹地綜合交通運輸發(fā)展。概述港口腹地各種運輸方式狀況及發(fā)展規(guī)劃， 分析其對所在港口及本工程建設(shè)的影響。港口吞吐量預測闡述預測思路、預測依據(jù)和采用的主要預測方法。全港吞吐量預測。根據(jù)腹地經(jīng)濟社會和綜合交通的發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃， 結(jié)合相關(guān)港口（港區(qū)）總體規(guī)劃，預測全港吞吐量和主要貨類吞吐量發(fā)展水平， 重點對與擬建工程相關(guān)的主要貨類進行預測。（3）擬建工程吞吐量預測。在全港相關(guān)貨類吞吐量預測基礎(chǔ)上，結(jié)合各港區(qū)的功能分工、現(xiàn)有及在建碼頭可達到的合理通過能力測算以及港口碼頭能力平衡分析，考慮項目定位及周邊地區(qū)其他相關(guān)項目建設(shè)情況等因素， 提出擬建工程吞吐量；結(jié)合全港相關(guān)貨類流量流向、擬建工程集疏運條件，提出擬建工程流量流向、集疏運量。列出港口吞吐量、流量流向和集疏運量預測表。涉及集裝箱、鐵礦石、原油、煤炭等重要貨類運輸系統(tǒng)布局的港口工程，其吞吐量預測應(yīng)根據(jù)區(qū)域運輸系統(tǒng)布局規(guī)劃的結(jié)論或者合理運輸系統(tǒng)論證結(jié)果（涉及區(qū)域運輸系統(tǒng)布局調(diào)整的項目） 、通過分析與區(qū)域內(nèi)相關(guān)港口碼頭關(guān)系的基礎(chǔ)上提出。涉及區(qū)域運輸系統(tǒng)布局調(diào)整的項目，應(yīng)附港口吞吐量發(fā)展水平預測及合理運輸系統(tǒng)論證專題報告。電力、冶金、石化等生產(chǎn)性企業(yè)需要配套建設(shè)港口工程的，應(yīng)根據(jù)企業(yè)運輸需求，通過對利用周邊碼頭設(shè)施的可能性分析， 提出擬建工程的吞吐量及流量流向。船型預測到港船舶狀況概述近年來相關(guān)船舶到港情況， 分析到港船舶變化特點、存在的問題及原因。重點闡述與本工程有關(guān)的到港船舶狀況。國內(nèi)外運輸船舶發(fā)展狀況及趨勢闡述相關(guān)船型的運力、構(gòu)成及船舶發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢等。內(nèi)河港口應(yīng)闡述相關(guān)流域的現(xiàn)狀代表船型、運力、構(gòu)成及船舶發(fā)展趨勢等。船型預測根據(jù)預測的港口吞吐量及流量流向， 結(jié)合港口、航道條件以及運輸船舶發(fā)展趨勢，確定擬建工程主要貨類、主要航線的到港代表船型。涉及重要貨類運輸系統(tǒng)布局調(diào)整的，應(yīng)通過合理運輸系統(tǒng)論證(含船型論證內(nèi)容)確定合理到港船型。內(nèi)河港口應(yīng)通過船舶營運組織論證或者根據(jù)有關(guān)航運規(guī)劃，提出主要貨類典型航線的合理運輸船型。船型論證或船舶營運組織論證主要內(nèi)容包括：論證依據(jù)和采用的方法；論證方案設(shè)置；主要參數(shù)選擇、評價指標及論證計算;論證并推薦合理運輸船型和營運組織。設(shè)計代表船型根據(jù)擬建工程合理到港船型預測，推薦設(shè)計代表船型。對兼顧船型應(yīng)說明理由并進行分析論證。船舶胭裝碼頭設(shè)計代表船型根據(jù)修造船企業(yè)的生產(chǎn)綱領(lǐng)確定。列出設(shè)計代表船型與兼顧船型主尺度表。2.4建設(shè)規(guī)模及建設(shè)時機根據(jù)擬建工程的吞吐量預測及推薦的設(shè)計代表船型， 結(jié)合碼頭布置及裝卸工藝方案，研究確定工程的建設(shè)規(guī)模，包括擬建工程的碼頭、航道等主要設(shè)施的功能、等級、數(shù)量、能力等。船舶胭裝碼頭的建設(shè)規(guī)模主要根據(jù)修造船企業(yè)的生產(chǎn)綱領(lǐng)確定。 公務(wù)碼頭及其他港口支持系統(tǒng)配套碼頭的建設(shè)規(guī)模根據(jù)港口支持系統(tǒng)規(guī)劃、 碼頭建設(shè)條件及實際業(yè)務(wù)需要確定。根據(jù)腹地經(jīng)濟發(fā)展形勢及擬建工程各年份吞吐量發(fā)展水平， 研究確定工程合理的建設(shè)時機。2.5建設(shè)的必要性從項目本身和有關(guān)經(jīng)濟社會、行業(yè)發(fā)展的宏觀全局兩個層次綜合論述項目建設(shè)的意義和必要性。項目層次主要包括本項目投資目的、企業(yè)實施發(fā)展戰(zhàn)略要求等；宏觀層次包括促進腹地經(jīng)濟社會發(fā)展、 加強港口設(shè)施建設(shè)、完善公共服務(wù)功能、推進港口結(jié)構(gòu)調(diào)整、合理利用港口資源、形成港口公平克爭市場等。第3章建設(shè)條件工程地理位置簡述工程建設(shè)地點的地理位置、所在地的行政區(qū)域和相鄰碼頭、城鎮(zhèn)情況、對外交通等。自然條件本節(jié)所要求的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)沿海、 內(nèi)河港口碼頭工程的具體情況有所側(cè)重。新港址或者白然環(huán)境較復雜的碼頭建設(shè)地點， 對白然條件分析應(yīng)進行必要的專題研究。氣象簡述資料來源、使用資料的年限及其代表性。氣溫年平均氣溫、歷年極端最高（低）氣溫等。降水年平均降水量、年最大（?。┙邓?、降水強度及其季節(jié)分布。風況風向、風速、出現(xiàn)頻率及其季節(jié)分布，附風玫瑰圖臺風(熱帶風暴)和寒潮。臺風(熱帶風暴)和寒潮的出現(xiàn)頻率、月份，持續(xù)時間、最大風力、出現(xiàn)較多的風向、帶來的降水量及危害性，分析其對工程施工和港口營運的影響。霧特征值及霧日的季節(jié)分布。相對濕度特征值及季節(jié)分布。雷暴特征值及季節(jié)分布。水文在以下各水文項中，應(yīng)分別簡述各種水文測站及臨時測站的位置與高程、觀測時間、觀測方法、測波浮鼓位置等情況，使用資料年限及其代表性。潮汐及水位水位基準面及與其他基面的關(guān)系，附基面關(guān)系示意圖。潮汐性質(zhì)及潮型、水位特征值。設(shè)計水位。包括設(shè)計高水位、設(shè)計低水位、極端高水位、極端低水位；內(nèi)河

應(yīng)論述擬建工程的設(shè)計水位標準， 確定設(shè)計高水位、設(shè)計低水位、施工水位。乘潮水位。氣象增、減水。氣象增、減水的發(fā)生頻率、季節(jié)分布、特征值及對港口運營的影響。波浪工程水域波浪概況及對工程的影響，附波玫瑰圖。波要素的特征值及季節(jié)變化。各種設(shè)計波要素。確定設(shè)計波要素的推算方法、外?；蛴^測點的設(shè)計波浪要素以及建筑物處設(shè)計波浪要素。必要時應(yīng)通過模型計算分析確定。水流工程水域潮流或徑流的性質(zhì)、運動形式。各水流測點的流矢圖、特征值和季節(jié)(或潮期)變化。徑流的特征流量和分布特征冰況給出冰期、冰型、冰量、冰厚、流冰速度和方向、冰的分布范圍等