安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)培訓(xùn)()課件

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企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)——安全標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識篇*2

目錄一、為什么要推行安全標(biāo)準(zhǔn)化工作？二、安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展趨勢社會環(huán)境三、術(shù)語與定義（什么是標(biāo)準(zhǔn)化？安全標(biāo)準(zhǔn)化?）四、從事故案例看安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)在企業(yè)的具體應(yīng)用五、安全標(biāo)準(zhǔn)化與其他安全管理體系的區(qū)別與兼容性前言

安全工作，意義非同尋常。關(guān)乎從業(yè)人員的身體安全與健康，關(guān)乎從業(yè)人員家庭的穩(wěn)定、和諧與安康；關(guān)乎企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)乎企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營得到保障；關(guān)乎國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和政治聲望。

保障安全生產(chǎn)，體現(xiàn)一個人的品位、企業(yè)的品質(zhì)、政府的誠信乃至國家的富強(qiáng)；體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)者和各級負(fù)責(zé)人的道德情操和職業(yè)操守；體現(xiàn)員工個體的悟性和智慧！

為了實(shí)現(xiàn)我們祈愿的一切美好，讓我們在安全工作方面開啟智慧擯棄“精明”！通過在座各位的辛勤努力，實(shí)現(xiàn)人人安全、家庭幸福；企業(yè)安全、科學(xué)發(fā)展！

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動是企業(yè)按照國家法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，制定符合自身特點(diǎn)的各工種和崗位操作規(guī)程和作業(yè)場所標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范從業(yè)人員的行為，保障作業(yè)場所的安全條件，并逐步改進(jìn)和提高標(biāo)準(zhǔn)，通過日?；顒邮拱踩a(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和長效化。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動實(shí)質(zhì)就是貫徹國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動的核心就是對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行隱患排查整改，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動的目的就是企業(yè)不斷提高安全生產(chǎn)水平，達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。2．群眾性

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動要求企業(yè)全體員工必須參加。全體員工無論是管理者還是實(shí)際操作者，都要結(jié)合各自的工種、崗位學(xué)習(xí)國家法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，排查生產(chǎn)工藝過程、環(huán)節(jié)和操作行為存在的安全隱患，對不符合國家法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的工藝、環(huán)節(jié)或操作行為進(jìn)行改造、改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)安全水平的提高。

通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動，一方面系統(tǒng)培養(yǎng)和加強(qiáng)全體員工的遵紀(jì)守法意識、“安全第一”、“安全無小事”、“我要安全”的思想意識；另一方面，使全體員工系統(tǒng)掌握與崗位相適應(yīng)的安全知識和排查安全隱患能力，以及應(yīng)急自救和逃生技能。3．系統(tǒng)性

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動覆蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個方面，不僅包括生產(chǎn)活動，也包括管理活動；不僅包括各工藝環(huán)節(jié)的安全標(biāo)準(zhǔn)化，也包括后勤保障各環(huán)節(jié)的安全標(biāo)準(zhǔn)化；不僅包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而且包括操作規(guī)范；不僅涉及到每個崗位的安全操作，而且涉及到每個員工的責(zé)任和行動，等等。由此可見，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程各個層面、各個崗位和人員，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)。4．動態(tài)性

企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動的具體內(nèi)容，每個企業(yè)、每個行業(yè)、每個地區(qū)，都可以有所區(qū)別、各有特點(diǎn)。即使在同一企業(yè)，隨著環(huán)境改變、科技發(fā)展以及企業(yè)自身的變化，標(biāo)準(zhǔn)化活動的內(nèi)容也將逐步豐富、不斷完善和提高，在開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動中，允許并鼓勵企業(yè)根據(jù)各自的實(shí)際情況和生產(chǎn)特點(diǎn)，按照學(xué)習(xí)、實(shí)踐、改進(jìn)、提高的模式，對開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動的形式、方式和具體內(nèi)容進(jìn)行動態(tài)調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展。新疆安全生產(chǎn)協(xié)會（一）什么是標(biāo)準(zhǔn)化,標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)質(zhì)和目的?(二)什么是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化？（三）安全標(biāo)準(zhǔn)化在日常工作和生產(chǎn)活動中的具體作用安全標(biāo)準(zhǔn)化？

是企業(yè)的安全管理采用P（計劃）、D（實(shí)施）、C（檢查）、A（改進(jìn)）動態(tài)循環(huán)的管理模式，實(shí)現(xiàn)各單位自主管理、安全部門監(jiān)督的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，具有健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；各崗位人員操作行為、作業(yè)環(huán)境和生產(chǎn)系統(tǒng)以及設(shè)備的安裝、使用、維護(hù)和防護(hù)達(dá)到安全設(shè)計及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)程，且符合法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，并按規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，有效運(yùn)行。持續(xù)改進(jìn)企業(yè)的安全管理績效，形成PDCA循環(huán)系統(tǒng)。標(biāo)準(zhǔn)分類國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四級。此外還有國際標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)類別按約束力分，國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)性技術(shù)文件三種；按標(biāo)準(zhǔn)化的對象分，標(biāo)準(zhǔn)可分為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)三大類。國家和行業(yè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)代號：分別為：GB、AQ如：金屬非金屬礦山安全規(guī)程GB16423金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范AQ2007.1～4-2006推薦性標(biāo)準(zhǔn)代號為：GB/T28001-2001職業(yè)健康安全管理體系-標(biāo)準(zhǔn)如：

不論你是地下礦山、還是露天礦山、還是小型露天采石場以及尾礦庫，只要是非煤礦山，《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范-導(dǎo)則》AQ2007.1～2006規(guī)定了統(tǒng)一的創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的總體原則，創(chuàng)建過程和核心內(nèi)容?！兑苯鹦袠I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范、考評細(xì)則》則適用于從事焦化、燒結(jié)、球團(tuán)、煉鐵、煉鋼、軋鋼、鐵合金以及與之配套的耐火材、碳素材料、煤氣、氧氣及相關(guān)氣體、機(jī)修等生產(chǎn)作業(yè)活動?！段ｋU化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》規(guī)定：適用于全國從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營與儲存活動的從業(yè)單位?！兑苯鸬裙べQ(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范評分標(biāo)準(zhǔn)》適用于機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)企業(yè)達(dá)到統(tǒng)一”以此來“獲得最佳的生產(chǎn)秩序和社會效益”。又如；食品行業(yè)的“饅頭”，國家標(biāo)準(zhǔn)已頒布。新疆安全生產(chǎn)協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)分類根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》我國的標(biāo)準(zhǔn)分為：國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四級。此外還有國際標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)。我國的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是“對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)”。如JB、QB、FJ、HG、TB、AQ等就是機(jī)械、輕工、紡織、化工、鐵路運(yùn)輸和安全生產(chǎn)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)代號。安全標(biāo)準(zhǔn)是以保護(hù)人和物的安全而制定的標(biāo)準(zhǔn)。新疆安全生產(chǎn)協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)類別

按約束力分，國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)性技術(shù)文件三種；按標(biāo)準(zhǔn)化的對象分，標(biāo)準(zhǔn)可分為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)三大類。國家和行業(yè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)代號：分別為：GB、AQ如：金屬非金屬礦山安全規(guī)程GB16423、金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范AQ2007.1～4-2006推薦性標(biāo)準(zhǔn)代號為：GB/T28001-2001職業(yè)健康安全管理體系-標(biāo)準(zhǔn)新疆安全生產(chǎn)協(xié)會

對需要在全國范疇內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定國家標(biāo)準(zhǔn)。對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，可以制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。(二)安全標(biāo)準(zhǔn)化在日常工作和生產(chǎn)活動中的具體表現(xiàn)新疆安全生產(chǎn)協(xié)會安全文化和標(biāo)準(zhǔn)化意識新疆安全生產(chǎn)協(xié)會由此可見安全標(biāo)準(zhǔn)化是一套嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)的安全管理系統(tǒng)和基礎(chǔ)，是摸的著、看的見的硬件要求；與職業(yè)安全健康管理體系對風(fēng)險管理的科學(xué)性以及對事故預(yù)防的前瞻性和有效性并稱“安全管理的兩架馬車”。新疆安全生產(chǎn)協(xié)會疫情防控：針對性和可操作性強(qiáng)的事前采取的

主動預(yù)防控措施

二、為什么要推行安全標(biāo)準(zhǔn)化工作？(一)國家法律法規(guī)的要求(二)占我國企業(yè)總數(shù)90%以上的中小企業(yè)安全管理水平低下,模式老舊,安全管理現(xiàn)狀令人堪憂。(三)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場危規(guī)違章現(xiàn)象十分嚴(yán)重，事故隱患較多,危機(jī)四伏，迫切需要整治和規(guī)范。新疆安全生產(chǎn)協(xié)會(一)國家法律法規(guī)的要求《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十條……

“國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照保障安全生產(chǎn)的要求,依法及時制定有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并根據(jù)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展適時修訂.生產(chǎn)經(jīng)營單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》11.開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。制定和頒布重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和安全生產(chǎn)質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)，在全國所有工礦、商貿(mào)、交通運(yùn)輸、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。企業(yè)生產(chǎn)流程的各環(huán)節(jié)、各崗位要建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)質(zhì)量責(zé)任制。生產(chǎn)經(jīng)營活動和行為，必須符合安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的要求，做到規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。新疆安全生產(chǎn)協(xié)會

（二）我國工礦企業(yè)的安全管理現(xiàn)狀

我國相當(dāng)部分中小企業(yè)的安全管理基礎(chǔ)較國有大型企業(yè)相對薄弱，主動接受先進(jìn)、科學(xué)的管理模式的意識淡漠，工藝技術(shù)落后，設(shè)備簡陋陳舊，自動化控制水平低下，安全投入嚴(yán)重不足，個別企業(yè)“寧可吃掉一萬元，不愿投入一分錢”。得不到足夠的安全培訓(xùn)和教育的臨時工、農(nóng)民工、季節(jié)工約占企業(yè)總?cè)藬?shù)的80%以上，違章作業(yè)行為十分自然和普遍。心存僥幸，冒險蠻干現(xiàn)象非常嚴(yán)重，要錢不要命。這些群體已經(jīng)形成“新的安全生產(chǎn)的危險因素和隱患(群體)”。他們是事故的受害者，同時也是事故制造者。新疆安全生產(chǎn)協(xié)會“冰山理論”管理缺陷設(shè)備故障作業(yè)環(huán)境人員素質(zhì)設(shè)計缺陷暴露隱患系統(tǒng)地風(fēng)險

評價控制風(fēng)險最終目的預(yù)防事故發(fā)生持續(xù)改進(jìn)新疆安全生產(chǎn)協(xié)會木桶原理

木桶原理又稱短板理論和木桶短板管理理論。即“木桶定律”。其表述原理為：

一只木桶盛多少水，并不取決于桶壁上最高的那些木塊，而恰恰取決于桶壁上最短的那塊。

“木桶原理”可以啟發(fā)我們思考許多問題。比如企業(yè)安全管理的重點(diǎn)應(yīng)放在哪里？如何控制和避免農(nóng)民工、臨時工違章行為和作業(yè)風(fēng)險？如何提高安全培訓(xùn)的有效性？如何引導(dǎo)他們自覺遵守規(guī)范,規(guī)規(guī)矩矩生產(chǎn)?……因?yàn)?，一個企業(yè)里，與風(fēng)險時刻相伴的不是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層和法定的、必須取證的那部分人，而恰恰是那些學(xué)習(xí)機(jī)會難得，安全知識和技能匱乏，明知風(fēng)險或敢于冒險和僥幸作業(yè)的農(nóng)民工群體。只有他們這些個短板，才對最長的木板起著制約和決定作用，決定了企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)預(yù)防事故，安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。因此，解決好短板問題，才是壓事故，降指標(biāo)的關(guān)鍵。新疆安全生產(chǎn)協(xié)會（三）生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場危規(guī)違章現(xiàn)象十分嚴(yán)重，事故隱患較多,危機(jī)四伏，迫切需要整治和規(guī)范。

瀏覽一組照片，看一看一家國有著名大企業(yè)現(xiàn)場

作業(yè)違反安全規(guī)程存在的隱患。新疆安全生產(chǎn)協(xié)會《固定式鋼直梯安全技術(shù)條件》GB4053.1-2000

無基礎(chǔ)的鋼直梯，至少焊兩對支撐……，最下端的踏棍距基準(zhǔn)面距離不宜大于450mm…………。

梯段高度超過3000mm時，應(yīng)設(shè)護(hù)籠，護(hù)籠下端距基準(zhǔn)面2000mm-2400mm…新疆安全生產(chǎn)協(xié)會吊裝作業(yè)現(xiàn)場：6人中竟有4人“膽大妄為”新疆安全生產(chǎn)協(xié)會

“忘我工作，置生死于不顧”新疆安全生產(chǎn)協(xié)會斜拉硬拽的起吊動作，讓人著實(shí)擔(dān)心！新疆安全生產(chǎn)協(xié)會此時此刻，安全宣傳語顯得如此蒼白無用和多余。置若罔聞，此時才領(lǐng)會到它的真正含義！新疆安全生產(chǎn)協(xié)會

口罩的“妙用”

-難道我們真的孤陋寡聞？新疆安全生產(chǎn)協(xié)會在近19M高臺上行走的年輕人（規(guī)范2M？）→19m新疆安全生產(chǎn)協(xié)會

一個車間6處這樣即沒蓋,又亂接的電源閘箱隨處可見,形成一道“特色風(fēng)景線”新疆安全生產(chǎn)協(xié)會被強(qiáng)制臥倒的乙炔與氧氣瓶《氧氣瓶和乙炔瓶的安全技術(shù)操作規(guī)程》乙炔瓶貯存時要保持直立，并有防倒措施，嚴(yán)禁與氧氣瓶氯氣瓶及易燃品同向貯存，貯存間與明火和散放火地點(diǎn)距離不得小于10米……新疆安全生產(chǎn)協(xié)會被冷落了的現(xiàn)場警示牌-GB2894-2008安全標(biāo)志的有效性：清晰易見X易于識別X規(guī)范完整X維護(hù)及時X新疆安全生產(chǎn)協(xié)會

安全警示標(biāo)志管理制度

《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》GB2894-2008

工作環(huán)境和開采境界內(nèi)的危險區(qū)域，必須加蓋或設(shè)柵欄，并設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》4.6礦山企業(yè)的要害崗位、重要設(shè)備和設(shè)施及危險區(qū)域，應(yīng)根據(jù)其可能出現(xiàn)的事故模式，設(shè)置相應(yīng)的、符合GBl4161要求的安全警示標(biāo)志。未經(jīng)主管部門許可，不應(yīng)任意拆除或移動安全警示標(biāo)志。

不盡如人意的“專業(yè)”安全檢查隊伍

二、職業(yè)安全健康工作的發(fā)展趨勢和全球大環(huán)境(一)國際背景(二)黨和國家歷來重視安全生產(chǎn)，積極倡導(dǎo)開展“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動(三)從事故案例看企業(yè)安全管理缺失新疆安全生產(chǎn)協(xié)會

國際勞工組織(ILO)

(國際勞工總部外景)（一）國際背景新疆安全生產(chǎn)協(xié)會國際勞工組織簡介國際勞工組織(InternationalLabourOrganization,簡稱ILO)成立于1919年。聯(lián)合國于1945年成立后，國際勞工組織成為其負(fù)責(zé)勞工人權(quán)事務(wù)的專門機(jī)構(gòu)，是聯(lián)合國機(jī)構(gòu)中歷史最悠久、地位十分重要的一個專門機(jī)構(gòu)。國際勞工組織是聯(lián)合國中惟一具有三方(政府、雇主和工人)代表性結(jié)構(gòu)的機(jī)構(gòu)，總部設(shè)在瑞士的日內(nèi)瓦。

國際勞工組織經(jīng)過80多年的發(fā)展變化，工作和活動范圍不斷擴(kuò)大，成員國日益增多，截止到2003年，成員國已發(fā)展為177個。

國際勞工組織的宗旨是：通過勞工立法和開展合作，促進(jìn)社會安全、和諧與正義，維護(hù)世界持久和平。

新疆安全生產(chǎn)協(xié)會2007年8月10日下午，李毅中會見國際勞工組織總干事索馬維亞一行并對國際勞工組織與中國政府及安全監(jiān)管總局在安全生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行的交流合作表示感謝！新疆安全生產(chǎn)協(xié)會

國際勞工組織總干事胡安·索馬維亞新疆安全生產(chǎn)協(xié)會

保護(hù)員工免遭與工作相關(guān)的不健康、傷害和疾病的影響是國際勞工組織肩負(fù)的一項歷史使命。既不能把工作伴隨著疾病和傷害作為忽視員工安全與健康的理由，也不能把貧窮作為忽視員工安全與健康的借口，國際勞工組織的首要目標(biāo)就是創(chuàng)造條件，讓人們在自由、平等、安全、尊嚴(yán)、和諧的環(huán)境下獲得舒適、高效的工作，我們稱之為“體面”的工作。體面的工作一定是安全、有序的工作，而且安全的工作也是提高生產(chǎn)效率、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的積極因素之一。新疆安全生產(chǎn)協(xié)會

目前，技術(shù)進(jìn)步與激烈競爭導(dǎo)致了工作環(huán)境、工藝方法和組織的急劇變革，加強(qiáng)法制活動非常必要，它不能充分處理這些變革，不能與新的危害和風(fēng)險同步變化。因此，組織必須持續(xù)不斷地迎接安全、健康方面的挑戰(zhàn)，建立動態(tài)管理戰(zhàn)略，作出有效的反應(yīng)。建立體面、安全的工作秩序，體現(xiàn)了“以人為本”的人道主義思想，能幫助組織在安全管理方面作出努力。愿所有有責(zé)任確保工作場所安全與健康的人員都來關(guān)注安全健康這個主題。（二）黨和政國家歷來重視安全生產(chǎn)，積極倡導(dǎo)開展“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動胡錦濤主席出席“2008-經(jīng)濟(jì)全球化與工會”國際論壇開幕式并致辭2008年1月7日，中共中央總書記、國家主席胡錦濤在北京人民大會堂出席“2008”經(jīng)濟(jì)全球化與工會”國際論壇開幕式并致辭。他說，本次論壇以“可持續(xù)發(fā)展、體面勞動和工會的作用”為主題，圍繞促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會公平正義等人們普遍關(guān)心的問題進(jìn)行研討和交流，對增進(jìn)各國工會的相互了解和合作、促進(jìn)工會組織在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中更好地發(fā)揮作用，對推動國際工會運(yùn)動健康發(fā)展，具有十分重要的意義。___他還說:“讓各國廣大勞動者實(shí)現(xiàn)體面勞動，是以人為本的要求，是時代精神的具體體現(xiàn)，也是尊重和保障人權(quán)的重要內(nèi)容”?！啊貏e是要致力于改善廣大勞動者的勞動條件、勞動收入、勞動保障、生活質(zhì)量，讓廣大勞動者特別是發(fā)展中國家的廣大勞動者更多分享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果”。黨和國家一貫重視和強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)，并制定了一系列法律法規(guī)和政策，為勞動者實(shí)現(xiàn)體面勞動提供了法律保障。新疆安全生產(chǎn)協(xié)會

（四）從事故案例看安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)在企業(yè)的具體應(yīng)用新疆安全生產(chǎn)協(xié)會次生事故引發(fā)的思考：

——“明知山有虎，偏向虎山行”

今天我們需要用科學(xué)的發(fā)展觀來看待這句著名的口號。作為一個安全管理人員，我們應(yīng)該用這句口號來堅定信心，鼓舞勇氣，克服畏難情緒。哪里有違法非法行為，有隱患，我們就應(yīng)該沖向哪里，用法律的武器，用鐵的事實(shí)證據(jù)，糾正違法非法行為。但作為一個企業(yè)的管理人員或從業(yè)人員，生產(chǎn)現(xiàn)場出現(xiàn)問題以后，仍然需要發(fā)揚(yáng)這種精神。但前提是，必須確保了解險情，了解危害程度,確保采取科學(xué)的救援技術(shù)、采取有效的防護(hù)措施，按照規(guī)范的要求，科學(xué)救援，防止事故擴(kuò)大。

這也是科學(xué)發(fā)展觀在企業(yè)、在現(xiàn)場的具體要求和實(shí)踐.新疆安全生產(chǎn)協(xié)會案例1：貴陽某加油站雷擊事故

2007年8月9日13時左右，貴陽某加油站發(fā)生火災(zāi)。起火的原因是雷電擊中電源線路，雷電流經(jīng)電桿金屬拉線入地，由于拉線接地電阻高達(dá)240Ω，且拉線距油罐只有2m，雷形成的瞬間高電壓反擊引起火花，致使油品燃燒而發(fā)生火災(zāi)。新疆安全生產(chǎn)協(xié)會案例2：硫化氫中毒

事情發(fā)生在阿吉亞爾-法里亞父子奶品公司。這是個飼養(yǎng)著1700頭奶牛的大農(nóng)場，兩名雇工淹死在一個滿是牛糞的污水坑里。驗(yàn)尸官的報告寥寥數(shù)字，卻勾畫出死者生命價值觀和生死間的掙扎：兩個人的兜里只有一角硬幣和8個美分，而他們的肺部則充滿了牛的排泄物。阿吉亞爾-法里亞父子奶品公司飼養(yǎng)著1700頭奶牛。奶牛每天產(chǎn)生的大量排泄物被工人用夯抽到一個足球場大的污水池里。新疆安全生產(chǎn)協(xié)會驗(yàn)尸官的報告說：污水散發(fā)的硫化氫（氯氣、二氧化硫）等有害氣體使兩人窒息并跌落。職業(yè)安全和衛(wèi)生署隨即規(guī)定：必須配備防毒面罩，配有可更換濾芯的濾毒盒；備有可攜帶氣瓶的自供呼吸器。事故原因：主要危險因素未識別，未針對作業(yè)環(huán)境的風(fēng)險制定控制措施和對雇員培訓(xùn)；雇主沒履行告知風(fēng)險和提供防護(hù)措施的義務(wù)。處置：罰金38萬美元，雇主入獄20個月；監(jiān)管不力，處罰5000美元。案例3:氨中毒事故-

違反安全設(shè)計導(dǎo)致氨氣泄露身亡

1.事故經(jīng)過：某化肥廠合成車間4名女工清掃完衛(wèi)生后到冷凍崗位室外，其中一名分析工雙腳踩氨油分離器進(jìn)液管上下跳動玩耍,不慎將進(jìn)液閥門連接絲扣踩斷,使大量氨氣從斷管處外泄,4人中除一人逃離外,其余三人中毒身亡。2.事故原因：管接頭選材不符合設(shè)計要求,以鑄鐵件代替鋼件。該管道原安全設(shè)計離地面高度1.9米,但經(jīng)過幾次維護(hù),改建后離地只有260毫米,且用磚作支撐,但后來磚破碎被人撤去,使該管道懸空。女工腳踩管線上上下下跳動,違反有關(guān)安全規(guī)定和勞動紀(jì)律。冷凍崗位室外西側(cè)的安全通道堆放大量雜物,把通道堵死,致使女工逃生受阻而中毒死亡。3.整改措施：對氨氣系統(tǒng)全面檢查,更換材質(zhì)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的管閥件。對管道支架檢查,沒有支架的均按規(guī)范補(bǔ)裝鐵件或水泥件支架。疏通,設(shè)置安全通道。對貯存有毒,易燃,易爆的物質(zhì)的容器設(shè)置防護(hù)裝置并懸掛醒目的安全標(biāo)志。按照“四不放過”處置。新疆安全生產(chǎn)協(xié)會案例4:——某化工園區(qū)“氨泄漏”應(yīng)急預(yù)案演練“氨”的危險特性：高毒。氨對皮膚、黏膜及眼睛有腐蝕性。0.2mg/m3或更多一些的含量，即有明顯的刺鼻氣味。1mg/m3時幾分鐘后刺激眼鼻。7mg/m3時會產(chǎn)生嚴(yán)重刺激眼鼻。超過17mg/m3可引起嚴(yán)重咳嗽、支氣管痙攣、肺水腫和窒息。接觸液氨可引起嚴(yán)重灼傷。事故類型：中毒窒息、火災(zāi)急救措施：救護(hù)必須穿戴全身防護(hù)服。應(yīng)使吸入氨氣的患者急速脫離污染區(qū)。如呼吸很弱或停止時，立即進(jìn)行人工呼吸，同時輸氧，安置休息并保暖。新疆安全生產(chǎn)協(xié)會救護(hù)隊正在某化工園區(qū)“氨泄漏”現(xiàn)場搶救傷者案例5:

2009年5月，又一個讓老百姓做噩夢的日子公交車燃燒事故引發(fā)的思考

成都9路公交車燃燒事故發(fā)生之后，封閉的公交車的逃生問題成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)之一。而對于這一問題，成都客車廠表示，他們將于6月13日開始對成都的兩千多輛空調(diào)公交車進(jìn)行安全設(shè)施的改造工作。與此同時，成都市開展了“如火如荼”的公交車燃燒事故的應(yīng)急演練活動。新疆安全生產(chǎn)協(xié)會有效的現(xiàn)場監(jiān)督與標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范管理，可避免事故。新疆安全生產(chǎn)協(xié)會

回顧和分析以上事故發(fā)生的真正原因，哪一起事故屬于客觀意外呢？一個都沒有，件件都是人的違章行為或管理缺陷造成。因此，在企業(yè)建立和實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)，以嚴(yán)格、規(guī)范的科學(xué)管理，限制和約束現(xiàn)場操作行為，治理和消除隱患，才能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，這也是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體表現(xiàn)。企業(yè)應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求，建立、完善并嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，特別是動火、進(jìn)入受限空間、拆卸設(shè)備管道、登高、臨時用電、爆破等危險作業(yè)的安全規(guī)程；制定企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制,除了要制定針對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層和管理部門的責(zé)任制外，特別要制定崗位作業(yè)人員行為規(guī)范。這些要求，安全標(biāo)準(zhǔn)化都能幫助大家做到。五、安全標(biāo)準(zhǔn)化與安全管理體系的區(qū)別與兼容性

80年代以來，一些發(fā)達(dá)國家率先開展了實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系的活動。1996年英國頒布了BS8800《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南》國家標(biāo)準(zhǔn)，美國工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會制定了關(guān)于《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系》的指導(dǎo)性文件；1997年澳大利亞/新西蘭提出了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系原則、體系和支持技術(shù)通用指南》草案，日本工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會(JISHA)提出了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》；1999年英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(BSI)、挪威船級社(DNV)等13個組織提出了職業(yè)安全衛(wèi)生系列(OHSAS)標(biāo)準(zhǔn)，即OHSAS18001:《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系-規(guī)范》、OHSAS18002：《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系-OHSAS18001實(shí)施指南》。目前世界上有近150個國家和地區(qū)在開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證工作。1996年我國代表參加了ISO組織召開的OSHMS標(biāo)準(zhǔn)國際研會，隨后中國勞動保護(hù)科學(xué)技術(shù)學(xué)會、勞動部勞動保護(hù)科學(xué)研究所(現(xiàn)中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院)等單位開展OSHMS標(biāo)準(zhǔn)研究工作，并在此基礎(chǔ)上提出了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范及使用指南》。1997年中國石油天然氣總公司制訂了《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》、《石油地震隊健康、安全與環(huán)境管理規(guī)范》、《石油鉆井健康、安全與環(huán)境管理體系指南》等三個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(HSE)。1999年10月國家經(jīng)貿(mào)委頒布了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》，2001年國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布了2001年第30號《公告》，正式發(fā)布“職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見和職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范”，同年，國家標(biāo)準(zhǔn)局頒布GB/T28001OSHMS-規(guī)范。之后，2003年國務(wù)院頒布了《認(rèn)證認(rèn)可條例》，確立了用人單位和OSHMS認(rèn)證機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員從事OSHMS工作的基本依據(jù)和基本要求。

《認(rèn)證認(rèn)可條例》的頒布實(shí)施，將質(zhì)檢總局所屬的“中國質(zhì)量認(rèn)可委”、國家環(huán)保總局所屬的“華夏環(huán)境認(rèn)可委”和國家安監(jiān)總局所屬的“中國安認(rèn)委”全部納入中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會統(tǒng)一管理，結(jié)束了5年之久的，被國外認(rèn)證界稱為“新三國”的局面?！墩J(rèn)證認(rèn)可條例》第七章附則第七十五條同時規(guī)定：“依照本條例經(jīng)批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)從事礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位管理體系認(rèn)證，由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門結(jié)合安全生產(chǎn)的特殊要求組織；從事礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)綜合評價的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，經(jīng)國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門推薦，方可取得認(rèn)可機(jī)構(gòu)的認(rèn)可”。HSE-----健康（Health）、安全（Safety）和環(huán)境（Environment）管理體系的簡稱HSE簡介:HSE管理體系是國際上石油公司為減輕和消除石油工業(yè)生產(chǎn)中可能發(fā)生的健康、安全與環(huán)境方面的風(fēng)險，保護(hù)人身安全和生態(tài)環(huán)境制定的一套系統(tǒng)的管理辦法。1996年1月，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）負(fù)責(zé)石油天然氣工業(yè)材料、設(shè)備和海上結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)委員會ISO／TC67分委會，發(fā)布了ISO／CD14690《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》（標(biāo)準(zhǔn)草案）。雖然這一標(biāo)準(zhǔn)目前尚未經(jīng)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的正式批準(zhǔn)，但已得到世界上主要石油公司的認(rèn)可，成為石油天然氣工業(yè)各公司進(jìn)入國際市場的入場券。我國原石油天然氣工業(yè)總公司參考ISO／CD14690于997年6月27日發(fā)布了SY／T6276-1997企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》，于1997年9月1日起實(shí)施。職業(yè)健康安全管理體系17個要素軋鋼、焦化、燒結(jié)13個要素?zé)掍?2個、煉鐵15個，管理6大要素●法律法規(guī)和其他要求法律法規(guī)與安全管理制度、操作規(guī)程安全生產(chǎn)管理制度、生產(chǎn)責(zé)任制、崗位安全操作規(guī)程●方針安全生產(chǎn)目的、監(jiān)測與考核

●目標(biāo)

●管理方案生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施煉鋼單元分為12個考評類目、煉鐵單元分為15個考評類目●結(jié)構(gòu)和職責(zé)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)管理機(jī)構(gòu)及人員●培訓(xùn)、意識和能力教育培訓(xùn)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)●協(xié)商和溝通相關(guān)方管理

●運(yùn)行控制作業(yè)安全

●危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制危險源監(jiān)控

●文件和資料控制隱患排查

●文件文件和檔案管理

●應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)應(yīng)急救援事故及應(yīng)急管理●績效測量和監(jiān)視安全投入安全生產(chǎn)投入與安全設(shè)施“三同時”●事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防事故報告、調(diào)查和處理事故及應(yīng)急管理●記錄和記錄管理職業(yè)健康職業(yè)危害管理●審核

●管理評審績效評定和持續(xù)改進(jìn)4.1負(fù)責(zé)人與責(zé)任4.1.1負(fù)責(zé)人4.1.2方針目標(biāo)4.1.3機(jī)構(gòu)設(shè)置4.1.4職責(zé)4.1.5安

全生產(chǎn)投入4.2風(fēng)險管理4.2.1范圍與評價方法4.2.2風(fēng)險評價4.2.3控制措施4.2.4風(fēng)險控制4.2.5風(fēng)險信息更新4.2.6重大危險源4.3法律法規(guī)與管理制度4.3.1法律法規(guī)4.3.2符合性評價4.3.3安全生產(chǎn)規(guī)章制度4.3.4安全操作規(guī)程4.3.5修訂4.4培訓(xùn)教育4.4.1管理人員培訓(xùn)教育4.4.2從業(yè)人員培訓(xùn)教育4.4.3新從業(yè)人員培

訓(xùn)教育4.4.4其他人員培訓(xùn)教育4.4.5日常安全教育4.4.6培訓(xùn)教育管理4.5生產(chǎn)設(shè)施4.5.1生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)4.5.2生產(chǎn)設(shè)施管理4.5.3關(guān)鍵裝置及重點(diǎn)部位4.5.4檢維修4.5.5拆除和報廢4.6作業(yè)安全4.6.1作業(yè)證4.6.2警示標(biāo)志4.6.3直接作業(yè)環(huán)節(jié)4.6.4承包商與供應(yīng)商4.6.5變更4.7產(chǎn)品安全與危害告知4.7.1化學(xué)品檔案4.7.2化學(xué)品分類4.7.3化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽4.7.4化學(xué)事故應(yīng)急咨詢服務(wù)電話4.7.5危險化學(xué)品登記4.7.6

危害告知4.8職業(yè)危害4.8.1職業(yè)危害申報4.8.2作業(yè)場所管理4.8.3勞動防護(hù)用品4.9事故與應(yīng)急4.9.1事故報告4.9.2搶險與救護(hù)4.9.3事故調(diào)查和處理4.9.4應(yīng)急指揮

系統(tǒng)4.9.5應(yīng)急救援器材4.9.6應(yīng)急救援預(yù)案與演練4.10檢查與績效考核4.10.1安全檢查4.10.2安全檢查形式與內(nèi)容4.10.3隱患整改《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》要素表HSE、QHSE與安全標(biāo)準(zhǔn)化不同之處：一、HSE與QHSE的內(nèi)涵：HSE與QHSE同為石油石化企業(yè)的“安全、健康與環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)”。QHSE的Q有兩種解釋：一是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的拼音縮寫字頭，表述方式為Q/HSE；二是在健康、安全與環(huán)境體系的標(biāo)準(zhǔn)里融入了質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)（QMS）的要求，成為“質(zhì)量、健康、安全與環(huán)境管理體系”，縮為QHSE，也就是常說的“三標(biāo)一體”。二、適用范圍不同：《導(dǎo)則》及《規(guī)范》適用于全國的危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、和儲存等從業(yè)單位，屬于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。而HSE標(biāo)準(zhǔn)僅適用于各自國家或各自公司的石油、石化企業(yè)，屬于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

三、要素不完全相同，且部分要素的內(nèi)涵差別較大

《規(guī)范》在安全管理部分，首先明確了企業(yè)應(yīng)該“具有健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的安全工作，符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定，達(dá)到和保持規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)”。增加和明確了“關(guān)鍵裝置及要害部位”、“職業(yè)危害”、“產(chǎn)品安全與危害告知”、“安全生產(chǎn)投入”、“警示標(biāo)志和告知牌”等重要要素，更直接、更具體和更具操作性。新疆安全生產(chǎn)協(xié)會

三個管理體系相互兼容與區(qū)別的理論基礎(chǔ)針對產(chǎn)品在其形成過程的現(xiàn)場管理針對產(chǎn)品在其壽命周期中產(chǎn)生的危險因素和環(huán)境影響安標(biāo)與HSE相容HSEOHSMS安全標(biāo)準(zhǔn)化安全管理體系針對產(chǎn)品形成過程中對其員工產(chǎn)生影響的風(fēng)險管理安標(biāo)與OHSMS相容安標(biāo)、HSE與OHSMS相容HSE與OHSMS相容管理體系整合：尋找各個管理體系中存在的共同要素，對組織所需控制的各個管理對象實(shí)施總體策劃，確定互補(bǔ)的管理目標(biāo)，合理配置資源以提高組織管理體系總體有效性的過程。安全標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系架構(gòu)-PDCA

方針實(shí)施和運(yùn)行……檢查和糾正措施……管理評審……策劃……PLANDOCHECKACTION持續(xù)改進(jìn)

“戴明循環(huán)”和“持續(xù)改善”PDACPDACPDAC主動式，先知先覺風(fēng)險管理為主導(dǎo)，關(guān)注風(fēng)險的控制。

法例為最基本要求，考慮國家及國際最佳水平自我監(jiān)管、不斷改善非“處方”

式，有系統(tǒng)、有制度反應(yīng)式、后知后覺被動的“救火式

”只關(guān)注是否有意外只關(guān)注法例要求“處方”

式，基本上沒有系統(tǒng)、制度安全管理體系旨在幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)如下的轉(zhuǎn)變：六、安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施要點(diǎn)與考評要求

（一）安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施要點(diǎn)現(xiàn)場調(diào)研安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)策劃初始評估安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)文件化建立安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)運(yùn)行外部監(jiān)督內(nèi)部評價改進(jìn)與提高任務(wù)下達(dá)委托咨詢P-D-C-A循環(huán)模式持續(xù)改進(jìn)A績效測量與評價C檢查安全生產(chǎn)方針