論主導產(chǎn)業(yè)的選擇日本的經(jīng)驗及啟示

論主導產(chǎn)業(yè)的選擇:日本的經(jīng)歷及啟示【摘要】改革開放三十年來我國經(jīng)濟開展獲得了舉世矚目的成績,而工業(yè)化也進入中期階段,但與興隆國家相比還有很大的差距。因此,我國必須正確選擇和扶持主導產(chǎn)業(yè)以帶動整個制造業(yè)全面開展。結合當前的實際,本文認為戰(zhàn)后日本對產(chǎn)業(yè)構造的調(diào)整就是適時選擇和確立主導產(chǎn)業(yè),以產(chǎn)業(yè)政策大力扶植,促進產(chǎn)業(yè)構造晉級優(yōu)化而造就的戰(zhàn)后日本“經(jīng)濟奇跡〞的經(jīng)歷值得我國學習。【關鍵詞】主導產(chǎn)業(yè)選擇日本啟示按照產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學的理論,主導產(chǎn)業(yè)是指在產(chǎn)業(yè)構造體系中處于主體地位并起著產(chǎn)業(yè)開展的引導和支撐作用的產(chǎn)業(yè)。主導產(chǎn)業(yè)往往是那些可以吸引新技術,產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性強,可以帶動其他產(chǎn)業(yè)一起開展,具有較高的增長率,從而促進一國或地區(qū)經(jīng)濟高速開展的產(chǎn)業(yè),選擇了主導產(chǎn)業(yè)也就是選擇了新的經(jīng)濟增長點。戰(zhàn)后日本的“經(jīng)濟奇跡〞,其重要的原因之一就是正確地選擇了主導產(chǎn)業(yè),著力培育和開展主導產(chǎn)業(yè),帶動國民經(jīng)濟高速增長,實現(xiàn)了后發(fā)國家超常規(guī)開展。在當今全球性經(jīng)濟危機的大背景下,我國政府將以四萬億投資刺激經(jīng)濟,提出了十大產(chǎn)業(yè)振興方案,這其中就含有主導產(chǎn)業(yè)的選擇與扶植。本文認為日本的經(jīng)歷值得我們學習和借鑒。一、主導產(chǎn)業(yè)的一般理論最早提出主導產(chǎn)業(yè)理論的是20世紀中期美國經(jīng)濟學家羅斯托,后來一些學者開展了他的理論,并進展了新的界定。但比較一致的看法是:主導產(chǎn)業(yè)就是指在經(jīng)濟開展過程中或工業(yè)化的不同階段出現(xiàn)的一些影響全局的、在國民經(jīng)濟中居于主導地位的、能通過其前向關聯(lián)、后向關聯(lián)和旁側關聯(lián)帶動整個經(jīng)濟增長的產(chǎn)業(yè)部門。對于主導產(chǎn)業(yè)的選擇有許多基準。其中主要是羅斯托的“擴散效應基準〞、赫希曼的“產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度基準〞、筱原三代平的“需求收入彈性基準〞和“消費率上升率基準〞。一是作為主導產(chǎn)業(yè)理論的奠基者羅斯托認為,擴散效應是主導產(chǎn)業(yè)的關鍵。羅斯托指出,隨著科技進步和社會分工的日益深化,帶動整個產(chǎn)業(yè)開展的已不是單個主導產(chǎn)業(yè),而是幾個產(chǎn)業(yè)共同起作用,他稱之為“主導部門綜合體〞。它們是由主導產(chǎn)業(yè)和與主導產(chǎn)業(yè)有較強后向關聯(lián)、旁側關聯(lián)的部門組成。二是美國經(jīng)濟學家赫希曼在1958年出版的?經(jīng)濟開展戰(zhàn)略?一書中提出了他的“產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度基準〞。即各產(chǎn)業(yè)在投入產(chǎn)出上的相關程度。產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)會產(chǎn)生較強的前、后向關聯(lián)和旁側關聯(lián),選擇這些產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)會帶動和促進整個產(chǎn)業(yè)的開展。三是日本著名學者筱原三代平在20世紀50年代提出的基準被稱為“筱原二基準〞,這兩個基準曾經(jīng)為戰(zhàn)后日本趕超型經(jīng)濟開展戰(zhàn)略在理論上作出了重大奉獻。70年代日本產(chǎn)業(yè)構造審議會在選擇新主導產(chǎn)業(yè)時,在“筱原二基準〞的根底上推出了兩個新的基準:過密環(huán)境基準(選擇那些不會破壞環(huán)境,不會造成消費布局過密、人口密度過大的可持續(xù)開展的產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè))和豐富勞動內(nèi)容基準。二、戰(zhàn)后日本主導產(chǎn)業(yè)的選擇及其開展歷程1、日本經(jīng)濟復興時期(1946—1960年)。其主導產(chǎn)業(yè)為煤炭、鋼鐵和火力發(fā)電。戰(zhàn)后日本復興經(jīng)濟的打破口放在了能源部門。當時一份日本官方的報告指出:“消費不振的最大原因,既不是設備缺乏,也不是勞動力缺乏,而是原料、煤炭、電力等缺乏造成的。〞電力缺乏是由于煤炭供應不上,煤炭供應不上是因為鋼鐵等器材缺乏,鋼鐵缺乏又對交通運輸?shù)炔块T造成不良影響,從而嚴重阻礙物資的流通。為此,日本政府施行了對煤炭、鋼鐵重點扶持的“傾斜消費方式〞政策。煤炭產(chǎn)量的進步加受騙時比較廉價的石油,日本開場開展大容量化的火力發(fā)電。隨著火電站的大規(guī)模建立,同時又培育了儀器和自動化工業(yè)的開展,帶動了石油化學、鋼鐵的自動化機器工業(yè)的開展,石油加工設備的擴大,石油制品本錢的下降,又使燃料本錢隨之遞減,使火力發(fā)電本錢進一步下降,這些產(chǎn)業(yè)的互相作用,解決了日本經(jīng)濟復興期間能源缺乏的問題,同時又為下一個主導產(chǎn)業(yè)的形成創(chuàng)造了條件。2、日本經(jīng)濟高速增長時期(1960—1973年)。其主導產(chǎn)業(yè)是石油加工、石油化學和鋼鐵工業(yè),即重化工業(yè)。自從這些工業(yè)引入了自動化技術之后,日本工業(yè)迅速建立了高質(zhì)量、低價格的原材料供應體系。隨著產(chǎn)品本錢的降低,市場規(guī)模的擴大,推動了新的投資,又引起了對運輸工具的新需要,日本的造船工業(yè)又獲得一個開展的大好時機。造船工業(yè)的開展反過來引起對鋼鐵的大量需求,促進了鋼鐵工業(yè)的開展,同時又聯(lián)絡著對運輸鋼鐵這些原材料的船舶工業(yè)的需求,重化工業(yè)部門的螺旋式開展,推動著日本經(jīng)濟步入高速增長的軌道。3、日本經(jīng)濟穩(wěn)定增長與調(diào)整時期(1973—1990年)。其主導產(chǎn)業(yè)為汽車、家用電器工業(yè)。50—70年代是日本經(jīng)濟開展的黃金時期,煤炭、鋼鐵、石油、電力等原材料工業(yè)獲得了長足開展,國民收入程度大大進步,1950年日本人均國民收入為113美元,1970年迅速到達1560美元的高程度,刺激了消費市場的擴大,對消費品的需求也越來越多樣化,消費構造也晉級換代,對高檔耐用消費品汽車、家用電器(空調(diào)、彩電等)的需求更加強烈。有效需求的擴大刺激了供應的擴大,因為原材料的高質(zhì)量和大批量的消費,使原料價格大幅度降低,制造本錢下降,促進了產(chǎn)品的有效供應。4、日本泡沫經(jīng)濟崩潰與恢復時期(1990至今)。其主導產(chǎn)業(yè)是以電子、信息為中心的高新技術產(chǎn)業(yè)及相關效勞業(yè),也就是所謂“知識技術密集型產(chǎn)業(yè)〞。90年代以來,由于股市和樓市等資產(chǎn)價格過度膨脹導致泡沫經(jīng)濟崩潰,引發(fā)了90年代的金融危機和長期經(jīng)濟蕭條。嚴重的經(jīng)濟衰退,迫使日本政府著手對產(chǎn)業(yè)構造進展重大調(diào)整,日本政府認識到,曾經(jīng)在日本經(jīng)濟中發(fā)揮牽引作用的傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)已經(jīng)趨于成熟,且在亞洲新興工業(yè)國家和地區(qū)的追趕下已不再具有往日的競爭優(yōu)勢。日本要保持在經(jīng)濟、技術方面的優(yōu)勢和領先地位,就必須選擇和培育新的主導產(chǎn)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)構造再上一個新的臺階。為此,日本選擇了“it產(chǎn)業(yè)〞,提出了“it立國〞的經(jīng)濟開展新戰(zhàn)略,將電子、信息產(chǎn)業(yè)作為帶動和促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)構造變革的“火車頭〞。在進入21世紀后,日本提出it產(chǎn)業(yè)五年趕超美國并領先于世界的政策戰(zhàn)略設想,力圖實現(xiàn)國民經(jīng)濟信息化。盡管目前日本的信息產(chǎn)業(yè)與美國相比仍存在較大的差距,但是,它在創(chuàng)造市場規(guī)模和包容就業(yè)量、克制能源制約、產(chǎn)品高附加值并促進第三產(chǎn)業(yè)開展等方面逐漸成為21世紀初日本經(jīng)濟中首屈一指的主導產(chǎn)業(yè)。三、日本的經(jīng)歷對我國的啟示1、主導產(chǎn)業(yè)的選擇必須根據(jù)國家的詳細資源情況、消費技術程度以及工業(yè)化所處的階段而定。戰(zhàn)后日本在不同時期選擇了不同的主導產(chǎn)業(yè)就是充分考慮了這些因素。當前我們在選擇主導產(chǎn)業(yè)時不能簡單地參照理論基準,必須考慮我們的根本國情與國際環(huán)境。當然我們也必須發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢〞,不能拘泥于那些不利條件而裹步不前,必須充分引進、吸收、消化先進的消費技術和管理經(jīng)歷,從模擬轉(zhuǎn)入創(chuàng)新,集中有限的資源重點開展主導產(chǎn)業(yè),一定可以象日本那樣以較短的時間趕超興隆工業(yè)國家,完成全面實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化的歷史使命。2、主導產(chǎn)業(yè)的選擇必須符合產(chǎn)業(yè)構造開展規(guī)律,一定要有較強的增長趨勢和帶動效應。產(chǎn)業(yè)構造優(yōu)化晉級是日本經(jīng)濟高速增長和國際競爭力增強的主要推動力,而主導產(chǎn)業(yè)的正確選擇與產(chǎn)業(yè)政策的有效施行是產(chǎn)業(yè)構造晉級優(yōu)化的重要原因。日本成功的經(jīng)歷可以作為我們的參考,選擇這些產(chǎn)業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)符合產(chǎn)業(yè)構造開展規(guī)律,也與我國所處的工業(yè)化中期階段對主導產(chǎn)業(yè)的選擇要求相吻合。這三種機械產(chǎn)業(yè)在1990年日本制造業(yè)的比重之和為41.7%,而我國2001年同樣的比重只有29.9%,從這種角度看,我國這些產(chǎn)業(yè)還有很大的增長前景,也會對其他制造業(yè)起到較強的關聯(lián)效應。3、在選定主導產(chǎn)業(yè)之后,一定要有合理配套的產(chǎn)業(yè)政策大力扶持,同時發(fā)揮政府干預與市場機制的雙重作用。日本戰(zhàn)后經(jīng)濟奇跡的幾十年間,主導產(chǎn)業(yè)的開展無一例外地得到政府產(chǎn)業(yè)政策的重點扶持。這些政策包括產(chǎn)業(yè)構造政策、產(chǎn)業(yè)組織政策、產(chǎn)業(yè)技術政策以及與之配套的金融、財稅政策等等,日本有被稱為世界上最完備的產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)體系。通過制定和推行合理、有效的產(chǎn)業(yè)政策,促進新興主導產(chǎn)業(yè)的形成和開展,并加強其對相關產(chǎn)業(yè)及整個制造業(yè)的帶動效應。同時政府還非常注重市場機制的引導作用,通過“官民協(xié)調(diào)體制〞,著力培養(yǎng)主導產(chǎn)業(yè)面對市場競爭的自主才能,防止企業(yè)對政府的過度依賴和政府對企業(yè)的過度干預而損害市場經(jīng)濟的公正性。我國目前的產(chǎn)業(yè)政策只是針對某些重點企業(yè),通過金融、稅收、價格等特殊政策,以形成優(yōu)越于其他產(chǎn)業(yè)的市場環(huán)境,促進這些產(chǎn)業(yè)的超常規(guī)開展。這種政府過度干預產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活動的方式已不適應新形勢下我國經(jīng)濟開展的客觀要求。我國應盡快制定以培育主導產(chǎn)業(yè)為目的的產(chǎn)業(yè)政策,在選擇和確定一定時期主導產(chǎn)業(yè)后,實行傾斜性投入和扶持政策,同時利用市場機制讓它們面向市場,保持其與其他產(chǎn)業(yè)競爭的活力,不能因為主導產(chǎn)業(yè)占據(jù)過多的資源而限制其他產(chǎn)業(yè)的開展,進而阻礙自身的開展。因此,政府在制定對主導產(chǎn)業(yè)的扶持政策時,宏觀調(diào)控要適度,目的是為產(chǎn)業(yè)開展創(chuàng)造一個良好的制度環(huán)境,真正發(fā)揮市場在資源配置的根底性作用。4、主導產(chǎn)業(yè)的選擇必須循序漸進,其開展是一個不斷自我更新的動態(tài)過程。日本政府是根據(jù)每個時期經(jīng)濟開展的需求和消費力開展的程度,不斷推陳出新,選擇和促進新興主導產(chǎn)業(yè)的形成和開展。我國對主導產(chǎn)業(yè)的選擇和確立也必須遵循其客觀規(guī)律性,特別是在當前新形勢下,立足我國的客觀實際,在選擇和確立新興主導產(chǎn)業(yè)的同時,也要對傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)進展新技術改造使其煥發(fā)活力。根據(jù)我國21世紀初經(jīng)濟開展戰(zhàn)略和我國的根本國情及產(chǎn)業(yè)開展現(xiàn)狀,機械工業(yè)(包括電氣機械、交通運輸機械、農(nóng)業(yè)機械等等)、石油化工產(chǎn)業(yè)、建筑與房地產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)等應該是當前我國主導產(chǎn)業(yè)群的優(yōu)先之選,這些產(chǎn)業(yè)關聯(lián)效應顯著,收入彈性高,比較消費率高,又能兼顧產(chǎn)業(yè)晉級與就業(yè)增長,同時把環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)符合日本“過密環(huán)境基準〞和我國可持續(xù)開展戰(zhàn)略,這些產(chǎn)業(yè)開展?jié)摿甏?前景