我國建筑市場誠信建設(shè)芻議

我國建筑市場誠信建立芻議建筑業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的重要支柱，它為我國經(jīng)濟的快速開展作出了重大的奉獻(xiàn)。但是在開展的同時，我國建筑業(yè)也暴露了許多問題，其中誠信缺失的問題尤為突出，致使整個建筑行業(yè)處在一個“無信經(jīng)營〞的環(huán)境下。在建筑市場中，“誠信〞也可定義為一種責(zé)任，詳細(xì)是指監(jiān)理單位要有為業(yè)主做好工程管理的責(zé)任；業(yè)主要具有對總承包單位的支付工程款和方便其施工的責(zé)任；總承包單位要有在規(guī)定的工期和合理的本錢條件下向業(yè)主提供合格的建筑產(chǎn)品的責(zé)任，而有形市場中的招標(biāo)代理、咨詢等中介機構(gòu)也應(yīng)有維護建筑市場秩序的責(zé)任。建筑市場誠信缺失的危害和原因〔一〕建筑市場誠信缺失的危害有資料說明，由于失信行為，我國合同欺詐造成的直接損踐約55億元，每年逃避債務(wù)造成的損踐約1800億元。建筑市場是一個統(tǒng)一的整體，參與建立工程的任何主體都是構(gòu)成建筑市場的一局部，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)失信行為，都可能導(dǎo)致建筑產(chǎn)品的直接創(chuàng)造者——農(nóng)民工的工資拖欠，從而引發(fā)民工和包工頭之間的直接矛盾和沖突，甚至?xí)a(chǎn)生很嚴(yán)重的惡性循環(huán)，導(dǎo)致一系列的社會問題。從另一個角度來說，企業(yè)的失信行為也許能得到一時的利益，但從長遠(yuǎn)看，失信會使企業(yè)信譽大大降低，人為造成經(jīng)濟糾紛增多，動搖企業(yè)與社會之間的信譽根底，最終導(dǎo)致整個社會信譽體系的崩潰。特別是在全球經(jīng)濟一體化的形勢下，外國大量建筑企業(yè)涌入中國，誠信建立勢必關(guān)系到企業(yè)的生存開展，關(guān)系到整個建筑業(yè)的生死存亡?！捕辰ㄖ袌霎a(chǎn)生諸多失信行為的原因1.我國經(jīng)濟構(gòu)造處于轉(zhuǎn)型階段，市場經(jīng)濟開展還不完善，人們普遍缺乏誠信意識。由于受經(jīng)濟構(gòu)造轉(zhuǎn)變和改革開發(fā)的一些負(fù)面作用的影響，人們的道德觀念普遍不強，再加上我國產(chǎn)權(quán)問題及相應(yīng)法規(guī)制度的不完善，有些失信行為得不到有效的約束，使得整個建筑市場的誠信意識都很缺乏。2.建筑市場缺乏誠信標(biāo)準(zhǔn)及必要的市場失信獎懲措施。由于受市場經(jīng)濟的影響，導(dǎo)致了一種人人向“錢〞看的觀念，且追逐不當(dāng)?shù)美话l(fā)現(xiàn)和被懲罰的機率很校同時，缺乏市場的誠信標(biāo)準(zhǔn)，市場不標(biāo)準(zhǔn)，無法衡量其失信行為，再加上缺乏必要的失信懲辦措施，導(dǎo)致建筑市場失信行為屢見不止。3.一些建筑主體受利益驅(qū)動，缺乏自我約束。如一些建立單位不按工程規(guī)那么辦事，強行要求施工單位墊資施工，拖欠工程款；一些承包企業(yè)層層轉(zhuǎn)包工程，在施工中偷工減料，導(dǎo)致工程出現(xiàn)質(zhì)量和平安問題；一些監(jiān)理單位、招標(biāo)代理等中介機構(gòu)辦事不公，擾亂了市場秩序。4.供求失衡，缺乏強有力的監(jiān)管力度。在建筑市場上，施工企業(yè)與建立工程的數(shù)量嚴(yán)重失衡，造成了一種“僧多粥少〞的場面，產(chǎn)生一系列的不正當(dāng)競爭。在我國雖然設(shè)立了一些政府建立主管部門，也建立了一套監(jiān)管機制，但由于政府某些主管部門的不作為和確實缺乏有效的懲戒措施，使得來自外部的監(jiān)管力度蒼白無力。5.缺乏科學(xué)的誠信調(diào)查方法和評價體系。在目前的建筑市場中，所進(jìn)展的一些誠信調(diào)查方法缺乏科學(xué)性，在消耗了大量的人、物、財力后也沒有得到一些有用的東西。對于一些建立主體是否發(fā)生了失信行為，由于缺乏必要的評價體系，無法對此作出正確的評價，也是造成諸多失信行為產(chǎn)生的原因。建議和措施〔一〕制定統(tǒng)一的誠信標(biāo)準(zhǔn)體系當(dāng)前，在住房和城鄉(xiāng)建立部明確提出建立誠信市場的環(huán)境下，最為緊迫的就是要制定全國統(tǒng)一的誠信標(biāo)準(zhǔn)體系。該體系要包括統(tǒng)一的信息搜集、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法，并由此得出可利用的評價結(jié)果，建立這樣的標(biāo)準(zhǔn)體系有利于在全國范圍內(nèi)進(jìn)展誠信管理，防止不同地區(qū)之間的“誠信壁壘〞。此外，筆者建議從定性的角度建立如下的誠信評價等級?！惨娤卤怼秤杀硭鶆澐值燃壦荆⒐こ特?zé)任主體誠信等級將作為招投標(biāo)、控制動態(tài)管理、評先評優(yōu)的重要根據(jù)。建筑市場將根據(jù)各責(zé)任主體所處的誠信標(biāo)準(zhǔn)等級來選擇適宜的設(shè)計單位、施工單位等建筑主體。轉(zhuǎn)貼于論文聯(lián)盟.ll.〔二〕建立健全建筑市場誠信信息發(fā)布平臺從中央到地方，建立一整套建筑市場誠信信息發(fā)布平臺，對建筑市場誠信行為進(jìn)展信息化管理，明確記錄建筑市場各方主體的不良行為，要求對其記錄在案和公之于眾，并對相關(guān)責(zé)任部門與個人實行處分，而對守信行為的責(zé)任主體也向社會公布其誠信行為，予以鼓勵和表揚，這一做法便于建筑市場選擇一些老實守信的建筑主體，對于那些不守信的且沒有改變其失信行為的企業(yè)和單位那么早日去除出建筑市常政府部門要通過資源整合和加大組織協(xié)調(diào)力度，完善從建筑虛擬市場到實體市場的監(jiān)視體系，逐步建立向全社會開放的建筑市場誠信信息平臺?！踩辰⒄\信數(shù)字圖書館進(jìn)展集成化管理，完善相應(yīng)的法律法規(guī)現(xiàn)代社會處于信息時代的高速開展中，電子計算機作為一種高效的輔助工具，給人們的生活、工作帶來了極大的便利。對于建筑市場的誠信行為，可以建立各級的誠信記錄數(shù)據(jù)庫，然后再將不同的建筑市嘗施行主體所建立的數(shù)據(jù)庫進(jìn)展連網(wǎng)，從而建立全國的誠信數(shù)字圖書館，同時將各建筑主體的其他信息，如企業(yè)資質(zhì)、規(guī)模、施行過的工程及獲得的成績進(jìn)展搜集實行信息集成化管理。在這種情況下，可以極大的進(jìn)步建筑市場的運行效率。如業(yè)主要選擇適宜的施工單位，但是他對施工單位的資質(zhì)、信譽等情況不是很理解，那么他就可以進(jìn)入施工單位的誠信數(shù)字圖書館，來查找有關(guān)資料信息，也可以把這些信息納入招標(biāo)的評價體系當(dāng)中，從而極大的節(jié)省了業(yè)主的招標(biāo)時間。另外，應(yīng)該根據(jù)信譽原那么完善現(xiàn)有的法律法規(guī)，做到建筑市場的有法可依，為我國誠信體系的安康運行保駕護航。〔四〕定期對建筑市場中的相關(guān)企業(yè)進(jìn)展信譽評估，加強誠信教育加大監(jiān)管力度，建立主管部門要定期結(jié)合政府其他職能部門，如工商、環(huán)保、銀行等對建筑市場中各參加主體進(jìn)展信譽評估，對評估不合格的單位和企業(yè)一律上黑名單，并催促其及時改正失信行為，且所得的信譽信息各個部門可以資源共享，如環(huán)保部門可以用這些信息對那些無視環(huán)保的企業(yè)予以行政和經(jīng)濟處分，勒令其整頓，并在以后工作中對這些企業(yè)予以重點監(jiān)控；而一些金融機構(gòu)可以對一些資產(chǎn)缺乏，而又樂于“空手套白狼〞的單位和企業(yè)實行禁貸或少貸。另一方面，要進(jìn)一步加強建筑市場中的誠信教育，使人人樹立“誠信為榮，失信為恥〞的觀念，從道德的層面樹立誠信，以不斷強化誠信意識形態(tài)?！参濉巢捎每茖W(xué)的信譽評價方法對于信譽的評價，目前國內(nèi)還沒有一個成熟的方法體系，筆者認(rèn)為，一個企業(yè)的信譽狀況除了跟自身履約才能有關(guān)外，還包括在主觀意愿上與其他建筑主體之間的資金往來、經(jīng)營合作、合同履行、工程施行的過程或結(jié)果來表現(xiàn)的?！擦辰梃b興旺國家誠信體系的建立經(jīng)歷美國是世界上的頭號經(jīng)濟強國，它每年的建立工程工程總金額到達(dá)7000億美金以上。其中，建筑從業(yè)人員有600萬，假如算上建材消費、運輸和銷售人員，建筑行業(yè)從事人員將占到全美就業(yè)人數(shù)的16%.而如此龐大、復(fù)雜的建筑市場，其合同欺詐、違約等失信行為卻很少發(fā)生。在美國，普遍建立了個人和經(jīng)濟單位信譽記錄。一旦有嚴(yán)重的失信行為，就被記錄在案，從事任何經(jīng)濟往來活動都會受到影響。所以，多數(shù)人都能認(rèn)識到，不值得為一時的小利而毀掉自己一生的信譽。處于南半球的澳大利亞為了開展和進(jìn)步建筑業(yè)的競爭力，除了采用先進(jìn)的設(shè)計、建筑流程體制和效勞外，在誠信建立方面也獲得了很大的成果。他們在誠信系統(tǒng)管理方面主要有政府經(jīng)營、企業(yè)自由經(jīng)營和特許經(jīng)營三種形式：采用政府形式的是由國家直接經(jīng)營管理誠信業(yè)務(wù)；采用企業(yè)自由經(jīng)營形式的政府只對誠