法國的民主共和制與半總統(tǒng)半議會制講解課件

三法國的民主共和制與半總統(tǒng)半議會制總理菲永總統(tǒng)薩科奇三法國的民主共和制與半總統(tǒng)半議會制總理菲永總統(tǒng)薩科奇半總統(tǒng)制半議會制國名：法蘭西共和國(TheRepublicofFrance，LaRepubliqueFrancaise)國歌：《馬賽曲》國花：鳶尾花國鳥：公雞國石：珍珠半總統(tǒng)制半議會制國名：法蘭西共和國探究一（1）①領導政府活動、負責制定和執(zhí)行國家政策。②向總統(tǒng)建議任免政府各部部長和國務秘書。③除憲法規(guī)定的例外情況，副暑總統(tǒng)的文件、法令和命令。④對國家防務負有責任。⑤可替代總統(tǒng)主持內(nèi)閣會議和國防委員會。（2）①七位前總理的“辛酸”經(jīng)歷與法國自身的政治制度有關。法國是半總統(tǒng)制國家，總統(tǒng)是其國家元首，總理是政府首腦，由總統(tǒng)任命。③相比之下，總統(tǒng)更多地活躍在國際舞臺上，而總理往往需要在很多國內(nèi)的日常繁雜事上“沖鋒陷陣”，可能會比較操勞一些，也更容易“心力交瘁”。④家庭、社會等。探究一一、民主共和制的形成與主要權力機關2、簡述法國總統(tǒng)、內(nèi)閣、議會的產(chǎn)生及其職權：1、法國政體（民主共和制）的建立選民直接選舉總統(tǒng)總統(tǒng)任命總理國民議會國民議會議員、省市議會議員組成的選舉團參議院議會資料一、民主共和制的形成與主要權力機關2、簡述法國總統(tǒng)、內(nèi)閣、議共和之路時間重要人物事件政體類型波旁王朝大革命第一共和國第一帝國第二共和國第二帝國第三共和國第四共和國1946-1958議會制民主共和制第五共和國1958-現(xiàn)在戴高樂

半總統(tǒng)制半議會制民主共和制封建君主專制君主立憲制民主共和制帝制民主共和制帝制民主共和制178917921804－1814184818521870－194018C等級制度《人權宣言》1791年憲法國民大會拿破侖拿破侖三世路易·波拿巴第三共和國憲法（一）法國民主共和制的建立返回共和之路時間重要人物事件政體類型波旁王朝大革命第一共和國第一總統(tǒng)總理地位產(chǎn)生任期

職權總統(tǒng)、總理地位及職權國家元首、武裝部隊的統(tǒng)帥、行政權力的中心政府首腦、與總統(tǒng)分享部分行政權力選民直接選舉產(chǎn)生總統(tǒng)任命五年不定見教材P30見教材P30返回總統(tǒng)總理地位產(chǎn)生任期職權總統(tǒng)、總理地位及職權議會的結構及職權

國民議會參議院組成產(chǎn)生任期

權力

577名議員組成共321個議席由選民直接選舉產(chǎn)生由選舉人團選舉產(chǎn)生，居住在外國的法國人應有代表五年六年立法權、財政權、監(jiān)督權立法權（實際立法中，國民議會優(yōu)于參議院）返回議會的結構及職權國民議會參議院組成產(chǎn)生任期權法國召開議會法國召開議會總統(tǒng)議會議會總理選民國民議會參議院直接選舉直接選舉政府成員政府任命據(jù)總理提名任免對議會負責解散選舉人團（二）法國政體的運行總統(tǒng)議會議會總理選民國民議會參議院直接選舉直接（二）法國政體的運行（1）總統(tǒng)依據(jù)憲法賦予的權力發(fā)揮決定性作用2、議會擁有立法權和監(jiān)督權，發(fā)揮重要作用（2）總理領導政府具體行使國家行政權力1、“行政雙頭制”（又稱“雙首長制”）（3）總統(tǒng)與總理的分工（1）審議政府施政綱領、財政預算等（2）制約政府行動，追究政治責任分工施政方向地位施政重點總統(tǒng)總理掌握大政方針負責具體行政主導地位聽命于總統(tǒng)國防外交內(nèi)政經(jīng)濟（二）法國政體的運行（1）總統(tǒng)依據(jù)憲法賦予的權力發(fā)揮決定性作法國政治制度從權力來源看——總統(tǒng)由選民直接選舉產(chǎn)生，總理由總統(tǒng)任命，政府成員由總理提名總統(tǒng)任命，國民議會由選民直接選舉產(chǎn)生，參議院由選舉人團選舉產(chǎn)生。從權力的相互制約看——總統(tǒng)位于權力頂峰，他不僅對總理和政府有一定的權力，而且可以在必要時解散國民議會。當然，總統(tǒng)的權力也要受到制約。政府要對議會負責，議會可以通過信任、監(jiān)督等措施實施對政府的制約。法國政治制度從權力來源看——總統(tǒng)由選民直接選舉產(chǎn)生，總理由總（三）法國政體的特點1、半總統(tǒng)制半議會制的政體：總統(tǒng)權力受議會和總理制約①議會通過監(jiān)督政府從而制約總統(tǒng)權力②議會對總統(tǒng)有直接或間接的監(jiān)督權③總統(tǒng)的重要文件、命令要由總理副署2、“左右共治”現(xiàn)象：總統(tǒng)與總理來自不同黨派（1）原因（2）表現(xiàn)3、多黨制（1）始終未能形成兩黨（2）黨外有黨，黨內(nèi)有派，黨派林立（3）左右翼漸向中間靠攏：總統(tǒng)和議會的權力均“不完整”（三）法國政體的特點1、半總統(tǒng)制半議會制的政體：總統(tǒng)權力受議副署

副署是一種行政職權，也是一種權力制衡的制度。例如，法國總統(tǒng)頒布重要文件，需要總理副署。

在法國，總統(tǒng)握有實權，總理對總統(tǒng)的法律文件的副署，更多是一種帶有制約意義的形式。也就是說，總統(tǒng)的政令要想生效，必須要有總理的簽名，也就是“副署”?？偫碛袡喔笔?，也有權拒絕副署。如果未經(jīng)總理副署，總統(tǒng)的政令是沒有法律效力的。副署

副署是一種行政職權，也是一種權力制衡的“左右共治”

例如，在密特朗擔任法國總統(tǒng)的時候，他的總理是希拉克，而總統(tǒng)屬左翼，總理屬右翼，這就形成了“左右共治”的局面。希拉克試圖推行的經(jīng)濟政策遭到左派的強烈反對。1986年7月14日密特朗拒絕簽署希拉克提出的國營企業(yè)私有化法案，而希拉克總理則動用憲法第49條第3款，使該法案在議會獲得通過?！白笥夜仓巍?/p>

例如議會國民議會參議院產(chǎn)生任期國家元首，武裝部隊統(tǒng)帥選民直接選舉5年①有權解散國民議會政府首腦總統(tǒng)任命不確定副署總統(tǒng)文件、法令和命令議會兩院之一議會兩院之一選民直選選舉團選舉5年6年立法權立法權財政權監(jiān)督權①不設副總統(tǒng)②參議院院長可代理總統(tǒng)監(jiān)督政府最嚴厲的手段是彈劾無權彈劾政府②提交公民投票總理總統(tǒng)地位職權注意和總統(tǒng)分享行政權力議會國民議會參議院產(chǎn)生任期國家元首，武裝部隊統(tǒng)帥選民直接選舉8．(1)法國總統(tǒng)是國家權力中心，在法國政治舞臺上發(fā)揮主要作用?？偨y(tǒng)通過任免總理等直接領導國家行政權力的實施，尤其在國防和外交領域發(fā)揮著決定性作用；在國家遇到重大問題時，總統(tǒng)可以通過解散國民議會等控制國家局勢，決定國家命運(2)主權是一個國家存在和發(fā)展的最重要條件，世界上只有一個中國，中國的主權和領土完整不容分割。法國領導人的做法踐踏了我國的主權，干涉了我國的內(nèi)政，損害了我國的核心國家利益，我們必須堅決反對

8．(1)法國總統(tǒng)是國家權力中心，在法國政治舞臺上發(fā)揮主要法國總統(tǒng)、總理、議會在國家政治生活中各處于怎樣的地位，各自的職權是什么？答：(1)總統(tǒng)是國家元首和武裝部隊的統(tǒng)帥；總理是政府首腦，領導政府具體行使國家行政權力；議會擁有立法權和監(jiān)督權，在國家政治體制運行中發(fā)揮著重要作用。

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