已關(guān)閉露天礦山生態(tài)修復(fù)實(shí)施方案(最新)-3

已關(guān)閉露天礦山生態(tài)修復(fù)實(shí)施方案為加快推進(jìn)我區(qū)已關(guān)閉露天礦山生態(tài)修復(fù)工作，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，制定本實(shí)施方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的各項(xiàng)決策部署和省、市有關(guān)工作要求，按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于生態(tài)X建設(shè)的總體思路和布局，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線，大力推進(jìn)已關(guān)閉露天礦山生態(tài)修復(fù)工作，積極優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用格局，努力促進(jìn)全區(qū)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，確保生態(tài)X建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。（二）基本原則1.堅(jiān)持以人為本、和諧發(fā)展。堅(jiān)持把群眾利益放在首位，重點(diǎn)治理礦山地質(zhì)環(huán)境惡劣、危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的區(qū)域，確保社會和諧穩(wěn)定。2.堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、自然恢復(fù)。堅(jiān)持最嚴(yán)格的資源保護(hù)制度，推進(jìn)礦產(chǎn)資源綠色勘查開發(fā)，減少生態(tài)環(huán)境破壞，確保以最少的礦產(chǎn)資源消耗支撐經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。遵循自然恢復(fù)為主的原則，降低生態(tài)修復(fù)治理成本，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一。3.堅(jiān)持快還老賬、不欠新賬。堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展理念，按照輕重緩急，逐步還清老賬。同時(shí)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，對轄區(qū)內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)責(zé)任履行情況開展巡查和抽查，做到不欠新賬。4.堅(jiān)持因地制宜、綜合治理。根據(jù)已關(guān)閉露天礦山所在地的地理位置、區(qū)位條件和環(huán)境功能要求，按照“整體生態(tài)功能恢復(fù)”和“景觀相似性原則”，對破損山體和露天采坑因地制宜地開展礦山地質(zhì)生態(tài)修復(fù)。5.堅(jiān)持重點(diǎn)突出、全面治理。本著總體規(guī)劃、全面覆蓋、分步實(shí)施的原則，優(yōu)先突出做好“三區(qū)兩線”直觀可視范圍內(nèi)已關(guān)閉露天礦山的治理恢復(fù)工作，同時(shí)兼顧其他區(qū)域的生態(tài)修復(fù)，最終達(dá)到全面治理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益的最大化。（三）主要目標(biāo)到X年，全區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境得到有效治理，“三區(qū)兩線”直觀可視范圍內(nèi)已關(guān)閉露天礦山生態(tài)修復(fù)全部完成，全區(qū)完成已關(guān)閉露天礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù)33個(gè)以上，占需修復(fù)總量的80％以上，其中，X年以來關(guān)閉露天礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù)11個(gè)以上，占需修復(fù)總量的75％以上；到X年，礦山地質(zhì)環(huán)境得到極大改善，全區(qū)已關(guān)閉露天礦山生態(tài)修復(fù)全面完成。二、主要任務(wù)（一）做好已關(guān)閉露天礦山目錄補(bǔ)充調(diào)查工作。各鎮(zhèn)（街道）要在前期調(diào)查的基礎(chǔ)上，對轄區(qū)內(nèi)歷史遺留露天礦山地質(zhì)環(huán)境問題的類型、分布、規(guī)模和危害程度進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查，充實(shí)完善《X區(qū)需治理已關(guān)閉露天礦山一覽表》中已關(guān)閉露天礦山名錄，對歷史遺留露天礦山（礦區(qū)）登記造冊，匯總形成已關(guān)閉露天礦山地質(zhì)環(huán)境詳細(xì)調(diào)查報(bào)告，提出初步治理計(jì)劃。（二）編制礦山環(huán)境保護(hù)與治理專項(xiàng)規(guī)劃。在省、市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，由區(qū)國土資源、林業(yè)部門牽頭，會同各相關(guān)部門編制我區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃（包含已關(guān)閉露天礦山生態(tài)修復(fù)內(nèi)容）。主要包括礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理、土地復(fù)墾、水土保持等內(nèi)容，明確保護(hù)與治理目標(biāo)、任務(wù)和工作進(jìn)度，統(tǒng)籌部署、分步實(shí)施。（三）實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程。各鎮(zhèn)(街道）要抓緊落實(shí)責(zé)任，分解任務(wù)，制定優(yōu)惠政策，按照“連片治理、一礦一策”的原則，積極探索創(chuàng)新治理模式明確治理工程，加快推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)已關(guān)閉露天礦山生態(tài)修復(fù)工作，全面完成生態(tài)修復(fù)目標(biāo)任務(wù)。三、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要高度重視已關(guān)閉露天礦山生態(tài)修復(fù)工作，將其納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，積極組織動員各方面力量廣泛參與，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問題，確保將壓力傳導(dǎo)到位、責(zé)任分解到位、任務(wù)落實(shí)到位。（二）落實(shí)治理責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道）是已關(guān)閉露天礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)修復(fù)的責(zé)任主體，要按照方案要求和年度任務(wù)計(jì)劃，加大資金投入，組織開展轄區(qū)內(nèi)已關(guān)閉露天礦山生態(tài)修復(fù)工作。區(qū)國土分局負(fù)責(zé)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作的監(jiān)督管理，林業(yè)部門負(fù)責(zé)礦山環(huán)境治理綠化的監(jiān)督指導(dǎo)，確保綜合治理效果，努力形成礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理的新格局。（三）加大扶持力度。加大政策支持力度，堅(jiān)持“誰治理、誰受益”的原則，積極運(yùn)用土地流轉(zhuǎn)政策，給予優(yōu)先承包權(quán)或定期免費(fèi)使用等政策扶持，保障投資人的合法權(quán)益，調(diào)動投資人和使用人的積極性，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會參與、開發(fā)式治理、市場化運(yùn)作”的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理新機(jī)制。同時(shí)強(qiáng)化政府財(cái)政資金引領(lǐng)作用，對資金缺口較大、群眾反映強(qiáng)烈、急需治理的地區(qū)和礦區(qū)，加大財(cái)政資金扶持力度，積極開展生態(tài)修復(fù)治理。（四）創(chuàng)新治理模式。堅(jiān)持“宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜園則園、宜水則水”原則，因地制宜地推進(jìn)已關(guān)閉露天礦山的山、水、林、田、湖、草綜合治理，探索礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾、觀光旅游、養(yǎng)老療養(yǎng)、種植養(yǎng)殖等綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的可持續(xù)道路，以點(diǎn)帶面，加快生態(tài)修復(fù)進(jìn)程，提高治理水平。（五）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。區(qū)國土分局、區(qū)