大學(xué)學(xué)院因公出國(guó)（境）管理辦法（試行）

-7-XXXX學(xué)院因公出國(guó)（境）管理辦法（試行）第一章總則第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我校因公出國(guó)（境）管理工作，完善出國(guó)（境）計(jì)劃報(bào)批制度，切實(shí)提高組團(tuán)質(zhì)量和出訪效益，根據(jù)國(guó)家及自治區(qū)有關(guān)規(guī)定精神，結(jié)合我校實(shí)際，制定本管理辦法。第二條因公出國(guó)（境）是指受學(xué)校派遣或經(jīng)學(xué)校同意，以執(zhí)行公務(wù)、公派學(xué)習(xí)與交流等為目的，出訪時(shí)間、出訪國(guó)家（地區(qū)）、出訪路線等均有嚴(yán)格規(guī)定的非個(gè)人支付費(fèi)用的出國(guó)（境）活動(dòng)。第三條學(xué)院辦公室為學(xué)校因公出國(guó)（境）歸口管理單位，負(fù)責(zé)學(xué)校因公出國(guó)（境）審批與相關(guān)手續(xù)辦理。第二章因公出國(guó)（境）申報(bào)第四條凡需因公出國(guó)（境）的個(gè)人，填寫(xiě)《XXXX學(xué)院教職工因公出國(guó)（境）申請(qǐng)表》（簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》，附件1），按學(xué)校因公出國(guó)（境）個(gè)人申報(bào)程序申報(bào)（附件2）。學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及單位審核同意后，將《申請(qǐng)表》、《XXXX學(xué)院教職工因公出國(guó)（境）日程安排》（附件3）及有關(guān)函件等支撐材料，報(bào)學(xué)院辦公室。第五條因公出國(guó)（境）團(tuán)組，由學(xué)院辦公室根據(jù)學(xué)校實(shí)際工作需要和出訪任務(wù)提出方案和人選建議，按學(xué)校因公出國(guó)（境）團(tuán)組申報(bào)程序申報(bào)（附件2）。第六條各類因公出國(guó)（境）申報(bào)，應(yīng)于每年11月前報(bào)學(xué)院辦公室。第三章因公出國(guó)（境）審批第七條因公出國(guó)（境）審批實(shí)行逐級(jí)把關(guān)、嚴(yán)格審批和誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)制度。各單位負(fù)責(zé)人要認(rèn)真審核、嚴(yán)格把關(guān)。學(xué)院辦公室應(yīng)對(duì)出訪目的、任務(wù)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、出國(guó)時(shí)限等嚴(yán)格審核，按程序報(bào)批。第八條每年11月，學(xué)院辦公室會(huì)同有關(guān)單位，根據(jù)申報(bào)情況編制次年度學(xué)校出國(guó)（境）計(jì)劃，提交院長(zhǎng)辦公會(huì)、黨委會(huì)研究通過(guò)后，上報(bào)自治區(qū)外事辦公室，經(jīng)審定同意后執(zhí)行。第九條學(xué)校嚴(yán)格按照自治區(qū)外事辦公室批準(zhǔn)的年度計(jì)劃安排出國(guó)（境）活動(dòng)，未申報(bào)列入計(jì)劃的出訪，一般不再安排。第十條因特殊原因未能列入年度計(jì)劃的出訪人員或團(tuán)組，須提前三個(gè)月將出訪申請(qǐng)報(bào)學(xué)院辦公室，出訪團(tuán)組原則上在計(jì)劃總量不變的情況下進(jìn)行調(diào)整，并按程序報(bào)批。第十一條學(xué)校現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)因公出國(guó)（境），經(jīng)學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，學(xué)院辦公室向自治區(qū)外事辦公室提出書(shū)面請(qǐng)示，自治區(qū)外事辦公室受理并提出審核意見(jiàn)后，送自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。獲批準(zhǔn)后，由自治區(qū)外事辦公室出具任務(wù)批件或確認(rèn)件。第十二條因?qū)W校工作需要，確需參加雙跨團(tuán)組出訪的，按組團(tuán)要求，由學(xué)院辦公室按程序報(bào)批。根據(jù)出訪任務(wù)需要，由相關(guān)單位上報(bào)建議人選，學(xué)院辦公室報(bào)分管外事校領(lǐng)導(dǎo)審批，中層干部還需分管干部校領(lǐng)導(dǎo)審批；學(xué)?，F(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)參團(tuán)，報(bào)請(qǐng)學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)審批。學(xué)校審批后，由學(xué)院辦公室回復(fù)組團(tuán)單位。收到組團(tuán)單位出具的《任務(wù)通知書(shū)》和《任務(wù)批件》后，辦理有關(guān)出國(guó)（境）手續(xù)。第十三條國(guó)家留學(xué)基金資助人員出國(guó)（境）手續(xù)一般由學(xué)校人事處受理，學(xué)院辦公室協(xié)助辦理護(hù)照申請(qǐng)有關(guān)手續(xù)。第四章因公出國(guó)（境）要求第十四條因公出國(guó)（境）人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件遵守國(guó)家法律，擁護(hù)黨的路線、方針、政策；在對(duì)外交往中維護(hù)國(guó)家榮譽(yù)、安全和利益；遵守紀(jì)律、品行良好；具備出國(guó)（境）執(zhí)行公務(wù)的業(yè)務(wù)能力，一般應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的外語(yǔ)水平；身體健康。第十五條有下列情形之一的，一般不得批準(zhǔn)因公出國(guó)（境）執(zhí)行公務(wù)（一）屬于退（離）休人員的；（二）受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的；（三）曾經(jīng)違反外事紀(jì)律造成不良影響的；（四）已確定要調(diào)離我校的；（五）其他國(guó)家法律規(guī)定不準(zhǔn)出國(guó)（境）的。第十六條因公出國(guó)（境）團(tuán)組要有明確的公務(wù)目的和實(shí)質(zhì)內(nèi)容。實(shí)質(zhì)性公務(wù)活動(dòng)時(shí)間應(yīng)占在外日程的三分之二以上。嚴(yán)禁變相公款旅游和安排與公務(wù)活動(dòng)無(wú)關(guān)的娛樂(lè)活動(dòng)。第十七條按照誰(shuí)分管工作、誰(shuí)帶隊(duì)出訪的原則，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或負(fù)責(zé)人帶隊(duì)出訪。校領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校中層干部原則上2年內(nèi)出訪不超過(guò)1次，每個(gè)團(tuán)組總?cè)藬?shù)不超過(guò)6人；每次出訪不超過(guò)2個(gè)國(guó)家和地區(qū)（含經(jīng)停國(guó)家和地區(qū)，不出機(jī)場(chǎng)的除外），在外停留時(shí)間不超過(guò)8天；出訪1國(guó)不超過(guò)5天。負(fù)責(zé)外事工作的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員根據(jù)工作需要嚴(yán)格安排。第十八條學(xué)校及各單位主要負(fù)責(zé)人不得同期出訪，原則上不得同團(tuán)出訪，也不得同時(shí)或6個(gè)月內(nèi)分別率團(tuán)出訪同一國(guó)家或地區(qū)。第十九條嚴(yán)格執(zhí)行出訪公示制度。除需要保密的內(nèi)容和事項(xiàng)外，學(xué)院辦公室應(yīng)在校內(nèi)如實(shí)公示出訪團(tuán)組和人員信息，公示期不少于5個(gè)工作日，內(nèi)容包括團(tuán)組全體人員的姓名、單位、職務(wù)、出訪國(guó)家、任務(wù)、日程安排、往返航線，邀請(qǐng)函、邀請(qǐng)單位情況介紹，經(jīng)費(fèi)來(lái)源和預(yù)算。第二十條嚴(yán)格執(zhí)行出訪報(bào)告制度，實(shí)現(xiàn)成果共享。出訪個(gè)人應(yīng)在返回30日內(nèi)將個(gè)人出訪總結(jié)送學(xué)院辦公室，經(jīng)分管外事領(lǐng)導(dǎo)審批后，學(xué)院辦公室將出訪總結(jié)在校內(nèi)公布；出訪團(tuán)組應(yīng)在返回1周內(nèi)將由團(tuán)長(zhǎng)簽發(fā)的出訪報(bào)告送學(xué)院辦公室，經(jīng)分管外事領(lǐng)導(dǎo)審批后，學(xué)院辦公室將出訪前公示內(nèi)容的執(zhí)行情況和出訪報(bào)告在校內(nèi)公布，并于返回20日內(nèi)將團(tuán)組出訪報(bào)告上報(bào)自治區(qū)外事辦公室。第五章經(jīng)費(fèi)管理第二十一條因公出訪經(jīng)費(fèi)全部納入預(yù)算管理,實(shí)行經(jīng)費(fèi)先行審核制度。財(cái)務(wù)處對(duì)無(wú)出國(guó)經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排的團(tuán)組和人員，一般不出具經(jīng)費(fèi)審核意見(jiàn)。第二十二條出訪應(yīng)按批準(zhǔn)的方案和行程，不得以任何理由繞道旅行，或以過(guò)境名義變相增加出訪國(guó)家、地區(qū)、城市和時(shí)間。因公出國(guó)（境）人員應(yīng)選擇經(jīng)濟(jì)合理的路線，一般不得擅自改變出訪路線、增加出訪地點(diǎn)或延長(zhǎng)在外停留時(shí)間。第二十三條因公出國(guó)（境）由外方提供資助的，若外方提供的資助標(biāo)準(zhǔn)已超過(guò)國(guó)家財(cái)政部規(guī)定的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，均不得再?gòu)膶W(xué)校經(jīng)費(fèi)中支付費(fèi)用。第二十四條出國(guó)團(tuán)組和個(gè)人報(bào)銷費(fèi)用時(shí)，應(yīng)提供出國(guó)任務(wù)批件（確認(rèn)件）和護(hù)照等證件（包括簽證、簽注和出入境記錄）的復(fù)印件及有效費(fèi)用明細(xì)票據(jù)。財(cái)務(wù)處要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的出訪團(tuán)組人員、天數(shù)、路線、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及有關(guān)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)核銷費(fèi)用。不得核銷與公務(wù)無(wú)關(guān)開(kāi)支和計(jì)劃外產(chǎn)生費(fèi)用。第二十五條財(cái)務(wù)處要加強(qiáng)對(duì)因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督和檢查，每年將學(xué)校上一年度因公出國(guó)經(jīng)費(fèi)使用情況報(bào)財(cái)政廳。第六章外事紀(jì)律與監(jiān)督第二十六條因公出國(guó)（境）人員出訪前，學(xué)院辦公室應(yīng)以適當(dāng)方式對(duì)其進(jìn)行行前教育。第二十七條因公出國(guó)（境）人員在對(duì)外交往中應(yīng)維護(hù)國(guó)家利益和學(xué)校利益，不做有損國(guó)格、人格和學(xué)校聲譽(yù)的事情。因公出國(guó)（境）人員在外出訪期間，不得泄露國(guó)家政治、軍事、經(jīng)濟(jì)和科技秘密；凡是教學(xué)、科研等有密級(jí)的資料，未經(jīng)保密主管部門(mén)的批準(zhǔn)，不得帶（寄）往境外，對(duì)違規(guī)泄密者按國(guó)家和學(xué)校有關(guān)規(guī)定處理。第二十八條出國(guó)（境）執(zhí)行公務(wù)必須持因公護(hù)照（通行證），不得持因私證件執(zhí)行公務(wù)。執(zhí)因私證件出國(guó)（境）的不得用公款報(bào)銷相關(guān)費(fèi)用。因公出國(guó)證件須在回國(guó)5天內(nèi)交學(xué)院辦公室，由學(xué)院辦公室上交自治區(qū)外事辦公室統(tǒng)一保管。因公赴境外進(jìn)行三個(gè)月及以上進(jìn)修學(xué)習(xí)的教職工，依據(jù)國(guó)家留學(xué)基金委相關(guān)管理文件，可持因私護(hù)照出訪。第二十九條學(xué)院辦公室要會(huì)同紀(jì)委（監(jiān)察審計(jì)處）、組織部、人事處、財(cái)務(wù)處等部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)不按規(guī)定報(bào)批，弄虛作假，不按報(bào)批內(nèi)容、路線和日程出訪，通過(guò)因私渠道執(zhí)行公務(wù)或公款報(bào)銷因私出國(guó)（境）費(fèi)用，以及其他涉嫌違紀(jì)違法問(wèn)題的，按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人。情節(jié)嚴(yán)重者按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。第七章附則第三十條我校人員因私出國(guó)（境），參照本辦法執(zhí)行。1.申報(bào)程序。本人提出申請(qǐng)，所在單位簽署意見(jiàn)，分別由人事處和組織部審核后，報(bào)分管人事工作校領(lǐng)導(dǎo)和分管干部工作校領(lǐng)導(dǎo)審批，學(xué)院辦公室蓋章。2.證件管理。按照有關(guān)規(guī)定，我校教職工在辦妥出國(guó)（境）證件后，要將證件及時(shí)交黨委組織部集中保管