DB4403-T 26-2019 反恐怖防范管理規(guī)范 中小學、幼兒園-（高清現(xiàn)行）

ICS13.310A90

DB4403深 圳 市 地 方 標 準DB4403/T26—2019反恐怖防范管理規(guī)范中小學、幼兒園Managementspecificationforanti-terroristprecautionMediumandprimaryschoolandkindergartenMediumandprimaryschoolandkindergarten2019-08-262019-09-01深圳市市場監(jiān)督管理局發(fā)布DB4403/T26DB4403/T26—2019DB4403/T26—2019DB4403/T26—2019目 次前言 II范圍 1規(guī)范性引用文件 1術語和定義 1防范原則 2重要部位 2等級劃分 2常態(tài)反恐怖防范 2非常態(tài)反恐怖防范 8應急準備要求 9監(jiān)督、檢查 9附錄A（規(guī)范性附錄）應急能力評估及改進 10附錄B（規(guī)范性附錄）反恐怖防范工作檢查實施 12參考文獻 16II前言《反恐怖防范管理規(guī)范》由總則和系列標準組成。本標準按照GB/T1.1—2009給出的規(guī)則起草。本標準由深圳市反恐怖工作領導小組辦公室提出并歸口。安巡警支隊、深圳市公安局視頻警察支隊、深圳市教育局。雷秋菊、董曉波、景發(fā)俊。IIII反恐怖防范管理規(guī)范中小學、幼兒園范圍怖防范、非常態(tài)反恐怖防范、應急準備要求和監(jiān)督、檢查。構或場所參照執(zhí)行。規(guī)范性引用文件凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T29315 中小學、幼兒園安全技術防范系統(tǒng)要求GB50348 安全防范工程技術標準GA/T75 安全防范工程程序與要求GAGA/T75 安全防范工程程序與要求GA308 安全防范系統(tǒng)驗收規(guī)則GA/T594 保安服務操作規(guī)程與質量控制GA871 防爆罐GA1081 安全防范系統(tǒng)維護保養(yǎng)規(guī)范GA/T1215 中小學與幼兒園校園周邊道路交通設施設置規(guī)范GA/T1279 保安員裝備配備與管理要求GA/T1343—2016 DB44/T834 中小學校和幼兒園安全防范工程技術規(guī)范SZDB/Z271.1—2017 反恐怖防范管理規(guī)范第1部分：總SZDB/Z285 反恐怖防范目標硬質隔離設施建設規(guī)范3術語和定義GB50348、SZDB/Z271.1—2017界定的以及下列術語和定義適用于本文件。3.1中小學、幼兒園mediumandprimaryschoolandkindergarten經(jīng)教育行政主管部門核準，具有辦學資質的各類中小學、幼兒園等機構（以下統(tǒng)稱“學校”）。3.2常態(tài)反恐怖防范 normalanti-terroristprecaution在日常性的安全管理工作中，采用一般性、常規(guī)性措施的反恐怖防范。3.3非常態(tài)反恐怖防范 non-normalanti-terroristprecaution1在特殊時期（如重大節(jié)日、重要時段）或應對恐怖襲擊時，采取加強性措施的反恐怖防范。防范原則學校是反恐怖防范責任主體，教育行政主管部門是監(jiān)管主體，應按照相關法律法規(guī)履行職責。學校應納為反恐怖防范重點目標進行日常管理，建立并實施反恐怖防范系統(tǒng)。重要部位學校反恐怖防范的重要部位包括但不限于以下部位：學校大門外一定區(qū)域（50m）；學校周界；學校出入口；門衛(wèi)室；教學區(qū)域主要通道和出入口；學生宿舍樓（區(qū)）主要通道和出入口；學生宿舍樓（區(qū)）值班室；食堂操作間和儲藏室的出入口；圖書館、校（園）長室、檔案室、試卷室、電教室、財務室；監(jiān)控中心、網(wǎng)絡中心、廣播（電視）臺；食堂操作間和儲藏室的出入口；圖書館、校（園）長室、檔案室、試卷室、電教室、財務室；監(jiān)控中心、網(wǎng)絡中心、廣播（電視）臺；易燃易爆等危險品儲存室、實驗室；水電氣熱等設備間；停車庫（場）出入口；廣場、會場、運動場等。6等級劃分反恐怖防范等級分為常態(tài)反恐怖防范和非常態(tài)反恐怖防范。IV級：三級非常態(tài)，III級（較大），用黃色表示；二級非常態(tài)，II級（重大），用橙色表示；一級非常態(tài)，I級（特別重大），用紅色表示。7常態(tài)反恐怖防范人防人防組織2學校應設立或確定承擔與反恐怖防范任務相適應的工作機構，明確責任領導、責任部門、聯(lián)絡人。人防配置應按照表1的要求配置。表1人防配置表序號項目配設要求設置標準1工作機構健全組織體系、明確組織領導、責任部門、聯(lián)絡人應設2責任領導中小學校長、幼兒園園長是反恐怖防范工作第一責任人應設3責任部門安保部門應設4聯(lián)絡人安全主任應設5安保力量技防崗位監(jiān)控中心、技防設施操作應配備充足技防人員應設6固定崗位學校出入口、監(jiān)控中心等重要部位應設7巡邏崗位重要部位應設8網(wǎng)管崗位網(wǎng)絡安全維護人員應設9機動崗位周界宜設人防管理急聯(lián)動機制，實時報送涉恐信息。學校應建立并實施人防管理制度，并做好相應的記錄。人防管理制度應符合以下要求：錄情況，按照“一人一檔”要求建立臺賬，屬地公安機關給予協(xié)助指導；1次反恐怖防范與應急知識的全員教育培訓；應急處突演練；24h入口開啟時應有人值守，防止未經(jīng)許可人員進入學校；巡查制度：應確定重要部位的巡查路徑和方式，明確巡查的要求和措施；應做到“逐人逐車”登記；的家長原則上不得進入學校，因特殊情況需進入的，應經(jīng)學校核實信息批準；機動車輛管理制度：上、放學重點時段，禁止任何機動車輛在學生出入口進出學校；考核與獎懲制度：定期對保安員的反恐怖防范工作進行考核、獎懲；1A；隱患排查制度：學校應結合工作實際，建立健全隱患排查制度，定期組織實施，并建立臺帳。主管部門和公安機關備案。實施集團化辦學的學?？偛繎O立集團總體安全管理機構，統(tǒng)管各校區(qū)安全工作機構。3安保力量要求除應符合SZDB/Z271.1—2017中7.1.4的要求外，還符合以下要求：GA/T594和GA/T1279的相關要求；保安員應經(jīng)專業(yè)裝備使用技能培訓且取得公安機關頒發(fā)的保安員證后方能上崗，年齡宜低于45周歲，保安員證應在門衛(wèi)室適宜位置張貼告示；11h的應急防護器材的技能訓練，每周至少應對一鍵報警裝置進行1次聯(lián)動測試；學校保安員的配備應符合以下要求：3023010人增配1名專職保安員；10006名專職保安員；10003001名專職保安員；100010名專職保安員；1000300人增配1名專職保安員；3）的要求。d）的基礎上，應符合以下要求：2名保安員值勤；12勤；2邊區(qū)域持械疊加值守；2名專職保安員在學校巡邏守護。50m控工作；工作重點；1（性），2次的夜間巡查；學校宜組織教職工成立應急隊伍，協(xié)助落實各項防范與應急措施，并定期培訓和演練；放學重點時段維護學校及校門口秩序；網(wǎng)絡安全維護人員應按網(wǎng)絡安全管理制度開展網(wǎng)絡安全防范工作；24h政主管部門備案；1名安全主任，負責學校安全工作。物防建設原則應符合國家法規(guī)和國家現(xiàn)行工程建設標準，以及有關技術標準、規(guī)范和規(guī)定的要求。4已建學校應參照本標準逐步改造升級。格。物防組成學校反恐怖物防設施設備應包括實體防護設施和應急防護器材。物防配置應按照表2的要求配置。表2物防配置表序號項目安裝區(qū)域或位置配置要求1實體防護設施圍墻或其他實體屏障學校周界應設2防沖撞隔離設施學校出入口應設3防盜安全門、金屬防護門或防尾隨聯(lián)動互鎖安全門實驗室應設4危險品儲存室應設5檔案室應設6監(jiān)控中心應設7廣播（電視）臺應設8財務室、電教室、試卷室應設9人車分離通道學校出入口應設10鋼窗柵欄、實體墻水電氣熱等設備間應設11應急防護器材個人對講機、強光手電、防暴警棍、自衛(wèi)噴霧劑保安員應設12公共防毒面罩監(jiān)控中心宜設13危險品儲存室、實驗室應設14毛巾、口罩教學區(qū)域、學生宿舍樓（區(qū)）主要通道、會場宜設15裝備箱（防暴盾牌、防暴鋼（防刺手套、防刺背心）門衛(wèi)室、教學區(qū)域和學生宿舍樓（區(qū)）一樓應設16防爆毯或防爆罐、防火服門衛(wèi)室宜設物防要求物防要求設施設備要求學校物防所采用的設施設備除應符合SZDB/Z271.1—2017中7.2.4的要求外，還應符合以下要求：2m建筑物；GA69GA871的要求；學校周邊應設置相應的安全防控措施，并符合以下要求：5GA/T1215的要求；50m～200m道路上設置限速和警告標志；應在交通流量大的學校門前道路施劃減速帶、人行橫道和交通信號燈；50m區(qū)域設置家長等候區(qū)。SZDB/Z285的要求；學校出入口（臨近機動車道）應設置升降式金屬柱，防護等級應至少達到GA/T1343—2016規(guī)定的E1；無機動車沖撞風險的學校出入口可不予設置。設施設備維護責任部門應明確專人負責設施設備維護工作，并建立工作臺帳。情況時應立即組織檢查：進入或可能會進入非常態(tài)反恐怖防范時；應急演練前；物防管理人員交接；惡劣天氣；重大活動；其他對物防設施設備有重大影響的情況。技防建設原則應符合國家法規(guī)和國家現(xiàn)行工程建設標準，以及有關技術標準、規(guī)范和規(guī)定的要求。技防建設原則應符合國家法規(guī)和國家現(xiàn)行工程建設標準，以及有關技術標準、規(guī)范和規(guī)定的要求。學校應參照本標準逐步改造升級。格。技防組成學校技防系統(tǒng)包括視頻監(jiān)控系統(tǒng)、入侵和緊急報警系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)、電子巡查系統(tǒng)、停車庫（場（可視通訊顯示記錄系統(tǒng)和監(jiān)控中心等。技防配置應按照表3的要求配置。表3技防配置表6序號項目安裝區(qū)域或覆蓋范圍設置標準1視頻監(jiān)控系統(tǒng)攝像機學校外圍道路交叉口宜設2學校出入口及主要通道應設表3技防配置表（續(xù)）序號項目安裝區(qū)域或覆蓋范圍設置標準3視頻監(jiān)控系統(tǒng)攝像機學生宿舍樓（區(qū)）、教學區(qū)域出入口應設4學生宿舍樓（區(qū)）、教學區(qū)域主要通道應設5食堂操作間、儲藏室和就餐區(qū)應設6圖書館、檔案室、試卷室、電教室、財務室應設7幼兒園教室內應設8網(wǎng)絡中心、廣播（電視）臺宜設9監(jiān)控中心應設10危險品儲存室、實驗室應設11停車庫（場）出入口及庫內應設12廣場、會場、運動場應設13人臉抓拍攝像機學校出入口應設14控制、記錄、顯示裝置監(jiān)控中心應設15入侵和緊急報警系統(tǒng)入侵探測器學校周界圍墻、柵欄等屏障處宜設16檔案室、網(wǎng)絡中心、廣播（電視）臺宜設17危險品儲存室、實驗室應設18食堂操作間、儲藏室宜設19水電氣熱等設備間宜設20緊急報警裝置（一鍵式報警）門衛(wèi)室、監(jiān)控中心應設21學生宿舍樓（區(qū)）值班室應設22校（園）長室應設23出入口控制系統(tǒng)學校出入口宜設24危險品儲存室、監(jiān)控中心應設25實驗室宜設26學生宿舍樓（區(qū)）主要出入口宜設27圖書館、檔案室宜設28電子巡查系統(tǒng)重要部位和人員密集區(qū)域宜設29停車庫（場）安全管理系統(tǒng)機動車出入口宜設30防爆安全檢查系統(tǒng)通過式金屬探測門學校出入口宜設31訪客身份識別系統(tǒng)門衛(wèi)室應設32訪客（可視）對講裝置門衛(wèi)室宜設33公共廣播系統(tǒng)廣場、會場、運動場、圖書館、實驗室應設34學生宿舍樓（區(qū)）、教學區(qū)域主要通道應設35通訊顯示記錄系統(tǒng)服務、咨詢電話、總機應設36監(jiān)控中心—應設37安全管理平臺—宜設77技防要求學校技防系統(tǒng)的建設應符合GB/T29315、DB44/T834和SZDB/Z271.1—2017中7.3.4的要求。工程程序應符合GA/T75的要求。系統(tǒng)檢驗與驗收GB50348GB50348、GA308運行維護及保養(yǎng)GA1081學校應建立技防系統(tǒng)運行維護保障的長效機制，應設專人負責系統(tǒng)日常管理工作。學校技防系統(tǒng)應保證有人員值班，值班人員應培訓上崗，掌握系統(tǒng)運行維護的基本技能。非常態(tài)反恐怖防范三級非常態(tài)（7章的基礎上（在常態(tài)反恐怖防范的基礎上），同時采取以下工作措施：安保部門負責人帶班組織防范工作；安保力量在常態(tài)防范基礎上增派30%以上；檢查各類防范、處置裝備、設施；對出入口進行控制，對重要部位進行巡視、值守，保持通信聯(lián)絡暢通；應限制非工作人員、非在校學生進入；聯(lián)系屬地職能部門派員指導或參與反恐怖防范工作；根據(jù)反恐怖主義工作領導機構及辦事機構、教育行政主管部門要求采取的其他防范措施。二級非常態(tài)在可能發(fā)生恐怖襲擊事件情況下采取有針對性、加強性措施的反恐怖防范為二級非常態(tài)反恐怖防范。應在符合本標準第7章的基礎上（在常態(tài)反恐怖防范的基礎上），同時采取以下工作措施：學校負責人帶班組織防范工作；安保力量在常態(tài)防范基礎上增派50%以上；各類防范、處置裝備、設施處于待命狀態(tài)；保持有線、無線通訊暢通，專人收集、通報情況信息；1對到訪人員、車輛、物品進行安全檢查，必要時可限制或禁止進入；聯(lián)系屬地職能部門派員指導或參與反恐怖防范工作；根據(jù)反恐怖主義工作領導機構及辦事機構、教育行政主管部門要求采取的其他防范措施。一級非常態(tài)8態(tài)反恐怖防范。應在符合本標準第7章的基礎上（在常態(tài)反恐怖防范的基礎上）施：24h安保力量在常態(tài)防范基礎上增派100%以上；啟動反恐怖應急指揮部，裝備、力量、保障進入臨戰(zhàn)狀態(tài)；224h保持有線、無線通訊暢通，專人收集、通報情況信息；學校停課，對無關工作人員進行疏散、轉移；聯(lián)系屬地職能部門派員指導或參與反恐怖防范工作；配合反恐怖主義工作領導機構及辦事機構、教育行政主管部門開展工作。應急準備要求準備和應急能力進行評估。學校反恐怖應急預案應規(guī)定應對處置恐怖事件的組織體系、應對流程、防范措施、崗位職責（校（園）長、安全主任、保安員等）及事后恢復等內容。學校應與醫(yī)療機構建立應急醫(yī)療保障機制，并確定附近送醫(yī)的醫(yī)院。急預案。9.5學校應持續(xù)建立健全與轄區(qū)公安機關應急聯(lián)動快速反應機制。10 監(jiān)督、檢查急預案。9.5學校應持續(xù)建立健全與轄區(qū)公安機關應急聯(lián)動快速反應機制。10 監(jiān)督、檢查反恐怖主義工作領導機構及辦事機構、教育行政主管部門應對學校的反恐怖防范工作進行指導，并定期、不定期地開展反恐怖防范工作的監(jiān)督檢查，反恐怖防范工作檢查表詳見附錄B。9附錄A（規(guī)范性附錄）確定其建立和實施的人防、物防及技防與反恐怖防范目標的適宜性、充分性和有效性。評估時間學校建立反恐怖防范系統(tǒng)并有效實施三個月后，方可開展首次應急能力評估。后續(xù)每年應至少評估1次。評估組織的負責人數(shù)名，必要時可外聘反恐專家協(xié)助。評估方法進行評估。方式進行。根據(jù)評估結果，對不符合本標準要求的項目制定糾正和預防措施，并跟蹤實施和改進。評估程序評估活動應按以下程序進行：成立評估小組；制定評估計劃；評估準備；評估實施；編寫自我評估報告和不合格報告；評估結果處置；考核獎懲。評估內容覆蓋人防、物防和技防等所有要素。評估結果處置源應進行分析研究，制定糾正和預防措施。A.2改進10改進的目的學校應按照PDCA（計劃-實施-檢查-改進）管理模式不斷持續(xù)改進、完善管理，完成反恐怖防范目標的防范和管理工作。改進的實施及依據(jù)定現(xiàn)有的和潛在的問題根源。人員或管理部門進行調整，并報責任領導批準，避免不符合情況再次發(fā)生。實施改進的依據(jù)包括：公眾反饋安全防范漏洞的意見；物防中所涉及安防產(chǎn)品日常檢查、技防工程的驗收、周期檢驗的報告；各項制度落實的記錄、報表中反映的數(shù)據(jù)；有關部門檢查發(fā)現(xiàn)的問題；安保人員等有關人員的建議。持續(xù)改進學校通過實施糾正措施，對規(guī)范、制度文件或崗位人員進行調整，直至達到預期效果。改進后評價對改進的有效性進行跟蹤評價。對改進的有效性進行跟蹤評價。11附錄B（規(guī)范性附錄）反恐怖防范工作檢查實施范圍本附錄適用于自我檢查和督導檢查。檢查基本信息檢查基本信息至少應包括：——學校的名稱、地址；——檢查執(zhí)行機構名稱，檢查人員簽名（不少于2人）；——檢查的時間。檢查的實施機構自我檢查由學校自行組織實施。B.4檢查內容檢查內容參見表B.1B.4檢查內容檢查內容參見表B.1。表B.1反恐怖防范工作檢查表12序號標準條款檢查內容檢查記錄結論15重要部位學校重要部位分布圖/列表是否清晰、完整，是否及時報備27.1人防7.1.2學校是否設立反恐怖防范工作機構，并明確責任領導、責任部門、聯(lián)絡人3是否按實際需要配備了技防崗位、固定崗位、巡邏崗位、網(wǎng)管崗位和機動崗位等安保力量47.1.3.1是否與反恐怖主義工作領導機構及辦事機構、公安機關、教育行政主管部門建立防范與應急聯(lián)動機制，實時報送涉恐信息57.1.3.2是否按要求建立了相關管理制度，包括人員背景審查制度、教育培訓制度、訓練演練制度、門衛(wèi)值守制度、巡查制度、來訪登記制度、幼兒接送制度、機動車輛管理制度、考核與獎懲制度、應急能力評估制度及隱患排查制度等67.1.3.3a）學校招錄教師、職工、保安員時是否對其開展背景審查，查看審查記錄，核實犯罪記錄情況7是否建立人員檔案，查看檔案資料DB4403/T26—DB4403/T26—2019表B.1反恐怖防范工作檢查表（續(xù)）DB4403/T26—2019DB4403/T26—2019序號標準條款檢查內容檢查記錄結論87.1人防7.1.3.3b）學校每年是否組織1次反恐怖防范與應急知識的全員教育培訓,查看培訓記錄97.1.3.3c）學校是否結合工作實際，制定訓練演練大綱，并有計劃地定期組織開展應急技能訓練和應急處突演練，檢查演練記錄107.1.3.3d）學校出入口是否24h有保安員值守，查看值守記錄117.1.3.3e）是否按有效的路徑和方式開展巡查，檢查記錄127.1.3.3f）上課期間，學校是否關閉大門，是否安裝訪客身份識別系統(tǒng)13是否對學校來訪人員、車輛進行登記檢查，檢查登記記錄147.1.3.3g）學校是否通過人像比對、接送卡等方式核對家長信息，信息無誤后才能接走學生15接送學生的家長是否禁止進入學校，因特殊情況需進入的，是否經(jīng)學校核實信息批準后再進入167.1.3.3h）上、放學重點時段，是否禁止任何機動車輛在學生出入口進出學校177.1.3.3i）是否定期對保安員的反恐怖防范工作、履職情況進行考核、獎懲，查看相關記錄187.1.3.3j）學校是否每年進行1次應急能力評估，實時監(jiān)測安全威脅，檢查工作臺賬197.1.3.3k）學校是否結合工作實際，建立健全隱患排查制度，是否定期組織實施，并建立臺帳，查看臺賬207.1.3.4學校安全工作機構設立、專兼職安全保衛(wèi)人員配備和保安員的聘用、管理情況等是否按要求報備217.1.3.5實施集團化辦學的學?？偛渴欠裨O立集團的總體安全管理機構，統(tǒng)管各校區(qū)安全工作機構227.1.4a）在崗保安員是否具備處置突發(fā)事件、履行學校日常安保職責的身體素質和專業(yè)技能23保安員是否符合GA/T594和GA/T1279的相關要求247.1.4b）保安員是否經(jīng)專業(yè)裝備使用技能培訓并取得公安機關頒發(fā)的保安員證25是否在門衛(wèi)室適宜位置張貼保安員證267.1.4c）學校每學期是否組織1次保安員反恐怖防范與應急知識教育培訓，查看培訓記錄271h看訓練記錄28保安員是否每周對緊急報警裝置進行1次聯(lián)動測試297.1.4d）保安員的配備是否滿足7.1.4d）的要求307.1.4e）白天學生在校期間，每個門崗是否至少配備2名保安員值勤31夜間無寄宿學生的學校是否至少配備1名保安員值勤，寄宿制學校夜間是否至少配備2名保安員值勤32非重點時段，是否配備不少于2名專職保安員在學校巡邏值守1313表B.1反恐怖防范工作檢查表（續(xù)）序號標準條款檢查內容檢查記錄結論337.1人防7.1.4f）上、放學重點時段，學校出入口50m范圍內，屬地政府部門是否組織專門安保警力開展巡邏防控工作347.1.4g）保安員是否熟悉學校地理環(huán)境、消防通道、各類疏散途徑35保安員是否熟悉學校安全管理、治安保衛(wèi)相關法律法規(guī)、安全標準和規(guī)章制度36保安員是否熟練掌握學校及周邊治安特點及學校安全防范工作重點377.1.4h）寄宿制學校每棟宿舍樓是否至少配備1名專職或兼職宿舍管理員，每天是否開展不少于2次的夜間巡查387.1.4j）學校是否與社區(qū)、家長合作，在教育、公安等部門的指導下建立學校安全保衛(wèi)志愿者隊伍，在上、放學重點時段維護學校及校門口秩序397.1.4k）網(wǎng)絡安全維護人員是否按網(wǎng)絡安全管理制度開展網(wǎng)絡安全防范工作407.1.4l）聯(lián)絡人的配置和變更，是否及時按要求報備，年內是否存在工作聯(lián)系不到的情況417.1.4m）學校每個校區(qū)是否配備不少于1名安全主任427.2物防7.2.3實驗室、危險品儲存室、檔案室、監(jiān)控中心等重要部位出入口是否設立防盜安全門、金屬防護門或防尾隨聯(lián)動互鎖安全門43學校出入口是否設置人車分離通道44水電氣熱等設備間是否設置了鋼窗柵欄、實體墻45保安員是否按實際需要配備了對講機、強光手電、防暴警棍、自衛(wèi)噴霧劑等個人應急防護裝備46實驗室、危險品儲存室是否配備防毒面罩47是否按實際需要配備了防暴盾牌、防暴鋼叉、防暴頭盔、防割（防刺）手套、防刺背心等公共應急防護器材487.2.4.1學校是否設置了高度不低于2m的圍墻或其他實體屏障，是否安裝防攀爬裝置49學校是否依傍圍墻、圍欄搭建額外建筑物50學校大門口兩側50m～200m道路上是否設置限速和警告標志51交通流量大的學校大門口道路是否施劃減速帶、人行橫道和交通信號燈52學校大門口及周邊50m內是否設立家長等候區(qū)53臨近機動車道的學校出入口