關(guān)于長三角科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關(guān)計劃實施

4關(guān)于《長三角科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關(guān)計劃實施辦法（試行）（草案）》的起草說明為落實《長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》《長三角科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關(guān)合作機制》，支持長三角打造全國原始創(chuàng)新高地和高精尖產(chǎn)業(yè)承載區(qū),上海市科學技術(shù)委員會、江蘇省科學技術(shù)廳、浙江省科學技術(shù)廳、安徽省科學技術(shù)廳研究起草了《長三角科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關(guān)計劃實施辦法（試行）（草案）》（以下簡稱“《辦法（草案）》”），現(xiàn)廣泛征求意見，并將有關(guān)情況公告如下：一、背景情況長三角是我國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一。2018年11月，習近平總書記在首屆中國國際進口博覽會上宣布，“支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略”。2019年12月，中共中央、國務(wù)院正式印發(fā)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》。2020年12月，科技部印發(fā)《長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，強調(diào)以“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”為引領(lǐng)，充分發(fā)揮上?？萍紕?chuàng)新中心龍頭帶動作用，強化蘇浙皖創(chuàng)新優(yōu)勢，2021年5月以來，科技部、三省一市協(xié)同的長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)辦公室、工作專班制度框架基本形成，以更強有力的組織機制保障規(guī)劃落地。2022年8月，科技部與三省一市政府聯(lián)合印發(fā)《長三角科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關(guān)合作機制》，圍繞建立部?。ㄊ校﹨f(xié)同的組織協(xié)調(diào)機制、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合的組織實施機制、績效創(chuàng)新導(dǎo)向的成果評價機制、多元主體參與的資金投入機制四個方面，推動重點產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，探索形成跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的合作機制。二、起草思路為落實《長三角科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關(guān)合作機制》，在科技部相關(guān)司局指導(dǎo)下，三省一市科技廳（委）起草制定《辦法（草案）》，總體思路如下：1.立足國家戰(zhàn)略。聯(lián)合攻關(guān)任務(wù)面向國家重大創(chuàng)新需求，聚焦2-3年可取得突破，且需要跨區(qū)域協(xié)同解決的任務(wù)，旨在聯(lián)合突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，實現(xiàn)重大工程或重點企業(yè)應(yīng)用。2.制度創(chuàng)新先行。一是探索部省市、跨區(qū)域科技政策協(xié)同的有效機制，在任務(wù)聯(lián)合發(fā)布、資金共同投入、項目協(xié)同管理等方面突破區(qū)域壁壘；二是探索跨區(qū)域“揭榜掛帥”的有效路徑，把握可競爭原則。三是探索任務(wù)導(dǎo)向組建創(chuàng)新聯(lián)合體的有效模式，發(fā)揮區(qū)域骨干企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，促進產(chǎn)學研合作、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。3.強化市場導(dǎo)向。以企業(yè)需求為導(dǎo)向，遵循成果轉(zhuǎn)化規(guī)律，尊重企業(yè)研發(fā)實際，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、科研投入、組織科研和成果轉(zhuǎn)化的主體；建立績效創(chuàng)新導(dǎo)向的成果評價機制，突出成果創(chuàng)新水平、轉(zhuǎn)化應(yīng)用績效和經(jīng)濟社會貢獻。三、主要內(nèi)容《辦法（草案）》共四章20條，包括總則、需求提出與解決、項目實施、附則，主要章節(jié)內(nèi)容如下。第一章“總則”包括第1條至6條，規(guī)定了實施依據(jù)、實施目的、資金來源、支持方向、實施原則和組織保障。在資金來源方面，由中央關(guān)于引導(dǎo)、支持地方科技創(chuàng)新發(fā)展有關(guān)的資金中安排。在組織保障方面，提出長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)辦公室、工作專班、三省一市科技廳（委）的分工，以及國家科技管理信息系統(tǒng)、長三角一體化科創(chuàng)云平臺等平臺保障。第二章“需求提出與解決”包括第7條至11條，規(guī)定了需求征集、需求評估、需求發(fā)布、供需對接、儲備入庫的“揭榜比拼”路徑。三省一市科技廳（委）征集重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域骨干企業(yè)創(chuàng)新需求，并邀請有關(guān)行業(yè)專家對需求進行評估，遴選符合國家戰(zhàn)略的需求進行公開發(fā)布，面向全社會征集解決方案。在儲備入庫方面，提出幾種情形，提出非原需求提出方也可入庫；在攻關(guān)名稱和任務(wù)不變的情況下，需求方可調(diào)整部分揭榜需求。第三章“項目實施”包括第12條至19條，規(guī)定了項目申報、受理推薦、項目評審、項目立項、資金使用、項目實施、項目管理、監(jiān)督評估等方面的要求。長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)辦公室發(fā)布年度長三角聯(lián)合攻關(guān)指南。儲備入庫的牽頭單位需確定子課題承擔單位、參與單位等其他項目承擔單位、項目負責人等，加強不同任務(wù)