2018年安全生產(chǎn)月之危險性較大的分部分項工程安全管理新規(guī)解讀

四川港航建建設(shè)工程有有限公司SichuanPortandChannelDevelopmentCo.,Ltd.危險性較大大的分部分分項工程安安全管理新新規(guī)解讀2018年安全生產(chǎn)產(chǎn)月交流學學習之——廣安項目部-唐楨《危險性較大大的分部分分項工程安安全管理辦辦法》（建質(zhì)[2009]87號）《危險性較較大的分部部分項工程程安全管理理規(guī)定》（住建部令第37號）《住房城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設(shè)部辦辦公廳關(guān)于于實施〈危危險性較大大的分部分分項工程安安全管理規(guī)規(guī)定〉有關(guān)關(guān)問題的通通知》（建辦質(zhì)[2018]31號）2018年5月17日發(fā)布2018年3月8日發(fā)布2018年6月1日生效2009年5月13日頒布并生生效2018年6月1日廢止危險性較大大的分部分分項工程安安全管理相相關(guān)文件介介紹更替補充部門規(guī)章《危險性較較大的分部部分項工程程安全管理理規(guī)定》（住建部令第第37號）第一章總則第一條為為加強對房房屋建筑和和市政基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施工程程中危險性性較大的分分部分項工工程安全管管理，有效效防范生產(chǎn)產(chǎn)安全事故故，依據(jù)《《中華人民民共和國建建筑法》《《中華人民民共和國安安全生產(chǎn)法法》《建設(shè)設(shè)工程安全全生產(chǎn)管理理條例》等等法律法規(guī)規(guī)，制定本本規(guī)定。第二條本本規(guī)定適用用于房屋建建筑和市政政基礎(chǔ)設(shè)施施工程中危危險性較大大的分部分分項工程安安全管理。第三條本規(guī)定所稱稱危險性較較大的分部部分項工程程（以下簡簡稱“危大大工程”）），是指房房屋建筑和和市政基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施工程程在施工過過程中，容容易導致人人員群死群群傷或者造造成重大經(jīng)經(jīng)濟損失的的分部分項項工程。危大工程及及超過一定定規(guī)模的危危大工程范范圍由國務(wù)務(wù)院住房城城鄉(xiāng)建設(shè)主主管部門制制定。省級住房城城鄉(xiāng)建設(shè)主主管部門可可以結(jié)合本本地區(qū)實際際情況，補補充本地區(qū)區(qū)危大工程程范圍。第四條國國務(wù)院住房房城鄉(xiāng)建設(shè)設(shè)主管部門門負責全國國危大工程程安全管理理的指導監(jiān)監(jiān)督?？h級以上地地方人民政政府住房城城鄉(xiāng)建設(shè)主主管部門負負責本行政政區(qū)域內(nèi)危危大工程的的安全監(jiān)督督管理。對危大工程程的重新定定義，原定定義：危險性較大的分部部分項工程程是指建筑筑工程在施施工過程中中存在的、、可能導致致作業(yè)人員員群死群傷傷或造成重大不良社社會影響的分部分項工程；新增了“省級住住房城鄉(xiāng)建建設(shè)主管部部門可以結(jié)結(jié)合本地區(qū)區(qū)實際情況況，補充本本地區(qū)危大大工程范圍圍?！钡臈l款；原辦法對危危險性較大大的分部分分項工程范范圍進行了了附件說明明，新規(guī)定定為另行文文件制定。說明危大工程范圍根據(jù)安全生產(chǎn)工工作需要會適時調(diào)整更新?！段ｋU性較較大的分部部分項工程程安全管理理規(guī)定》（（住建部令第第37號）第二章前前期保障第五條建建設(shè)單位應(yīng)應(yīng)當依法提提供真實、、準確、完完整的工程程地質(zhì)、水水文地質(zhì)和和工程周邊邊環(huán)境等資資料。第六條勘勘察單位應(yīng)應(yīng)當根據(jù)工工程實際及及工程周邊邊環(huán)境資料料，在勘察察文件中說說明地質(zhì)條條件可能造造成的工程程風險。設(shè)計單位應(yīng)應(yīng)當在設(shè)計計文件中注注明涉及危危大工程的的重點部位位和環(huán)節(jié)，，提出保障障工程周邊邊環(huán)境安全全和工程施施工安全的的意見，必必要時進行行專項設(shè)計計。第七條建建設(shè)單位應(yīng)應(yīng)當組織勘勘察、設(shè)計計等單位在在施工招標標文件中列列出危大工工程清單，，要求施工工單位在投投標時補充充完善危大大工程清單單并明確相相應(yīng)的安全全管理措施施。第八條建建設(shè)單位應(yīng)應(yīng)當按照施施工合同約約定及時支支付危大工工程施工技技術(shù)措施費費以及相應(yīng)應(yīng)的安全防防護文明施施工措施費費，保障危危大工程施施工安全。。第九條建建設(shè)單位在申請辦理理安全監(jiān)督督手續(xù)時，應(yīng)當提交交危大工程程清單及其其安全管理理措施等資資料。本章第五~第八條為新新增內(nèi)容，，明確建設(shè)、勘察察、設(shè)計單單位在工程程建設(shè)前期期應(yīng)履行的的職責，明確確建設(shè)單位位應(yīng)該招標標文件就對對危大工程程清單進行行羅列，施施工單位在在投標階段段應(yīng)響應(yīng)招招標文件中中的危大工工程應(yīng)對措措施，并合合理約定和和支付相應(yīng)應(yīng)經(jīng)費；第九條修改改，原文為為“建設(shè)單單位在申請請領(lǐng)領(lǐng)取取施施工工許許可可證證或或辦辦理理安安全全監(jiān)監(jiān)督督手手續(xù)續(xù)時時，，應(yīng)應(yīng)當當提提供供危危險險性性較較大大的的分分部部分分項項工工程程清清單單和和安安全全管管理理措措施施。?！?，，對對提提交交危危大大工工程程資資料料的的程程序序進進行行了了明明確確。?！段ＮｋU險性性較較大大的的分分部部分分項項工工程程安安全全管管理理規(guī)規(guī)定定》》（（住建建部部令令第第37號）第三三章章專專項項施施工工方方案案第十十條條施施工工單單位位應(yīng)應(yīng)當當在在危危大大工工程程施施工工前前組組織織工工程程技技術(shù)術(shù)人人員員編編制制專專項項施施工工方方案案。實行行施施工工總總承承包包的的，，專專項項施施工工方方案案應(yīng)應(yīng)當當由由施施工工總總承承包包單單位位組組織織編編制制。。危危大大工工程程實實行行分分包包的的，，專專項項施施工工方方案案可可以以由由相相關(guān)關(guān)專專業(yè)業(yè)分分包包單單位位組組織織編編制制。第十十一一條條專專項項施施工工方方案案應(yīng)應(yīng)當當由由施工工單單位位技技術(shù)術(shù)負負責責人人審審核核簽簽字字、、加加蓋蓋單單位位公公章章，并并由由總總監(jiān)監(jiān)理理工工程程師師審審查查簽簽字字、、加加蓋蓋執(zhí)執(zhí)業(yè)業(yè)印印章章后后方方可可實實施施。危大大工工程程實實行行分分包包并并由由分分包包單單位位編編制制專專項項施施工工方方案案的的，，專專項項施施工工方方案案應(yīng)應(yīng)當當由由總總承承包包單單位位技技術(shù)術(shù)負負責責人人及及分分包包單單位位技技術(shù)術(shù)負負責責人人共共同同審審核核簽簽字字并并加加蓋蓋單單位位公公章章。第十十二二條條對對于于超超過過一一定定規(guī)規(guī)模模的的危危大大工工程程，，施施工工單單位位應(yīng)應(yīng)當當組組織織召召開開專專家家論論證證會會對對專專項項施施工工方方案案進進行行論論證證。。實實行行施施工工總總承承包包的的，，由由施施工工總總承承包包單單位位組組織織召召開開專專家家論論證證會會。。專家家論論證證前前專專項項施施工工方方案案應(yīng)應(yīng)當當通通過過施施工工單單位位審審核核和和總總監(jiān)監(jiān)理理工工程程師師審審查查。專家家應(yīng)應(yīng)當當從從地地方方人人民民政政府府住住房房城城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建建設(shè)設(shè)主主管管部部門門建建立立的的專專家家?guī)鞄熘兄羞x選取取，，符符合合專專業(yè)業(yè)要要求求且且人數(shù)數(shù)不不得得少少于于5名。與與本本工工程程有有利利害害關(guān)關(guān)系系的的人人員員不不得得以以專專家家身身份份參參加加專專家家論論證證會會。第十十三三條條專專家家論論證證會會后后，，應(yīng)應(yīng)當當形形成成論論證證報報告告，，對對專專項項施施工工方方案案提提出出通通過過、、修修改改后后通通過過或或者者不不通通過過的的一一致致意意見見。。專專家家對對論論證證報報告告負負責責并并簽簽字字確確認認。專項項施施工工方方案案經(jīng)經(jīng)論論證證需需修修改改后后通通過過的的，，施施工工單單位位應(yīng)應(yīng)當當根根據(jù)據(jù)論論證證報報告告修修改改完完善善后后，，重重新新履履行行本本規(guī)規(guī)定定第第十十一一條條的的程程序序。專項項施施工工方方案案經(jīng)經(jīng)論論證證不不通通過過的的，，施施工工單單位位修修改改后后應(yīng)應(yīng)當當按按照照本本規(guī)規(guī)定定的的要要求求重重新新組組織織專專家家論論證證。。本章章取取消消了了專專項項方方案案編編制制內(nèi)內(nèi)容容、、專專家家論論證證會會相相關(guān)關(guān)內(nèi)內(nèi)容容、、危危大大工工程程的的驗驗收收相相關(guān)關(guān)內(nèi)內(nèi)容容。規(guī)定定明明確確了了專專項項施施工工方方案案的的編編制制、、審審簽簽程程序序，，重重點點明明確確了了專專家家論論證證會會后后不不同同結(jié)結(jié)果果的的處處理理方方式式。?！段ＮｋU險性性較較大大的的分分部部分分項項工工程程安安全全管管理理規(guī)規(guī)定定》》（（住建建部部令令第第37號）專家論證會議通過。按方案實施修改后通過。修改方案再報施工單位審簽，報監(jiān)理人審簽通過后實施不通過。修改后重新組織專家論證，再按論證結(jié)論程序進行。第四四章章現(xiàn)現(xiàn)場場安安全全管管理理第十十四四條條施施工工單單位位應(yīng)應(yīng)當當在在施施工工現(xiàn)現(xiàn)場場顯顯著著位位置置公告告危危大大工工程程名名稱稱、施施工工時時間間和和具具體體責責任任人人員員，，并并在在危危險險區(qū)區(qū)域域設(shè)設(shè)置置安安全全警警示示標標志志。第十十五五條條專專項項施施工工方方案案實實施施前前，，編制制人人員員或或者者項項目目技技術(shù)術(shù)負負責責人人應(yīng)應(yīng)當當向向施施工工現(xiàn)現(xiàn)場場管管理理人人員員進進行行方方案案交交底底。施工工現(xiàn)現(xiàn)場場管管理理人人員員應(yīng)應(yīng)當當向向作作業(yè)業(yè)人人員員進進行行安安全全技技術(shù)術(shù)交交底底，，并并由由雙雙方方和和項項目目專專職職安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)管管理理人人員員共共同同簽簽字字確確認認。第十十六六條條施施工工單單位位應(yīng)應(yīng)當當嚴嚴格格按按照照專專項項施施工工方方案案組組織織施施工工，，不不得得擅擅自自修修改改專專項項施施工工方方案案。因規(guī)規(guī)劃劃調(diào)調(diào)整整、、設(shè)設(shè)計計變變更更等等原原因因確確需需調(diào)調(diào)整整的的，，修修改改后后的的專專項項施施工工方方案案應(yīng)應(yīng)當當按按照照本本規(guī)規(guī)定定重重新新審審核核和和論論證證。。涉涉及及資資金金或或者者工工期期調(diào)調(diào)整整的的，，建建設(shè)設(shè)單單位位應(yīng)應(yīng)當當按按照照約約定定予予以以調(diào)調(diào)整整。。第十十七七條條施施工工單單位位應(yīng)應(yīng)當當對對危危大大工工程程施施工工作作業(yè)業(yè)人人員員進進行行登登記記，，項項目目負負責責人人應(yīng)應(yīng)當當在在施施工工現(xiàn)現(xiàn)場場履履職職。項目目專專職職安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)管管理理人人員員應(yīng)應(yīng)當當對對專專項項施施工工方方案案實實施施情情況況進進行行現(xiàn)現(xiàn)場場監(jiān)監(jiān)督督，對對未未按按照照專專項項施施工工方方案案施施工工的的，，應(yīng)應(yīng)當當要要求求立立即即整整改改，，并并及及時時報報告告項項目目負負責責人人，，項項目目負負責責人人應(yīng)應(yīng)當當及及時時組組織織限限期期整整改改。施工單位應(yīng)當當按照規(guī)定對對危大工程進進行施工監(jiān)測測和安全巡視視，發(fā)現(xiàn)危及及人身安全的的緊急情況，，應(yīng)當立即組組織作業(yè)人員員撤離危險區(qū)域第十八條監(jiān)監(jiān)理單位應(yīng)當當結(jié)合危大工工程專項施工工方案編制監(jiān)監(jiān)理實施細則則，并對危大大工程施工實實施專項巡視視檢查。本章共11條，大部分為為新增條款，，具體對現(xiàn)場場如何實施專專項方案進行行了規(guī)定和要要求，明確了了參建各方在在危大工程方方案實施過程程中的安全管管理責任。規(guī)定要求施工單位在專專項施工方案案實施前要進進行方案交底和安安全技術(shù)交底底，必須嚴格按按照專項施工工方案組織施施工，項目負責人應(yīng)當在施工現(xiàn)現(xiàn)場履職，項目專職安全全生產(chǎn)管理人人員應(yīng)當進行現(xiàn)場場監(jiān)督，監(jiān)理理單位應(yīng)當編編制監(jiān)理實施施細則并對危危大工程施工工實施專項巡巡視檢查等。《危險性較大大的分部分項項工程安全管管理規(guī)定》（（住建部令第37號）第十九條監(jiān)理單位位發(fā)現(xiàn)施工單單位未按照專專項施工方案案施工的，應(yīng)應(yīng)當要求其進進行整改；情情節(jié)嚴重的，，應(yīng)當要求其其暫停施工，，并及時報告告建設(shè)單位。。施工單位拒拒不整改或者者不停止施工工的，監(jiān)理單位應(yīng)當當及時報告建建設(shè)單位和工工程所在地住住房城鄉(xiāng)建設(shè)設(shè)主管部門。第二十條對于按照規(guī)定定需要進行第第三方監(jiān)測的的危大工程，，建設(shè)單位應(yīng)應(yīng)當委托具有有相應(yīng)勘察資資質(zhì)的單位進進行監(jiān)測。監(jiān)測單位應(yīng)當當編制監(jiān)測方方案。監(jiān)測方方案由監(jiān)測單單位技術(shù)負責責人審核簽字字并加蓋單位位公章，報送送監(jiān)理單位后后方可實施。監(jiān)測單位應(yīng)當當按照監(jiān)測方方案開展監(jiān)測測，及時向建建設(shè)單位報送送監(jiān)測成果，，并對監(jiān)測成成果負責；發(fā)發(fā)現(xiàn)異常時，，及時向建設(shè)設(shè)、設(shè)計、施施工、監(jiān)理單單位報告，建建設(shè)單位應(yīng)當當立即組織相相關(guān)單位采取取處置措施。第二十一條對對于按照規(guī)定需要要驗收的危大大工程，施工單位、、監(jiān)理單位應(yīng)應(yīng)當組織相關(guān)關(guān)人員進行驗驗收。驗收合合格的，經(jīng)施施工單位項目目技術(shù)負責人人及總監(jiān)理工工程師簽字確確認后，方可可進入下一道道工序。危大工程驗收收合格后，施施工單位應(yīng)當當在施工現(xiàn)場場明顯位置設(shè)置驗收標識識牌，公示驗驗收時間及責責任人員。第二十二條危危大工程發(fā)發(fā)生險情或者者事故時，施施工單位應(yīng)當當立即采取應(yīng)急處置措施施，并報告工程程所在地住房房城鄉(xiāng)建設(shè)主主管部門。建建設(shè)、勘察、、設(shè)計、監(jiān)理理等單位應(yīng)當當配合施工單單位開展應(yīng)急急搶險工作。第二十三條危危大工程應(yīng)應(yīng)急搶險結(jié)束束后，建設(shè)單單位應(yīng)當組織織勘察、設(shè)計計、施工、監(jiān)監(jiān)理等單位制制定工程恢復復方案，并對對應(yīng)急搶險工工作進行后評評估。第二十四條施施工、監(jiān)理理單位應(yīng)當建建立危大工程程安全管理檔檔案。施工單位應(yīng)當當將專項施工工方案及審核核、專家論證證、交底、現(xiàn)現(xiàn)場檢查、驗驗收及整改等等相關(guān)資料納納入檔案管理理。監(jiān)理單位應(yīng)當當將監(jiān)理實施施細則、專項項施工方案審審查、專項巡巡視檢查、驗驗收及整改等等相關(guān)資料納納入檔案管理理。規(guī)定要求在危危大工程專項項方案未落實實且整改不力力的情況下，，由監(jiān)理方報告當?shù)刈〗ńú块T，以前前制度為建設(shè)設(shè)單位報告。。討論：“按照照規(guī)定需要進進行第三方監(jiān)監(jiān)測”和“按按照規(guī)定需要要進行第三方方驗收”危大工程應(yīng)有有公告牌、驗收標識牌?！段ｋU性較大大的分部分項項工程安全管管理規(guī)定》（（住建部令第37號）第五章監(jiān)督督管理第二十五條設(shè)設(shè)區(qū)的市級級以上地方人人民政府住房房城鄉(xiāng)建設(shè)主主管部門應(yīng)當當建立專家?guī)鞄欤贫▽＜壹規(guī)旃芾碇贫榷?，建立專家家誠信檔案，，并向社會公公布，接受社社會監(jiān)督。第二十六條縣縣級以上地地方人民政府府住房城鄉(xiāng)建建設(shè)主管部門門或者所屬施施工安全監(jiān)督督機構(gòu)，應(yīng)當當根據(jù)監(jiān)督工工作計劃對危危大工程進行行抽查?？h級以上地方方人民政府住住房城鄉(xiāng)建設(shè)設(shè)主管部門或或者所屬施工工安全監(jiān)督機機構(gòu)，可以通通過政府購買買技術(shù)服務(wù)方方式，聘請具具有專業(yè)技術(shù)術(shù)能力的單位位和人員對危危大工程進行行檢查，所需需費用向本級級財政申請予予以保障。第二十七條縣縣級以上地地方人民政府府住房城鄉(xiāng)建建設(shè)主管部門門或者所屬施施工安全監(jiān)督督機構(gòu)，在監(jiān)監(jiān)督抽查中發(fā)發(fā)現(xiàn)危大工程程存在安全隱隱患的，應(yīng)當當責令施工單單位整改；重重大安全事故故隱患排除前前或者排除過過程中無法保保證安全的，，責令從危險險區(qū)域內(nèi)撤出出作業(yè)人員或或者暫時停止止施工；對依依法應(yīng)當給予予行政處罰的的行為，應(yīng)當當依法作出行行政處罰決定定。第二十八條縣縣級以上地地方人民政府府住房城鄉(xiāng)建建設(shè)主管部門門應(yīng)當將單位位和個人的處處罰信息納入入建筑施工安安全生產(chǎn)不良良信用記錄。。本章為新增內(nèi)內(nèi)容，增加了了縣級以上地方人人民政府住房房城鄉(xiāng)建設(shè)主主管部門或者所屬施工工安全監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督管理職責責。《危險性較大大的分部分項項工程安全管管理規(guī)定》（（住建部令第37號）第六章法律責任第二十九條建設(shè)單位位有下列行為為之一的，責責令限期改正正，并處1萬元以上3萬元以下的罰罰款；對直接接負責的主管管人員和其他他直接責任人人員處1000元以上5000元以下的罰款款：（一）未按照照本規(guī)定提供供工程周邊環(huán)環(huán)境等資料的的；（二）未按照照本規(guī)定在招招標文件中列列出危大工程程清單的；（三）未按照照施工合同約約定及時支付付危大工程施施工技術(shù)措施施費或者相應(yīng)應(yīng)的安全防護護文明施工措措施費的；（四）未按照照本規(guī)定委托托具有相應(yīng)勘勘察資質(zhì)的單單位進行第三三方監(jiān)測的；（五）未對第第三方監(jiān)測單單位報告的異異常情況組織織采取處置措措施的。第三十條勘勘察單位未在在勘察文件中中說明地質(zhì)條條件可能造成成的工程風險險的，責令限限期改正，依依照《建設(shè)工工程安全生產(chǎn)產(chǎn)管理條例》》對單位進行行處罰；對直直接負責的主主管人員和其其他直接責任任人員處1000元以上5000元以下的罰款款。第三十一條設(shè)設(shè)計單位未未在設(shè)計文件件中注明涉及及危大工程的的重點部位和和環(huán)節(jié)，未提提出保障工程程周邊環(huán)境安安全和工程施施工安全的意意見的，責令令限期改正，，并處1萬元以上3萬元以下的罰罰款；對直接接負責的主管管人員和其他他直接責任人人員處1000元以上5000元以下的罰款款。第三十二條施工單位位未按照本規(guī)規(guī)定編制并審審核危大工程程專項施工方方案的，依照照《建設(shè)工程程安全生產(chǎn)管管理條例》對對單位進行處處罰，并暫扣安全生生產(chǎn)許可證30日；對直接負責的的主管人員和和其他直接責責任人員處1000元以上5000元以下的罰款款。本章為新增內(nèi)內(nèi)容，細化明確了相關(guān)罰罰則，加大了了對違法行為為的懲戒力度度，使監(jiān)管執(zhí)執(zhí)法更具可操操作性，有效效提高監(jiān)管執(zhí)執(zhí)法的威懾力力和有效性。?！段ｋU性較大大的分部分項項工程安全管管理規(guī)定》（（住建部令第37號）第三十三條施施工單位有有下列行為之之一的，依照照《中華人民民共和國安全全生產(chǎn)法》《《建設(shè)工程安安全生產(chǎn)管理理條例》對單單位和相關(guān)責責任人員進行行處罰：（一）未向施施工現(xiàn)場管理理人員和作業(yè)業(yè)人員進行方方案交底和安安全技術(shù)交底底的；（二）未在施施工現(xiàn)場顯著著位置公告危危大工程，并并在危險區(qū)域域設(shè)置安全警警示標志的；（三）項目專專職安全生產(chǎn)產(chǎn)管理人員未未對專項施工工方案實施情情況進行現(xiàn)場場監(jiān)督的。第三十四條施施工單位有有下列行為之之一的，責令令限期改正，，處1萬元以上3萬元以下的罰罰款，并暫扣安全生生產(chǎn)許可證30日；對直接負責責的主管人員員和其他直接接責任人員處處1000元以上5000元以下的罰款款：（一）未對超超過一定規(guī)模模的危大工程程專項施工方方案進行專家家論證的；（二）未根據(jù)據(jù)專家論證報報告對超過一一定規(guī)模的危危大工程專項項施工方案進進行修改，或或者未按照本本規(guī)定重新組組織專家論證證的；（三）未嚴格格按照專項施施工方案組織織施工，或者者擅自修改專專項施工方案案的。第三十五條施施工單位有有下列行為之之一的，責令令限期改正，，并處1萬元以上3萬元以下的罰罰款；對直接接負責的主管管人員和其他他直接責任人人員處1000元以上5000元以下的罰款款：（一）項目負負責人未按照照本規(guī)定現(xiàn)場場履職或者組組織限期整改改的；（二）施工單單位未按照本本規(guī)定進行施施工監(jiān)測和安安全巡視的；（三）未按照照本規(guī)定組織織危大工程驗驗收的；（四）發(fā)生險險情或者事故故時，未采取取應(yīng)急處置措措施的；（五）未按照照本規(guī)定建立立危大工程安安全管理檔案案的。第三十六條監(jiān)監(jiān)理單位有有下列行為之之一的，依照照《中華人民民共和國安全全生產(chǎn)法》《《建設(shè)工程安安全生產(chǎn)管理理條例》對單單位進行處罰罰；對直接負負責的主管人人員和其他直直接責任人員員處1000元以上5000元以下的罰款款：（一）總監(jiān)理理工程師未按按照本規(guī)定審審查危大工程程專項施工方方案的；（二）發(fā)現(xiàn)施施工單位未按按照專項施工工方案實施，，未要求其整整改或者停工工的；（三）施工單單位拒不整改改或者不停止止施工時，未未向建設(shè)單位位和工程所在在地住房城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設(shè)主管部部門報告的。第三十七條監(jiān)監(jiān)理單位有有下列行為之之一的，責令令限期改正，，并處1萬元以上上3萬元以下下的罰款款；對直直接負責責的主管管人員和和其他直直接責任任人員處處1000元以上5000元以下的的罰款：：（一）未未按照本本規(guī)定編編制監(jiān)理理實施細細則的；（二）未未對危大大工程施施工實施施專項巡巡視檢查查的；（三）未未按照本本規(guī)定參參與組織織危大工工程驗收收的；（四）未未按照本本規(guī)定建建立危大大工程安安全管理理檔案的的。第三十八八條監(jiān)監(jiān)測單位位有下列列行為之之一的，，責令限限期改正正，并處處1萬元以上上3萬元以下下的罰款款；對直直接負責責的主管管人員和和其他直直接責任任人員處處1000元以上5000元以下的的罰款：：（一）未未取得相相應(yīng)勘察察資質(zhì)從從事第三三方監(jiān)測測的；（二）未未按照本本規(guī)定編編制監(jiān)測測方案的的；（三）未未按照監(jiān)監(jiān)測方案案開展監(jiān)監(jiān)測的；（四）發(fā)發(fā)現(xiàn)異常常未及時時報告的的。第三十九九條縣縣級以上上地方人人民政府府住房城城鄉(xiāng)建設(shè)設(shè)主管部部門或者者所屬施施工安全全監(jiān)督機機構(gòu)的工工作人員員，未依依法履行行危大工工程安全全監(jiān)督管管理職責責的，依依照有關(guān)關(guān)規(guī)定給給予處分分?！段ｋU性性較大的的分部分分項工程程安全管管理規(guī)定定》（住建部令令第37號）《住房城城鄉(xiāng)建設(shè)設(shè)部辦公公廳關(guān)于于實施〈〈危險性性較大的的分部分分項工程程安全管管理規(guī)定定〉有關(guān)關(guān)問題的的通知》》（建辦辦質(zhì)[2018]31號）各省、自治治區(qū)住房房城鄉(xiāng)建建設(shè)廳，，北京市市住房城城鄉(xiāng)建設(shè)設(shè)委、天天津市城城鄉(xiāng)建設(shè)設(shè)委、上上海市住住房城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設(shè)管管委、重重慶市城城鄉(xiāng)建設(shè)設(shè)委，新新疆生產(chǎn)產(chǎn)建設(shè)兵兵團住房房城鄉(xiāng)建建設(shè)局：：為貫徹實施施《危險險性較大大的分部部分項工工程安全全管理規(guī)規(guī)定》（（住房城城鄉(xiāng)建設(shè)設(shè)部令第第37號），進進一步加加強和規(guī)規(guī)范房屋屋建筑和和市政基基礎(chǔ)設(shè)施施工程中中危險性性較大的的分部分分項工程程（以下下簡稱危危大工程程）安全全管理，，現(xiàn)將有有關(guān)問題題通知如如下：一、關(guān)于危危大工程程范圍危大工程程范圍詳詳見附件件1。超過一一定規(guī)模模的危大大工程范范圍詳見見附件2。二、關(guān)于專專項施工工方案內(nèi)內(nèi)容危大工程程專項施施工方案案的主要要內(nèi)容應(yīng)應(yīng)當包括括：（一）工工程概況況：危大大工程概概況和特特點、施施工平面面布置、、施工要要求和技技術(shù)保證證條件；；（二）編編制依據(jù)據(jù)：相關(guān)關(guān)法律、、法規(guī)、、規(guī)范性性文件、、標準、、規(guī)范及及施工圖設(shè)計文件、施工組組織設(shè)計計等；（三）施施工計劃劃：包括括施工進進度計劃劃、材料料與設(shè)備備計劃；；（四）施施工工藝藝技術(shù)：：技術(shù)參參數(shù)、工工藝流程程、施工工方法、、操作要要求、檢檢查要求求等；（五）施施工安全全保證措措施：組組織保障障措施、、技術(shù)措措施、監(jiān)監(jiān)測監(jiān)控控措施等等；（六）施施工管理理及作業(yè)業(yè)人員配配備和分分工：施施工管理理人員、、專職安安全生產(chǎn)產(chǎn)管理人人員、特特種作業(yè)業(yè)人員、、其他作作業(yè)人員員等；（七）驗驗收要求求：驗收收標準、、驗收程程序、驗驗收內(nèi)容容、驗收收人員等等；（八）應(yīng)應(yīng)急處置置措施；；（九）計計算書及及相關(guān)施施工圖紙紙。通知補充充了危大大工程范范圍、專專項施工工方案內(nèi)內(nèi)容、專專家論證證相關(guān)要要求等內(nèi)內(nèi)容。對對施工單單位如何何實施管管理規(guī)定定尤為重重要。專項方案案內(nèi)容將將原屬于于安全保保障措施施里的應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案單獨列列為第八八點：應(yīng)應(yīng)急處置置措施；；細化了了第六點點勞動力力計劃的的內(nèi)容；；新增了了第七點點驗收要要求。《住房城城鄉(xiāng)建設(shè)設(shè)部辦公公廳關(guān)于于實施〈〈危險性性較大的的分部分分項工程程安全管管理規(guī)定定〉有關(guān)關(guān)問題的的通知》》（建辦質(zhì)[2018]31號）三、關(guān)于于專家論論證會參參會人員員超過一定規(guī)模模的危大大工程專專項施工工方案專專家論證證會的參參會人員員應(yīng)當包包括：（一）專專家；（二）建建設(shè)單位位項目負負責人；；（三）有關(guān)勘察、設(shè)設(shè)計單位位項目技技術(shù)負責責人及相相關(guān)人員員；（四）總承包單單位和分分包單位位技術(shù)負負責人或或授權(quán)委委派的專專業(yè)技術(shù)術(shù)人員、項目負負責人、、項目技技術(shù)負責責人、專專項施工工方案編編制人員員、項目目專職安安全生產(chǎn)產(chǎn)管理人人員及相相關(guān)人員員；（五）監(jiān)監(jiān)理單位位項目總總監(jiān)理工工程師及及專業(yè)監(jiān)監(jiān)理工程程師。四、關(guān)于專專家論證證內(nèi)容對于超過一定定規(guī)模的的危大工工程專項項施工方方案，專專家論證證的主要要內(nèi)容應(yīng)應(yīng)當包括括：（一）專專項施工工方案內(nèi)內(nèi)容是否否完整、、可行；；（二）專專項施工工方案計計算書和和驗算依依據(jù)、施施工圖是是否符合合有關(guān)標標準規(guī)范范；（三）專專項施工工方案是是否滿足足現(xiàn)場實實際情況況，并能能夠確保保施工安安全。五、關(guān)于專專項施工工方案修修改超過一定規(guī)模模的危大大工程專專項施工工方案經(jīng)經(jīng)專家論論證后結(jié)結(jié)論為“通過”的，施工工單位可可參考專專家意見見自行修修改完善善；結(jié)論論為“修改后通通過”的，專家家意見要要明確具具體修改改內(nèi)容，，施工單單位應(yīng)當當按照專專家意見見進行修修改，并并履行有有關(guān)審核核和審查查手續(xù)后后方可實實施，修修改情況況應(yīng)及時時告知專專家。關(guān)于專家家論證會會參會人人員，將將有關(guān)勘勘察、設(shè)設(shè)計單位位人員由由第五點點提升到到第三點點，增加加“有關(guān)關(guān)”二字字，一是是更加重重視勘察察設(shè)計單單位的參參與，二二是只要要求與危危大工程程相關(guān)的的單位參參與。原管理辦辦法要求求施工單單位分管管安全的的負責人人參與，，現(xiàn)取消消了此條條規(guī)定。。本通知知細化了了總包和和分包單位位參會人員員的內(nèi)容?！蹲》砍浅青l(xiāng)建設(shè)設(shè)部辦公公廳關(guān)于于實施〈〈危險性性較大的的分部分分項工程程安全管管理規(guī)定定〉有關(guān)關(guān)問題的的通知》》（建辦質(zhì)[2018]31號）七、關(guān)于于驗收人人員危大工程驗收收人員應(yīng)應(yīng)當包括括：（一）總總承包單單位和分分包單位位技術(shù)負負責人或或授權(quán)委委派的專專業(yè)技術(shù)術(shù)人員、、項目負負責人、、項目技技術(shù)負責責人、專專項施工工方案編編制人員員、項目目專職安安全生產(chǎn)產(chǎn)管理人人員及相相關(guān)人員員；（二）監(jiān)監(jiān)理單位位項目總總監(jiān)理工工程師及及專業(yè)監(jiān)監(jiān)理工程程師；（三）有有關(guān)勘察察、設(shè)計計和監(jiān)測測單位項項目技術(shù)術(shù)負責人人。八、關(guān)于專專家條件件設(shè)區(qū)的市級級以上地地方人民民政府住住房城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設(shè)主主管部門門建立的的專家?guī)鞄鞂＜覒?yīng)應(yīng)當具備備以下基基本條件件：（一）誠誠實守信信、作風風正派、、學術(shù)嚴嚴謹；（二）從從事相關(guān)關(guān)專業(yè)工工作15年以上或或具有豐豐富的專專業(yè)經(jīng)驗驗；（三）具具有高級級專業(yè)技技術(shù)職稱稱。九、關(guān)于專專家?guī)旃芄芾碓O(shè)區(qū)的市級級以上地地方人民民政府住住房城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設(shè)主主管部門門應(yīng)當加加強對專專家?guī)鞂＜业墓芄芾恚ǘㄆ谙蛏缟鐣疾紝＜覙I(yè)業(yè)績，對對于專家家不認真真履行論論證職責責、工作作失職等等行為，，記入不不良信用用記錄，，情節(jié)嚴嚴重的，，取消專專家資格格。《關(guān)于印印發(fā)〈危危險性較較大的分分部分項項工程安安全管理理辦法〉〉的通知知》（建質(zhì)﹝﹝2009﹞87號）自2018年6月1日起廢止止。關(guān)于超過一定定規(guī)模的危大工工程驗收收人員，，未要求求專家和和建設(shè)單單位項目目負責人人參加驗驗收?！蹲》砍浅青l(xiāng)建設(shè)設(shè)部辦公公廳關(guān)于于實施〈〈危險性性較大的的分部分分項工程程安全管管理規(guī)定定〉有關(guān)關(guān)問題的的通知》》（建辦質(zhì)[2018]31號）基坑工程（一）開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。（二）開挖深度雖未超過3m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復雜，或影響毗鄰建、構(gòu)筑物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。模板工程及支撐體系（一）各類工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模、隧道模等工程。（二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度5m及以上，或搭設(shè)跨度10m及以上，或施工總荷載（荷載效應(yīng)基本組合的設(shè)計值，以下簡稱設(shè)計值）10kN/m2及以上，或集中線荷載（設(shè)計值）15kN/m及以上，或高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。（三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程（一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10kN及以上的起重吊裝工程。（二）采用起重機械進行安裝的工程。（三）起重機械安裝和拆卸工程。腳手架工程（一）搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程（包括采光井、電梯井腳手架）。（二）附著式升降腳手架工程。（三）懸挑式腳手架工程。（四）高處作業(yè)吊籃。（五）卸料平臺、操作平臺工程。（六）異型腳手架工程。拆除工程可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程。暗挖工程采用礦山法、盾構(gòu)法、頂管法施工的隧道、洞室工程。其它（一）建筑幕墻安裝工程。（二）鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。（三）人工挖孔樁工程。（四）水下作業(yè)工程。（五）裝配式建筑混凝土預(yù)制構(gòu)件安裝工程。（六）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備可能影響工程施工安全，尚無國家、行業(yè)及地方技術(shù)標準的分部分項工程。附件1：危險性性較大的的分部分分項工程程范圍基坑工程開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。模板工程及支撐體系（一）各類工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模、隧道模等工程。（二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度8m及以上，或搭設(shè)跨度18m及以上，或施工總荷載（荷載效應(yīng)基本組合的設(shè)計值，以下簡稱設(shè)計值）15kN/m2及以上，或集中線荷載（設(shè)計值）20kN/m及以上。（三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載7kN及以上。起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程（一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。（二）起重量300kN及以上，或搭設(shè)總高度200m及以上，或搭設(shè)基礎(chǔ)標高在200m及以上的起重機械安裝和拆卸工程。腳手架工程（一）搭設(shè)高度50m及以上的落地式鋼管腳手架工程。（二）提升高度在150m及以上的附著式升降腳手架工程或附著式升降操作平臺工程。（三）分段架體搭設(shè)高度20m及以上的懸挑式腳手架工程。拆除工程（一）碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程。（二）文物保護建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風貌區(qū)影響范圍內(nèi)的拆除工程。暗挖工程采用礦山法、盾構(gòu)法、頂管法施工的隧道、洞室工程。其它（一）施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。（二）跨度36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程，或跨度60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。（三）開挖深度16m及以上的人工挖孔樁工程。（四）水下作業(yè)工程。（五）重量1000kN及以上的大型結(jié)構(gòu)整體頂升、平移、轉(zhuǎn)體等施工工藝。（六）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備可能影響工程施工安全，尚無國家、行業(yè)及地方技術(shù)標準的分部分項工程。附件2：超過一一定規(guī)模模的危險險性較大大的分部部分項工工程范圍圍危大工程程范圍對對比危險性較較大的分分部分項項工程范圍——基坑工程程危險性較大的分部分項工程：一、基坑支護、降水工程

開挖深度超過3m（含3m）或雖未超過3m但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復雜的基坑（槽）支護、降水工程。

二、土方開挖工程

開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖工程。超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程：一、深基坑工程

（一）開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。

（二）開挖深度雖未超過5m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復雜，或影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。危險性較大的分部分項工程：一、基坑工程（一）開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。（二）開挖深度雖未超過3m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復雜，或影響毗鄰建、構(gòu)筑物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程：一、深基坑工程開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。更新新規(guī)作廢危險性較較大的分分部分項項工程范范圍——模板工程及支支撐體系系危險性較大的分部分項工程：（一）各類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。（二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度5m及以上；搭設(shè)跨度10m及以上；施工總荷載10kN/m2及以上；集中線荷載15kN/m2及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。（三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程：（一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。（二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度8m及以上；搭設(shè)跨度18m及以上，施工總荷載15kN/m2及以上；集中線荷載20kN/m2及以上。（三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載700Kg以上。危險性較大的分部分項工程：（一）各類工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模、隧道模等工程。（二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度5m及以上，或搭設(shè)跨度10m及以上，或施工總荷載（荷載效應(yīng)基本組合的設(shè)計值，以下簡稱設(shè)計值）10kN/m2及以上，或集中線荷載（設(shè)計值）15kN/m及以上，或高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。（三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程：（一）各類工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模、隧道模等工程。（二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度8m及以上，或搭設(shè)跨度18m及以上，或施工總荷載（設(shè)計值）15kN/m2及以上，或集中線荷載（設(shè)計值）20kN/m及以上。（三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載7kN及以上。更新新規(guī)作廢危險性較較大的分分部分項項工程范范圍——起重吊裝裝及起重重機械安安裝拆卸卸工程危險性較大的分部分項工程：（一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程。（二）采用起重機械進行安裝的工程。（三）起重機械設(shè)備自身的安裝、拆卸。超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程：（一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。（二）起重量300kN及以上的起重設(shè)備安裝工程；高度200m及以上內(nèi)爬起重設(shè)備的拆除工程。危險性較大的分部分項工程：（一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10kN及以上的起重吊裝工程。（二）采用起重機械進行安裝的工程。（三）起重機械安裝和拆卸工程。超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程：（一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝