辦事處關于農(nóng)業(yè)保險情況調(diào)研報告

Word——4—辦事處關于農(nóng)業(yè)保險情況調(diào)研報告辦事處位于科右前旗西南部，總面積239.2平方公里，轄10個村，29個自然屯，47個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社?，F(xiàn)有4806戶，其中農(nóng)業(yè)戶4554戶，人口15946人，其中農(nóng)業(yè)人口15115人，隨著外出務工人員的增加，現(xiàn)實有農(nóng)業(yè)人口1.2萬人。全辦事處現(xiàn)有耕地面積151699.84畝，其中川地32826畝，占耕地比重的21.64%。氣候特征干旱缺雨，年平均氣溫4攝氏度，最高氣溫37攝氏度，年平均降雨量420毫米，無霜期127天左右，日照充分，晝夜溫差較大。主要農(nóng)作物有玉米、高粱、馬鈴薯、葵花、大豆及雜糧雜豆。受所處地理位置、地形特點及氣候條件影響，自然災難尤其是旱災隨時威逼著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)夫抵擋自然風險的力量較弱，在十年九旱，年年春旱的狀況下，為避開自然災難后農(nóng)夫和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到嚴峻損失，大力進展農(nóng)業(yè)保險是比較可行的方式之一，農(nóng)業(yè)保險可以分散風險，轉(zhuǎn)移風險，使農(nóng)夫獲得必要的補償，有助于盡快恢復正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

一、##辦事處農(nóng)業(yè)保險進展現(xiàn)狀

以XX年為例，##辦事處農(nóng)戶保險投保面積共計83401.78畝，保額共計170221.7元，其中：旱地玉米投保戶2387戶，面積59849.56畝，保額119699.12元；水澆地玉米投保戶414戶，面積7655.83畝，保額26795.4元；葵花投保戶968戶，面積10339.12畝，保額15715.46元；大豆投保戶669戶，面積5557.27畝，保額8001.72元。投保作物面積占耕地面積的95.14%。XX年保險公司共分兩批對農(nóng)戶進行了理賠，第一批理賠各類農(nóng)作物畝數(shù)為921.1畝，占投保面積的1.1%，賠付金額為69257.6元，占保額的40.67%，其次批賠付金額10萬元，兩批共賠付金額為169257.6元，占保額的99.43%。同時，保險公司將農(nóng)戶投保的170221.7元保金轉(zhuǎn)到XX年，為農(nóng)戶連續(xù)參了保。

二、存在的問題

1、保險公司強行將農(nóng)戶上一年的保費轉(zhuǎn)到下一年，在部分農(nóng)戶中產(chǎn)生不良影響，剝奪了農(nóng)戶自主投保的權力。

2、開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務的公司少，目前只有一家保險公司在辦事處開展種植業(yè)保險，無競爭，勢必導致其服務質(zhì)量上存在問題，與農(nóng)夫的需求存在差距。

3、農(nóng)業(yè)保險的理賠程序不透亮，諸如：災年農(nóng)業(yè)年成是怎樣界定的，理賠標準是什么等等，參保農(nóng)戶都不清晰，導致農(nóng)夫反響很大。

4、保險公司理賠時間過長，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期不相適應。

5、理賠數(shù)額應嚴格按農(nóng)業(yè)保險理賠標準實施，不能各鄉(xiāng)平均安排。這樣嚴峻破壞了公正原則，也會使保險部門公眾形象大打折扣，影響農(nóng)業(yè)保險業(yè)務開展，制約保險業(yè)進展。

三、幾點建議

1、強化政府引導。農(nóng)業(yè)是高風險的產(chǎn)業(yè)，自然災難往往給農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)夫造成巨大損失，而個體農(nóng)夫自身抗災力量極其有限，對于農(nóng)夫的損失以往主要靠政府財政補貼和社會救濟這兩種方法來解決。由于政府資金有限，往往“救急救不了窮”，無法從根本上解決問題。農(nóng)業(yè)保險則是化解農(nóng)業(yè)風險的一個重要途徑。由于農(nóng)業(yè)保險具有高風險、高成本、高價格、低收益的特點，一般商業(yè)性保險公司都不情愿經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險，農(nóng)夫由于收入低，大多數(shù)人缺乏為其農(nóng)產(chǎn)品投保的支付力量，要讓他們自愿購買農(nóng)業(yè)保險一時很難做到。因此，開展農(nóng)業(yè)政策性保險工作，必需加大政府引導，但也要走出政府包辦的怪圈。

2、加大政策扶持與財政補貼力度。農(nóng)業(yè)保險的自身特點打算了它具有較強的外部性，單一依靠市場機制的配置會造成市場的失靈。純商業(yè)化經(jīng)營的路子也難走通，這就客觀要求政府履行其宏觀調(diào)控和公共管理的職責，對農(nóng)業(yè)保險這個準公共性產(chǎn)品賜予財政補貼。除對農(nóng)戶的保費補貼外，還要對農(nóng)業(yè)保險機構的經(jīng)營費用賜予補貼，另外在稅收、貸款利率、再保險等方面賜予政策扶持，國家政策扶持是農(nóng)業(yè)保險進展的重要保障。

3、實行“三低”原則。“三低”即低保險、低保費、低保障。由于農(nóng)業(yè)因災受損常常發(fā)生，有時損失還較為嚴峻，假如將各種自然災難損失都納入保險范圍全部賜予補償，收取保費高，農(nóng)夫不愿也無力接受，因此，實行低保額的初始成本保險，這樣既關心農(nóng)夫抵擋農(nóng)業(yè)風險，防止農(nóng)夫因災致貧，因災返貧，又解決了農(nóng)夫和地方財政經(jīng)濟承受力量問題，將政府災后