2022年施工現(xiàn)場突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

..精品文本精品文本.精品文本未央?yún)^(qū)杜家堡城中村改造工程〔國會山〕北區(qū)-A2#樓工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制人：審核人：審批人：編制單位：陜西華達(dá)建筑工程二零一目錄一、編制目的 1二、指導(dǎo)思想 1三、適用范圍 1四、編制依據(jù) 2五、應(yīng)急預(yù)案的方針與原那么 25.1總體原那么 35.2細(xì)那么 3六、應(yīng)急籌劃 56.1工程概況 56.1.1、工程簡介 56.1.2、建筑設(shè)計(jì)概況 56.2、預(yù)案工作流程圖 66.3突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)分析 76.4、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) 76.4.1組織機(jī)構(gòu) 76.4.2組織機(jī)構(gòu)職責(zé) 86.4.2.1、公司應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé) 86.4.2.2、工程部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé) 96.4.2.3、應(yīng)急指揮小隊(duì)職責(zé)： 91〕現(xiàn)場治安組 92〕交通保障組 103〕緊急疏散組 104〕醫(yī)療救護(hù)組 105〕綜合協(xié)調(diào)組 106.5群體性事件應(yīng)急狀態(tài)描述 116.5.1、前兆階段： 116.5.2、緊急階段： 116.5.3、談判階段： 116.5.4、解決階段： 116.6預(yù)警和預(yù)防機(jī)制 126.6.1信息監(jiān)測與報(bào)告 126.6.2預(yù)警支持系統(tǒng) 126.6.3應(yīng)急信息報(bào)送主要內(nèi)容 126.7報(bào)告程序 136.8預(yù)案的啟動和解除權(quán)限 146.9突發(fā)事件控制程序及措施： 146.10應(yīng)急結(jié)束 156.11后期處置 156.12“應(yīng)急〞資金準(zhǔn)備 15七、勞資糾紛處理措施 167.1勞務(wù)糾紛處理程序 167.2勞務(wù)隊(duì)伍選擇 177.3勞務(wù)結(jié)算與支付 177.4嚴(yán)格執(zhí)行民工就業(yè)的準(zhǔn)入制度。 187.5農(nóng)民工工資保證措施 187.6民工工資管理制度 207.6.1、目的 207.6.2、實(shí)施方法 207.6.2.1準(zhǔn)那么 207.6.2.2勞動合同的簽訂 217.6.2.3加強(qiáng)對民工工資支付的監(jiān)控 217.6.2.4 217.6.2.5拖欠民工工資投訴的處理 22一、編制目的為預(yù)防和妥善處置未央?yún)^(qū)杜家堡城中村改造工程〔國會山〕北區(qū)-A2#樓工程部突發(fā)性、群體性事件，標(biāo)準(zhǔn)處置行為，提高處置能力，有效維護(hù)社會大局穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我工程部實(shí)際，特制定本預(yù)案。二、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以“以人為本〞重要思想，充分認(rèn)識群體性突發(fā)事件對社會穩(wěn)定以及建筑施工企業(yè)開展所帶來的嚴(yán)重危害性，以嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是的態(tài)度，把保穩(wěn)定工作貫穿于處理解決群體性突發(fā)事件工作之中。力爭做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好，切實(shí)把問題解決在萌芽狀態(tài)，解決在基層，解決矛盾，努力維護(hù)工程施工順利進(jìn)行，穩(wěn)定大局。以確保重慶市社會穩(wěn)定和工程工程穩(wěn)定施工為目的，堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，預(yù)防為主，快速反響，動態(tài)跟蹤〞的工作原那么，充分認(rèn)識惡意討薪、群體性上訪等群體性突發(fā)事件對社會穩(wěn)定以及建筑施工企業(yè)開展所帶來的嚴(yán)重危害性，以嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是的態(tài)度，把穩(wěn)定工作貫穿于處理解決群體性突發(fā)事件工作之中。三、適用范圍本預(yù)案所稱群體性事件，是指因本工程施工存在的各種矛盾引發(fā)的，聚眾共同實(shí)施的違反國家法律、法規(guī)，擾亂我工程正常施工生產(chǎn)、生活秩序，侵犯工程員工平安和公私財(cái)產(chǎn)平安的行為。主要包括：〔一〕勞資糾紛；〔二〕規(guī)模聚集、圍堵、擾亂工程正常生產(chǎn)、生活秩序；〔三〕聚眾堵路等嚴(yán)重堵塞工程施工道路的行為；〔四〕聚眾阻撓、我工程施工和正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為；〔五〕造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失械斗及打砸搶燒事件；〔六〕其它嚴(yán)重危害工程平安、秩序的群體性行為。四、編制依據(jù)1、?中華人民共和國勞動法?、2、?中華人民共和國合同法?；3、?中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法?；4、?中華人民共和國集會游行示威法?；5、?中華人民共和國治安管理處分法?；6、?勞動保障監(jiān)察條例?〔國務(wù)院第423號〕；7、?國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的假設(shè)干意見?；8、?建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行方法?勞社部發(fā)[2004]22號9、?西安市工資支付條例?10、?西安市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行方法?11、?西安市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付監(jiān)管暫行方法?五、應(yīng)急預(yù)案的方針與原那么群體性突發(fā)社會平安事件〔以下簡稱突發(fā)性事件〕管理工作應(yīng)根據(jù)不同類型事件的特點(diǎn)，依據(jù)不同的原那么進(jìn)行。遵循“分級負(fù)責(zé)、預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、快速反響、依法辦事〞的方針，快速處置，縮小影響，控制局面，穩(wěn)定職工隊(duì)伍，盡快恢復(fù)正常工作秩序，將突發(fā)性事件帶來的損失減少到最低限度。5.1總體原那么(1)分級負(fù)責(zé)原那么。突發(fā)性事件的處置工作在指揮部的統(tǒng)一指揮和領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)〞的原那么，形成“行政管理部牽頭接談、相關(guān)職能部門主談，涉訪部門勸返，行政管理部維護(hù)秩序〞的現(xiàn)場處置工作格局。(2)預(yù)防為主原那么。及時(shí)了解、掌握和收集有關(guān)方面的信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早處置，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，將問題解決在初始階段。(3)教育疏導(dǎo)原那么。以教育疏導(dǎo)為主，做到談清問題、講明政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾、盡快勸返，防止矛盾激化。宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜疏不宜激。(4)快速反響原那么。確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到反響快速，應(yīng)對正確，依法果斷處置。(5)依法辦事原那么。嚴(yán)格按照國家政策解決職工及周圍居民反映的問題；嚴(yán)格依照國家法律、法規(guī)，按照來訪接待程序，及時(shí)果斷處置突發(fā)性事件，堅(jiān)決制止各種違法行為，維護(hù)正常的生產(chǎn)、工作和生活秩序。5.2細(xì)那么1、建立應(yīng)急工作體系，形成管理網(wǎng)絡(luò)，有效控制解決惡意討薪、群體性上訪等群體性突發(fā)事件。2、保證工程款中勞務(wù)費(fèi)局部的按時(shí)支付以及突發(fā)事件處理的整體協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。3、及時(shí)召開我工程穩(wěn)定工作會議，向我工程各部門貫徹部署年度、季度信訪穩(wěn)定的工作要求。4、根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)修訂完善切合實(shí)際的應(yīng)急程序，積極組織開展應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演習(xí)，不斷提高應(yīng)急處置能力。5、落實(shí)小組、隊(duì)成員應(yīng)急處置的良好狀態(tài)，及時(shí)按領(lǐng)導(dǎo)小組的要求實(shí)施應(yīng)急行動。6、在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，做好我工程防范群體性上訪事件的宣傳教育工作，不斷提高我工程人員的法律意識，標(biāo)準(zhǔn)我工程人員依法依規(guī)維權(quán)行為。7、應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)我工程勞務(wù)費(fèi)排查、結(jié)算、兌付爭議調(diào)解和突發(fā)事件處理。8、組織協(xié)調(diào)我工程穩(wěn)定工作，對存在的隱患積極制定預(yù)案，主動開展工作，及時(shí)化解矛盾，防止發(fā)生群體性事件，如發(fā)生群體性事件，各單位領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)負(fù)起責(zé)任，把事件控制在最小范圍，在我工程控制和解決事件。9、根據(jù)預(yù)警級別〔藍(lán)色、黃色、橙色、紅色〕建立預(yù)警預(yù)報(bào)制度。啟動預(yù)警機(jī)制后，工程勞務(wù)管理員必須負(fù)起責(zé)任，關(guān)注外施隊(duì)伍動向，重點(diǎn)是存在以下問題的隊(duì)伍：〔1〕未簽合同和未結(jié)算、底數(shù)不清；〔2〕采取綜合分包形式，勞務(wù)費(fèi)與材料款區(qū)分不清；〔3〕拖欠勞務(wù)費(fèi)數(shù)額較大；〔4〕工程未直接管理的外施隊(duì)。六、應(yīng)急籌劃6.1工程概況6.1.1、工程簡介1工程名稱未央?yún)^(qū)杜家堡城中舊村改造工程〔國會山〕北區(qū)-A2#樓2建設(shè)地點(diǎn)西安市杜家堡3建設(shè)單位陜西聚安實(shí)業(yè)4設(shè)計(jì)單位中國建筑西北設(shè)計(jì)研究院5監(jiān)理單位陜西建科建設(shè)監(jiān)理工程6施工總承包陜西華達(dá)建筑工程7招標(biāo)要求工期施工總工期450日歷天8工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)到達(dá)國家GB50300-2001?建筑工程質(zhì)量統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)?各項(xiàng)合格等級9平安文明施工到達(dá)市級文明工地6.1.2、建筑設(shè)計(jì)概況1工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建筑工程等級一級，建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)使用年限為50年，耐火等級一級；抗震設(shè)防烈度8度，建筑結(jié)構(gòu)類型：剪力墻結(jié)構(gòu)，地下防水等級二級，屋面防水等級Ⅱ級2建筑規(guī)模建筑功能住宅樓建筑面積15270.50m2，其中：地下974.08層數(shù)地下二層地上三十三層層高地下一層4.00m地上一～三十三層3.00m出屋面電梯機(jī)房6.80m3±0.000相對于絕對高程376.300m室內(nèi)外高差0.304建筑高度99.60m5建筑平面設(shè)計(jì)建筑平面設(shè)計(jì)由一個單元組合成“T〞字形，建筑物東西向長32.00m。南北寬21.30m，一梯五戶，設(shè)有兩部電梯，一部樓梯6.2、預(yù)案工作流程圖根據(jù)本工程的特點(diǎn)及施工工藝的實(shí)際情況，認(rèn)真的組織了對事件類型及危險(xiǎn)程度分析，特制定本工程發(fā)生緊急情況或事故的應(yīng)急措施，開展應(yīng)急知識教育和應(yīng)急演練，提高現(xiàn)場操作人員應(yīng)急能力，減少突發(fā)事件造成的損害和不良環(huán)境影響。其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作程序見以下圖：應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作程序圖6.3突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)分析群體性突發(fā)事件是指在一定社會背景下形成的群體為了共同的利益或需要,在不確定誘因和不確定時(shí)間中,突然爆發(fā)的公開干擾正常工作和社會秩序,造成不良社會影響,乃至可能危及社會穩(wěn)定的集群行為。6.4、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)6.4.1組織機(jī)構(gòu)公司應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)公司應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)工程部領(lǐng)導(dǎo)小組工程部領(lǐng)導(dǎo)小組緊急疏散組現(xiàn)場治安組綜合協(xié)調(diào)組醫(yī)療救護(hù)組交通保障組緊急疏散組現(xiàn)場治安組綜合協(xié)調(diào)組醫(yī)療救護(hù)組交通保障組突發(fā)事件發(fā)起源6.4.2組織機(jī)構(gòu)職責(zé)6.4.2.1、公司應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)1〕總經(jīng)理是處理本單位群體性突發(fā)事件的第一責(zé)任人。2〕建立應(yīng)急工作體系，形成管理網(wǎng)絡(luò)，有效控制解決群體性突發(fā)事件。3〕負(fù)責(zé)勞務(wù)費(fèi)排查、結(jié)算、兌付、爭議調(diào)解和突發(fā)事件處理的整體協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。4〕啟動應(yīng)急預(yù)案，明確相關(guān)人負(fù)責(zé)和應(yīng)急處理程序，層層落實(shí)，保證對突發(fā)事件迅速、正確做出反響，防止事態(tài)惡化。5〕應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本單位勞務(wù)費(fèi)排查、結(jié)算、兌付爭議調(diào)解和突發(fā)事件處理。6〕負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)所屬工程部的保穩(wěn)定工作，認(rèn)真排查所屬工程，對存在隱患的工程制定預(yù)案，主動開展工作，及時(shí)化解矛盾，防止發(fā)生群體性事件，如發(fā)生群體性事件，各單位領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)負(fù)起責(zé)任，把事件控制在最小范圍，在本單位控制和解決事件。6.4.2.2、工程部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1〕工程經(jīng)理是工程部處理突發(fā)事件的第一責(zé)任人。2〕工程部勞務(wù)管理員應(yīng)掌握工程、勞務(wù)工作量和勞務(wù)費(fèi)的結(jié)算、支付情況，還應(yīng)按照“實(shí)名制〞管理工作要求，將本工程部所有外施隊(duì)伍的人員花名冊、合同備案資料、上崗證、考勤表、工資發(fā)放表按規(guī)定要求認(rèn)真收集，歸檔備案。要認(rèn)真觀察本工程外施人員的思想動態(tài)和異常情況，認(rèn)真做好思想政治工作，對有矛盾激化趨勢的事件，應(yīng)按組織體系及時(shí)匯報(bào)，及時(shí)化解矛盾，防止矛盾升級，不得無視、隱瞞有矛盾激化趨勢的事件發(fā)生。出現(xiàn)應(yīng)急前兆時(shí)，原那么上由發(fā)生群體性事件的工程部組織本工程部人員出面調(diào)解處理，并保持與本單位應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)系，隨時(shí)匯報(bào)事態(tài)進(jìn)展。進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)緊急階段時(shí)，工程經(jīng)理必須在現(xiàn)場指揮工作，組織本工程部應(yīng)急小組與外施企業(yè)進(jìn)行溝通，負(fù)責(zé)通過各種方式解決糾紛。3〕根據(jù)預(yù)警級別〔藍(lán)色、黃色、橙色、紅色〕建立預(yù)警預(yù)報(bào)制度。啟動預(yù)警機(jī)制后，工程勞務(wù)管理員必須負(fù)起責(zé)任，關(guān)注外施隊(duì)伍動向。6.4.2.3、應(yīng)急指揮小隊(duì)職責(zé)：1〕現(xiàn)場治安組根據(jù)需要指揮自有治安人員或配合屬地公安部門維護(hù)事件現(xiàn)場秩序；劃定事件現(xiàn)場隔離區(qū)，現(xiàn)場警戒；有序的疏散事件區(qū)域人員和圍觀群眾，防止意外；對需要取證的事件現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù)等；對重要目標(biāo)實(shí)施保護(hù)，維護(hù)社會治安；重大突發(fā)事件中配合上級相關(guān)部門工作。2〕交通保障組對事件區(qū)域外的交通路口實(shí)施定向、定時(shí)封鎖，阻止事件危害區(qū)外的公眾進(jìn)入；對事件現(xiàn)場周圍的交通秩序進(jìn)行重新組織安排，防止交通擁擠；指揮、調(diào)度撤出危害區(qū)的人員并使車輛順利通過通道，并保障事件應(yīng)急揮領(lǐng)導(dǎo)小組、隊(duì)伍能及時(shí)趕往現(xiàn)場。3〕緊急疏散組負(fù)責(zé)對事件區(qū)域人員和重要物資有次序疏散；負(fù)責(zé)對撤離時(shí)的各方財(cái)產(chǎn)進(jìn)行登記、確認(rèn)并匯總。4〕醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)開展醫(yī)療救護(hù)組工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場醫(yī)療救助；將受傷害人員及時(shí)送至醫(yī)院救治；負(fù)責(zé)在現(xiàn)場附近的平安區(qū)域內(nèi)配合醫(yī)療部門設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)；對受傷人員進(jìn)行緊急救治并護(hù)送受傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療。5〕綜合協(xié)調(diào)組綜合協(xié)調(diào)各方工作，負(fù)責(zé)對外聯(lián)系如：公安、人防等應(yīng)急聯(lián)動單位；參與或組織事件調(diào)查工作；在重大事件中配合政府其他部門工作。6.5群體性事件應(yīng)急狀態(tài)描述本預(yù)案所稱突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)，分為如下四個階段：6.5.1、前兆階段：分包單位向工程部或有關(guān)部室索要勞務(wù)費(fèi)、材料費(fèi)、租賃費(fèi)等，出現(xiàn)矛盾并煽發(fā)開工以非正常手段解決時(shí)；分包單位人員出現(xiàn)明顯不滿情緒時(shí)；按施工進(jìn)度分包單位應(yīng)撤場但占據(jù)施工場地或生活區(qū)拒不撤場時(shí)；外分包單位人員聚集到工程部辦公地點(diǎn)或圍堵工程部管理人員時(shí)；分包單位人員聚集到工程部干擾阻礙正常辦公時(shí)。6.5.2、緊急階段：分包單位人員聚集到所屬施工單位機(jī)關(guān)或集團(tuán)公司辦公機(jī)關(guān)，干擾阻礙正常辦公時(shí)；分包單位人員聚集到集團(tuán)以外政府部門群訪、群訴時(shí)；分包單位人員采取影響社會治安等非正常手段制造影響時(shí)。6.5.3、談判階段：聚眾阻礙正常辦公的分包單位人員情緒得到控制，本工程負(fù)責(zé)人能與分包單位負(fù)責(zé)人或代表正式對話時(shí)。6.5.4、解決階段：與分包單位負(fù)責(zé)人或代表達(dá)成一致意見且聚集的分包單位人員已經(jīng)疏散或退出占據(jù)的施工現(xiàn)場時(shí)；正常生產(chǎn)、辦公秩序得到恢復(fù)時(shí)。6.6預(yù)警和預(yù)防機(jī)制6.6.1信息監(jiān)測與報(bào)告工程部建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。加大對可能引發(fā)群體性事件矛盾糾紛的排查力度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。對排查出的可能引發(fā)群體性事件的苗頭性問題，信訪穩(wěn)定部門要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門認(rèn)真做好化解矛盾的工作，盡量防止群體性事件的發(fā)生，并及時(shí)將有關(guān)信息和工作情況上報(bào)公司維穩(wěn)辦。6.6.2預(yù)警支持系統(tǒng)工程部建立上下連貫、縱橫暢通、反響靈敏的應(yīng)急信訪穩(wěn)定信息網(wǎng)絡(luò)，確?？焖佟?zhǔn)確、高效、靈敏地獲得深層次、預(yù)警性信息,保證信息渠道暢通。6.6.3應(yīng)急信息報(bào)送主要內(nèi)容a〕事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員類別、起因等根本情況；b〕人員情緒和行為程度；c〕提出和要求解決的主要問題；d〕單位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)單位采取的措施；e〕初步分析和工作意見；f〕事態(tài)開展態(tài)勢及預(yù)測；g〕需要報(bào)告的其他事項(xiàng)。6.7報(bào)告程序所屬單位勞務(wù)部門及所屬工程部任何工作人員在發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)本預(yù)案的應(yīng)急狀態(tài)的前兆階段和緊急階段所描述的情況時(shí)，均有義務(wù)向有關(guān)部門報(bào)告，報(bào)告順序如下：6.7.1應(yīng)急狀態(tài)前兆階段： 工程部有關(guān)人員工程經(jīng)理經(jīng)理辦公室應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)人力資源開發(fā)服應(yīng)急小組成員務(wù)中心〔集團(tuán)應(yīng)急小組辦公室〕 6.7.2直接進(jìn)入緊急階段：工程部有關(guān)人員工程經(jīng)理經(jīng)理辦公室應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)人力資源開發(fā)服應(yīng)急小組成員務(wù)中心〔集團(tuán)應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)〕市建委應(yīng)急辦接到報(bào)告的工程經(jīng)理或各級群體性勞務(wù)費(fèi)糾紛突發(fā)事件應(yīng)急工作組應(yīng)及時(shí)核實(shí)情況，并迅速向上一級報(bào)告，同時(shí)，盡可能控制事態(tài)開展。出現(xiàn)聯(lián)絡(luò)障礙不能按上述順序報(bào)告時(shí)，可越級上報(bào)，直至報(bào)告給人力資源開發(fā)效勞中心勞務(wù)費(fèi)糾紛突發(fā)事件應(yīng)急工作組。6.8預(yù)案的啟動和解除權(quán)限各級突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長接到報(bào)告后，應(yīng)迅速組織應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員核實(shí)情況，情況屬實(shí)需要啟動本預(yù)案時(shí)，應(yīng)由組長宣布進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，并啟動本預(yù)案。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員接到通知后組織工作組人員，履行應(yīng)急職責(zé)，并由領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定是否向上級主管部門匯報(bào)。事態(tài)進(jìn)入解決階段后，應(yīng)急小組組長視實(shí)際情況決定解除本預(yù)案。6.9突發(fā)事件控制程序及措施：1、在所屬施工單位機(jī)總公司機(jī)關(guān)辦公樓出現(xiàn)緊急情況階段時(shí)，由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員及工作組各司其職，維護(hù)現(xiàn)場秩序，進(jìn)行勸阻和力爭談判解決矛盾。2、機(jī)關(guān)各部門人員在出現(xiàn)緊急情況階段時(shí)，部門內(nèi)員工應(yīng)當(dāng)至少留一名員工負(fù)責(zé)保護(hù)部門內(nèi)部的財(cái)物、資料。3、局勢得到控制后，由群體性突發(fā)事件工作組和工程部有關(guān)人員出面與外施企業(yè)對話，要求對方派代表與總包單位就具體問題進(jìn)行談判，除代表外的其他人員應(yīng)遣散或集中到會議室。4、如果對方不能夠按總包單位要求進(jìn)行談判，并且繼續(xù)沖擊總包單位機(jī)關(guān)、擾亂總包單位辦公秩序，由現(xiàn)場總指揮決定報(bào)警，由平安監(jiān)管部內(nèi)勤進(jìn)行報(bào)警。6.10應(yīng)急結(jié)束1、應(yīng)急結(jié)束條件1〕事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；2〕事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；3〕事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。2、到達(dá)應(yīng)急結(jié)束條件的，應(yīng)急辦公室確認(rèn)次生、衍生和事件危害被根本消除，報(bào)請應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，并按職責(zé)分工，逐級傳達(dá)每一個層面，并撤除突發(fā)性事件處置的現(xiàn)場辦公組和非現(xiàn)場辦公組。6.11后期處置1、突發(fā)性事件平息后，所在〔或有直接關(guān)系〕企業(yè)要根據(jù)事件的不同類別，實(shí)事求是、科學(xué)公正地進(jìn)行事件調(diào)查，及時(shí)準(zhǔn)確地查清事件原因，查明事件性質(zhì)和責(zé)任，制定專人負(fù)責(zé)收集、整理應(yīng)急救援工作記錄、方案、文件等資料，組織各部門對應(yīng)急救援過程和應(yīng)急救援保障等工作進(jìn)行總結(jié)和評估，提出改進(jìn)意見和建議，并在事件平息之日起兩天內(nèi)寫出總結(jié)報(bào)告，逐級向其上級企業(yè)報(bào)送。2、對可能導(dǎo)致突發(fā)性事件反復(fù)的因素，要保持高度警惕，并積極采取措施，要做好回訪工作，妥善予以解決和處置6.12“應(yīng)急〞資金準(zhǔn)備公司、工程部籌措一定比例資金，作為專項(xiàng)用于協(xié)調(diào)解決重大群體性事件的應(yīng)急資金。七、勞資糾紛處理措施7.1勞務(wù)糾紛處理程序工作組獲取信息工作組獲取信息爭議小矛盾大嚴(yán)重事件公司安排領(lǐng)導(dǎo)組主持工作工程部組協(xié)同工作組處理并報(bào)公司工作組處理報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組備案公司安排領(lǐng)導(dǎo)組主持工作工程部組協(xié)同工作組處理并報(bào)公司工作組處理報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組備案爭議有擴(kuò)大趨勢矛盾可能激化 共同處理共同處理必要時(shí)上報(bào)公司 必要時(shí)上報(bào)公司引導(dǎo)通過法律途徑解決當(dāng)?shù)毓才沙鏊渌嚓P(guān)部門建委主管部門勞務(wù)公司負(fù)責(zé)人公司應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)引導(dǎo)通過法律途徑解決當(dāng)?shù)毓才沙鏊渌嚓P(guān)部門建委主管部門勞務(wù)公司負(fù)責(zé)人公司應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與勞務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人7.2勞務(wù)隊(duì)伍選擇1、選擇在公司內(nèi)有3年以上同類工程施工經(jīng)驗(yàn)并有良好的施工業(yè)績，未出現(xiàn)平安質(zhì)量事故的勞務(wù)隊(duì)伍。2、勞務(wù)隊(duì)伍必須有穩(wěn)定的施工人員，人員素質(zhì)良好，能滿足施工需要。3、合同簽訂前由勞務(wù)管理小組組長〔工程部經(jīng)理〕主持、勞務(wù)隊(duì)伍管理小組全體成員參加，就勞務(wù)隊(duì)伍合同條款、勞務(wù)單價(jià)、平安、質(zhì)量、工期進(jìn)行評定并簽訂合同，并將評審意見備案。4、對進(jìn)場的勞務(wù)隊(duì)伍實(shí)行嚴(yán)格的全過程控制，對嚴(yán)重影響工期、質(zhì)量、平安的勞務(wù)隊(duì)伍要堅(jiān)決解除合同，更換承包負(fù)責(zé)人。7.3勞務(wù)結(jié)算與支付1、對勞務(wù)隊(duì)伍的結(jié)算要做到及時(shí)、準(zhǔn)確，杜絕拖欠勞務(wù)工資的現(xiàn)象發(fā)生。2、勞務(wù)結(jié)算與支付應(yīng)符合?勞務(wù)管理方法?的規(guī)定和工作流程，由勞務(wù)管理小組辦公室和各部門嚴(yán)格把關(guān)，工程部經(jīng)理批準(zhǔn)后支付。3、勞務(wù)費(fèi)用由財(cái)務(wù)部根據(jù)結(jié)算支付單進(jìn)行支付，并監(jiān)管或代發(fā)勞務(wù)工人工資。4、為了防止勞務(wù)隊(duì)伍拖欠勞務(wù)工工資，保障勞務(wù)工的合法權(quán)益，提高合同的履約率，在結(jié)算時(shí)由工程部暫扣勞務(wù)費(fèi)的5％作為合同履約保證金。在勞務(wù)隊(duì)所承擔(dān)的施工任務(wù)完成后，勞務(wù)人員退場前，經(jīng)工程部對勞務(wù)隊(duì)伍合同的履約情況考核后予以退還。7.4嚴(yán)格執(zhí)行民工就業(yè)的準(zhǔn)入制度。1、建立民工的花名冊和暫住證辦理情況的臺帳。仔細(xì)審閱身份證的有效性，對童工、未成年人、無效證件者拒絕吸納為職工，并與當(dāng)?shù)毓膊块T聯(lián)系，由公安部門下派二名協(xié)管員下駐工程部，專門到現(xiàn)場為民工辦理暫住證，確保每一位民工的進(jìn)場時(shí)間和出場時(shí)間都能反映在臺帳中。2、對新增民工采取“一條龍〞的方式辦理相關(guān)手續(xù)，具體如下：由勞務(wù)公司負(fù)責(zé)人帶著新增民工在24小時(shí)內(nèi)到工程平安部報(bào)到，平安部門對民工進(jìn)行平安“三級教育〞和本工種的平安技術(shù)交底；簽訂平安生產(chǎn)責(zé)任制；再到財(cái)務(wù)部辦理工資卡〔農(nóng)行卡〕；后到保安、協(xié)管員處辦理暫住證；最后由平安部門開具可以上崗的通知單，民工憑此通知單到本隊(duì)進(jìn)行相應(yīng)工種的上崗。7.5農(nóng)民工工資保證措施1、嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動和社會保障部關(guān)于保障農(nóng)民工工資支付的四項(xiàng)根本措施：1〕建立工資支付監(jiān)控制度，全面監(jiān)控和重點(diǎn)監(jiān)控相結(jié)合，列為重點(diǎn)監(jiān)控對象的，要定期向勞動保障部門報(bào)送工資支付情況；建立施工單位工資支付信息網(wǎng)絡(luò)，完善監(jiān)控手段。2〕推行工資保證金制度，施工單位繳納一定數(shù)額的工資保證金，以保證農(nóng)民工工資不因單位資金狀況而被拖欠。3〕是推行企業(yè)勞動保障誠信制度，標(biāo)準(zhǔn)用工和工資支付行為。全面推進(jìn)勞動合同制度實(shí)施行動方案，招用農(nóng)民工都依法訂立書面勞動合同，建立權(quán)利義務(wù)明確、標(biāo)準(zhǔn)的勞動關(guān)系。2、民工工資保證措施。1〕俗話說，一份辛勞一份收獲，公司各有關(guān)部門積極采取措施，保證農(nóng)民工工資及時(shí)發(fā)放、讓農(nóng)民工勞有所得，也促進(jìn)了建筑施工企業(yè)的開展。為了保證工人工資得到保障，公司單獨(dú)開設(shè)了農(nóng)民工調(diào)查小組。專門調(diào)查解決農(nóng)民工拖欠、糾紛等現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)公司將對其嚴(yán)厲處分，做到“工程清工資清〞，決不拖欠民工一分錢。2〕為民工設(shè)立了綠色通道及意見箱，民工有意見或事情可以直接到公司找相關(guān)單位，并且為其大力解決難題。3〕在勞動保障行政部門與建設(shè)行政主管部門管理下，公司與民工簽訂了勞動合同，保證民工及時(shí)拿到自己的辛苦錢，也保證了工程建設(shè)的順利進(jìn)展。4〕公司設(shè)立民工工資專用帳戶，預(yù)存工資款，防止了由于工程中一些復(fù)雜問題而造成資金困難，使的工資遲遲發(fā)不下去。建立專用帳戶正是能保障工程在危急時(shí)候能夠保證民工工資。5〕保證按月發(fā)放工資，要求施工單位每月準(zhǔn)時(shí)發(fā)放民工工資。6〕開設(shè)專門帳戶，由公司財(cái)務(wù)派專人專管，保證工程款的專款專用。7〕根據(jù)工程進(jìn)度方案，讓施工單位制訂出民工工資支付方案表。8〕將民工工資的支付情況納入工程經(jīng)理部的各項(xiàng)考核指標(biāo)中進(jìn)行統(tǒng)一考核。9〕嚴(yán)格按行政主管部門規(guī)定，足額發(fā)放農(nóng)民工工資如果發(fā)生農(nóng)民工工資拖欠現(xiàn)象，無條件接受上級主管部門處分。7.6民工工資管理制度7.6.1、目的為了維護(hù)全公司民工的合法權(quán)益，標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)民工工資支付行為，促進(jìn)社會的穩(wěn)定和企業(yè)健康持續(xù)開展，從而保障民工工資有序發(fā)放。7.6.2、實(shí)施方法7.6.2.1準(zhǔn)那么為標(biāo)準(zhǔn)務(wù)工人員工資支付行為，預(yù)防和解決拖欠或扣克務(wù)工