縣級(jí)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（參考版本）

PAGEPAGE56XX縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案目錄1總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3分類分級(jí)1.4適用范圍1.5工作原則1.6應(yīng)急預(yù)案體系2組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)2.2辦事機(jī)構(gòu)2.3工作機(jī)構(gòu)2.4基層機(jī)構(gòu)2.5專家組3運(yùn)行機(jī)制3.1預(yù)測(cè)與預(yù)警預(yù)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)預(yù)警級(jí)別及發(fā)布3.2應(yīng)急處置信息報(bào)告先期處置應(yīng)急響應(yīng)指揮與協(xié)調(diào)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)區(qū)域合作應(yīng)急結(jié)束3.3恢復(fù)與重建善后處置社會(huì)救助調(diào)查與評(píng)估恢復(fù)重建3.4信息發(fā)布4應(yīng)急保障4.1人力保障4.2財(cái)力保障4.3物資保障4.4基本生活保障4.5醫(yī)療衛(wèi)生保障4.6交通運(yùn)輸保障4.7治安維護(hù)4.8人員防護(hù)4.9通信保障4.10公共設(shè)施4.11科技支撐4.12法制保障4.13氣象水文信息服務(wù)5監(jiān)督管理5.1預(yù)案演練5.2宣教培訓(xùn)5.3考核獎(jiǎng)懲6附則6.1預(yù)案管理6.2發(fā)布實(shí)施7附件7.1《特別重大、重大、較大、一般突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》7.2總體應(yīng)急預(yù)案框架圖7.3縣級(jí)應(yīng)急管理工作流程示意圖7.4專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成7.5部門應(yīng)急預(yù)案目錄7.6分級(jí)響應(yīng)級(jí)別

1總則1.1編制目的提高政府保障公共安全和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，最大限度預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等有關(guān)法律法規(guī)及《國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《XX省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《XX市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合XX實(shí)際，制定本預(yù)案。1.3分類分級(jí)本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。突發(fā)事件主要包括以下內(nèi)容：（1）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，海洋災(zāi)害，生物災(zāi)害，森林火災(zāi)和草場(chǎng)火災(zāi)等。（2）事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，交通運(yùn)輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，核與輻射事故，環(huán)境污染和植物疫情等。（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)中毒，動(dòng)物疫情，飲用水安全及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。（4）社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經(jīng)濟(jì)安全事件，網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件，涉外突發(fā)事件和群體性事件等。各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、社會(huì)危害程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）?！短貏e重大、重大、較大、一般突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，見附件7.1），作為突發(fā)事件信息報(bào)送和分級(jí)處置的依據(jù)。1.4適用范圍本預(yù)案適用于發(fā)生在全縣行政區(qū)劃內(nèi)的各類突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作，并對(duì)全縣的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作起指導(dǎo)作用。1.5工作原則（1）以人為本，減少危害。切實(shí)履行政府職能，把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和危害。（2）居安思危，預(yù)防為主。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急并重，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。（4）依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，確保應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的規(guī)范化、制度化、法制化。（5）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分動(dòng)員和依靠公眾力量，發(fā)揮鎮(zhèn)街、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、應(yīng)急志愿者隊(duì)伍和每位公民的作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。（6）依靠科技，提高素質(zhì)。加強(qiáng)公共安全科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的科技水XX指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的綜合能力。（7）公開透明，正確引導(dǎo)。及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展及處置工作情況，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。1.6應(yīng)急預(yù)案體系全縣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：（1）縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案?？h總體應(yīng)急預(yù)案是全縣應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是全縣應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的規(guī)范性文件。縣總體應(yīng)急預(yù)案框架圖見附件7.2.（2）縣突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。縣專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要是縣政府及其有關(guān)部門（單位）為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型突發(fā)事件而制訂的涉及多個(gè)部門職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案，由縣政府有關(guān)部門（單位）牽頭制訂，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成見附件7.4.（3）縣突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案?？h部門應(yīng)急預(yù)案是縣政府有關(guān)部門（單位）根據(jù)縣總體應(yīng)急預(yù)案、縣專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門（單位）職責(zé)，為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件制訂的應(yīng)急預(yù)案，由縣政府有關(guān)部門（單位）制訂印發(fā)，報(bào)縣政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門備案。部門應(yīng)急預(yù)案目錄見附件7.5.（4）突發(fā)事件地方應(yīng)急預(yù)案。具體包括：各鎮(zhèn)政府（街辦）、縣屬重點(diǎn)園區(qū)管委會(huì)制訂的突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案；各鎮(zhèn)街、縣屬重點(diǎn)園區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案報(bào)縣政府備案。（5）社區(qū)（居）村、居民委員會(huì)和企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制訂的應(yīng)急預(yù)案。（6）重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。主辦單位為舉辦大型會(huì)展和文化體育等重大活動(dòng)制訂的應(yīng)急預(yù)案。各類預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要和情況變化，按照有關(guān)規(guī)定，由制定單位及時(shí)修訂；專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案構(gòu)成種類要及時(shí)補(bǔ)充、完善。2組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)縣突發(fā)事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組是全縣突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。組長(zhǎng)由縣長(zhǎng)擔(dān)任，常務(wù)副組長(zhǎng)由縣委專職副書記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣委、縣政府及其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由各鎮(zhèn)政府（街辦）、縣屬重點(diǎn)園區(qū)管委會(huì)及縣有關(guān)部門（單位）主要負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)：（1）對(duì)全縣行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。（2）指導(dǎo)編制、修訂、發(fā)布本縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案。（3）決定和部署全縣應(yīng)急工作重大事項(xiàng)。副縣長(zhǎng)按照工作分工和在縣相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)中兼任的職務(wù)，負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作；必要時(shí)，派出縣專門工作組指導(dǎo)有關(guān)工作。2.2辦事機(jī)構(gòu)縣政府應(yīng)急管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣政府應(yīng)急辦），是縣突發(fā)事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，履行值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)監(jiān)督職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。承擔(dān)縣政府及縣政府辦公室的日常值班工作，負(fù)責(zé)接收和辦理向縣政府及XX市政府報(bào)送的緊急重要事項(xiàng);承辦縣政府應(yīng)急管理的專題會(huì)議，督促落實(shí)縣政府對(duì)應(yīng)急管理工作的有關(guān)決定事項(xiàng)XX政府領(lǐng)導(dǎo)批示、指示精神;指導(dǎo)全縣突發(fā)事件應(yīng)急體系、應(yīng)急平臺(tái)建設(shè);組織編制、修訂《縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，組織審核專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，負(fù)責(zé)組織應(yīng)急管理專家組的日常工作;協(xié)調(diào)突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、調(diào)查評(píng)估、信息發(fā)布、應(yīng)急保障和宣傳培訓(xùn)等工作。2.3工作機(jī)構(gòu)縣政府有關(guān)部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、行政法規(guī)和各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作（自然災(zāi)害類由縣民政局牽頭；事故災(zāi)難類由縣應(yīng)急局和相關(guān)部門依據(jù)其職責(zé)牽頭；公共衛(wèi)生事件類由縣衛(wèi)健局牽頭，其中食品安全事故、藥品安全事件由縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，急性職業(yè)病危害事故由縣應(yīng)急局牽頭；社會(huì)安全事件類由縣公安局牽頭）。具體負(fù)責(zé)相關(guān)類別的突發(fā)事件專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案的起草與實(shí)施，貫徹落實(shí)縣政府有關(guān)決定事項(xiàng);承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室的工作;及時(shí)向縣政府報(bào)告重要情況和建議，指導(dǎo)和協(xié)助各鎮(zhèn)政府（街辦）、縣屬重點(diǎn)園區(qū)管委會(huì)及相關(guān)部門（單位）做好突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作。2.4基層機(jī)構(gòu)各鎮(zhèn)政府（街辦）、縣屬重點(diǎn)園區(qū)管委會(huì)是本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域各類突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作，要建立健全24小時(shí)值班制度，明確承擔(dān)預(yù)防和處置突發(fā)事件任務(wù)的應(yīng)急管理指揮機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)（工作機(jī)構(gòu)）及其職責(zé)。2.5專家組縣政府根據(jù)需要聘請(qǐng)有關(guān)專家組成應(yīng)急管理專家組，建立縣突發(fā)事件應(yīng)急處置專家?guī)?，為?yīng)急管理提供決策建議和技術(shù)咨詢，必要時(shí)參加突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。3運(yùn)行機(jī)制按照屬地管理為主的原則，各鎮(zhèn)政府（街辦）、縣屬重點(diǎn)園區(qū)管委會(huì)要建立應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評(píng)估等機(jī)制。要XX縣直有關(guān)部門整合各類XX，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力和指揮水平?？h應(yīng)急管理工作流程示意圖見附件7.3.3.1預(yù)測(cè)與預(yù)警各鎮(zhèn)政府（街辦）、縣屬重點(diǎn)園區(qū)管委會(huì)，縣政府有關(guān)部門要針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建立常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與分級(jí)等制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建立全縣統(tǒng)一的突發(fā)事件預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)?？h政府應(yīng)急辦XX政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)建立突發(fā)事件預(yù)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)庫(kù)。各鎮(zhèn)政府（街辦）、縣屬重點(diǎn)園區(qū)管委會(huì)，縣政府有關(guān)部門要綜合分析可能引發(fā)一般及以上突發(fā)事件的預(yù)測(cè)預(yù)警信息并及時(shí)上報(bào)?？h政府應(yīng)急辦XX各鎮(zhèn)政府（街辦）、縣屬重點(diǎn)園區(qū)管委會(huì)，縣政府有關(guān)部門，整合監(jiān)測(cè)信息XX，建立健全突發(fā)事件預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。預(yù)警級(jí)別及發(fā)布根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。（1）預(yù)警級(jí)別依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和區(qū)域范圍，從高到低可劃分為Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）和Ⅳ級(jí)（一般）四個(gè)級(jí)別，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色予以表示。各類突發(fā)事件預(yù)警級(jí)別的界定，由縣級(jí)各專項(xiàng)預(yù)案按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)定。（2）預(yù)警信息的發(fā)布。各鎮(zhèn)政府（街辦）、縣屬重點(diǎn)園區(qū)管委會(huì)XX政府有關(guān)部門（單位）要及時(shí)、準(zhǔn)確地向縣政府報(bào)告一般及以上突發(fā)事件的有關(guān)情況?？h政府應(yīng)急辦向XX市政府報(bào)告較大、重大和特別重大突發(fā)事件有關(guān)情況?？h政府根據(jù)突發(fā)事件的危害性和緊急程度發(fā)布、調(diào)整和解除預(yù)警信息。（3）預(yù)警通告的內(nèi)容。包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警期起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。預(yù)警通告發(fā)布后，預(yù)警內(nèi)容需變更或解除的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布變更通告或解除通告。（4）預(yù)警信息的發(fā)布渠道。建立防災(zāi)警報(bào)體系，充分利用人民防空警報(bào)體系發(fā)布災(zāi)情警報(bào)。建立應(yīng)急機(jī)構(gòu)、災(zāi)情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)單位與人民防空等部門的聯(lián)系，明確災(zāi)情警報(bào)發(fā)布的權(quán)限和程序。要充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行通告，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的通告方式。移動(dòng)、電信、聯(lián)通等電信運(yùn)營(yíng)商要根據(jù)需要，升級(jí)改造手機(jī)短信平臺(tái)，提高預(yù)警信息發(fā)送效率，并提供優(yōu)先發(fā)布權(quán)限。（5）縣政府根據(jù)預(yù)警級(jí)別采取相應(yīng)的措施，做好啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急機(jī)制的準(zhǔn)備。3.2應(yīng)急處置信息報(bào)告報(bào)告責(zé)任主體:突發(fā)事件發(fā)生所在地有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況向當(dāng)?shù)鼗蚩h政府、有關(guān)主管部門報(bào)告。各鎮(zhèn)政府（街辦）、縣屬重點(diǎn)園區(qū)管委會(huì)及有關(guān)主管部門（單位）是受理報(bào)告和向縣政府報(bào)告突發(fā)事件的責(zé)任主體。報(bào)告時(shí)限和程序:突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街辦）、縣屬重點(diǎn)園區(qū)管委會(huì)及有關(guān)部門應(yīng)立即核實(shí)并在1小時(shí)內(nèi)向縣政府及縣政府有關(guān)部門報(bào)告，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。報(bào)告內(nèi)容:突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況?？h政府應(yīng)急辦要及時(shí)匯總上報(bào)突發(fā)事件的重要信息和情況，同時(shí)將縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志的批示或指示傳達(dá)給有關(guān)鎮(zhèn)街、縣屬重點(diǎn)園區(qū)和部門，并跟蹤反饋落實(shí)情況。各鎮(zhèn)政府（街辦）、縣屬重點(diǎn)園區(qū)管委會(huì)XX政府有關(guān)部門（單位）要及時(shí)掌握突發(fā)事件信息，對(duì)于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)事件信息的報(bào)送，不受《分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》限制。突發(fā)事件涉及XXX、外籍人員，或者影響到境外，需要向有關(guān)國(guó)家、地區(qū)通報(bào)的，按照相關(guān)規(guī)定由縣外事僑務(wù)局或縣有關(guān)部門辦理。先期處置突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街辦）、縣屬重點(diǎn)園區(qū)管委會(huì)和有關(guān)部門（單位）要立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向縣政府報(bào)告。發(fā)生或確認(rèn)即將發(fā)生突發(fā)事件，事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街辦）、縣屬重點(diǎn)園區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志要迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，視情成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、動(dòng)員當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和人民群眾進(jìn)行先期處置，及時(shí)對(duì)事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行評(píng)估上報(bào)。當(dāng)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，各鎮(zhèn)政府（街辦）、縣屬重點(diǎn)園區(qū)管委會(huì)及有關(guān)部門按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第四十九條辦理;當(dāng)社會(huì)安全事件發(fā)生后，各鎮(zhèn)政府（街辦）、縣屬重點(diǎn)園區(qū)管委會(huì)及其有關(guān)部門按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第五十條辦理，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。應(yīng)急響應(yīng)對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)，或者需要縣政府協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件，經(jīng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)后啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)，必要時(shí)提請(qǐng)縣突發(fā)事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組審議決定。分級(jí)響應(yīng)級(jí)別見附件7.6.指揮與協(xié)調(diào)需要縣政府處置的突發(fā)事件，由縣相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或縣工作組統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)有關(guān)鎮(zhèn)街、縣屬重點(diǎn)園區(qū)、部門開展處置工作。主要包括:（1）發(fā)生或確認(rèn)即將發(fā)生特別重大、重大、較大突發(fā)事件的，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)，并向XX市政府報(bào)告，縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、縣政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)指揮;屬于一般突發(fā)事件，對(duì)事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街辦）、縣屬重點(diǎn)園區(qū)管委會(huì)提出具體明確的處置、應(yīng)對(duì)要求，責(zé)XX政府有關(guān)部門立即采取應(yīng)急措施。需要由縣政府組織處置的突發(fā)事件，由縣突發(fā)事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組派出工作組、專家組或縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志趕赴事發(fā)地進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，調(diào)集應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急物資開展應(yīng)急處置。（2）制定并組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援方案，防止引發(fā)次生、衍生事件。（3）協(xié)調(diào)有關(guān)鎮(zhèn)街、縣屬重點(diǎn)園區(qū)和部門提供應(yīng)急保障，包括協(xié)調(diào)事發(fā)地駐樂單位與地方政府的關(guān)系和調(diào)度各方應(yīng)急XX等。（4）部署做好維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序和當(dāng)?shù)胤€(wěn)定工作。（5）及時(shí)、準(zhǔn)確向縣政府報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況。（6）研究處理其他重大事項(xiàng)。事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街辦）、縣屬重點(diǎn)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在縣政府相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或縣政府工作組的指揮或指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作;必要時(shí)，縣政府成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。需要多個(gè)縣政府相關(guān)部門（單位）共同參與處置的突發(fā)事件，由該類突發(fā)事件的業(yè)務(wù)主管部門（單位）牽頭，其他部門（單位）予以協(xié)助。應(yīng)急聯(lián)動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)應(yīng)急處置的實(shí)際需要，可成立若干工作組，按照職責(zé)分工，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作:（1）技術(shù)專家組:由相關(guān)部門（單位）的技術(shù)專家組成，參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案的研究工作，鑒定和解答有關(guān)專業(yè)技術(shù)問題。（2）搶險(xiǎn)救援組:由有關(guān)主管部門（單位）XX公安、安監(jiān)、消防等部門（單位）組成，組織專業(yè)搶險(xiǎn)和現(xiàn)場(chǎng)救援力量，開展現(xiàn)場(chǎng)處置。（3）醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫組:由縣衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)督管理、畜牧等部門（單位）組成，負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、心理援助和人畜共患疫情控制工作。（4）治安警戒組:由公安部門負(fù)責(zé)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，保護(hù)事件現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)交通管制，確保應(yīng)急運(yùn)輸暢通，維護(hù)治安秩序。（5）人員疏散和安置組:由縣民政、公安、住建、交通、商務(wù)、人防、地震等部門（單位）組成，負(fù)責(zé)有關(guān)人員緊急疏散和安置工作，必要時(shí)采取強(qiáng)制疏散措施，并保證被疏散人員的基本生活。（6）社會(huì)動(dòng)員組:由事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街辦）、縣屬重點(diǎn)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，動(dòng)員組織企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、志愿者等參與應(yīng)急處置及家屬的思想安撫工作。（7）物資、經(jīng)費(fèi)和生活保障組:由縣發(fā)改、工信、財(cái)政、民政、商務(wù)等部門（單位）組成，負(fù)責(zé)調(diào)集應(yīng)急物資，必要時(shí)征用國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)的物資、設(shè)備、房屋、場(chǎng)地等，適時(shí)動(dòng)用糧食等儲(chǔ)備物資，保證應(yīng)急需要、市場(chǎng)供應(yīng)和物價(jià)穩(wěn)定。由事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街辦）、縣屬重點(diǎn)園區(qū)管委會(huì)組織做好應(yīng)急工作人員必需的食宿等生活保障工作。（8）應(yīng)急通信、氣象、電力供應(yīng)組:由通信管理、工信、人防部門和電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急通信保障工作。氣象部門負(fù)責(zé)做好事發(fā)地的氣象監(jiān)測(cè)和天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息服務(wù)，必要時(shí)設(shè)立移動(dòng)氣象X，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作提供氣象服務(wù)。供電部門負(fù)責(zé)做好事發(fā)地電力應(yīng)急供應(yīng)，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置提供電力保障。（9）綜合信息、新聞發(fā)布組:由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)抽調(diào)專門人員組成，負(fù)責(zé)綜合文字、信息整理及報(bào)送工作。新聞報(bào)道應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定新聞報(bào)道方案，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)適時(shí)向社會(huì)發(fā)布事件進(jìn)展和處置情況，同時(shí)組織新聞媒體向公眾宣傳自救防護(hù)等知識(shí)。（10）涉外工作組:由縣外僑、X辦、公安、商務(wù)等部門（單位）組成，負(fù)責(zé)接待XXX及境外新聞媒體，處理涉及XXX和外籍人員的有關(guān)事宜。（11）特種應(yīng)急組:由縣公安、金融、網(wǎng)絡(luò)辦、環(huán)保、衛(wèi)健等部門（單位）組成，負(fù)責(zé)處置社會(huì)安全、經(jīng)濟(jì)安全、環(huán)境事故、金融風(fēng)險(xiǎn)和群體性事件等突發(fā)事件。（12）綜合組:綜合協(xié)調(diào)以上各組的工作，作為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的辦公室。事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街辦）、縣屬重點(diǎn)園區(qū)管委會(huì)，縣有關(guān)部門、企事業(yè)單位和駐樂單位等應(yīng)服從現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)配。解放軍和武警部隊(duì)根據(jù)突發(fā)事件的處置工作需要和上級(jí)命令，以及縣政府的要求，參與應(yīng)急處置工作。區(qū)域合作各鎮(zhèn)街、縣屬重點(diǎn)園區(qū)要加強(qiáng)應(yīng)急管理區(qū)域合作與聯(lián)動(dòng)?？h政府加強(qiáng)與毗鄰縣（縣、區(qū)）應(yīng)急管理交流合作，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為應(yīng)對(duì)區(qū)域性突發(fā)事件提供合作與聯(lián)動(dòng)保障。應(yīng)急結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街辦）、縣屬重點(diǎn)園區(qū)管委會(huì)在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束并確認(rèn)危害因素消除后，向縣政府提出結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急狀態(tài)的報(bào)告?？h政府綜合各方面情況和建議，作出終止執(zhí)行相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)的決定，宣布應(yīng)急狀態(tài)解除。3.3恢復(fù)與重建善后處置（1）事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街辦）、縣屬重點(diǎn)園區(qū)管委會(huì)或縣政府有關(guān)部門（單位）要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序，做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。（2）事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街辦）、縣屬重點(diǎn)園區(qū)管委會(huì)或縣政府有關(guān)部門（單位）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，組織開展突發(fā)事件損害調(diào)查核定工作，對(duì)突發(fā)事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用的各類物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好保險(xiǎn)責(zé)任內(nèi)損失的理賠工作。（3）事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街辦）、縣屬重點(diǎn)園區(qū)管委會(huì)或縣政府有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保受災(zāi)群眾的正常生活，所需救災(zāi)資金和物資由事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街辦）、縣屬重點(diǎn)園區(qū)管委會(huì)安排，縣政府及其有關(guān)部門（單位）按照規(guī)定及時(shí)給予補(bǔ)助，必要時(shí)申請(qǐng)XX市政府和XX市政府有關(guān)部門（單位）予以支持。社會(huì)救助縣政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件社會(huì)救助制度，鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)各界進(jìn)行援助。工會(huì)、共X團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)及慈善團(tuán)體要積極開展捐贈(zèng)、心理援助等社會(huì)救助活動(dòng)?？h政府及其有關(guān)部門（單位）要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助資金和物資分配、調(diào)撥、使用情況的監(jiān)督檢查。調(diào)查與評(píng)估（1）縣政府或縣政府有關(guān)主管部門（單位）XX事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街辦）、縣屬重點(diǎn)園區(qū)管委會(huì)組成調(diào)查組，及時(shí)對(duì)突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并提出防范和改進(jìn)措施。屬于責(zé)任事件的，應(yīng)當(dāng)對(duì)負(fù)有責(zé)任的部門（單位）和個(gè)人提出處理意見。對(duì)應(yīng)急事件的受害者、救助者心理?yè)p傷進(jìn)行評(píng)估與調(diào)查，提出善后處理措施。（2）事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街辦）、縣屬重點(diǎn)園區(qū)管委會(huì)及其有關(guān)部門（單位）要及時(shí)對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)同類事件應(yīng)急工作的建議和意見，在善后處置工作結(jié)束后15天內(nèi)，以書面形式報(bào)縣政府。（3）縣政府辦公室組織有關(guān)部門于每年年初對(duì)上年度發(fā)生的突發(fā)事件及其應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行全面總結(jié)、分析和評(píng)估，向縣政府和XX市政府辦公室報(bào)告。恢復(fù)重建一般突發(fā)事件的恢復(fù)重建工作由縣政府負(fù)責(zé)；較大及以上突發(fā)事件的恢復(fù)重建工作由XX市政府統(tǒng)籌安排，有關(guān)部門（單位）根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃，提出恢復(fù)重建的建議和意見，按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，由縣政府組織實(shí)施;需要國(guó)家支持的，由縣政府按照有關(guān)規(guī)定向XX市政府和上級(jí)有關(guān)部門（單位）提出請(qǐng)求。3.4信息發(fā)布突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則。在突發(fā)事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后適時(shí)發(fā)布初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾安全防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。縣政府或縣政府有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)處置的突發(fā)事件信息發(fā)布，由縣政府辦公室或縣政府有關(guān)部門（單位）XX新聞宣傳主管部門負(fù)責(zé)。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。信息發(fā)布形式按省、XX市突發(fā)事件新聞發(fā)布相關(guān)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。4應(yīng)急保障各鎮(zhèn)政府（街辦）、縣屬重點(diǎn)園區(qū)管委會(huì)及其有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、供電及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。4.1人力保障要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)急救援隊(duì)伍分別是：依托公安消防隊(duì)伍組建的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍；由解放軍現(xiàn)役和預(yù)備役部隊(duì)、武裝警察部隊(duì)、民兵等力量組成的骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍；由縣政府相關(guān)部門組建的配備專業(yè)裝備器材并具備一定專業(yè)技術(shù)的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍；由基層組織、企事業(yè)單位和村居、社區(qū)等群眾自治組織組建的基層應(yīng)急救援隊(duì)伍；由各行業(yè)、各領(lǐng)域具備一定專業(yè)技術(shù)水平的專家人才組成的專家應(yīng)急救援隊(duì)伍；由共X團(tuán)、紅十字會(huì)以及其他組織建立的志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍等。要加強(qiáng)救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，并為專業(yè)應(yīng)急救援人員購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)和健XX險(xiǎn)，提高應(yīng)急救援能力。4.2財(cái)力保障處置突發(fā)事件所需經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，多渠道籌集，分級(jí)負(fù)擔(dān)，簡(jiǎn)化財(cái)政資金的審批和劃撥程序，保證應(yīng)急處置所需資金，確保應(yīng)急需要。對(duì)縣政府處置突發(fā)事件以及應(yīng)急預(yù)案演練、宣教培訓(xùn)等所需財(cái)政經(jīng)費(fèi)，由縣政府有關(guān)部門提出，經(jīng)縣財(cái)政局審核后，按規(guī)定程序列入年度縣級(jí)預(yù)算。對(duì)受突發(fā)事件影響較大的單位和個(gè)人，縣政府有關(guān)部門（單位）要及時(shí)研究提出相應(yīng)的補(bǔ)償或救助政策，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。財(cái)XX審計(jì)部門要對(duì)突發(fā)事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。鼓勵(lì)公民、法人和其他組織按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。4.3物資保障縣發(fā)改、工信、商務(wù)、民政、林業(yè)等職能部門應(yīng)按照各自職責(zé)定期組織提供應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，XX有關(guān)部門統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，并根據(jù)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的需要，采取商業(yè)儲(chǔ)備、生產(chǎn)能力儲(chǔ)備等方式，與有關(guān)企業(yè)簽訂合同，保障處置與救援所需物資的生產(chǎn)供給。專業(yè)應(yīng)急部門負(fù)責(zé)儲(chǔ)備處置突發(fā)事件專業(yè)應(yīng)急物資。建立應(yīng)急物資保障體系，完善重要物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、更新、調(diào)撥和緊急配送體系。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)社區(qū)、企事業(yè)單位和家庭儲(chǔ)備基本的應(yīng)急自救物資和生活必需品?？h政府依法實(shí)施應(yīng)急征用，被征用的財(cái)產(chǎn)使用后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還被征用人。財(cái)產(chǎn)被征用或者被征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)平均價(jià)格給予補(bǔ)償。4.4基本生活保障縣民政局等有關(guān)部門（單位）XX事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街辦）、縣屬重點(diǎn)園區(qū)管委會(huì)做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。4.5醫(yī)療衛(wèi)生保障縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)組建縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)救援隊(duì)伍，根據(jù)需要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作?？h政府有關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際情況和事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街辦）、縣屬重點(diǎn)園區(qū)管委會(huì)的請(qǐng)求，及時(shí)為受災(zāi)地區(qū)提供藥品、器械等醫(yī)療衛(wèi)生物資和設(shè)備。必要時(shí)，動(dòng)員紅十字會(huì)等社會(huì)衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。4.6交通運(yùn)輸保障縣公安、交通、公路部門應(yīng)當(dāng)確保救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員、救災(zāi)物資、救援設(shè)備優(yōu)先運(yùn)輸。處置突發(fā)事件期間配備有縣政府制發(fā)的應(yīng)急標(biāo)志的應(yīng)急處置工作人員和交通工具可以優(yōu)先通行，免繳相關(guān)路橋通行費(fèi)，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回應(yīng)急標(biāo)志。交通設(shè)施受損時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)迅速組織有關(guān)力量進(jìn)行搶修。事發(fā)地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要按照緊急情況下社會(huì)交通運(yùn)輸工具征用程序的規(guī)定，征用必要的交通工具，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。根據(jù)應(yīng)急處置需要，事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街辦）、縣屬重點(diǎn)園區(qū)管委會(huì)和有關(guān)部門（單位）要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開展。4.7治安維護(hù)公安部門、武警部隊(duì)按照有關(guān)規(guī)定，參與應(yīng)急處置和治安維護(hù)工作。制定不同類別、級(jí)別突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)下維護(hù)治安、交通秩序的行動(dòng)方案，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會(huì)秩序。事發(fā)地相關(guān)單位和個(gè)人必須積極主動(dòng)配合做好治安維護(hù)工作。4.8人員防護(hù)縣政府要結(jié)合城市、農(nóng)村人口密度，利用人防工程、公園、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避難場(chǎng)所，并設(shè)置明顯標(biāo)志。要完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級(jí)責(zé)任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序地轉(zhuǎn)移、疏散?？h政府有關(guān)部門要為涉險(xiǎn)人員和應(yīng)急救援人員提供符合要求的安全防護(hù)裝備，采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按照程序開展應(yīng)急救援工作，確保施救人員安全。4.9通信保障縣工信、文旅、各通信公司等有關(guān)部門負(fù)責(zé)建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通信暢通?？h政府應(yīng)急辦組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門構(gòu)建互通互聯(lián)的通信平臺(tái)，建立完善處置突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)通訊錄，確保應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)暢通。4.10公共設(shè)施保障縣政府有關(guān)部門（單位）要按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)煤、電、油、氣、水的供給，以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測(cè)和處理，確保應(yīng)急狀態(tài)下事發(fā)地居民和重要用戶用電、用油、用氣、用煤、用水的基本要求。4.11科技支撐要積極開展公共安全領(lǐng)域的科學(xué)研究，將應(yīng)急科學(xué)研究工作納入全縣科技發(fā)展計(jì)劃，加大公共安全監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)研發(fā)的投入，逐步提高應(yīng)急處置工作的科技水平。要加強(qiáng)縣級(jí)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)，應(yīng)急平臺(tái)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)要實(shí)時(shí)更新。4.12法制保障縣政府法制辦要組織制定應(yīng)對(duì)突發(fā)事件必需的規(guī)范性文件，為應(yīng)急管理工作提供制度保障。司法行政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急法律服務(wù)和法制宣傳，及時(shí)為受災(zāi)地區(qū)群眾提供法律服務(wù)和法律援助。4.13氣象水文信息服務(wù)縣氣象局要加強(qiáng)災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)報(bào)，及時(shí)提供氣象分析，為應(yīng)急處置提供氣象信息服務(wù)。縣水利局要及時(shí)提供河流、水庫(kù)水情的實(shí)報(bào)和預(yù)報(bào)，為應(yīng)急處置提供水文資料和信息服務(wù)。5監(jiān)督管理5.1預(yù)案演練縣政府應(yīng)急辦協(xié)助相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門（單位）制訂應(yīng)急演練計(jì)劃并指導(dǎo)應(yīng)急演練。各鎮(zhèn)街（重點(diǎn)園區(qū)）、各有關(guān)部門（單位）要結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織對(duì)相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練。專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案演練前的計(jì)劃安排和演練后的總結(jié)報(bào)告，要報(bào)縣政府應(yīng)急辦。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)每?jī)赡曛辽倥e行一次演練，并根據(jù)演練情況、實(shí)際需要和情勢(shì)變化按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)修訂完善。5.2宣教培訓(xùn)縣政府應(yīng)急辦XX縣政府有關(guān)部門（單位）制定應(yīng)對(duì)突發(fā)事件宣傳教育、培訓(xùn)規(guī)劃。各鎮(zhèn)街（重點(diǎn)園區(qū)）及有關(guān)部門（單位）要經(jīng)常組織開展面向社會(huì)的應(yīng)急法律、法規(guī)和知識(shí)的宣傳教育活動(dòng)，普及應(yīng)急預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)。要建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，將應(yīng)急管理培訓(xùn)納入公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容，針對(duì)不同對(duì)象確定教育內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)，定期開展培訓(xùn)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的決策和處置能力。5.3考核獎(jiǎng)懲縣政府應(yīng)急辦XX縣政府有關(guān)部門（單位）定期組織對(duì)《XX縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，督促有關(guān)部門和單位對(duì)應(yīng)急管理工作中存在的問題進(jìn)行整改?？h政府應(yīng)當(dāng)將突發(fā)事件防范和應(yīng)對(duì)工作納入行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)負(fù)責(zé)人年度績(jī)效考核范圍，對(duì)在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》對(duì)有關(guān)單位或者責(zé)任人給予處罰或處分;構(gòu)成犯罪的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》追究刑事責(zé)任。6附則6.1預(yù)案管理本預(yù)案由縣政府制定，由縣政府辦公室負(fù)責(zé)解釋與組織實(shí)施?？h政府有關(guān)部門和各鎮(zhèn)政府（街辦）、縣屬重點(diǎn)園區(qū)管委會(huì)按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。縣政府根據(jù)實(shí)際情況變化，及時(shí)修訂本預(yù)案。6.2發(fā)布實(shí)施本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2010年5月17日縣政府印發(fā)的《XX縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（樂政發(fā)〔2010〕20號(hào)）同時(shí)廢止。7附件7.1《XX省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定特別重大、重大、較大和一般突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）（文中數(shù)據(jù)“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)）。一、自然災(zāi)害類（一）水旱災(zāi)害。特別重大水旱災(zāi)害包括：1．黃河花園口發(fā)生10000立方米每秒以上洪水或運(yùn)用東XX分洪；2．黃河堤防、險(xiǎn)工、涵閘工程多處發(fā)生重大險(xiǎn)情；3．黃河灘區(qū)發(fā)生極度漫灘；4．主要河湖發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水或決口或恩縣洼滯洪區(qū)運(yùn)用；5．某設(shè)區(qū)的縣發(fā)生特大洪澇災(zāi)害或數(shù)縣同時(shí)發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害；6．大中型水庫(kù)垮壩或數(shù)座大型水庫(kù)同時(shí)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情；7．我省發(fā)布臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警信號(hào)；8．洪水造成鐵路繁忙干線、國(guó)家高速公路網(wǎng)和主要航道中斷，48小時(shí)無法恢復(fù)通行；9．某設(shè)區(qū)的縣發(fā)生特大干旱或數(shù)縣同時(shí)發(fā)生嚴(yán)重干旱；10．某座大型城市或數(shù)座中型城市同時(shí)發(fā)生極度干旱。重大水旱災(zāi)害包括：1．黃河花園口發(fā)生6000-10000（不含10000）立方米每秒的洪水；2．黃河某處堤防、險(xiǎn)工、涵閘工程發(fā)生重大險(xiǎn)情；3．黃河灘區(qū)發(fā)生重大漫灘；4．?dāng)?shù)條（座）主要河湖同時(shí)發(fā)生超警戒水位洪水且發(fā)生重大險(xiǎn)情，或某條中型河道發(fā)生決口漫溢；5．某設(shè)區(qū)縣發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害或數(shù)縣同時(shí)發(fā)生較大洪澇災(zāi)害；6．?dāng)?shù)座中型水庫(kù)同時(shí)發(fā)生重大險(xiǎn)情，或某座大型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情，或數(shù)座大型水庫(kù)同時(shí)發(fā)生超警戒水位洪水；7．我省發(fā)布臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警信號(hào)；8．洪水造成鐵路繁忙干線、國(guó)家高速公路網(wǎng)和主要航道中斷，24小時(shí)無法恢復(fù)通行；9．某設(shè)區(qū)的縣發(fā)生嚴(yán)重干旱或數(shù)縣同時(shí)發(fā)生中度干旱；10．某座中型城市發(fā)生極度干旱或數(shù)座大中型城市同時(shí)發(fā)生重度干旱。較大水旱災(zāi)害包括：1．黃河花園口發(fā)生4000-6000（不含6000）立方米每秒的洪水，灘區(qū)部分漫灘或防洪工程出現(xiàn)重大險(xiǎn)情；2．黃河疏導(dǎo)工程發(fā)生重大險(xiǎn)情；3．黃河灘區(qū)發(fā)生中度漫灘；4．?dāng)?shù)條（座）主要河湖同時(shí)發(fā)生超警戒水位洪水，或某條（座）主要河湖發(fā)生超警戒水位洪水且發(fā)生重大險(xiǎn)情，或數(shù)條中型河道發(fā)生重大險(xiǎn)情，或主要河湖的重要支流發(fā)生決口漫溢；5．某設(shè)區(qū)的縣發(fā)生較大洪澇災(zāi)害或數(shù)設(shè)區(qū)的縣同時(shí)發(fā)生一般洪澇災(zāi)害；6．小（一）型水庫(kù)垮壩，或某座中型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情，或某座大型水庫(kù)發(fā)生超警戒水位洪水，或數(shù)座中型水庫(kù)同時(shí)發(fā)生超警戒水位洪水；7．我省發(fā)布臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào)；8．洪水造成鐵路繁忙干線、國(guó)家高速公路網(wǎng)和主要航道中斷，12小時(shí)無法恢復(fù)通行；9．某設(shè)區(qū)的縣發(fā)生中度干旱或數(shù)縣同時(shí)發(fā)生輕度干旱；10．某座中型城市發(fā)生重度干旱或數(shù)座大中型城市同時(shí)發(fā)生中度干旱。未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的水旱災(zāi)害為一般水旱災(zāi)害。（二）氣象災(zāi)害。特別重大氣象災(zāi)害包括：1．臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、強(qiáng)對(duì)流天氣、沙塵暴等極X天氣氣候事件影響重要城市和50平方公里以上較大區(qū)域，造成30人以上死亡，或緊急轉(zhuǎn)移安置5萬(wàn)人以上，或造成特別重大經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害；2．我省或包括我省在內(nèi)的多個(gè)?。▍^(qū)、縣）范圍內(nèi)出現(xiàn)極X天氣氣候事件或極強(qiáng)災(zāi)害性天氣過程，并造成特大人員傷亡和巨大經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害；3．因各種氣象原因，造成機(jī)場(chǎng)、港口、國(guó)家高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉24小時(shí)以上的。重大氣象災(zāi)害包括：1．臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、強(qiáng)對(duì)流天氣、沙塵暴等極X天氣氣候事件等造成10人以上、30人以下死亡，或緊急轉(zhuǎn)移安置1萬(wàn)人以上，或重大經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害；2．我省或包括我省在內(nèi)的多個(gè)省（區(qū)、縣）范圍內(nèi)出現(xiàn)較強(qiáng)災(zāi)害性天氣過程，并造成重大人員傷亡和重大經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害；3．因各種氣象原因，造成機(jī)場(chǎng)、港口、國(guó)家高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉12小時(shí)以上的。較大氣象災(zāi)害包括：1．臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、強(qiáng)對(duì)流天氣、沙塵暴等極X天氣氣候事件造成3人以上、10人以下死亡，或緊急轉(zhuǎn)移安置5千人以上，或較大經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害；2．我省或包括我省在內(nèi)的多個(gè)省（區(qū)、縣）范圍內(nèi)出現(xiàn)明顯災(zāi)害性天氣過程，并造成較大人員傷亡和較大經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害；3．因各種氣象原因，造成機(jī)場(chǎng)、港口、高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉6小時(shí)以上的。未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的氣象災(zāi)害為一般氣象災(zāi)害。（三）地震災(zāi)害。特別重大地震災(zāi)害包括：1．在本省內(nèi)陸地區(qū)發(fā)生M≥5．0級(jí)地震，出現(xiàn)以下情況之一：造成300人以上死亡，緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上，倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1萬(wàn)間以上；2．本省內(nèi)陸地區(qū)發(fā)生M≥7．0級(jí)以上地震，可初步判定為特別重大地震災(zāi)害。重大地震災(zāi)害包括：1．在本省內(nèi)陸地區(qū)發(fā)生M≥5．0級(jí)地震，出現(xiàn)以下情況之一：造成50人以上、300人以下死亡，緊急轉(zhuǎn)移安置0．5萬(wàn)人以上、10萬(wàn)人以下，倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋0．3萬(wàn)間以上、1萬(wàn)間以下；2．本省內(nèi)陸地區(qū)發(fā)生6．0≤M＜7．0級(jí)地震，可初步判定為重大地震災(zāi)害。較大地震災(zāi)害包括：1．在本省內(nèi)陸地區(qū)發(fā)生M≥5．0級(jí)地震，出現(xiàn)以下情況之一：造成50人以下死亡，緊急轉(zhuǎn)移安置0．5萬(wàn)人以下，倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋0．3萬(wàn)間以下；2．本省內(nèi)陸地區(qū)發(fā)生5．0≤M＜6．0級(jí)地震，可初步判定為較大地震災(zāi)害。一般地震災(zāi)害包括：1．地震災(zāi)害各項(xiàng)指標(biāo)均明顯小于較大地震災(zāi)害標(biāo)準(zhǔn)，但部分建筑物有一定損壞，造成較大范圍人員恐慌；2．本省內(nèi)陸地區(qū)發(fā)生4．0≤M＜5．0級(jí)地震，可初步判定為一般地震災(zāi)害。（四）地質(zhì)災(zāi)害。特別重大地質(zhì)災(zāi)害包括：1．因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災(zāi)害造成30人以上死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的地質(zhì)災(zāi)害；2．受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上，或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在1億元以上的災(zāi)害險(xiǎn)情。重大地質(zhì)災(zāi)害包括：1．因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災(zāi)害造成10人以上、30人以下死亡，或因?yàn)?zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害；2．受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下的災(zāi)害險(xiǎn)情。較大地質(zhì)災(zāi)害包括：1．因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災(zāi)害造成3人以上、10人以下死亡；或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上、500萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害；2．受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下的災(zāi)害險(xiǎn)情。未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的地質(zhì)災(zāi)害為一般地質(zhì)災(zāi)害。（五）海洋災(zāi)害。特別重大海洋災(zāi)害包括：1．風(fēng)暴潮、海浪、海嘯、赤潮、綠藻、海冰等造成30人以上死亡，或5000萬(wàn)元以上經(jīng)濟(jì)損失的海洋災(zāi)害；2．對(duì)沿海重要城市或者50平方公里以上較大區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和群眾生產(chǎn)、生活等造成特別嚴(yán)重影響的海洋災(zāi)害。重大海洋災(zāi)害包括：1．風(fēng)暴潮、海浪、海嘯、赤潮、綠藻、海冰等造成10人以上、30人以下死亡，或1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下經(jīng)濟(jì)損失的海洋災(zāi)害；2．對(duì)沿海經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和群眾生產(chǎn)、生活等造成嚴(yán)重影響的海洋災(zāi)害；3．對(duì)大型海上工程設(shè)施等造成重大損壞，或嚴(yán)重破壞海岸生態(tài)環(huán)境的海洋災(zāi)害。較大海洋災(zāi)害包括：1．風(fēng)暴潮、海浪、海嘯、赤潮、綠藻、海冰等造成3人以上、10人以下死亡的海洋災(zāi)害；2．對(duì)沿海經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和群眾生產(chǎn)、生活等造成較大影響的海洋災(zāi)害。未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的海洋災(zāi)害為一般海洋災(zāi)害。（六）生物災(zāi)害。特別重大生物災(zāi)害包括：我省在內(nèi)的2個(gè)以上?。▍^(qū)、縣）病蟲鼠草等有害生物暴發(fā)流行，對(duì)農(nóng)業(yè)和林業(yè)造成巨大危害的生物災(zāi)害。重大生物災(zāi)害包括：蝗蟲、稻飛虱、棉鈴蟲、煙粉虱、粘蟲等遷飛性、爆發(fā)性、傳毒性昆蟲，與小麥條銹病、玉米粗縮病、番茄黃化曲業(yè)病毒病等流行性、突發(fā)性病害，以及惡性雜草、害鼠等有害生物大面積成災(zāi)并對(duì)農(nóng)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失的生物災(zāi)害；草原毛蟲、美國(guó)白蛾、松材線蟲病、日本松干蚧、松毛蟲、楊樹食葉害蟲和蛀干類害蟲大面積成災(zāi)并對(duì)林業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失的生物災(zāi)害。較大生物災(zāi)害包括：蝗蟲、稻飛虱、棉鈴蟲、煙粉虱、粘蟲等遷飛性、爆發(fā)性、傳毒性昆蟲，與小麥條銹病、玉米粗縮病、番茄黃化曲業(yè)病毒病等流行性、突發(fā)性病害，以及惡性雜草、害鼠等有害生物和草原毛蟲、美國(guó)白蛾、松材線蟲病、日本松干蚧、松毛蟲、楊樹食葉害蟲和蛀干類等害蟲在一個(gè)縣或多個(gè)縣（縣、區(qū)）成災(zāi)并造成較大經(jīng)濟(jì)損失的生物災(zāi)害。未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的生物災(zāi)害為一般生物災(zāi)害。（七）森林火災(zāi)。特別重大森林火災(zāi)包括：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。重大森林火災(zāi)包括：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的。較大森林火災(zāi)包括：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的。一般森林火災(zāi)包括：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的。（八）草場(chǎng)火災(zāi)。特別重大草場(chǎng)火災(zāi)包括：1．受害草場(chǎng)面積8000公頃以上的；2．造成死亡10人以上，或造成死亡和重傷合計(jì)20人以上的；3．直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上的；4．距重要軍事目標(biāo)和大型軍工、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)不足1公里的；5．嚴(yán)重威脅或燒毀城鎮(zhèn)、居民地、重要設(shè)施和原始森林的；6．需要國(guó)家支援撲救的。重大草場(chǎng)火災(zāi)包括：1．受害草場(chǎng)面積5000公頃以上8000公頃以下的；2．造成死亡3人以上10人以下，或造成死亡和重傷合計(jì)10人以上20人以下的；3．直接經(jīng)濟(jì)損失300萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的；4．威脅居民地、重要設(shè)施和原始森林，或位于?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄縣）交界地區(qū)危險(xiǎn)性較大的；5．超過72小時(shí)沒有得到控制的。較大草場(chǎng)火災(zāi)包括：1．受害草場(chǎng)面積1000公頃以上5000公頃以下的；2．造成死亡3人以下，或造成重傷3人以上10人以下的；3．直接經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元以上300萬(wàn)元以下的；4．超過24小時(shí)尚未撲滅的；5．位于省（區(qū)、縣）交界地區(qū)具有一定危險(xiǎn)性的。一般草場(chǎng)火災(zāi)包括：1．受害草場(chǎng)面積10公頃以上1000公頃以下的；2．造成重傷1人以上3人以下的；3．直接經(jīng)濟(jì)損失5000元以上50萬(wàn)元以下的。二、事故災(zāi)難類（一）安全事故。特別重XX全事故包括：1．造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；2．國(guó)內(nèi)外民用運(yùn)輸航空器在我省境內(nèi)發(fā)生的，或我省民用運(yùn)輸航空器在省外發(fā)生的墜機(jī)、撞機(jī)或緊急迫降等情況導(dǎo)致的特別重大飛行事故；3．危及30人以上生命安全的水上突發(fā)事件，或水上保安事件，或單船10000總噸以上國(guó)內(nèi)外客船、危險(xiǎn)化學(xué)品船、民用運(yùn)輸船舶在我省境內(nèi)發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對(duì)船舶及人員生命安全以及港口設(shè)施安全造成嚴(yán)重威脅的水上突發(fā)事件；4．船舶溢油1000噸以上，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失2億元以上的船舶污染事故；5．高速公路、國(guó)道主干線公路交通毀壞、中斷、阻塞或者大量車輛積壓、人員滯留，通行能力影響周邊三個(gè)以上省份，搶修、處置時(shí)間預(yù)計(jì)在24小時(shí)以上；6．重要港口癱瘓或遭受災(zāi)難性損失，X杭運(yùn)河等重要干線航道發(fā)生長(zhǎng)時(shí)間斷航；7．鐵路繁忙干線網(wǎng)線路遭受破壞，造成行車中斷，經(jīng)搶修48小時(shí)內(nèi)無法恢復(fù)通車；8．XX電網(wǎng)減供負(fù)荷30％以上；XX縣電網(wǎng)減供負(fù)荷60％以上，城市70％以上供電用戶停電；9．全省通信故障或大面積骨干網(wǎng)中斷、通信樞紐遭到破壞等造成嚴(yán)重影響的事故；10．因自然災(zāi)害等不可抗拒的原因?qū)е轮Ц?、清算系統(tǒng)城市處理中心發(fā)生故障或因人為破壞，造成全省支付、清算系統(tǒng)癱瘓的事故；11．造成石油企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施嚴(yán)重破壞，對(duì)社會(huì)安全、環(huán)境造成重大影響，需要緊急轉(zhuǎn)移安置50000人以上；油氣管道主干線輸送長(zhǎng)時(shí)間（7天或7天以上）中斷，造成沿線及周邊省、縣油氣供應(yīng)中斷；12．城市5萬(wàn)戶以上居民供氣、供水連續(xù)停止48小時(shí)以上或連續(xù)停暖72小時(shí)以上事故；13．造成特別重大影響或損失的特種設(shè)備事故；14．大型集會(huì)和游園等群體性活動(dòng)中，因擁擠、踩踏等造成30人以上死亡的事故。重XX全事故包括：1．造成10人以上、30人以下死亡，或者50人以上、100人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；2．國(guó)內(nèi)外民用運(yùn)輸航空器在我省境內(nèi)，或我省民用運(yùn)輸航空器在省外發(fā)生重大飛行事故；3．危及10人以上、30人以下生命安全的水上突發(fā)事件或水上保安事件，3000總噸以上、10000總噸以下非客船、非危險(xiǎn)化學(xué)品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對(duì)船舶及人員生命安全造成威脅的水上突發(fā)事件；4．船舶溢油500噸以上1000噸以下，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上2億元以下的船舶污染事故；5．髙速公路、國(guó)省道主干線公路交通毀壞、中斷、阻塞或者大量車輛積壓、人員滯留，通行能力影響周邊兩個(gè)省份，搶修、處置時(shí)間預(yù)計(jì)在24小時(shí)以上；6．重要港口遭受嚴(yán)重?fù)p壞，X杭運(yùn)河等重要干線航道發(fā)生嚴(yán)重堵塞；7．鐵路網(wǎng)線路遭受破壞，或因?yàn)?zāi)嚴(yán)重?fù)p毀，造成通行中斷，經(jīng)搶修，鐵路繁忙干線24小時(shí)、其他鐵路線路48小時(shí)內(nèi)無法恢復(fù)通車；8．XX電網(wǎng)減供負(fù)荷13％以上30％以下；XX縣電網(wǎng)減供負(fù)荷40％以上60％以下，城市50％以上70％以下供電用戶停電；電網(wǎng)負(fù)荷600兆瓦以上的其他設(shè)區(qū)的縣電網(wǎng)減供負(fù)荷60％以上，70％以上供電用戶停電；9．造成重大影響和損失的通信、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備事故和道路交通、大中城市供水、燃?xì)庠O(shè)施供應(yīng)中斷，或造成3萬(wàn)戶以上居民停水、停氣24小時(shí)以上或停暖48小時(shí)以上的事故；10．造成石油企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施損壞，對(duì)社會(huì)安全、環(huán)境造成嚴(yán)重影響，需要緊急轉(zhuǎn)移安置5000-50000人；油氣管道主干線輸送長(zhǎng)時(shí)間（3天或3天以上）中斷，造成沿線城市及周邊縣、縣油氣供應(yīng)中斷；11．大型集會(huì)和游園等群體性活動(dòng)中，因擁擠、踩踏等造成的10人以上、30人以下死亡的事故；12．其他一些無法量化但性質(zhì)嚴(yán)重，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成重大影響的事故。較XX全事故包括：1．造成3人以上、10人以下死亡，或者造成10人以上、50人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者造成1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；2．國(guó)內(nèi)外民用運(yùn)輸航空器在我省境內(nèi)，或我省民用運(yùn)輸航空器在省外發(fā)生較大飛行事故；3．危及3人以上、10人以下生命安全的水上突發(fā)事件或水上保安事件；1000總噸以上、3000總噸以下的非客船、非危險(xiǎn)化學(xué)品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對(duì)船舶及人員生命安全造成威脅的水上突發(fā)事件；4．船舶溢油100噸以上500噸以下，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下的船舶污染事故；5．高速公路、國(guó)省道主干線公路交通損壞、中斷、阻塞或者大量車輛積壓、人員滯留，通行能力影響范圍在省內(nèi)三個(gè)以上縣，搶修、處置時(shí)間預(yù)計(jì)在24小時(shí)以上；6．重要港口遭受較重?fù)p壞，一般港口遭受嚴(yán)重?fù)p失，X杭運(yùn)河等重要干線航道發(fā)生較嚴(yán)重堵塞；7．鐵路繁忙干線網(wǎng)線路遭受破壞，或因?yàn)?zāi)損毀，造成通行中斷，經(jīng)搶修6小時(shí)內(nèi)無法恢復(fù)通車；其他鐵路線路網(wǎng)線路遭受破壞，或因?yàn)?zāi)損毀，造成通行中斷，經(jīng)搶修10小時(shí)內(nèi)無法恢復(fù)通車；8．①XX電網(wǎng)減供負(fù)荷10％以上13％以下；XX縣電網(wǎng)減供負(fù)荷20％以上40％以下，城市30％以上50％以下供電用戶停電；其他設(shè)區(qū)的縣電網(wǎng)減供負(fù)荷40％以上（電網(wǎng)負(fù)荷600兆瓦以上的，減供負(fù)荷40％以上60％以下），50％以上供電用戶停電（電網(wǎng)負(fù)荷600兆瓦以上的，50％以上70％以下）；電網(wǎng)負(fù)荷150兆瓦以上的縣級(jí)縣電網(wǎng)減供負(fù)荷60％以上，70％以上供電用戶停電。②發(fā)電廠或者220千伏以上變電站因安全故障造成全廠（站）對(duì)外停電，導(dǎo)致周邊電壓監(jiān)視控制點(diǎn)電壓低于調(diào)度機(jī)構(gòu)規(guī)定的電壓曲線值20％并且持續(xù)時(shí)間30分鐘以上，或者導(dǎo)致周邊電壓監(jiān)視控制點(diǎn)電壓低于調(diào)度機(jī)構(gòu)規(guī)定的電壓曲線值10％并且持續(xù)時(shí)間1小時(shí)以上。③發(fā)電機(jī)組因安全故障停止運(yùn)行超過行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的大修時(shí)間兩周，并導(dǎo)致電網(wǎng)減供負(fù)荷。④供熱機(jī)組裝機(jī)容量200兆瓦以上的熱電廠，在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的采暖期內(nèi)同時(shí)發(fā)生2X以上供熱機(jī)組因安全故障停止運(yùn)行，造成全廠對(duì)外停止供熱并且持續(xù)時(shí)間48小時(shí)以上；9．造成較大影響和損失的通信、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備事故和道路交通、大中城市供水、燃?xì)庠O(shè)施供應(yīng)中斷，或造成1萬(wàn)戶以上、3萬(wàn)戶以下居民停水、停氣、停暖24小時(shí)以上的事故；10．大型集會(huì)和游園等群體性活動(dòng)中，因擁擠、踩踏等造成3人以上、10人以下死亡的事故；11．其他一些無法量化但性質(zhì)較嚴(yán)重，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成較大影響的事故。一般安全事故包括：1．造成3人以下死亡，或者10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；2．髙速公路、國(guó)省道主干線公路交通損壞、中斷、阻塞或者大量車輛積壓、人員滯留，通行能力影響范圍在省內(nèi)兩個(gè)以上縣，搶修、處置時(shí)間預(yù)計(jì)在12小時(shí)以上；3．除特別重大、重大和較大事故之外的對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等造成一定影響的事故。（二）環(huán)境污染事故。特別重大環(huán)境污染事故包括：1．因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上死亡或100人以上中毒的；2．因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人以上的；3．因環(huán)境污染造成經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；4．因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；5．因環(huán)境污染造成地縣級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；6．Ⅰ、Ⅱ類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；輻射后果可能影響鄰省和境外的；7．造成跨國(guó)境影響的突發(fā)環(huán)境事件。重大環(huán)境污染事故包括：1．因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；2．因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的；3．因環(huán)境污染造成經(jīng)濟(jì)損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的；4．因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；5．因環(huán)境污染造XX級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的；6．Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜或失控造成環(huán)境影響，或進(jìn)口貨物嚴(yán)重輻射超標(biāo)的事件；7．造成跨?。▍^(qū)、縣）界影響的突發(fā)環(huán)境事件。較大環(huán)境污染事故包括：1．因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；2．因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬(wàn)人以下的；3．因環(huán)境污染造成經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的；4．因環(huán)境污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；5．因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；6．Ⅲ類放射源丟失、被盜或失控，造成環(huán)境影響的；7．造成跨縣界影響的突發(fā)環(huán)境事件。一般環(huán)境污染事故包括：除特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件。（三）植物疫情。特別重大植物疫情包括：1．X傳入國(guó)家檢疫性或危險(xiǎn)性有害生物在包括我省在內(nèi)的2個(gè)以上?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄縣）發(fā)生，或者在我省2個(gè)以上設(shè)區(qū)的縣發(fā)生；2．國(guó)家檢疫性有害生物在我省3個(gè)以上設(shè)區(qū)的縣突然發(fā)生，或者在10個(gè)以上縣（縣、區(qū)）突然發(fā)生，或者疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到30個(gè)以上，危害巨大。重大植物疫情包括：1．省內(nèi)未發(fā)生過的國(guó)家檢疫性有害生物在我省突然發(fā)生；2．國(guó)家檢疫性有害生物在我省2個(gè)以上設(shè)區(qū)的縣突然嚴(yán)重發(fā)生，或者疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到20個(gè)以上；3．省補(bǔ)充檢疫性有害生物在省內(nèi)5個(gè)以上設(shè)區(qū)的縣突然嚴(yán)重發(fā)生，或者在10個(gè)以上縣（縣、區(qū)）突然發(fā)生，或者疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到30個(gè)以上。較大植物疫情包括：1．國(guó)家檢疫性有害生物在我省2個(gè)以上縣（縣、區(qū)）突然嚴(yán)重發(fā)生，或者疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到10個(gè)以上；2．省補(bǔ)充檢疫性有害生物在省內(nèi)2個(gè)以上設(shè)區(qū)的縣突然嚴(yán)重發(fā)生，或者在5個(gè)以上縣（縣、區(qū)）突然發(fā)生，或者疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到20個(gè)以上。一般植物疫情包括：1．國(guó)家檢疫性有害生物在我省1個(gè)縣（縣、區(qū)）突然發(fā)生；2．省補(bǔ)充檢疫性有害生物在1個(gè)縣（縣、區(qū)）突然嚴(yán)重發(fā)生。三、公共衛(wèi)生事件類（一）公共衛(wèi)生事件。特別重大公共衛(wèi)生事件包括：1．肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生，疫情有擴(kuò)散趨勢(shì)；或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及包括我省在內(nèi)的2個(gè)以上省份，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)，或在一個(gè)縣（縣、區(qū)）內(nèi)、一個(gè)平均潛伏期內(nèi)發(fā)病10例以上；2．發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例波及2個(gè)以上縣，疫情有擴(kuò)散趨勢(shì)；3．涉及包括我省在內(nèi)多個(gè)省份的群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢(shì)；4．發(fā)生X傳染病，或我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病在我省發(fā)生或傳人我省，并有擴(kuò)散趨勢(shì)；或發(fā)現(xiàn)我國(guó)已消滅的傳染病在我省發(fā)現(xiàn)X發(fā)病例；5．發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件；6．對(duì)包括我省在內(nèi)的2個(gè)以上省（區(qū)、縣）造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的特別重大食品安全事故；7．與我國(guó)通航的國(guó)家和地區(qū)發(fā)生烈性傳染病疫情，并在我省發(fā)現(xiàn)輸入性病例，嚴(yán)重危及我國(guó)公共衛(wèi)生安全的事件；8．發(fā)生涉及我省跨地區(qū)（香X、X門、XX）、跨國(guó)食品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的；9．其他危害特別嚴(yán)重的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。重大公共衛(wèi)生事件包括：1．在1個(gè)縣（縣、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相關(guān)聯(lián)的疫情波及2個(gè)以上的縣（縣、區(qū)）；2．腺鼠疫發(fā)生流行，在1個(gè)設(shè)區(qū)的縣行政區(qū)域內(nèi)，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20例以上，或流行范圍波及2個(gè)以上設(shè)區(qū)的縣；3．發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例；4．霍亂在1個(gè)設(shè)區(qū)的縣行政區(qū)域內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30例以上；或疫情波及2個(gè)以上設(shè)區(qū)的縣，有擴(kuò)散趨勢(shì)；5．乙類、丙類傳染病疫情波及1個(gè)以上縣（縣、區(qū)），1周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上，且有流行趨勢(shì)；6．我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病在我省發(fā)生或傳入我省，尚未造成擴(kuò)散，或我國(guó)已消滅的傳染病在我省發(fā)現(xiàn)X發(fā)感染者；7．發(fā)生群體性不明原因疾病，擴(kuò)散到縣（縣、區(qū)）以外的地區(qū)；8．發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件；9．預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡事件；10．危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi)2個(gè)以上設(shè)區(qū)的縣級(jí)行政區(qū)域的重大食品安全事故；11．一次中毒人數(shù)100人以上并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10人以上死亡病例的重大食品安全事故或食物中毒事件；12．一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人以上；13．境內(nèi)外隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我省行政區(qū)域內(nèi)人員感染或死亡的；14．藥品安全事件，在全省范圍影響大，波及范圍廣，蔓延勢(shì)頭緊急，已經(jīng)發(fā)生1人以上死亡、或者3人以上病情危重、或者致人嚴(yán)重殘疾、或者10人以上出現(xiàn)較輕病情、或者其他嚴(yán)重后果的事件；15．其他危害嚴(yán)重的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件包括：1．發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過5例，流行范圍在一個(gè)縣（縣、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)；2．腺鼠疫發(fā)生流行，在1個(gè)縣（縣、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10例以上；或疫情波及2個(gè)縣（縣、區(qū)）；3．霍亂在1個(gè)縣（縣、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10例以上、30例以下；或波及2個(gè)以上縣（縣、區(qū)）；或設(shè)區(qū)縣的縣區(qū)首次發(fā)生；4．一周內(nèi)在1個(gè)縣（縣、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)，乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上，且有流行趨勢(shì)；5．在1個(gè)縣（縣、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病，并出現(xiàn)病例死亡；6．預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)；7．影響范圍涉及縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣（縣、區(qū)）行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的食品安全事故；8．一次中毒人數(shù)100人以上，或出現(xiàn)10人以下死亡病例的食品安全事故或食物中毒事件；9．一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10人以上、50人以下，或死亡5人以下；10．藥品安全事件，在縣或縣（縣、區(qū)）轄區(qū)內(nèi)影響擴(kuò)大，蔓延勢(shì)頭有升級(jí)趨勢(shì)，已經(jīng)導(dǎo)致1人病情危重、或者5人以上出現(xiàn)較輕病情或者其他嚴(yán)重后果的事件；11．其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件包括：1．腺鼠疫在1個(gè)縣（縣、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)10例以下；2．霍亂在1個(gè)縣（縣、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10例以下；3．影響范圍涉及縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），給消費(fèi)者飲食安全帶來嚴(yán)重危害的食品安全事故；4．一次中毒30人以上、100人以下，未出現(xiàn)死亡病例的食品安全事故或食物中毒事件；5．一次急性職業(yè)中毒10人以下，病情可能危及生命；6．藥品安全事件，在一定區(qū)域內(nèi)造成較大影響，危害較為嚴(yán)重，具有較為明顯的蔓延勢(shì)頭，已經(jīng)導(dǎo)致1人以上、5人以下輕傷或者其他嚴(yán)重后果的事件；7．其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（二）動(dòng)物疫情。特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情包括：1．高致病性禽流感在21日內(nèi)，省內(nèi)有20個(gè)以上縣（縣、區(qū)）發(fā)生或者10個(gè)以上縣（縣、區(qū)）連片發(fā)生疫情；或與相鄰省份有10個(gè)以上縣（縣、區(qū)）發(fā)生疫情；2．口蹄疫在14日內(nèi)，涉及我省并有5個(gè)以上省份發(fā)生嚴(yán)重疫情，且疫區(qū)連片。我省20個(gè)以上縣（縣、區(qū)）連片發(fā)生，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到30個(gè)以上；3．動(dòng)物暴發(fā)瘋牛病等人畜共患病感染到人，并繼續(xù)大面積擴(kuò)散蔓延；4．農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情。重大突發(fā)動(dòng)物疫情包括：1．高致病性禽流感在21日內(nèi)，省內(nèi)有2個(gè)以上設(shè)區(qū)的縣發(fā)生疫情；或者有20個(gè)以上疫點(diǎn)；或者5個(gè)以上、10個(gè)以下縣（縣、區(qū)）連片發(fā)生疫情；2．口蹄疫在14日內(nèi)，省內(nèi)有2個(gè)以上相鄰設(shè)區(qū)的縣或者5個(gè)以上縣（縣、區(qū)）發(fā)生疫情，或有X的口蹄疫亞型出現(xiàn)并發(fā)生疫情；3．在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，20個(gè)以上縣（縣、區(qū)）發(fā)生豬瘟、X城疫疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到30個(gè)以上；4．在我國(guó)已消滅的牛瘟、牛肺疫等又有發(fā)生，或我國(guó)尚未發(fā)生的瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等疫病傳人或發(fā)生；5．在1個(gè)平均潛伏期內(nèi)，布X氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類動(dòng)物疫病呈暴發(fā)流行，波及3個(gè)以上設(shè)區(qū)的縣，或其中的人畜共患病發(fā)生感染人的病例，并有繼續(xù)擴(kuò)散趨勢(shì)；6．農(nóng)業(yè)部或省畜牧獸醫(yī)局認(rèn)定的其他重大突發(fā)動(dòng)物疫情。較大突發(fā)動(dòng)物疫情包括：1．高致病性禽流感21日內(nèi)，在1個(gè)設(shè)區(qū)的縣行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣（縣、區(qū)）發(fā)生疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到3個(gè)以上；2．口蹄疫在14日內(nèi)，在1個(gè)設(shè)區(qū)的縣行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣（縣、區(qū)）發(fā)生疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到5個(gè)以上；3．在1個(gè)平均潛伏期內(nèi)，在1個(gè)設(shè)區(qū)的縣行政區(qū)域內(nèi)5個(gè)以上縣（縣、區(qū)）發(fā)生豬瘟、X城疫疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到10個(gè)以上；4．在1個(gè)平均潛伏期內(nèi)，在1個(gè)設(shè)區(qū)的縣行政內(nèi)有5個(gè)以上縣（縣、區(qū)）發(fā)生布X氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類動(dòng)物疫病暴發(fā)流行；5．高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌種、毒種發(fā)生丟失或泄漏；6．縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)動(dòng)物疫情。一般突發(fā)動(dòng)物疫情包括：1．高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、X城疫疫情在1個(gè)縣（縣、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生；2．二、三類動(dòng)物疫病在1個(gè)縣（縣、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)呈暴發(fā)流行；3．縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)動(dòng)物疫情。四、社會(huì)安全事件類（一）群體性事件。特別重大群體性事件包括：1．一次參與人數(shù)5000人以上，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的事件；2．沖擊、圍攻縣級(jí)以上黨政軍機(jī)關(guān)和要害部門，打、砸、搶、燒鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨政軍機(jī)關(guān)的事件；3．參與人員對(duì)抗性特征突出，已發(fā)生大規(guī)模的打、砸、搶燒等違法犯罪行為；4．阻斷鐵路繁忙干線、國(guó)道、高速公路和重要交通樞紐、城市交通8小時(shí)停運(yùn)，或阻撓、妨礙國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程施工，造成24小時(shí)以上停工事件；5．造成10人以上死亡或30人以上受傷、嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定的事件；6．高校內(nèi)聚集事件失控，并未經(jīng)批準(zhǔn)走出校門進(jìn)行規(guī)模游行、集會(huì)、絕食、靜坐、請(qǐng)?jiān)傅刃袨?，引發(fā)不同地區(qū)連鎖反應(yīng)，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定；7．參與人數(shù)500人以上，或造成重大人員傷亡的群體性械斗、沖突事件；8．參與人數(shù)在10人以上的暴獄事件；9．出現(xiàn)全國(guó)范圍或跨省（區(qū)、縣），或跨行業(yè)的嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的互動(dòng)性連鎖反應(yīng)；10．其他視情需要作為特別重大群體性事件對(duì)待的事件。重大群體性事件包括：1．參與人數(shù)在1000人以上、5000人以下，影響較大的非法集會(huì)游行示威、上訪請(qǐng)?jiān)浮⒕郾婔[事、罷工（縣、課）等，或人數(shù)不多但涉及面廣和可能進(jìn)X的非法集會(huì)事件；2．造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、30人以下受傷的群體性事件；3．髙校校園內(nèi)出現(xiàn)大范圍串聯(lián)、煽動(dòng)和蠱惑信息，校園內(nèi)聚集規(guī)模迅速擴(kuò)大并出現(xiàn)多校串聯(lián)聚集趨勢(shì)、學(xué)校正常教育教學(xué)秩序受到嚴(yán)重影響甚至癱瘓，或因高校統(tǒng)一招生試題泄密引發(fā)的群體性事件；4．參與人數(shù)200人以上、500人以下，或造成較大人員傷亡的群體性械斗、沖突事件；5．涉及境內(nèi)外宗教組織背景的大型非法宗教活動(dòng)，或因民族宗教問題引發(fā)的嚴(yán)重影響民族團(tuán)結(jié)的群體性事件；6．因土地、礦產(chǎn)、水XX、森林、草原、水域、海域等權(quán)屬爭(zhēng)議和環(huán)境污染、生態(tài)破壞引發(fā)的，造成嚴(yán)重后果的群體性事件；7．已出現(xiàn)跨?。▍^(qū)、縣）或行業(yè)影響社會(huì)穩(wěn)定的連鎖反應(yīng)，或造成了較嚴(yán)重的危害和損失，事態(tài)仍可能進(jìn)一步擴(kuò)大和升級(jí)；8．其他視情需要作為重大群體性事件對(duì)待的事件。（二）金融突發(fā)事件。特別重大金融突發(fā)事件包括：1．具有全國(guó)性影響的金融（含證券、期貨、保險(xiǎn)）突發(fā)事件；2．金融行業(yè)已出現(xiàn)或?qū)⒁霈F(xiàn)連鎖反應(yīng)，需要各有關(guān)部門協(xié)同配合共同處置的金融突發(fā)事件；3．國(guó)際上出現(xiàn)的，已經(jīng)影響或極可能影響國(guó)內(nèi)宏觀金融穩(wěn)定的金融突發(fā)事件。重大金融突發(fā)事件包括：1．國(guó)際上或國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的，已經(jīng)影響或極有可能影響全省金融穩(wěn)定的金融突發(fā)事件；2．國(guó)務(wù)院或國(guó)家金融突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求我省協(xié)同處置，且對(duì)我省有較大影響的金融突發(fā)事件；3．省內(nèi)發(fā)生的，具有全省性影響或可能波及周邊地區(qū)的金融突發(fā)事件；4．省內(nèi)金融各行業(yè)已經(jīng)或?qū)⒁霈F(xiàn)連鎖反應(yīng)，需要有關(guān)部門協(xié)同處置的金融突發(fā)事件。較大金融突發(fā)事件包括：1．對(duì)多個(gè)縣或多個(gè)金融行業(yè)產(chǎn)生影響，但未造成全省性影響的金融突發(fā)事件；2．所涉及縣或省級(jí)金融管理部門不能單獨(dú)應(yīng)對(duì)，需進(jìn)行跨縣或跨部門協(xié)調(diào)的金融突發(fā)事件。一般金融突發(fā)事件包括：1．所涉及縣能單獨(dú)應(yīng)對(duì)，不需要進(jìn)行跨縣協(xié)調(diào)的金融突發(fā)事件；2．所涉及金融管理部門能單獨(dú)應(yīng)對(duì)，不需要跨部門協(xié)調(diào)的金融突發(fā)事件。（三）涉外突發(fā)事件。特別重大涉外突發(fā)事件包括：1．造成死亡人數(shù)30人以上或傷亡人數(shù)100人以上；2．造成我省境外機(jī)構(gòu)和人員安全及財(cái)產(chǎn)重大損失，造成外國(guó)駐X領(lǐng)事機(jī)構(gòu)及其他外國(guó)在X機(jī)構(gòu)和人員安全及財(cái)產(chǎn)重大損失，并具有重大政治和社會(huì)影響；3．需要迅速撤離我省駐外機(jī)構(gòu)和人員、撤僑；4．省政府認(rèn)為有必要啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)的其他涉外突發(fā)事件。重大涉外突發(fā)事件包括：1．造成死亡人數(shù)10人以上、30人以下；2．傷亡人數(shù)50人以上、100人以下；3．造成或可能造成我省境外機(jī)構(gòu)和人員安全及財(cái)產(chǎn)較大損失，造成或可能造成外國(guó)駐X領(lǐng)事機(jī)構(gòu)及其他外國(guó)在X機(jī)構(gòu)和人員安全及財(cái)產(chǎn)較大損失，并具有較大政治和社會(huì)影響；4．需要盡快撤離我省駐外部分機(jī)構(gòu)和人員、部分撤僑；5．省政府有關(guān)部門、有關(guān)設(shè)區(qū)的縣人民政府認(rèn)為有必要啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的涉外突發(fā)事件。較大涉外突發(fā)事件包括：1．死亡人數(shù)3人以上、10人以下；2．傷亡人數(shù)20人以上、50人以下；3．造成或可能造成我省境外機(jī)構(gòu)和人員安全及財(cái)產(chǎn)一定損失，造成或可能造成外國(guó)駐X領(lǐng)事機(jī)構(gòu)及其他外國(guó)在X機(jī)構(gòu)和人員安全及財(cái)產(chǎn)一定損失，并具有一定政治和社會(huì)影響；一般涉外突發(fā)事件包括：未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)且未造成一定政治和社會(huì)影響的涉外突發(fā)事件。（四）恐怖襲擊事件。1．利用生物戰(zhàn)劑、化學(xué)毒劑進(jìn)行大規(guī)模襲擊或攻擊生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸生物毒物設(shè)施、工具的；2．利用核爆炸、大規(guī)模核輻射進(jìn)行襲擊或攻擊核設(shè)施、核材料裝運(yùn)工具的；3．利用爆炸手段，大規(guī)模襲擊黨政軍首腦機(jī)關(guān)、城市標(biāo)志性建筑物、公共聚集場(chǎng)所、國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施、主要軍事設(shè)施、民生設(shè)施、航空器的；4．劫持民用航空器、輪船、火車等公共交通工具，造成嚴(yán)重危害后果的；5．襲擊、省內(nèi)外重要知名人士及大規(guī)模襲擊平民，造成重大影響和危害的；6．大規(guī)模襲擊外國(guó)駐X領(lǐng)館的；7．大規(guī)模攻擊國(guó)家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)或民用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，構(gòu)成重大危害的；8．防火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病原體等物質(zhì)或者以其他危險(xiǎn)方法危害公共安全，造成嚴(yán)重后果的；9．其他大規(guī)模恐怖襲擊事件。（五）刑事案件。特別重大刑事案件包括：1．一次造成10人以上死亡的殺人、爆炸、縱火、毒氣、投放危險(xiǎn)物質(zhì)和郵寄危險(xiǎn)物品等案件，或在公共場(chǎng)所造成6人以上死亡的案件，或采取綁架、劫持人質(zhì)等手段，造成惡劣社會(huì)影響或可能造成嚴(yán)重后果的案件；2．搶劫金融機(jī)構(gòu)或運(yùn)鈔車，盜竊金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金100萬(wàn)元以上的案件；3．在國(guó)內(nèi)發(fā)生的劫持民用運(yùn)輸航空器、客輪和貨輪等，或國(guó)內(nèi)民用運(yùn)輸航空器、客輪和貨輪等在境外被劫持案件；4．搶劫、走私、盜竊軍（警）用槍械10支以上的案件；5．危害性大的放射性材料或數(shù)量特大的炸藥或雷管被盜、丟失案件；6．走私危害性大的放射性材料，走私固體廢物達(dá)100噸以上的案件；7．非法運(yùn)輸、攜帶進(jìn)出境或在境內(nèi)非法買賣易制毒化學(xué)品麻黃堿、偽麻黃堿及其鹽類和單方制劑200千克以上，麻黃浸膏、麻黃浸膏粉2000千克以上及醋酸酐、三氯甲烷、乙醚3000千克以上或非法種植毒品原植物3000株以上的案件；8．盜竊、出賣、泄露及丟失國(guó)家秘密資料等可能造成嚴(yán)重后果的案件；9．攻擊和破壞計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星通信、廣播電視傳輸系統(tǒng)等，并對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成特大影響的信息安全案件；10．在我國(guó)境內(nèi)發(fā)生的涉外、涉XXX僑重大刑事案件。重大刑事案件包括：1．一次造成公共場(chǎng)所3人以上死亡，或?qū)W校內(nèi)發(fā)生的造成人員傷亡、危害嚴(yán)重的殺人、爆炸、縱火、毒氣、綁架、劫持人質(zhì)和投放危險(xiǎn)物質(zhì)案件；2．搶劫現(xiàn)金50萬(wàn)元以上或財(cái)物價(jià)值200萬(wàn)元以上，盜竊現(xiàn)金100萬(wàn)元以上或財(cái)物價(jià)值300萬(wàn)元以上，或搶劫金融機(jī)構(gòu)或運(yùn)鈔車，盜竊金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金30萬(wàn)元以上、100萬(wàn)元以下的案件；3．有組織團(tuán)伙性質(zhì)制售假劣藥品、醫(yī)療器械和有毒有害食品，對(duì)人體健康和生命安全造成威脅的案件；4．案值數(shù)額在2000萬(wàn)元以上的走私、騙匯、逃匯、洗錢、金融詐騙案、增值稅發(fā)票及其他票證案，面值在200萬(wàn)元以上的制販假幣案件；5．因假劣種子、化肥、農(nóng)獸藥、飼料等農(nóng)用生產(chǎn)資料造成重大絕收、減收、減產(chǎn)的坑農(nóng)案件；6．非法獵捕、采集國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物和破壞物種XX致使物種或種群面臨滅絕危險(xiǎn)的重大案件；7．非法運(yùn)輸、攜帶進(jìn)出境或在境內(nèi)非法買賣易制毒化學(xué)品麻黃堿、偽麻黃堿及其鹽類和單方制劑50千克以上200千克以下，麻黃浸膏、麻黃浸膏粉1000千克以上2000千克以下，醋酸酐、三氯甲烷、乙醚2000千克以上3000千克以下或非法種植毒品原植物1000株以上不滿3000株的案件；8．涉及50人以上，或者偷渡人員較多，且有人員傷亡，在國(guó)際上造成一定影響的偷渡案件。較大刑事案件包括：1．一次造成2人死亡的命案或者殺人分尸、殺人焚尸、爆炸殺人、持槍殺人、投放危險(xiǎn)物質(zhì)殺人的命案；2．搶劫現(xiàn)金25萬(wàn)元以上、50萬(wàn)元以下，或財(cái)物價(jià)值100萬(wàn)元以上、200萬(wàn)元以下，盜竊現(xiàn)金50萬(wàn)元以上、100萬(wàn)元以下，或財(cái)物價(jià)值150萬(wàn)元以上、300萬(wàn)元以下，或搶劫金融機(jī)構(gòu)或運(yùn)鈔車，盜竊金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金15萬(wàn)元以上、30萬(wàn)元以下的案件。一般刑事案件包括：1．搶劫現(xiàn)金25萬(wàn)元以下，或財(cái)物價(jià)值100萬(wàn)元以下，盜竊現(xiàn)金50萬(wàn)元以下，或財(cái)物價(jià)值150萬(wàn)元以下，或搶劫金融機(jī)構(gòu)或運(yùn)鈔車，盜竊金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金15萬(wàn)元以下的案件；2．殺死1人的案件、故