交通犯罪的現(xiàn)狀及刑事對策透析x

一、我國交通犯罪的現(xiàn)狀當(dāng)今，汽車已成為門對門的、隨時(shí)都能利用的、高度自由的交通運(yùn)輸工具，在人類社會(huì)中已占據(jù)了相當(dāng)重要的地位｛1｝。我國也不例外，來自公安部的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，截至2009年底，全國機(jī)動(dòng)車保有量為186580658輛。其中，汽車76193055輛，摩托車94530658輛，掛車1201519輛，上路行駛的拖拉機(jī)14633456輛，其他機(jī)動(dòng)車21970輛｛2｝。然而，由于車輛數(shù)量的急劇增加，道路設(shè)施建設(shè)滯后，車輛與道路比例的嚴(yán)重失調(diào)，加之交通管理不善，法律措施滯后等原因，交通事故頻發(fā)，傷亡人數(shù)增多，經(jīng)濟(jì)損失慘重，已成為社會(huì)的一大公害。廣義交通犯罪，是指觸犯和陸路、海路以及空中交通運(yùn)輸有關(guān)的刑罰法規(guī)的行為，因此，鐵路、船舶以及飛機(jī)等運(yùn)輸中所發(fā)生的犯罪，都是交通犯罪｛3｝。但是，由于我國交通刑法的簡陋，沒有將一些嚴(yán)重危害交通運(yùn)輸安全的行為規(guī)定為犯罪，另外，由于汽車交通運(yùn)輸?shù)钠毡樾院褪鹿始斑`法行為的多發(fā)性，因此，這里所言的交通犯罪取犯罪學(xué)意義上的犯罪概念，是指在汽車交通運(yùn)輸中發(fā)生的嚴(yán)重危害交通運(yùn)輸安全的行為，不僅包括我國《刑法》中規(guī)定的破壞汽車交通運(yùn)輸秩序的行為，還包括其他嚴(yán)重危害汽車交通運(yùn)輸安全的行為。具體而言，包括《刑法》規(guī)定的交通肇事罪，以及嚴(yán)重違法駕駛行為如超速駕駛、無證駕駛、醉酒駕駛、無視交通信號駕駛等。目前，我國交通犯罪呈現(xiàn)以下特征。一交通犯罪的經(jīng)常性和多發(fā)性隨著汽車的逐漸普及，汽車已經(jīng)成為很多人可以利用的交通工具，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，全國機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藶?99765889人，其中汽車駕駛?cè)藶?38203911人，僅2009年就增加駕駛?cè)藛T1910多萬人。與之伴隨的是，我國已經(jīng)進(jìn)入道路交通事故的高發(fā)期，資料顯示，中國汽車擁有量是全世界的2%左右，而交通事故的死亡人數(shù)則是全世界的20。雖然自2004年《中華人民共和國道路交通安全法》及其《實(shí)施條例》全面實(shí)施以來，全國道路交通事故逐年呈下降趨勢，但絕對數(shù)依然巨大，總體形勢依然嚴(yán)峻?？梢哉f汽車交通犯罪已經(jīng)成為一個(gè)一般性和日常性的犯罪類型，我們身邊隨時(shí)都在發(fā)生。二交通犯罪造成的危害巨大首先，交通犯罪行為直接危害被害人的生命和身體健康，同時(shí)也因此對被害人的家屬造成巨大的精神痛苦，僅2009年一年，全國共發(fā)生道路交通事故238351起，造成67759人死亡、275125人受傷。另外，交通犯罪行為造成的經(jīng)濟(jì)損失也是驚人的，僅2009年由于交通事故造成的直接財(cái)產(chǎn)損失達(dá)91億元。其次，交通犯罪行為也對正常的交通秩序造成極大障礙，比如造成交通擁堵，行人恐慌心理等。三重大、惡性交通犯罪較多，社會(huì)影響惡劣如成都孫偉銘醉酒駕車肇事致4死1傷，南京張寶明醉酒駕車連續(xù)肇事，造成5死4傷的慘禍等案例，在全國引起極大關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計(jì)，四川省2010年1月1日至2月17日，短短的一個(gè)半月時(shí)間，就發(fā)生了17起一次死亡3人以上的交通事故，共計(jì)死亡81人，而且其中有1起死亡10人的特大事故。惡性、重大交通犯罪反映了肇事人對路人生命的漠視，客觀上造成嚴(yán)重后果，對民眾的心理沖擊極大，社會(huì)影響惡劣。四交通犯罪中的被害人多為行人，而且事故死亡率高由于我國道路多為人車混行，且駕駛?cè)藛T的交通規(guī)范意識不夠，其違法駕駛行為往往會(huì)導(dǎo)致車撞行人，造成傷亡事故的發(fā)生，所以我國交通犯罪的被害人以行人居多。交通事故致死率是事故死亡人數(shù)與傷亡總?cè)藬?shù)之比，我國交通事故致死率高于發(fā)達(dá)國家，2003年我國交通事故致死率達(dá)到174,2004為273，而同期美國為13，日本為1,發(fā)達(dá)國家總體保持在1%?4%之間。萬車死亡率也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于工業(yè)發(fā)達(dá)國家的12?19人/萬車的水平。交通犯罪的死亡率偏高的原因有多方面，如人車混行的道路狀況，醫(yī)療急救體制不完善等，但與交通違法犯罪人的交通倫理缺失，事后不積極救助被害人，甚至逃逸有很大關(guān)系。五交通犯罪的主體多為汽車駕駛?cè)藛T，低駕齡的駕駛?cè)藛T的交通犯罪問題尤為突出3年以下含3年低駕齡的駕駛?cè)藛T的交通違法犯罪率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他駕駛?cè)藛T，低駕齡的駕駛?cè)藛T往往對自己的駕駛技術(shù)過于自信，缺乏對道路狀況準(zhǔn)確判斷的經(jīng)驗(yàn)等等，使他們成為讓人敬而遠(yuǎn)之的馬路殺手。這種狀況也反映出我國駕校在對駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)中，忽視對學(xué)員安全觀念和交通倫理的教育，駕駛證發(fā)證機(jī)關(guān)對這方面的考核也存在一定問題。六交通犯罪人在主觀上對事故后果一般是出于過失心態(tài)，但是對違法駕駛行為往往出于故意由于法律規(guī)定的處罰較輕和執(zhí)法力量不足，很多違法駕駛行為不能得到及時(shí)的處理，使得大多數(shù)駕駛?cè)藛T對因違法駕駛行為受到處罰或發(fā)生事故，都存有僥幸心態(tài)，往往在事故發(fā)生后才追悔莫及。其實(shí)，這一僥幸心態(tài)背后，反映的是犯罪人安全意識的薄弱和對他人生命、財(cái)產(chǎn)的漠視。二、我國《刑法》應(yīng)對交通犯罪的措施之不足我國交通犯罪的大量發(fā)生及其嚴(yán)重的危害性，原因是多方面的，如道路安全設(shè)施不完善，民眾交通安全意識不高，交通行政管理不善等等，但是刑法沒有充分發(fā)揮其保障交通秩序的作用也是其中重要的原因。我國《刑法》在危害公共安全這一章規(guī)定了有關(guān)破壞交通秩序的犯罪，包括過失破壞交通工具罪，過失破壞交通設(shè)施罪，劫持航空器罪，劫持船只、汽車罪，暴力危及飛行安全罪，重大飛行事故罪，鐵路運(yùn)營安全事故罪，交通肇事罪等十個(gè)罪名，涉及航空、水路和陸路交通。在司法實(shí)踐中，交通肇事罪作為交通犯罪領(lǐng)域最為典型的犯罪，適用最多，其他罪名則較少適用，而面對現(xiàn)實(shí)中混亂的交通秩序，頻繁發(fā)生的交通事故，交通肇事罪的規(guī)定明顯存在不足，疲于應(yīng)對，前不久引起實(shí)踐部門和理論界廣泛爭議的幾起交通肇事案件，和一直以來針對《刑法》的規(guī)定和相關(guān)司法解釋所進(jìn)行的大量探討，都足以說明刑法在這一問題上面臨的窘境。在應(yīng)對交通犯罪中，我國《刑法》規(guī)定和刑事司法實(shí)踐主要存在以下問題。一在交通犯罪的罪名規(guī)定上，缺乏對交通秩序這一客體的立體保護(hù)首先，表現(xiàn)為注重結(jié)果犯忽視危險(xiǎn)犯的規(guī)定，未將危險(xiǎn)駕駛行為犯罪化。隨著現(xiàn)代交通的發(fā)展，交通安全已經(jīng)成為日常生活安全的重要部分，交通秩序也成為與人們?nèi)粘Ｉ蠲芮邢嚓P(guān)的一種社會(huì)秩序，維護(hù)交通秩序?qū)ΜF(xiàn)代社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)已經(jīng)十分重要。交通運(yùn)輸本身蘊(yùn)含著巨大風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)生事故，往往會(huì)造成重大的不可逆轉(zhuǎn)的危害后果，而事故發(fā)生很多都是駕駛?cè)藛T的危險(xiǎn)駕駛行為所致，如果法律能提前介入，通過處罰一些危險(xiǎn)的交通行為，就能防范于未然，避免交通事故的發(fā)生，維護(hù)交通秩序，此時(shí)法律不僅保護(hù)具體被害人的生命健康和財(cái)產(chǎn)，更重要是的保障交通秩序。法律提前介入一些重要社會(huì)秩序的維護(hù)，已經(jīng)成為現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的一個(gè)趨勢，反應(yīng)在刑法上就是危險(xiǎn)犯的增加，但是我國《刑法》在交通犯罪方面的規(guī)定明顯落后。如前所述，我國《刑法》規(guī)定了10個(gè)與交通安全相關(guān)的罪名，但是與目前所面臨的主要交通安全問題緊密相關(guān)的只有《刑法》第一百三十三條規(guī)定的交通肇事罪，而交通肇事罪是一個(gè)典型的結(jié)果犯，只有在發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，才成立交通肇事罪，這一罪名規(guī)定已明顯不能滿足維護(hù)交通秩序的需要了。雖然刑法中也規(guī)定了破壞交通工具罪、破壞交通設(shè)施罪兩個(gè)危險(xiǎn)犯，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以涵括危及交通安全的危險(xiǎn)行為，實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)的交通參與人員的危險(xiǎn)行為如醉酒駕車、無證駕車等，就無法予以規(guī)制，而這些行為危險(xiǎn)性一點(diǎn)也不亞于破壞交通工具和交通設(shè)施等行為。如果在《刑法》中將一些危險(xiǎn)駕駛行為予以犯罪化，就能對大眾起到心理強(qiáng)制作用，充分發(fā)揮刑法的一般預(yù)防功能，減少危險(xiǎn)駕駛行為的發(fā)生，以避免大量交通事故出現(xiàn)。另外，缺乏對逃逸行為危害性的認(rèn)識，沒有將肇事逃逸行為單獨(dú)犯罪化。在交通事故發(fā)生后，如何減少事故對交通秩序的影響，將事故損失減到最小，是肇事者首先要考慮的，這也是交通倫理對肇事者最基本的要求。肇事之后的逃逸行為，不僅表現(xiàn)出對被害人生命的極端不負(fù)責(zé)任，而且對交通秩序造成障礙，可能導(dǎo)致后續(xù)危險(xiǎn)事故的發(fā)生。由于逃逸，還會(huì)使得肇事現(xiàn)場得不到保護(hù)，不利于責(zé)任的認(rèn)定和案件的偵破。而且交通肇事行為和肇事逃逸行為是兩個(gè)獨(dú)立的行為，它們在主客觀要件及危害性上，都可以單獨(dú)評價(jià)和分析。我國《刑法》僅將肇事逃逸作為交通肇事罪的量刑情節(jié)予以規(guī)定，表現(xiàn)了立法者對肇事逃逸行為的性質(zhì)認(rèn)識不足，這也導(dǎo)致了現(xiàn)實(shí)中有些肇事人在事故后不積極救助被害人，是我國交通事故致死率較高的原因之一。二交通犯罪的法定刑偏低，有違罪刑相適應(yīng)原則由于一定職業(yè)的從業(yè)人員是經(jīng)過業(yè)務(wù)訓(xùn)練和考核的，人們對業(yè)務(wù)水平寄予了信任和期望，法律也對他們提出了更高要求，一旦造成事故，對業(yè)務(wù)過失的處罰重于普通過失，是得到認(rèn)可的。我國《刑法》中規(guī)定的過失交通犯罪包括過失損壞交通工具罪、過失損壞交通設(shè)施罪、交通肇事罪以及重大飛行事故罪和鐵路運(yùn)營安全事故罪，前二者是普通過失，后三者應(yīng)該是業(yè)務(wù)過失，但其法定刑規(guī)定基本一致，沒有體現(xiàn)出業(yè)務(wù)過失和普通過失的輕重區(qū)別，和《刑法》中其他普通過失犯罪相比較，也沒有體現(xiàn)出應(yīng)有的區(qū)別。以交通肇事罪的法定刑規(guī)定為例，由于交通運(yùn)輸人員從事的是高度危