依法治校與依法執(zhí)教課件

依法治校與依法執(zhí)教

關(guān)于依法治校的一些基本法律問(wèn)題

一、依法治校涉及的基本法律1、《中華人民共和國(guó)民法通則》2、《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》3、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》4、《中華人民共和國(guó)教師法》5、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》6、《學(xué)生傷害事故處理辦法》2、《義務(wù)教育法》（一）凸顯了以人為本。以學(xué)生為本，以學(xué)生權(quán)利為本，新法的第一條就規(guī)定了“保障受教育權(quán)”。而且新法第二章就是對(duì)學(xué)生的規(guī)定，把學(xué)生放在了學(xué)校和教師的前面，體現(xiàn)了對(duì)學(xué)生的重視。（二）凸顯了政府的責(zé)任。新法中直接提到政府的約有七十處。強(qiáng)調(diào)了問(wèn)責(zé)制，提出了“引咎辭職”的措施；特別強(qiáng)調(diào)政府對(duì)義務(wù)教育的保障職責(zé)。（三）凸顯了義務(wù)教育的公益性。如免收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)。提出教育的均衡發(fā)展，保證教育的公平性，對(duì)教科書(shū)的審定制定的規(guī)定，實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校不得以營(yíng)利為目的，無(wú)論是公辦的還是民辦的，都應(yīng)當(dāng)保證義務(wù)教育的公益性。3、《未成年人保護(hù)法》（一）明確界定未成年人的權(quán)利和保護(hù)原則（二）明確界定政府及其有關(guān)部門、學(xué)校、家庭和社會(huì)的責(zé)任（三）明確界定司法保護(hù)和法律責(zé)任《未成年人保護(hù)法》對(duì)學(xué)校應(yīng)履行義務(wù)的相關(guān)規(guī)定學(xué)校有保護(hù)未成年人身心健康和安全的義務(wù)。學(xué)校有保護(hù)未成年人受教育權(quán)的義務(wù)。學(xué)校有保護(hù)未成年人人格尊嚴(yán)的義務(wù)。學(xué)校有保護(hù)特殊群體未成年人的義務(wù)。學(xué)校有防范未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的義務(wù)。5、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》我國(guó)第一個(gè)專門關(guān)于中小學(xué)安全管理的法規(guī)性文件；是第一個(gè)以十部委部長(zhǎng)令的形式發(fā)布的有關(guān)中小學(xué)安全管理工作的文件；是第一個(gè)與新修訂的《義務(wù)教育法》配套的法規(guī)性文件。基本特征有：第一、內(nèi)容全面。既規(guī)定了校內(nèi)安全管理制度與管理要求，也規(guī)定了校園周邊安全管理職責(zé)與管理要求；既規(guī)定了教育部門與學(xué)校的安全管理職責(zé)，也規(guī)定了其他部門的安全管理責(zé)任，內(nèi)容比較全面，涵蓋了中小學(xué)安全工作的各個(gè)方面。地方頻發(fā)學(xué)生溺水死亡情況，要求學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，有針對(duì)性地開(kāi)展戲水、游泳的安全衛(wèi)生教育；針對(duì)學(xué)生校外體育運(yùn)動(dòng)易發(fā)生危險(xiǎn)的情況，規(guī)定應(yīng)當(dāng)避開(kāi)主要街道和交通要道；針對(duì)當(dāng)前校車良莠不齊、管理混亂狀況，特別對(duì)校車安全管理做出統(tǒng)一規(guī)定；規(guī)定加強(qiáng)宿舍安全管理的同時(shí)，特別提出應(yīng)當(dāng)針對(duì)女生宿舍安全工作的特點(diǎn)加強(qiáng)管理等等。第四、規(guī)定非常具體，可操作性很強(qiáng)?！掇k法》對(duì)學(xué)校的安全管理措施做了具體的規(guī)定，比如，針對(duì)集中上下樓梯時(shí)易造成學(xué)生踩踏事故，《辦法》提出“學(xué)校應(yīng)當(dāng)合理安排學(xué)生疏散時(shí)間和樓道上下順序，并安排人員巡查”的規(guī)定，有很強(qiáng)的操作性?！掇k法》共分為總則、事故與責(zé)任、事故處理程序、事故損害的賠償、事故責(zé)任者的處理以及附則等６章４０條。其適用范圍是：在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)或?qū)W校組織的校外活動(dòng)中以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場(chǎng)地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身?yè)p害后果的事故的處理。其實(shí)也是對(duì)學(xué)校事故的一個(gè)界定。學(xué)?？赡艹袚?dān)的法律責(zé)任

㈠民事法律責(zé)任。民事法律責(zé)任是指違反了民事法律規(guī)范而應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的民事法律后果。㈡行政法律責(zé)任。行政法律責(zé)任是指違反了行政法律規(guī)范而應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的行政法律后果。㈢刑事法律責(zé)任。刑事法律責(zé)任是指違反了刑事法律規(guī)范而應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的刑事法律后果。二、依法治校的目標(biāo)及作用

目標(biāo)：教育行政部門法治意識(shí)增強(qiáng)，形成依法行政的工作格局。學(xué)校建立依法決策，民主參與，自我管理，自主辦學(xué)的工作機(jī)制和現(xiàn)代學(xué)校管理制度。各級(jí)各類學(xué)校校長(zhǎng)、教師和受教育者的法律素質(zhì)有明顯提高。建立完善的權(quán)益救濟(jì)渠道，教師和受教育者的合法權(quán)益依法得到保障，形成良好的學(xué)校育人環(huán)境。保證國(guó)家教育方針的貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)教育的公平，保證學(xué)校正確的辦學(xué)方向，為教育改革與發(fā)展創(chuàng)建良好的法制環(huán)境。

作用：

1

、有利于規(guī)范辦學(xué)行為；2、有利于維護(hù)學(xué)校、教師及學(xué)生的合法權(quán)益；3、有利于提高學(xué)校工作的效率；4、有利于培育良好的校風(fēng)；5、有利于學(xué)校改革的推進(jìn)。三、依法治校的要求加強(qiáng)制度建設(shè)，制定完善學(xué)校規(guī)章、教育教學(xué)、學(xué)籍管理等各項(xiàng)制度。校規(guī)必須透明公開(kāi)。校規(guī)內(nèi)容要合法，應(yīng)適時(shí)修改、廢止、清理。嚴(yán)格保護(hù)學(xué)生的受教育權(quán)和其它各項(xiàng)權(quán)利。完善民主監(jiān)督機(jī)構(gòu)，校務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)教師代表大會(huì)、家長(zhǎng)委員會(huì)對(duì)校務(wù)的民主參與。嚴(yán)格教師管理，維護(hù)教師權(quán)益。

1、教育教學(xué)活動(dòng)中在2002年10月的某一天，某校中學(xué)生何某趁陳老師上課在黑板板書(shū)之機(jī)，偷偷地在下面抽煙。老師發(fā)現(xiàn)之后，便叫何某交出煙來(lái)，但何某再三否認(rèn)抽了煙。于是，陳老師怒氣沖沖地罵了他一頓，并打了他兩個(gè)耳光，恰好是打在何某的左耳上，致使何某左耳失聰。

一、教師體罰案《未成年人保護(hù)法》

“學(xué)校、幼兒園的教職員應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，不得對(duì)未成年學(xué)生和兒童實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為?！薄吨腥A人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第二十九條第二款規(guī)定：教師應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)生的人格，不得歧視學(xué)生，不得對(duì)學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為，不得侵犯學(xué)生合法權(quán)益。第五十五條規(guī)定：學(xué)?；蛘呓處熢诹x務(wù)教育工作中違反教育法、教師法規(guī)定的，依照教育法、教師法的有關(guān)規(guī)定處罰。第八十一條規(guī)定：違反本法規(guī)定，侵犯教師、受教育者、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，造成損失、損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。第三十七條規(guī)定：體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的，教師所在學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)或者教育行政部門給予行政處分或者解聘；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。第六十三條規(guī)定：學(xué)校、幼兒園、托兒所侵害未成年人合法權(quán)益的，由教育行政部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。二、學(xué)生之間的傷害案某小學(xué)，學(xué)生小文到操場(chǎng)活動(dòng)。當(dāng)時(shí)其他年級(jí)正在練習(xí)接力賽跑，盡管已經(jīng)下課，練習(xí)卻還在進(jìn)行中。由于操場(chǎng)狹小，學(xué)生又多，小文被其中一個(gè)跑步的同學(xué)撞倒。送醫(yī)院她被診斷為“腦內(nèi)膜出血”，住院半個(gè)月。致害學(xué)生應(yīng)承擔(dān)主要法律責(zé)任《學(xué)生傷害事故處理辦法》第八條，學(xué)生傷害事故的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)當(dāng)事人的行為與損害后果之間的因果關(guān)系依法確定?！吨腥A人民共和國(guó)民法通則》第一百三十三條規(guī)定，限制民事行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事責(zé)任。三、課間活動(dòng)中某小學(xué)舉辦春季運(yùn)動(dòng)會(huì)，三年級(jí)學(xué)生俞某與其他同學(xué)一起觀看鉛球比賽。李某是參加這次鉛球比賽的運(yùn)動(dòng)員。在李某之前的運(yùn)動(dòng)員投擲完畢后，擔(dān)任裁判的教師到鉛球著落地點(diǎn)丈量投擲距離，俞某等幾位同學(xué)隨該老師進(jìn)入落地區(qū)內(nèi)觀看丈量結(jié)果。在老師和觀看的同學(xué)尚未撤離運(yùn)動(dòng)區(qū)域時(shí)，李某接著投擲出的鉛球，砸中尚未退出運(yùn)動(dòng)區(qū)的俞某的頭部，致其頭部急性重型顱腦損傷，右額額部硬膜外出血《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》第二十八條學(xué)校在日常的教育教學(xué)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循教學(xué)規(guī)范，落實(shí)安全管理要求，合理預(yù)見(jiàn)、積極防范可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。學(xué)校組織學(xué)生參加的集體勞動(dòng)、教學(xué)實(shí)習(xí)或者社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合學(xué)生的心理、生理特點(diǎn)和身體健康狀況。學(xué)校以及接受學(xué)生參加教育教學(xué)活動(dòng)的單位必須采取有效措施，為學(xué)生活動(dòng)提供安全保障。第三十六條學(xué)生在校學(xué)習(xí)和生活期間，應(yīng)當(dāng)遵守學(xué)校紀(jì)律和規(guī)章制度，服從學(xué)校的安全教育和管理，不得從事危及自身或者他人安全的活動(dòng)。四、學(xué)生幫教師做事受到的傷害

為教師個(gè)人打開(kāi)水被他人撞翻燙傷案某日，被告王瑛讓已下課的原告為其打開(kāi)水。原告在打回開(kāi)水上樓時(shí)，恰逢被告閆石在學(xué)校樓道的防盜門橫梁上打秋千，被告閆石將暖水瓶碰碎燙傷了原告的右腿。事發(fā)之后，被告王瑛及校方送原告到醫(yī)院就診，經(jīng)天津市第四醫(yī)院診斷，原告右腿熱燙傷3％（深Ⅱ度）。評(píng)析承擔(dān)責(zé)任的依據(jù)

民事責(zé)任中的過(guò)錯(cuò)責(zé)任是指行為人只有在主觀方面有過(guò)錯(cuò)的情況下才承擔(dān)民事責(zé)任。民法中的因果關(guān)系，是侵權(quán)損害原因和結(jié)果之間的相互關(guān)系。學(xué)校承擔(dān)責(zé)任的理由

一種意見(jiàn)認(rèn)為，學(xué)校不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任；另一種意見(jiàn)認(rèn)，學(xué)校應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。五、教師精神疾病傷害學(xué)生案2006年9月20日下午，湖南省永州市第十二中一歷史教師李恒毅不僅在課堂上用鋼筋毆打女生章耀尹，還親手把章耀尹從四樓上扔了下去，導(dǎo)致這名只有11歲的學(xué)生最后不幸身亡。

《義務(wù)教育法》第二十四條學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立、健全安全制度和應(yīng)急機(jī)制，對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，加強(qiáng)管理，及時(shí)消除隱患，預(yù)防發(fā)生事故?？h級(jí)以上地方人民政府定期對(duì)學(xué)校校舍安全進(jìn)行檢查；對(duì)需要維修、改造的，及時(shí)予以維修、改造。學(xué)校不得聘用曾經(jīng)因故意犯罪被依法剝奪政治權(quán)利或者其他不適合從事義務(wù)教育工作的人擔(dān)任工作人員?！吨行W(xué)幼兒園安全管理辦法》第三十五條學(xué)校教職工應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)任職資格和條件要求。學(xué)校不得聘用因故意犯罪而受到刑事處罰的人，或者有精神病史的人擔(dān)任教職工。學(xué)校教師應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德規(guī)范和工作紀(jì)律，不得侮辱、毆打、體罰或者變相體罰學(xué)生；發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告誡、制止，并與學(xué)生監(jiān)護(hù)人溝通。六、體育課中原告肖涵（當(dāng)時(shí)12歲）與被告范吉俊、李佳磊均系上海市第五十四中學(xué)（以下簡(jiǎn)稱五十四中學(xué)）學(xué)生。在上體育鍛煉課中，肖涵將排球踢出了學(xué)校圍墻，為外出撿球，肖涵提議，由范吉俊、李佳磊分別抱住其雙腿，協(xié)助其爬圍墻。在爬圍墻時(shí)，肖涵不慎從圍墻上摔下，頭先著地。范吉俊、李佳磊見(jiàn)狀后將肖涵送往學(xué)校醫(yī)務(wù)室。醫(yī)務(wù)室老師為肖涵頭部做了冷敷后，進(jìn)行觀察，同時(shí)即與肖涵母親聯(lián)系，因聯(lián)系不上，肖涵的班主任顧老師即騎車去肖涵母親單位找肖母。下午3時(shí)許，肖涵母親單位的同事來(lái)到學(xué)校，將肖涵送往醫(yī)院治療。經(jīng)治療診斷，肖涵顱內(nèi)出血，造成繼發(fā)腦疝，致左上肢、左右下肢癱瘓。法醫(yī)鑒定結(jié)論為：一、傷者肖涵頭部受傷致左側(cè)顳頂部硬膜外血腫（血量超過(guò)20厘米），蛛網(wǎng)膜下腔出血繼發(fā)腦疝，經(jīng)醫(yī)院開(kāi)顱手術(shù)等搶救治療后目前右側(cè)大腦半球萎縮，左上肢及雙下肢癱瘓（肌力二至三級(jí)），生活不能自理。參照《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)》之有關(guān)規(guī)定，屬2級(jí)傷殘，傷后給予營(yíng)養(yǎng)8個(gè)月。二、傷者肖涵顱腦外傷后如果能及時(shí)送醫(yī)院進(jìn)行救治采取顱內(nèi)減壓等治療，一般不會(huì)產(chǎn)生顱內(nèi)高壓繼發(fā)腦疝，出現(xiàn)目前如此嚴(yán)重的后果。肖涵于訴諸徐匯區(qū)人民法院，以五十四中學(xué)管理上的失職及延誤醫(yī)療時(shí)間，造成其終身癱瘓為由，要求五十四中學(xué)賠償醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、致殘損失費(fèi)等經(jīng)濟(jì)損失計(jì)94萬(wàn)余元及承擔(dān)今后繼續(xù)治療的費(fèi)用，并要求五十四中學(xué)承擔(dān)教育肖涵至高中畢業(yè)的責(zé)任。五十四中學(xué)則辯稱：因肖涵違反學(xué)校紀(jì)律，爬圍墻摔下而受傷，其責(zé)任在于肖涵自己，學(xué)校不承擔(dān)賠償責(zé)任。范吉俊、李佳磊辯稱：協(xié)助肖涵爬圍墻，是在肖涵的要求下進(jìn)行的，故不承擔(dān)賠償責(zé)任。七、學(xué)生隱私權(quán)保護(hù)楊新宇訴天津市第48中學(xué)擅拆其信件致其越窗墜樓摔傷賠償糾紛案

楊新宇因故未上第二節(jié)課，班主任王斌乘其不在教室，隨意翻弄他的書(shū)包，從錢夾里翻出校外女生給楊新宇的信件，并將信件和書(shū)包拿到辦公室。楊新宇得知后，前去索要，王斌令楊新宇將信件說(shuō)清楚，否則不給書(shū)包。為防信件內(nèi)容擴(kuò)散，楊新宇拿起信和書(shū)包欲走，王斌不讓走。學(xué)校團(tuán)隊(duì)書(shū)記陳利民趕來(lái)，揪住楊新宇搶奪信件。楊新宇急忙將信塞入口中。陳利民即拳擊其面部，并摳楊新宇嘴，因未能搶到信，便將其挾持到三樓閱覽室內(nèi)，反鎖屋門。為擺脫教師對(duì)其毆打，楊新宇躍上窗臺(tái)，慌亂中從三樓窗戶墜落樓外，造成多處骨折、肺出血等嚴(yán)重后果。除被告已墊付部分醫(yī)療費(fèi)用外，仍有父母因陪伴誤工減少收入及營(yíng)養(yǎng)費(fèi)等計(jì)１３００余元的損失。要求被告負(fù)擔(dān)其治傷支出的一切費(fèi)用，補(bǔ)償其喪失部分勞動(dòng)能力帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失，并負(fù)責(zé)解決其今后的生活出路問(wèn)題。法院審理結(jié)果天津市中級(jí)人民法院依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》第一百一十九條、第一百二十一條及第一百三十一條之規(guī)定，判決如下：楊新宇因傷花用醫(yī)藥費(fèi)、住院費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)及陪伴費(fèi)等共計(jì)３８６７．９９元，天津市第４８中學(xué)負(fù)擔(dān)２７０７．５９元，楊新宇負(fù)擔(dān)１１６０．４０元；加判：天津市第４８中學(xué)一次性付給楊新宇傷殘補(bǔ)助費(fèi)３０００元，減除已給付２６９８．８３元，余款在判決生效后１個(gè)月內(nèi)付清。雙方其他請(qǐng)求予以駁回。中小學(xué)教師侵犯學(xué)生的隱私權(quán)主要集中在以下方面：其一，私拆學(xué)生信件，侵犯?jìng)€(gè)人通訊秘密權(quán)。其二，公開(kāi)學(xué)生的隱私，侵犯?jìng)€(gè)人的名譽(yù)權(quán)。其三，也是比較普遍的做法，公布學(xué)生的分?jǐn)?shù)，并加以排名，甚至張榜公布。？教師侵犯學(xué)生隱私權(quán)將承擔(dān)哪些法律責(zé)任（一）對(duì)侵害隱私權(quán)的行為承擔(dān)民事責(zé)任。（二）隱私權(quán)的刑法責(zé)任。（三）因?yàn)榍趾﹄[私而承擔(dān)責(zé)任行政處罰。2、交通事故類案例學(xué)生放學(xué)途中遇車禍身亡賠償案

從貴州來(lái)浙江嘉興打工的許某讀初一的女兒沒(méi)有乘坐學(xué)校的校車，而是自己步行回家。但孩子在途中不幸遭遇車禍，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。事后，許某同時(shí)向肇事司機(jī)和學(xué)校要求賠償，但遭到學(xué)校的拒絕，于是便將學(xué)校告上了法庭。

預(yù)防與對(duì)策學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生負(fù)有教育、保護(hù)和管理的義，學(xué)校要增強(qiáng)法制觀念，依法治校。第二十四條學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生安全信息通報(bào)制度，將學(xué)校規(guī)定的學(xué)生到校和放學(xué)時(shí)間、學(xué)生非正常缺席或者擅自離校情況、以及學(xué)生身體和心理的異常狀況等關(guān)系學(xué)生安全的信息，及時(shí)告知其監(jiān)護(hù)人。

中學(xué)學(xué)生被撞案2005年11月14早晨5點(diǎn)40分，沁源縣第二中學(xué)初二、初三13個(gè)班的900多名學(xué)生來(lái)到汾屯公路上跑操，在公路上調(diào)頭返回時(shí)，初三121班轉(zhuǎn)彎時(shí)，一輛車號(hào)為晉D13513的東風(fēng)帶掛大貨車像瘋了一般突然碾壓過(guò)來(lái)，學(xué)生們紛紛倒地。東風(fēng)帶掛車“掃”倒一大片學(xué)生后，撞斷路邊的大樹(shù)又駛上公路斜橫在路上才停了下來(lái)。當(dāng)場(chǎng)有18人死亡，21人受傷，其中32歲的班主任老師姜華也在此次事故中喪生。死亡學(xué)生中，年齡最大的18歲，最小的15歲。預(yù)防與對(duì)策一、學(xué)校開(kāi)展一切體育活動(dòng)的目的，都是為了促進(jìn)學(xué)生的身心健康發(fā)展，在體育活動(dòng)過(guò)程中首先要高度重視學(xué)生的生命安全，要切實(shí)樹(shù)立健康第一的指導(dǎo)思想，徹底消除隱患，防患于未然。二、城鎮(zhèn)學(xué)校的早操、跑步等體育活動(dòng)要盡量安排在校園內(nèi)進(jìn)行，嚴(yán)禁學(xué)校組織學(xué)生在主要街道和交通要道上進(jìn)行集體跑步等體育活動(dòng)。農(nóng)村學(xué)校如確因體育場(chǎng)地欠缺，只能安排在校園外開(kāi)展體育活動(dòng)的，可以組織在附近的安全場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行，應(yīng)避開(kāi)交通要道，要選擇適宜的路線確保學(xué)生的生命安全。三、學(xué)校開(kāi)展大型體育活動(dòng)以及其他大型學(xué)生活動(dòng)，必須經(jīng)過(guò)主要街道和交通要道的，應(yīng)事先征得公安交通管理部門的同意和支持，采取必要的安全防護(hù)措施。四、學(xué)校對(duì)體育活動(dòng)時(shí)間要合理安排，校內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)地不足的，要采取錯(cuò)開(kāi)體育活動(dòng)時(shí)間、開(kāi)展不同形式的活動(dòng)內(nèi)容等措施，寄宿制學(xué)校要合理安排早操時(shí)間。五、學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)生上學(xué)、下學(xué)交通安全的教育，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生的交通安全意識(shí)，教育學(xué)生嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，防止交通安全事故的發(fā)生。黑龍江雙城市黑校車傷害案

一輛拉載學(xué)生的車輛在距離哈爾濱市50公里左右的雙城市周家鎮(zhèn)發(fā)生車禍。已經(jīng)確認(rèn)有8名學(xué)生死亡，重傷９人。

《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》第二十六條：

學(xué)校購(gòu)買或者租用機(jī)動(dòng)車專門用于接送學(xué)生的，應(yīng)當(dāng)建立車輛管理制度，并及時(shí)到公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案。接送學(xué)生的車輛必須檢驗(yàn)合格，并定期維護(hù)和檢測(cè)。接送學(xué)生專用校車應(yīng)當(dāng)粘貼統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。標(biāo)識(shí)樣式由省級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門和教育行政部門制定。學(xué)校不得租用拼裝車、報(bào)廢車和個(gè)人機(jī)動(dòng)車接送學(xué)生。接送學(xué)生的機(jī)動(dòng)車駕駛員應(yīng)當(dāng)身體健康，具備相應(yīng)準(zhǔn)駕車型3年以上安全駕駛經(jīng)歷，最近3年內(nèi)任一記分周期沒(méi)有記滿12分記錄，無(wú)致人傷亡的交通責(zé)任事故。3、教學(xué)設(shè)施設(shè)備類案例內(nèi)蒙古豐鎮(zhèn)二中坍塌事故21名學(xué)生死亡案2002年，9月23日晚6時(shí)50分，內(nèi)蒙古自治區(qū)豐鎮(zhèn)市第二中學(xué)教學(xué)樓發(fā)生樓梯護(hù)欄坍塌事故，造成21名學(xué)生死亡、47名學(xué)生受傷。豐鎮(zhèn)市二中是市屬重點(diǎn)中學(xué)，有初中三個(gè)年級(jí)19個(gè)班，共1563名學(xué)生。9月23日，晚自習(xí)結(jié)束后，1500多名學(xué)生從東西兩個(gè)樓道口，在沒(méi)有任何照明的條件下，蜂擁下樓。在西樓道接近一樓的最后四五個(gè)臺(tái)階處，樓梯護(hù)欄突然坍塌，前面的學(xué)生紛紛撲倒在地，后面的學(xué)生看不清，仍然紛紛往前擁擠，釀成事故。事故原因已基本查明，這次學(xué)生傷亡事故的主要原因是，學(xué)校管理混亂，尤其是安全管理不落實(shí)。事故發(fā)生地的樓梯１２盞燈１盞沒(méi)有燈泡，１１盞不亮。事故發(fā)生當(dāng)天下午１７時(shí)，有老師向校長(zhǎng)反映燈泡照明問(wèn)題，校長(zhǎng)以“管理燈泡人員不在”為由，沒(méi)有及時(shí)處理潛在的安全隱患，結(jié)果在當(dāng)天１８時(shí)５０分就發(fā)生慘劇。豐鎮(zhèn)二中嚴(yán)重忽視安全管理。在當(dāng)天沒(méi)有照明的條件下，如果學(xué)校安排兩個(gè)老師在樓梯口值班，疏導(dǎo)放學(xué)的１９個(gè)班級(jí)的學(xué)生或者組織學(xué)生分期分批走出樓道，也不至于釀成特大傷亡事故。豐鎮(zhèn)二中違反國(guó)家規(guī)定，擅自延長(zhǎng)一個(gè)課時(shí)為學(xué)生補(bǔ)課，造成新學(xué)期的第一天補(bǔ)課結(jié)束就形成了這樣的慘劇。校長(zhǎng)樊啟嚴(yán)重瀆職，在事故發(fā)生的當(dāng)天，校長(zhǎng)應(yīng)該帶班卻不在崗。他與教委、本校和其它學(xué)校的１８位老師，在豐鎮(zhèn)市春江飯店喝酒。

事故發(fā)生后，學(xué)校老師給他打電話說(shuō)學(xué)校發(fā)生重大事故，要求他立即返校，他卻安排與其一同喝酒的副校長(zhǎng)回去先看看，自己仍在喝酒。直到副校長(zhǎng)返回學(xué)校，看到慘不忍睹的場(chǎng)面后再次給他打電話，他才趕到學(xué)校。豐鎮(zhèn)二中去年９月落成使用的新教學(xué)大樓，建筑面積５３７０平方米，其中一層為商業(yè)門市房，二層三層為教室、辦公室和學(xué)生宿舍（１２０名學(xué)生住宿），全樓共有東西兩個(gè)寬３米３的樓道出口。按照設(shè)計(jì)容量，全樓只能容納８００多名師生，但豐鎮(zhèn)二中違規(guī)擴(kuò)編，使在校學(xué)生人數(shù)增加到了１５０９名，嚴(yán)重超員造成不堪設(shè)想的后果?！读x務(wù)教育法》

第十六條學(xué)校建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)教育教學(xué)需要；應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的選址要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保學(xué)生和教職工安全。第二十四條學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立、健全安全制度和應(yīng)急機(jī)制，對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，加強(qiáng)管理，及時(shí)消除隱患，預(yù)防發(fā)生事故?？h級(jí)以上地方人民政府定期對(duì)學(xué)校校舍安全進(jìn)行檢查；對(duì)需要維修、改造的，及時(shí)予以維修、改造。第五十二條縣級(jí)以上地方人民政府有下列情形之一的，由上級(jí)人民政府責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：（一）未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定、調(diào)整學(xué)校的設(shè)置規(guī)劃的；（二）學(xué)校建設(shè)不符合國(guó)家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、選址要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；（三）未定期對(duì)學(xué)校校舍安全進(jìn)行檢查，并及時(shí)維修、改造的；《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》

第十八條學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立校內(nèi)安全定期檢查制度和危房報(bào)告制度，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安排對(duì)學(xué)校建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行安全檢查、檢驗(yàn)；發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)停止使用，及時(shí)維修或者更換；維修、更換前應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施或者設(shè)置警示標(biāo)志。學(xué)校無(wú)力解決或者無(wú)法排除的重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面報(bào)告主管部門和其他相關(guān)部門。學(xué)校應(yīng)當(dāng)在校內(nèi)高地、水池、樓梯等易發(fā)生危險(xiǎn)的地方設(shè)置警示標(biāo)志或者采取防護(hù)設(shè)施。新疆火災(zāi)，288名中小學(xué)生死亡。幼兒教師燙傷孩子的臉福建某小學(xué)戶外黑板報(bào)墻體倒塌，4名學(xué)生死亡。福建南平殺人事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)血跡斑斑8人死亡，5人重傷。上海商學(xué)院火災(zāi)四名女生跳樓身亡8歲小學(xué)生校園內(nèi)墜入糞池溺亡教育設(shè)施重大安全事故

第一部分依法治校的含義、目標(biāo)、要求及其基礎(chǔ)

一、依法治校的含義

.依法治校就是學(xué)校遵循法制原則和法制精神，在職權(quán)范圍內(nèi)，依據(jù)《憲法》、法律、規(guī)章等規(guī)定，管理學(xué)校事務(wù)，開(kāi)展辦學(xué)活動(dòng)，教育教學(xué)活動(dòng)，維護(hù)師生合法權(quán)益等活動(dòng)。依法治校包含兩個(gè)方面內(nèi)容：一是依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和行政規(guī)章，規(guī)范、約束和治理學(xué)校的方方面面；二是以國(guó)家法律法規(guī)和行政規(guī)章立法宗旨、立法原則為指導(dǎo)，緊緊抓住校規(guī)制度建設(shè)這個(gè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性的重要環(huán)節(jié)，堅(jiān)持推進(jìn)學(xué)校教學(xué)、行政科研、后勤工作制度化、規(guī)范化。二、依法治校的目標(biāo)及作用

目標(biāo)：教育行政部門法治意識(shí)增強(qiáng)，形成依法行政的工作格局。學(xué)校建立依法決策，民主參與，自我管理，自主辦學(xué)的工作機(jī)制和現(xiàn)代學(xué)校管理制度。各級(jí)各類學(xué)校校長(zhǎng)、教師和受教育者的法律素質(zhì)有明顯提高。建立完善的權(quán)益救濟(jì)渠道，教師和受教育者的合法權(quán)益依法得到保障，形成良好的學(xué)校育人環(huán)境。保證國(guó)家教育方針的貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)教育的公平，保證學(xué)校正確的辦學(xué)方向，為教育改革與發(fā)展創(chuàng)建良好的法制環(huán)境。

作用：

1

、有利于規(guī)范辦學(xué)行為；2、有利于維護(hù)學(xué)校、教師及學(xué)生的合法權(quán)益；3、有利于提高學(xué)校工作的效率；4、有利于培育良好的校風(fēng)；5、有利于學(xué)校改革的推進(jìn)。3、健全學(xué)校安全工作責(zé)任制度

（1）建立領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)制、部門(處、室、組)責(zé)任制、崗位(個(gè)人)責(zé)任制及傷害責(zé)任追究制度。（2）建立和完善學(xué)生安全工作制度4、落實(shí)安全防范措施（1）加強(qiáng)對(duì)學(xué)校設(shè)施的安全管理（2）加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的管理（3）加強(qiáng)對(duì)體育課、課外校外活動(dòng)的管理（4）加強(qiáng)學(xué)生心理保護(hù)（5）做好應(yīng)急準(zhǔn)備5、建立學(xué)生健康檔案。根據(jù)學(xué)生身體狀況安排活動(dòng)三、依法治校的要求加強(qiáng)制度建設(shè)，制定完善學(xué)校規(guī)章、教育教學(xué)、學(xué)籍管理等各項(xiàng)制度。校規(guī)必須透明公開(kāi)。校規(guī)內(nèi)容要合法，應(yīng)適時(shí)修改、廢止、清理。嚴(yán)格保護(hù)學(xué)生的受教育權(quán)和其它各項(xiàng)權(quán)利。完善民主監(jiān)督機(jī)構(gòu)，校務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)教師代表大會(huì)、家長(zhǎng)委員會(huì)對(duì)校務(wù)的民主參與。嚴(yán)格教師管理，維護(hù)教師權(quán)益。

四、依法治校的基礎(chǔ)

（一）學(xué)校應(yīng)依法行使其權(quán)利和義務(wù)根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》第28條，學(xué)校的權(quán)利包括：按照章程自主管理；組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)；招收學(xué)生或者其他受教育者；對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分；拒絕任何組織和個(gè)人對(duì)教育教學(xué)活動(dòng)的非法干涉；法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利等。根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》第29條，學(xué)校的義務(wù)包括：遵守法律、法規(guī)；貫徹國(guó)家的教育方針，執(zhí)行國(guó)家教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保證教育教學(xué)質(zhì)量；維護(hù)受教育者、教師及其他職工的合法權(quán)益；以適當(dāng)方式為受教育者及其監(jiān)護(hù)人了解受教育者的學(xué)業(yè)成績(jī)及其他有關(guān)情況提供便利；遵照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用并公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目；依法接受監(jiān)督。2、學(xué)校應(yīng)保障教師的權(quán)利與義務(wù)《教師法》第七條規(guī)定教師享有下列權(quán)利：（一）進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)，開(kāi)展教育教學(xué)改革和實(shí)驗(yàn)；（二）從事科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流，參加專業(yè)的學(xué)術(shù)團(tuán)體，在學(xué)術(shù)活動(dòng)中充分發(fā)表意見(jiàn)；（三）指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評(píng)定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績(jī)；（四）按時(shí)獲得工資報(bào)酬，享受國(guó)家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假；（五）對(duì)學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門的工作提出意見(jiàn)和建議，通過(guò)教職工代表大會(huì)或者其它形式，參與學(xué)校的民主管理；（六）參加進(jìn)修或者其它方式的培訓(xùn)?！督處煼ā返诎藯l規(guī)定教師應(yīng)履行以下義務(wù)：（一）遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表；（二）貫徹國(guó)家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃，履行教師聘約，完成教育教學(xué)工作任務(wù)；（三）對(duì)學(xué)生進(jìn)行憲法所確定的基本原則的教育和愛(ài)國(guó)主義、民族團(tuán)結(jié)的教育，法制教育以及思想品德、文化、科學(xué)技術(shù)教育，組織、帶領(lǐng)學(xué)生開(kāi)展有益的社會(huì)活動(dòng)；（四）關(guān)心、愛(ài)護(hù)全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進(jìn)學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展；（五）制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評(píng)和抵制有害于學(xué)生健康成長(zhǎng)的現(xiàn)象；（六）不斷提高思想政治覺(jué)悟和教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平。3.學(xué)校應(yīng)尊重學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)《教育法》第四十二條規(guī)定學(xué)生有如下權(quán)利：

（一）參加教育教學(xué)計(jì)劃安排的各種活動(dòng)，使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書(shū)資料。（二）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定獲得獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金、助學(xué)金；（三）在學(xué)業(yè)成績(jī)和品行上獲得公正評(píng)價(jià)，完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書(shū)、學(xué)位證書(shū)；（四）對(duì)學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴，對(duì)學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或者依法提起訴訟；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。學(xué)生受教育權(quán)被侵害：小陳在陜西乾縣實(shí)驗(yàn)初級(jí)中學(xué)上初三，臨近中考，學(xué)校搞了一次摸底考試，并劃定了一個(gè)分?jǐn)?shù)線，規(guī)定凡低于這個(gè)分?jǐn)?shù)線的學(xué)生都將被班主任“勸退”，不能報(bào)名參加當(dāng)年的中考?？荚嚱Y(jié)果出來(lái)，小陳的名字赫然在被“勸退”之列。小陳的父親曾找過(guò)班主任和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，要求學(xué)校準(zhǔn)許孩子報(bào)名，但被學(xué)校拒絕?！昂⒆硬?6歲，這么小就流向社會(huì)，今后可咋辦呢?”原本在吉林一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)讀初一的小弘，剛剛13歲就不得不結(jié)束了自己的學(xué)生生涯。2003年10月的一天，小弘的母親被學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)叫去，說(shuō)是小弘太淘氣，剛上學(xué)一個(gè)月就在學(xué)校打了兩次架?！靶ｉL(zhǎng)說(shuō)孩子影響了學(xué)校的秩序，不能再留在學(xué)校。我哭著求校領(lǐng)導(dǎo)，可最后學(xué)校還是沒(méi)留他。”《教育法》第四十三條規(guī)定學(xué)生的義務(wù)：

（一）遵守法律、法規(guī)；這是對(duì)受教育者作為社會(huì)公民最基本的規(guī)范，也是成為“四有”新人的最起碼的要求。遵守法律法規(guī)，既包括憲法、法律、行政法規(guī)，也包括教育法律、法規(guī)和有關(guān)教育的規(guī)章。（二）遵守學(xué)生行為規(guī)范，尊敬師長(zhǎng)，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣；（三）努力學(xué)習(xí)，完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)；（四）遵守所在學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)的管理制度。第二部分學(xué)校如何依法治校一、樹(shù)立依法治校觀念1、樹(shù)立依法治校觀念要求學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者轉(zhuǎn)變家長(zhǎng)式的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。案例：新任校長(zhǎng)的困惑2、樹(shù)立依法治校的觀念要求教師改變傳統(tǒng)的師生關(guān)系觀念。

3、依法治校觀念的樹(shù)立以各教育主體知法、懂法為基礎(chǔ)。

二、制定學(xué)校章程中小學(xué)校的章程應(yīng)當(dāng)包含如下內(nèi)容：（1）學(xué)校的名稱和地址；（2）辦學(xué)宗旨和學(xué)校性質(zhì)及特色；（3）辦學(xué)規(guī)模及其結(jié)構(gòu)；（4）學(xué)校內(nèi)部管理體制；（5）學(xué)校經(jīng)費(fèi)來(lái)源和財(cái)產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理制度；（6）舉辦者與學(xué)校之間的權(quán)利和義務(wù)；（7）教師、其他教育工作者和學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)；（8）章程修改程序；（9）?；?、校旗、校歌、校慶日等；（10）其他必須由章程規(guī)定的事項(xiàng)。案例：某小學(xué)學(xué)校章程

某學(xué)校章程三、建立健全學(xué)校規(guī)章制度完善學(xué)校內(nèi)部規(guī)章制度，包括建立健全各項(xiàng)管理工作規(guī)章制度、學(xué)校民主監(jiān)督制度、校內(nèi)師生申訴制度等項(xiàng)制度。學(xué)校各項(xiàng)管理工作包括教育教學(xué)管理工作、體育衛(wèi)生管理工作、教師學(xué)生管理工作、學(xué)校物質(zhì)設(shè)備及財(cái)務(wù)管理工作、學(xué)校安全管理工作等。

四、實(shí)行民主管理，堅(jiān)持校務(wù)公開(kāi)校務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容：（一）面向廣大教職工內(nèi)容主要有：1、學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃、總結(jié)、學(xué)校規(guī)章制度；2、領(lǐng)導(dǎo)分工和責(zé)任目標(biāo)；3、教職工崗位聘任、職務(wù)評(píng)聘、考核獎(jiǎng)懲、評(píng)優(yōu)評(píng)先；4、教職工工資晉升、獎(jiǎng)金、福利分配，課時(shí)津貼發(fā)放等涉及教職工切身利益的事項(xiàng)；5、學(xué)?；?、物品采購(gòu)、投資經(jīng)營(yíng)、大額服務(wù)項(xiàng)目以及學(xué)校固定資產(chǎn)的拍賣等；6、學(xué)校財(cái)務(wù)工作；7、招生工作；8、學(xué)生助學(xué)減免；9、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔自律情況。（二）、面向?qū)W生的內(nèi)容有：1、規(guī)章制度；2、學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)優(yōu)；3、學(xué)生助學(xué)減免。（三）、面向社會(huì)及家長(zhǎng)公開(kāi)的內(nèi)容有：1、學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃；2、學(xué)校收費(fèi)工作；3、招生工作；4、學(xué)生助學(xué)減免。各校也可根據(jù)學(xué)校自身的情況，根據(jù)實(shí)際需要拓寬公開(kāi)的內(nèi)容。

校務(wù)公開(kāi)的形式：一是召開(kāi)會(huì)議，以教職工代表大會(huì)、教職工大會(huì)、黨政工團(tuán)聯(lián)席會(huì)、全體黨員會(huì)等形式

公開(kāi)校務(wù)；通過(guò)召開(kāi)學(xué)校辦學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、家長(zhǎng)委員會(huì)或家長(zhǎng)學(xué)校、學(xué)生會(huì)等公開(kāi)有關(guān)校務(wù)。二是媒體公告

，以通知、公告、簡(jiǎn)報(bào)、壁報(bào)欄、校刊、校內(nèi)廣播、校內(nèi)電視等各種媒體公開(kāi)校務(wù)。三是其他形式，如設(shè)置校

長(zhǎng)信箱、確定校長(zhǎng)接待日、學(xué)校開(kāi)放日等形式公開(kāi)校務(wù)。五、加強(qiáng)教育職業(yè)道德建設(shè)

案例：呼喚人間真愛(ài)：一名小學(xué)四年級(jí)學(xué)生曾寫(xiě)給四川蓬安電視臺(tái)的匿名信：“在一些節(jié)日的晚上，‘望子成龍’的父母常常提著大包小包的禮物像幽靈一樣鬼鬼祟祟地給老師行賄。因?yàn)槌煽?jī)‘充其量是中下’的他備受老師的關(guān)心，要是他與誰(shuí)吵嘴打架，老師往往會(huì)偏袒他，以致同學(xué)們都不與他玩，使他周圍只剩下幾個(gè)與他（有著）一樣命運(yùn)的朋友，內(nèi)心蒙上一層慚愧的陰影，他不想讓老師這神圣的稱呼沾染上污點(diǎn)，也不渴望成為虛假的三好學(xué)生，更不想當(dāng)神氣的體育委員，他只想得到屬于自己的師生情、同學(xué)愛(ài)……???”“……我希望你們幫我也幫許許多多和我一樣困惑的中小學(xué)生把這個(gè)日益嚴(yán)重的問(wèn)題向有關(guān)部門反映……讓那些在噩夢(mèng)中的家長(zhǎng)醒來(lái)，讓還沉迷在金錢物質(zhì)中的老師看到這個(gè)世界上還有比錢更重要的東西。”第三部分學(xué)校常見(jiàn)法律糾紛及其解決一、學(xué)生傷害事故的定義(一)什么是學(xué)生傷害事故學(xué)生傷害事故是指學(xué)生在校期間所發(fā)生的人身傷害事故。它的基本內(nèi)涵是：①事故發(fā)生在中小學(xué)生接受學(xué)校教育期問(wèn)(未在校學(xué)習(xí)的未成年人不屬此范圍)；②受害者為未成年受教育者(而不是教育者或成年受教育者)；③行為人已經(jīng)對(duì)受害人造成了傷害的結(jié)果(受傷、致殘或死亡)；④與學(xué)?；顒?dòng)有聯(lián)系(與學(xué)?；顒?dòng)無(wú)關(guān)系的個(gè)人行為不屬于此范圍)；⑤學(xué)校如果有過(guò)錯(cuò)，依據(jù)過(guò)錯(cuò)的性質(zhì)和程度，對(duì)此要承擔(dān)全部或部分責(zé)任。(二)學(xué)生傷害事故的責(zé)任類型及其擔(dān)責(zé)主體1．學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的事故這是指由于學(xué)校的原因造成的學(xué)生傷害事故，即事故的發(fā)生與學(xué)校有著直接的因果關(guān)系。對(duì)于這類事故，學(xué)校顯然應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。在《學(xué)生傷害事故處理辦法》的第9條中，明確規(guī)定了學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任的12種情形。①學(xué)校有關(guān)人員玩忽職守致使校舍倒塌；②學(xué)校設(shè)備、設(shè)施陳舊老化，或處置使用不當(dāng)；③學(xué)校物品堆放或懸掛不當(dāng)；④教師體罰或者變相體罰學(xué)生；⑤在體育課或?qū)W校組織的體育活動(dòng)中，學(xué)校未落實(shí)安全保護(hù)措施，或教師的教學(xué)活動(dòng)安排違反教學(xué)大綱要求；⑥在學(xué)校實(shí)驗(yàn)課或組織的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中，指導(dǎo)教師實(shí)施了錯(cuò)誤指導(dǎo)；⑦在正常的教學(xué)時(shí)間內(nèi)，教育人員擅離工作崗位；⑧在學(xué)校組織的課外活動(dòng)中，有關(guān)教育人員玩忽職守，沒(méi)有履行教育管理責(zé)任；⑨學(xué)校食堂衛(wèi)生工作不力，引起學(xué)生食物中毒；⑩因?qū)W校或有關(guān)教育人員的直接責(zé)任造成的其他事故。2．學(xué)生或者未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人承擔(dān)責(zé)任，但學(xué)校有間接責(zé)任的事故這是指事故發(fā)生的直接原因不在學(xué)校，而在當(dāng)事學(xué)生之間(如學(xué)生打架引起傷害)，或在學(xué)生本人(如課間活動(dòng)不小心受了傷)，或者學(xué)生患有特定疾病，或者監(jiān)護(hù)人未履行相應(yīng)監(jiān)護(hù)職責(zé)而導(dǎo)致的學(xué)生傷害事故。在《學(xué)生傷害事故處理辦法》的第10條中，明確規(guī)定了“學(xué)生或者未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人有過(guò)錯(cuò)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”的5種情形。根據(jù)規(guī)定，有下列情形引發(fā)的事故一般屬于學(xué)校間接責(zé)任事故：①學(xué)?；蛴嘘P(guān)教育人員在教育教學(xué)過(guò)程中有某些過(guò)失，但這些過(guò)失不直接導(dǎo)致學(xué)生傷亡；②在正常的教育教學(xué)時(shí)間內(nèi)，教師隨意不準(zhǔn)學(xué)生進(jìn)教室上課或讓學(xué)生中途離校而學(xué)生在校外發(fā)生事故；③學(xué)?；蚪處煵蛔袷亟虒W(xué)計(jì)劃和學(xué)校作息時(shí)間，隨意安排補(bǔ)課，隨意提前上課時(shí)間或推后放學(xué)時(shí)間，放學(xué)時(shí)間過(guò)后罰留學(xué)生，而學(xué)生由于以上原因在上學(xué)、放學(xué)途中發(fā)生事故；④在學(xué)校組織的校內(nèi)文體、科技等活動(dòng)中，學(xué)校未安排有關(guān)人員值班，或有關(guān)人員不負(fù)責(zé)任，擅離崗位，期間因?qū)W生相互打鬧，游戲失手或活動(dòng)不慎引起傷亡；⑤在學(xué)校組織的校外活動(dòng)中，事故的直接責(zé)任者為校外部門，但學(xué)校組織管理措施也有不完善之處；⑥有關(guān)教育人員對(duì)學(xué)校內(nèi)已發(fā)生的打架斗毆事件沒(méi)有及時(shí)制止，致使傷害程度加重；⑦傷亡事故發(fā)生后，學(xué)校沒(méi)有及時(shí)將受害學(xué)生送往醫(yī)院，或采取其他必要的醫(yī)療救護(hù)措施，由此延誤病情或?qū)е聜Τ潭燃又?；⑧因?qū)W?；蛴嘘P(guān)教育人員的連帶責(zé)任造成的其他事故。3．其他法律關(guān)系主體應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任的事故這類事故又分兩種情形，一種情形是活動(dòng)是由學(xué)校安排的，但事故的發(fā)生是由于活動(dòng)承擔(dān)者的過(guò)錯(cuò)造成的，則有過(guò)錯(cuò)的當(dāng)事人是擔(dān)責(zé)主體?！秾W(xué)生傷害事故處理辦法》第11條規(guī)定：“學(xué)校安排學(xué)生參加活動(dòng)，因提供場(chǎng)地、設(shè)備、交通工具、食品及其他消費(fèi)與服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，或者學(xué)校以外的活動(dòng)組織者的過(guò)錯(cuò)造成的學(xué)生傷害事故，有過(guò)錯(cuò)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！绷硪环N情形是雖然致害人是學(xué)校教師或者其他工作人員，但對(duì)學(xué)生的傷害是與其職務(wù)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為造成的，則由其本人承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，學(xué)校不承擔(dān)責(zé)任。這一歸責(zé)原則在《學(xué)生傷害事故處理辦法》第14條做了明確規(guī)定：“因?qū)W校教師或者其他工作人日與其職務(wù)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為，或者因?qū)W生、教師及其他個(gè)人故意實(shí)施的違法犯罪行為，造成學(xué)生人身?yè)p害的，由致害人依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！边@一類事故也屬于學(xué)校的間接責(zé)任事故。4．學(xué)校無(wú)法律責(zé)任的事故當(dāng)事故的發(fā)生與學(xué)校的教育教學(xué)活動(dòng)無(wú)關(guān)，或者在教育教學(xué)活動(dòng)中學(xué)校行為并無(wú)不當(dāng)?shù)?，如?dāng)不可抗的自然因素或?qū)W生自身原因?qū)е率鹿拾l(fā)生，且學(xué)校已經(jīng)履行了職責(zé)，學(xué)校不承擔(dān)法律責(zé)任。在《學(xué)生傷害事故處理辦法》的第12、13條中，明確規(guī)定了“學(xué)校已履行了相應(yīng)職責(zé)，行為并無(wú)不當(dāng)、無(wú)法律責(zé)任”的一共9種情形。根據(jù)這些相關(guān)規(guī)定，有下列情形引起的可視為學(xué)校無(wú)責(zé)任事故：①不能預(yù)見(jiàn)、不可避免并不能克服的客觀情況引發(fā)的學(xué)生傷害事故；②學(xué)生體質(zhì)特殊或疾病復(fù)發(fā)，學(xué)校事先又未接到家長(zhǎng)的通知；③學(xué)校和有關(guān)教育人員的教育方法完全正當(dāng)、合理、合法，學(xué)生卻在校內(nèi)外自傷、自殺；④學(xué)生在自行上學(xué)、放學(xué)路上發(fā)生交通事故或其他傷害事故；⑤事故雖然發(fā)生在校內(nèi)，但純屬學(xué)生違反校紀(jì)校規(guī)引起，并在此事件中學(xué)校能證明沒(méi)有任何過(guò)失；⑥在學(xué)校組織的校外活動(dòng)中，肇事原因純系學(xué)校以外的其他因素，并且學(xué)校組織措施得力，有關(guān)人員盡到了教育管理責(zé)任；⑦事故雖發(fā)生校內(nèi)，但純屬校外人員私自闖入學(xué)校尋釁滋事，擾亂正常教學(xué)秩序，引起的學(xué)生傷亡事件；⑧完全屬于學(xué)校以外的原因造成的其他事故。二、學(xué)校常見(jiàn)法律糾紛問(wèn)題案例分析：（一）、學(xué)校安全事故糾紛1、校舍建筑不符合標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致的事故2、學(xué)校未盡教育、管理與保護(hù)職責(zé)導(dǎo)致的事故3、侮辱、體罰學(xué)生導(dǎo)致的事故4、校外活動(dòng)導(dǎo)致的事故5、網(wǎng)絡(luò)安全事故（二）、侵犯學(xué)生財(cái)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)象

1、亂收費(fèi)2、以罰代教（三）、侵犯學(xué)生受教育權(quán)現(xiàn)象1、逼迫學(xué)生退學(xué)現(xiàn)象2、隨意讓學(xué)生停學(xué)現(xiàn)象（四）、社會(huì)侵權(quán)現(xiàn)象

1、校園環(huán)境侵?jǐn)_2、校園周邊安全三、學(xué)生傷害事故的預(yù)防1、樹(shù)立積極的防范意識(shí)2、建立全程全方位的法紀(jì)、安全教育網(wǎng)絡(luò)（1）對(duì)教職工的教育（2）對(duì)學(xué)生的教育（3）對(duì)家長(zhǎng)及社會(huì)的教育3、健全學(xué)校安全工作責(zé)任制度

（1）建立領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)制、部門(處、室、組)責(zé)任制、崗位(個(gè)人)責(zé)任制及傷害責(zé)任追究制度。（2）建立和完善學(xué)生安全工作制度4、落實(shí)安全防范措施（1）加強(qiáng)對(duì)學(xué)校設(shè)施的安全管理（2）加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的管理（3）加強(qiáng)對(duì)體育課、課外校外活動(dòng)的管理（4）加強(qiáng)學(xué)生心理保護(hù)（5）做好應(yīng)急準(zhǔn)備5、建立學(xué)生健康檔案。根據(jù)學(xué)生身體狀況安排活動(dòng)《未成年人保護(hù)法》第二十二條學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)建立安全制度，加強(qiáng)對(duì)未成年人的安全教育，采取措施保障未成年人的人身安全。學(xué)校、幼兒園、托兒所不得在危及未成年人人身安全、健康的校舍和其他設(shè)施、場(chǎng)所中進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)。4、消防安全類案例

云南省昆明市尋甸回族彝族自治縣羊街鎮(zhèn)三元莊村小學(xué)火災(zāi)

2002年，三元莊村小學(xué)發(fā)生火災(zāi)。由于起火房屋為木結(jié)構(gòu)舊房，過(guò)火較快，撲救工作難度較大，至次日2時(shí)30分大火才被撲滅，從火場(chǎng)中救出9名學(xué)生。大火將住在該校同一宿舍內(nèi)的8名男生燒死，燒毀面積達(dá)到330平方米的教室4間，學(xué)生宿舍7間。

《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》

第十九條學(xué)校應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全制度和消防工作責(zé)任制，對(duì)于政府保障配備的消防設(shè)施和器材加強(qiáng)日常維護(hù)，保證其能夠有效使用，并設(shè)置消防安全標(biāo)志，保證疏散通道、安全出口和消防車通道暢通。第二十條學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立用水、用電、用氣等相關(guān)設(shè)施設(shè)備的安全管理制度，定期進(jìn)行檢查或者按照規(guī)定接受有關(guān)主管部門的定期檢查，發(fā)現(xiàn)老化或者損毀的，及時(shí)進(jìn)行維修或者更換。第三十四條學(xué)校不得將場(chǎng)地出租給他人從事易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第四十條學(xué)校應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同課程實(shí)驗(yàn)課的特點(diǎn)與要求，對(duì)學(xué)生進(jìn)行實(shí)驗(yàn)用品的防毒、防爆、防輻射、防污染等的安全防護(hù)教育。學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行用水、用電的安全教育，對(duì)寄宿學(xué)生進(jìn)行防火、防盜和人身防護(hù)等方面的安全教育。第五十六條校園內(nèi)發(fā)生火災(zāi)、食物中毒、重大治安等突發(fā)安全事故以及自然災(zāi)害時(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)組織教職工參與搶險(xiǎn)、救助和防護(hù)，保障學(xué)生身體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全。預(yù)防與對(duì)策學(xué)校應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全制度和消防工作責(zé)任制，對(duì)于政府保障配備的消防設(shè)施和器材加強(qiáng)日常維護(hù)，保證其能夠有效使用，并設(shè)置消防安全標(biāo)志，保證疏散通道、安全出口和消防車通道暢通。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立用水、用電、用氣等相關(guān)設(shè)施設(shè)備的安全管理制度，定期進(jìn)行檢查或者按照規(guī)定接受有關(guān)主管部門的定期檢查，發(fā)現(xiàn)老化或者損毀的，及時(shí)進(jìn)行維修或者更換。學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案。消防安全知識(shí)應(yīng)該作為中小學(xué)和幼兒園的課堂教學(xué)內(nèi)容。5、飲食衛(wèi)生安全類案例山西臨汾曲沃百余小學(xué)生食物中毒

2007年3月25日，山西臨汾曲沃育杰雙語(yǔ)學(xué)校百余名學(xué)生發(fā)生食物中毒，剛在學(xué)校食堂吃了晚飯的這些學(xué)生被學(xué)校緊急送到曲沃縣人民醫(yī)院急診樓。該食物中毒是由于學(xué)校食堂外購(gòu)的拉皮中明礬超標(biāo)所致,中毒人數(shù)是112人,均是住校學(xué)生。《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》第二十一條，嚴(yán)格遵守衛(wèi)生操作規(guī)范。建立食堂物資定點(diǎn)采購(gòu)和索證、登記制度與飯菜留驗(yàn)和記錄制度，檢查飲用水的衛(wèi)生安全狀況，保障師生飲食衛(wèi)生安全。第二十三條學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備具有從業(yè)資格的專職醫(yī)務(wù)（保?。┤藛T或者兼職衛(wèi)生保健教師，購(gòu)置必需的急救器材和藥品，保障對(duì)學(xué)生常見(jiàn)病的治療，并負(fù)責(zé)學(xué)校傳染病疫情及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告。有條件的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)設(shè)立衛(wèi)生（保健）室。預(yù)防與對(duì)策

要采取有效措施，加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生工作。教育行政部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要以對(duì)學(xué)生健康高度負(fù)責(zé)的精神，牢固樹(shù)立“健康第一”的指導(dǎo)思想，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善并落實(shí)學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作責(zé)任制，確保食品衛(wèi)生安全工作警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。要把學(xué)校食品衛(wèi)生（包括飲水）腸道傳染病防控工作作為開(kāi)學(xué)初的重點(diǎn)工作，要按照食品衛(wèi)生有關(guān)法規(guī)文件要求，層層落實(shí)責(zé)任目標(biāo)，強(qiáng)化管理，特別要落實(shí)學(xué)校食品衛(wèi)生安全校長(zhǎng)責(zé)任制、食物中毒責(zé)任追究等各項(xiàng)制度。中毒學(xué)生賠償案2004年9月22日，結(jié)束軍訓(xùn)的學(xué)生來(lái)到學(xué)校第二食堂吃晚飯。大約半個(gè)小時(shí)后，幾十名學(xué)生紛紛出現(xiàn)頭暈、惡心、嘔吐，有的學(xué)生倒在了食堂地上。9月24日，河北省疾病控制中心檢測(cè)出中毒學(xué)生的嘔吐物中含有“毒鼠強(qiáng)”成分。。分析最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋中規(guī)定，對(duì)未成年人依法負(fù)有教育、管理、保護(hù)義務(wù)的學(xué)校、幼兒園或者其他教育機(jī)構(gòu)，未盡職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)義務(wù)致使未成年人遭受人身?yè)p害，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與其過(guò)錯(cuò)相應(yīng)的賠償責(zé)任?！吨行W(xué)幼兒園安全管理辦法》第二十一條學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《餐飲業(yè)和學(xué)生集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，嚴(yán)格遵守衛(wèi)生操作規(guī)范。建立食堂物資定點(diǎn)采購(gòu)和索證、登記制度與飯菜留驗(yàn)和記錄制度，檢查飲用水的衛(wèi)生安全狀況，保障師生飲食衛(wèi)生安全第二十三條學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備具有從業(yè)資格的專職醫(yī)務(wù)（保健）人員或者兼職衛(wèi)生保健教師，購(gòu)置必需的急救器材和藥品，保障對(duì)學(xué)生常見(jiàn)病的治療，并負(fù)責(zé)學(xué)校傳染病疫情及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告。有條件的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)設(shè)立衛(wèi)生（保健）室。預(yù)防與對(duì)策要采取有效措施，加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生工作。教育行政部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要以對(duì)學(xué)生健康高度負(fù)責(zé)的精神，牢固樹(shù)立“健康第一”的指導(dǎo)思想，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善并落實(shí)學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作責(zé)任制，確保食品衛(wèi)生安全工作警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。要把學(xué)校食品衛(wèi)生（包括飲水）腸道傳染病防控工作作為開(kāi)學(xué)初的重點(diǎn)工作，要按照食品衛(wèi)生有關(guān)法規(guī)文件要求，層層落實(shí)責(zé)任目標(biāo)，強(qiáng)化管理，特別要落實(shí)學(xué)校食品衛(wèi)生安全校長(zhǎng)責(zé)任制、食物中毒責(zé)任追究等各項(xiàng)制度。6、實(shí)驗(yàn)課類案例

擅自離開(kāi)課堂，導(dǎo)致學(xué)生受傷

某中學(xué)化學(xué)教師徐某正組織學(xué)生上實(shí)驗(yàn)課，其父突然從外地趕來(lái)探望兒子并找到課堂上，徐某隨即向?qū)W習(xí)委員交待了幾句便領(lǐng)其父回宿舍休息。等他安頓下父親匆忙趕到實(shí)驗(yàn)室時(shí)，發(fā)現(xiàn)學(xué)生正亂做一團(tuán)。原來(lái)徐某離開(kāi)實(shí)驗(yàn)室后，一實(shí)驗(yàn)小組的同學(xué)因爭(zhēng)著動(dòng)手做實(shí)驗(yàn)碰翻了盛有硫酸的玻璃杯，造成3位同學(xué)被硫酸燒傷，其中一位用硫酸濺在眼皮上，造成輕度毀容。

分析這起燒傷事故，與徐某擅離職守的行為以及主觀上的過(guò)錯(cuò)有著直接的關(guān)系，徐某對(duì)此是負(fù)有責(zé)任的。當(dāng)然，如果該起燒傷事故的賠償責(zé)任全部由學(xué)校承擔(dān)也是不合理的，因?yàn)閷W(xué)生違反實(shí)驗(yàn)規(guī)則，導(dǎo)致被硫酸燒傷，也存在過(guò)錯(cuò)。因此，賠償責(zé)任應(yīng)由學(xué)校和學(xué)生家長(zhǎng)分擔(dān)。預(yù)防與對(duì)策（1）學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)室的領(lǐng)導(dǎo)和管理，確定一名校長(zhǎng)負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室工作，并應(yīng)派相關(guān)學(xué)科的老師或者實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員主持實(shí)驗(yàn)室日常工作。中學(xué)每個(gè)實(shí)驗(yàn)室一般配備一名專職教師或?qū)嶒?yàn)技術(shù)人員。（2）學(xué)校實(shí)驗(yàn)室應(yīng)該建立健全規(guī)章制度，采取措施確保師生人身安全和健康，并應(yīng)按規(guī)定做好“三廢”處理工作。（3）對(duì)違反規(guī)定，造成師生人身傷亡事故的，應(yīng)依據(jù)情節(jié)輕重追究主管部門學(xué)校主管校長(zhǎng)和當(dāng)事人的責(zé)任（包括適當(dāng)賠償責(zé)任），嚴(yán)重的要給予行政處分或刑事處罰。實(shí)驗(yàn)課中學(xué)生受傷教師受處分案

某中學(xué)化學(xué)課教師杜某正組織學(xué)生上實(shí)驗(yàn)課，學(xué)生李某因借用坐在實(shí)驗(yàn)桌對(duì)面的同學(xué)的鋼筆，無(wú)意中碰倒了酒精燈，酒精濺在本組同學(xué)韓某的臉上并燃燒，致使韓某面部皮膚燒傷脫落，造成中度毀容。分析實(shí)驗(yàn)課上學(xué)生受傷，如果確屬教學(xué)事故，即學(xué)生受傷是由于教師的過(guò)錯(cuò)所致，則教師理應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。從該案例來(lái)看，學(xué)生李某無(wú)意碰倒酒精燈，濺在韓某臉上并起火燒傷韓某純屬偶然，是李某不能預(yù)見(jiàn)也無(wú)法避免的，至于對(duì)組織這次實(shí)驗(yàn)課的教師杜某來(lái)說(shuō)，事情的發(fā)生更是出乎意料的。因此杜某對(duì)韓某燒傷毀容一事既不存在主觀上的故意過(guò)錯(cuò)，也不存在過(guò)失過(guò)錯(cuò)，《義務(wù)教育法》第十六條學(xué)校建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)教育教學(xué)需要；應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的選址要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保學(xué)生和教職工安全。《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》第二十二條學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立實(shí)驗(yàn)室安全管理制度，并將安全管理制度和操作規(guī)程置于實(shí)驗(yàn)室顯著位置。學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格建立危險(xiǎn)化學(xué)品、放射物質(zhì)的購(gòu)買、保管、使用、登記、注銷等制度，保證將危險(xiǎn)化學(xué)品、放射物質(zhì)存放在安全地點(diǎn)。預(yù)防與對(duì)策（1）學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)室的領(lǐng)導(dǎo)和管理，確定一名校長(zhǎng)負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室工作，并應(yīng)派相關(guān)學(xué)科的老師或者實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員主持實(shí)驗(yàn)室日常工作。中學(xué)每個(gè)實(shí)驗(yàn)室一般配備一名專職教師或?qū)嶒?yàn)技術(shù)人員。（2）學(xué)校實(shí)驗(yàn)室應(yīng)該建立健全規(guī)章制度，采取措施確保師生人身安全和健康，并應(yīng)按規(guī)定做好“三廢”處理工作。（3）對(duì)違反規(guī)定，造成師生人身傷亡事故的，應(yīng)依據(jù)情節(jié)輕重追究主管部門學(xué)校主管校長(zhǎng)和當(dāng)事人的責(zé)任（包括適當(dāng)賠償責(zé)任），嚴(yán)重的要給予行政處分或刑事處罰。7、學(xué)生集會(huì)中的安全安全

新疆克拉瑪依發(fā)生特大火災(zāi)學(xué)生傷害案

1994年新疆維吾爾自治區(qū)教委“兩基”評(píng)估驗(yàn)收?qǐng)F(tuán)到克拉瑪依市檢查工作，克市教委組織中小學(xué)生在友誼館舉行匯報(bào)演出，共796人到館內(nèi)參加活動(dòng)。18時(shí)20分左右，由于舞臺(tái)上方7號(hào)光柱燈烤燃附近紗幕，引起大幕起火，火勢(shì)迅速蔓延，約一分鐘后電線短路，燈光熄滅；劇廳內(nèi)各種易燃材料燃燒后產(chǎn)生大量有毒有害氣體，致使眾人被燒或窒息，傷亡極為慘重。共死亡325人，其中中小學(xué)生288人，干部、教師及工作人員37人，受傷住院者130人。《未成年人保護(hù)法》

第二十二條學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)建立安全制度，加強(qiáng)對(duì)未成年人的安全教育，采取措施保障未成年人的人身安全。學(xué)校、幼兒園、托兒所不得在危及未成年人人身安全、健康的校舍和其他設(shè)施、場(chǎng)所中進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)。學(xué)校、幼兒園安排未成年人參加集會(huì)、文化娛樂(lè)、社會(huì)實(shí)踐等集體活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有利于未成年人的健康成長(zhǎng)，防止發(fā)生人身安全事故。第四十條學(xué)校、幼兒園、托兒所和公共場(chǎng)所發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先救護(hù)未成年人。預(yù)防與對(duì)策

為了保證學(xué)生集會(huì)中的人身安全，學(xué)校應(yīng)注意以下幾方面工作：（1）必須明確指定專人負(fù)責(zé)學(xué)生集會(huì)的安全工作。有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)各司其責(zé)，各盡其責(zé)，避免互相推諉。（2）在學(xué)生集會(huì)時(shí)，對(duì)學(xué)生集會(huì)的路線、設(shè)施和環(huán)境等與學(xué)生人身安全有關(guān)的事項(xiàng)，要全面考慮，采取必要措施，防止人身傷亡事故發(fā)生。（3）在學(xué)生集會(huì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)使學(xué)生進(jìn)出教學(xué)樓的時(shí)間錯(cuò)開(kāi)，并由專人監(jiān)管，防止造成擁擠。（4）在參加校外集會(huì)時(shí)，一定要有專人跟隨學(xué)生，負(fù)責(zé)學(xué)生的安全工作。（5）學(xué)校的各樓門和通道一定要保持暢通無(wú)阻，保證必要的照明度，不要隨意封閉樓門和通道。春游掃墓，不幸受傷

浙江溫嶺某中學(xué)師生乘車去黃巖九峰公園掃墓春游。帶隊(duì)教師一再要求學(xué)生遵守紀(jì)律。然而，走到一半時(shí)，有學(xué)生趁教師不注意，溜到階邊向下看，結(jié)果不小心滑下臺(tái)階。教師們馬上將其送醫(yī)院搶救，醫(yī)生判定為腦溢血，后經(jīng)搶救脫離危險(xiǎn)，但留下嚴(yán)重的后遺癥。

《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》第二十九條學(xué)校組織學(xué)生參加大型集體活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取下列安全措施：（一）成立臨時(shí)的安全管理組織機(jī)構(gòu)；（二）有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育；（三）安排必要的管理人員，明確所負(fù)擔(dān)的安全職責(zé)；（四）制定安全應(yīng)急預(yù)案，配備相應(yīng)設(shè)施。《未成年人保護(hù)法》

第二十二條學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)建立安全制度，加強(qiáng)對(duì)未成年人的安全教育，采取措施保障未成年人的人身安全。學(xué)校、幼兒園、托兒所不得在危及未成年人人身安全、健康的校舍和其他設(shè)施、場(chǎng)所中進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)。學(xué)校、幼兒園安排未成年人參加集會(huì)、文化娛樂(lè)、社會(huì)實(shí)踐等集體活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有利于未成年人的健康成長(zhǎng)，防止發(fā)生人身安全事故。第四十條學(xué)校、幼兒園、托兒所和公共場(chǎng)所發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先救護(hù)未成年人。預(yù)防與對(duì)策

為了保證學(xué)生集會(huì)中的人身安全，學(xué)校應(yīng)注意以下幾方面工作：（1）必須明確指定專人負(fù)責(zé)學(xué)生集會(huì)的安全工作。有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)各司其責(zé)，各盡其責(zé)，避免互相推諉。（2）在學(xué)生集會(huì)時(shí)，對(duì)學(xué)生集會(huì)的路線、設(shè)施和環(huán)境等與學(xué)生人身安全有關(guān)的事項(xiàng)，要全面考慮，采取必要措施，防止人身傷亡事故發(fā)生。（3）在學(xué)生集會(huì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)使學(xué)生進(jìn)出教學(xué)樓的時(shí)間錯(cuò)開(kāi)，并由專人監(jiān)管，防止造成擁擠。（4）在參加校外集會(huì)時(shí)，一定要有專人跟隨學(xué)生，負(fù)責(zé)學(xué)生的安全工作。如果學(xué)生年年齡較小，一般應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)帶回學(xué)校，不應(yīng)在外面把學(xué)生放走。（5）學(xué)校的各樓門和通道一定要保持暢通無(wú)阻，保證必要的照明度，不要隨意封閉樓門和通道。8、校園暴力

打架斗毆型

杭州蕭山區(qū)發(fā)生一起校園慘案2月19日下午，記者獲悉案件大致經(jīng)