人人享有康復(fù)服務(wù) 實(shí)施方案和具體措施

**社區(qū)2012-2014“人人享有康復(fù)服務(wù)”實(shí)施方案和具體措施關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市殘疾人康復(fù)工作的意見及《**區(qū)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”實(shí)施意見》的文件精神，現(xiàn)結(jié)含*社區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想和基本原則（一） 指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。把做好殘疾人社區(qū)康復(fù)工作提高到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，融入到社會(huì)主義新社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)整體工作之中。緊緊圍繞殘疾人的康復(fù)需求，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善康復(fù)服務(wù)保障體系，不斷提高康復(fù)技術(shù)水平，增強(qiáng)服務(wù)能力。（二） 基本原則社會(huì)化的工作原則。堅(jiān)持由政府主導(dǎo)，部門配合，社會(huì)廣泛參與的工作原則，實(shí)現(xiàn)各司其職，資源共享，為康復(fù)對(duì)象提供全方位的服務(wù)。從社區(qū)實(shí)際出發(fā)的原則。堅(jiān)持立足社區(qū)實(shí)際，因地制宜，分類指導(dǎo)。根據(jù)本社區(qū)殘疾人的具體需求制定適宜的康復(fù)工作計(jì)劃，為康復(fù)對(duì)象提供個(gè)性化服務(wù)。低投入、廣覆蓋的原則。以較少的人力、物力、財(cái)力投入，盡可能獲得較大的服務(wù)覆蓋面，保障康復(fù)對(duì)象的基本康復(fù)需求。依托康復(fù)機(jī)構(gòu)，深入家庭，培訓(xùn)親友，以科學(xué)、簡便、適用的康復(fù)技術(shù)，使大多數(shù)殘疾人享受到方便、快捷、廉價(jià)的康復(fù)服務(wù)。二、 任務(wù)目標(biāo)通過在社區(qū)開展殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作，到2014年底，達(dá)到有康復(fù)需求的殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的工作目標(biāo)。三、 工作內(nèi)容（一）摸清底數(shù)，為“人人享有康復(fù)服務(wù)”打好基礎(chǔ)按照“因人制宜、突出實(shí)效、不留死角、就地與轉(zhuǎn)介服務(wù)相結(jié)合”的原則，結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真摸清三個(gè)底數(shù)。摸清各類殘疾人底數(shù)通過入戶調(diào)查等形式，掌握各類殘疾人的數(shù)量、致殘?jiān)?、家庭狀況及其康復(fù)、教育、勞動(dòng)就業(yè)和參與社會(huì)生活等情況，做到情況明了，底數(shù)清晰。制作殘疾人花名冊和基本情況登記表，為下一步開展服務(wù)打好基礎(chǔ)。摸清殘疾人康復(fù)需求底數(shù)在全面掌握各類殘疾人底數(shù)的基礎(chǔ)上，深入細(xì)致的開展殘疾人康復(fù)需求摸底調(diào)查，由受過培訓(xùn)的康復(fù)工作協(xié)調(diào)員進(jìn)行入戶調(diào)查，以摸清殘疾人的家庭基本情況、健康狀況，評(píng)定康復(fù)需求，建檔立卡。摸清已得到康復(fù)服務(wù)的殘疾人底數(shù)對(duì)社區(qū)內(nèi)已得到康復(fù)服務(wù)的殘疾人進(jìn)行摸底，為殘疾人建立服務(wù)冊，詳細(xì)記錄何時(shí)何地得到何種服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“人人享有康復(fù)服務(wù)”提供依據(jù)。（二）健全隊(duì)伍，為“人人享有康復(fù)服務(wù)”構(gòu)建組織保障開展康復(fù)服務(wù)，建立理念先進(jìn)、知識(shí)豐富、技術(shù)過硬、素質(zhì)較高、富有愛心、甘于奉獻(xiàn)的專業(yè)化康復(fù)工作隊(duì)伍是關(guān)鍵，根據(jù)實(shí)際需要，著重健全三支隊(duì)伍：增強(qiáng)殘疾人志愿者隊(duì)伍社區(qū)殘疾人自愿者隊(duì)伍是康復(fù)需求的調(diào)查員，康復(fù)知識(shí)的宣傳員，專業(yè)技術(shù)人員與服務(wù)對(duì)象之間的聯(lián)絡(luò)員，是殘疾人社區(qū)康復(fù)工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)的樞紐。要以基層殘疾人工作者隊(duì)伍為基礎(chǔ)，建立健全社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員隊(duì)伍，承擔(dān)建立康復(fù)需求與服務(wù)檔案、及時(shí)向殘疾人提供康復(fù)服務(wù)信息和轉(zhuǎn)介等服務(wù)、與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)溝通聯(lián)系等任務(wù)，使“康復(fù)進(jìn)社區(qū)，服務(wù)到家庭”得到切實(shí)的人力保障。專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍為更好的實(shí)現(xiàn)“人人享有康復(fù)服務(wù)”，**社區(qū)結(jié)合醫(yī)療優(yōu)勢在社區(qū)建立一支技術(shù)過硬、作風(fēng)良好的殘疾人康復(fù)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，要緊緊依托**一院、愛爾眼科的衛(wèi)生系統(tǒng)，充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，醫(yī)療衛(wèi)生人員的協(xié)作優(yōu)勢，把康復(fù)工作真正納入到**社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中。對(duì)從事醫(yī)療康復(fù)工作的人員實(shí)行資格認(rèn)定和持證上崗制度，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少應(yīng)有一名醫(yī)務(wù)人員接受過康復(fù)技術(shù)培訓(xùn)。志愿者隊(duì)伍依托現(xiàn)有志愿者隊(duì)伍，與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，建立殘疾人康復(fù)志愿者工作隊(duì)伍，了解志愿者特長和專業(yè)技術(shù)，為殘疾人提供各類服務(wù)。（三） 搞好三個(gè)培訓(xùn)，為“人人享有康復(fù)服務(wù)”提供技術(shù)支持實(shí)現(xiàn)2012-2014年殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)，關(guān)鍵是要有一只工作能力較強(qiáng)、具備專業(yè)知識(shí)的工作者隊(duì)伍。采取集中與分散培訓(xùn)相結(jié)合的形式，有計(jì)劃的對(duì)全社區(qū)康復(fù)管理人員、技術(shù)人員、社區(qū)康復(fù)員、殘疾人及殘疾人親友進(jìn)行相關(guān)知識(shí)和技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高康復(fù)工作能力和服務(wù)水平；將殘疾人康復(fù)業(yè)務(wù)納入全部人員培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)基層殘疾人康復(fù)服務(wù)能力。康復(fù)管理人員培訓(xùn)分批對(duì)全社區(qū)各類康復(fù)機(jī)構(gòu)的管理人員進(jìn)行較為系統(tǒng)的培訓(xùn)，提高管理人員的思想、政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。為實(shí)施“人人享有康復(fù)服務(wù)”工程做好扎實(shí)的基礎(chǔ)性工作?？祻?fù)技術(shù)人員講座采用請(qǐng)專家講座、經(jīng)驗(yàn)交流，以會(huì)代訓(xùn)等形式，對(duì)社區(qū)有康復(fù)需求的殘疾人進(jìn)行培訓(xùn)。青睞醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)居委會(huì)殘疾人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。殘疾人親友培訓(xùn)對(duì)社區(qū)有培訓(xùn)需求的殘疾人親友進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，提高殘疾人在家庭中的護(hù)理水平，促進(jìn)殘疾人的康復(fù)進(jìn)程。（四） 建立健全社會(huì)化康復(fù)服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，為“人人享有康復(fù)服務(wù)”提供服務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)殘疾人康復(fù)工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，讓每個(gè)人殘疾人就近、就便得到切實(shí)的康復(fù)服務(wù)，是實(shí)現(xiàn)“人人享有康復(fù)服務(wù)”的首要環(huán)節(jié)。醫(yī)療康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)完善殘疾人康復(fù)指導(dǎo)站、社區(qū)康復(fù)站和民辦醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。并將殘疾人康復(fù)納入醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，構(gòu)建完整的醫(yī)療康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。為殘疾人提供安全、有效、方便、價(jià)廉的服務(wù)，逐步將符合規(guī)定的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療范圍，保障殘疾人的醫(yī)療康復(fù)需求。職業(yè)康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)完善殘疾人職業(yè)康復(fù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善職業(yè)勞動(dòng)與康復(fù)有機(jī)結(jié)合的工作機(jī)制，努力提高康復(fù)效果；建立職業(yè)康復(fù)效果評(píng)價(jià)制度。在區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)中心的幫助下，做好職業(yè)康復(fù)對(duì)象的個(gè)案管理，開展殘疾人的職業(yè)咨詢、職業(yè)評(píng)估、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)輔導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)以及相關(guān)支持性服務(wù)等。輔助器具供應(yīng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)輔助器具服務(wù)站的建設(shè)，完善輔助器具供應(yīng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升輔助器具工作人員的服務(wù)水平，在全社區(qū)開展輔助器具配發(fā)、信息咨詢、知識(shí)宣傳普及、租借、使用指導(dǎo)、維修、轉(zhuǎn)介服務(wù)和無障礙設(shè)施的改造工作，更好的為殘疾人提供服務(wù)。四、主要措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，開發(fā)社會(huì)資源，共同做好殘疾人康復(fù)工作將“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作納入規(guī)劃**街道將殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生服務(wù)規(guī)劃，并制定政府年度工作計(jì)劃，列入工作考核目標(biāo)。統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。協(xié)調(diào)殘聯(lián)，密切配合，共同做好殘疾人康復(fù)工作。（1） 成立殘疾人康復(fù)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，**區(qū)殘聯(lián)、負(fù)責(zé)制定社區(qū)康復(fù)工作計(jì)劃，及時(shí)把信息傳遞給社區(qū)殘疾人，協(xié)調(diào)解決問題，督導(dǎo)檢查工作，充分發(fā)揮職能作用，共同做好殘疾人康復(fù)服務(wù)工作。（2） 充分利用現(xiàn)有的衛(wèi)生資源，統(tǒng)籌安排，合理布局，做好殘疾人基本醫(yī)療服務(wù)工作，逐步滿足殘疾人的康復(fù)需求。加強(qiáng)衛(wèi)生院康復(fù)科室建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系的作用，把康復(fù)服務(wù)納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的工作范圍，定期組織康復(fù)技術(shù)人員培訓(xùn)及殘疾人康復(fù)知識(shí)的宣傳，開展殘疾人康復(fù)需求的篩查、建檔工作，參與社區(qū)康復(fù)工作的檢查評(píng)估，督促社區(qū)衛(wèi)生院為殘疾人開展康復(fù)醫(yī)療服務(wù)何訓(xùn)練指導(dǎo)，減免殘疾人康復(fù)有關(guān)費(fèi)用等。（3） 將殘疾人社區(qū)康復(fù)工作列入建設(shè)工作何社區(qū)服務(wù)工作計(jì)劃，并予以大力扶持。在開展社區(qū)建設(shè)工作的同時(shí)，充分發(fā)揮社區(qū)福利機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)社區(qū)康復(fù)站點(diǎn)和家庭康復(fù)病床的建設(shè)，切實(shí)解決貧困殘疾人的各種康復(fù)困難。要有效利用社區(qū)資源為殘疾人康復(fù)訓(xùn)練提供各種服務(wù)。要有效利用社區(qū)資源為殘疾人康復(fù)訓(xùn)練提供各種服務(wù)，落實(shí)困難殘疾人醫(yī)療康復(fù)救助政策，結(jié)合社區(qū)服務(wù)開展便民利民、扶殘助殘、志愿者服務(wù)等活動(dòng)，幫助殘疾人改善功能，提高殘疾人參與社會(huì)的能力。保證對(duì)康復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、康復(fù)知識(shí)的宣傳和普及經(jīng)費(fèi)的需要。（4） 協(xié)調(diào)社區(qū)所在派出所參與精神病防治康復(fù)工作，協(xié)助做好肇事精神病人的管理、收容和遣送工作，承擔(dān)對(duì)危害社會(huì)治安的招式精神病患者進(jìn)行管控的工作。把對(duì)精神病患者的管制工作納入日常治安管理和社區(qū)管理、服務(wù)工作之中。對(duì)有肇事肇禍的精神病人，要及時(shí)將之列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任制，逐步建立精神患者管理的長效工作機(jī)制。（5） 制定相關(guān)措施，推進(jìn)和落實(shí)戶籍殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)，加強(qiáng)工傷康復(fù)，開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，做好推薦殘疾人就業(yè)和扶持殘疾人個(gè)體從業(yè)。（二） 加強(qiáng)檢查考核，推動(dòng)工作開展托本社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有社區(qū)康復(fù)站、輔助器具站，安排固定的活動(dòng)場所?？祻?fù)站設(shè)置康復(fù)訓(xùn)練室，配備經(jīng)濟(jì)適用、便于社區(qū)使用的康復(fù)訓(xùn)練器具；提供方便殘疾人租借的輔助用具；組織有關(guān)人員開展知識(shí)技能培訓(xùn)、娛療、工療和心理疏導(dǎo)等康復(fù)活動(dòng)，并逐步提供日間照料服務(wù)，做好轉(zhuǎn)介服務(wù)。要切