新聞?shì)浾摫O(jiān)督分析論文

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若侵犯了您的合法權(quán)益，請(qǐng)作者持權(quán)屬證明與本站聯(lián)系，我們將及時(shí)更正、刪除！謝謝！ 新聞?shì)浾摫O(jiān)督分析論文隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)秩序?qū)Ψㄖ苹囊笤絹?lái)越高，由于媒體報(bào)道是輿論的主導(dǎo)，輿論監(jiān)督主要通過(guò)新聞媒體的監(jiān)督來(lái)實(shí)現(xiàn)，因此，新聞?shì)浾摫O(jiān)督已成為我國(guó)加強(qiáng)司法監(jiān)督、促進(jìn)司法公正的一支重要力量。

現(xiàn)時(shí)的中國(guó)社會(huì)需要解決社會(huì)自身存在的各種問(wèn)題，如醫(yī)療改革、教育亂收費(fèi)、食品安全、養(yǎng)老保險(xiǎn)、環(huán)境保護(hù)、房?jī)r(jià)上漲過(guò)快等。這些都是關(guān)系到人民生活切身利益的關(guān)鍵問(wèn)題，如果解決不好，就會(huì)在民眾中產(chǎn)生怨氣，不利于和諧社會(huì)的構(gòu)建，甚至有可能成為危害社會(huì)穩(wěn)定的主要因素，為此，新聞媒體有義務(wù)承擔(dān)起揭露社會(huì)時(shí)弊，反映民眾呼聲的社會(huì)職責(zé)，在督促問(wèn)題解決的同時(shí)，充當(dāng)社會(huì)的解壓閥，為問(wèn)題的最終解決創(chuàng)造條件。

影響新聞?shì)浾摫O(jiān)督的生存環(huán)境因素

行政干預(yù)力量過(guò)強(qiáng)。新聞媒體在履行輿論監(jiān)督職責(zé)時(shí)，往往會(huì)遇到重重阻力和頻頻干擾。當(dāng)今一些權(quán)力部門(mén)常用紅頭文件限制記者采訪，逃避新聞?shì)浾摫O(jiān)督，如2002年，蘭州市公安局以“違背新聞報(bào)道客觀真實(shí)性的原則，損害公安機(jī)關(guān)和人民警察的形象”和“公安工作的特殊性和保密性”為由，對(duì)16名記者予以“封殺”。

近來(lái)行政力量干預(yù)媒體監(jiān)督的情況稍有好轉(zhuǎn)，但又出現(xiàn)了變相干預(yù)，如2007年安徽樅陽(yáng)縣實(shí)行的“全程陪同采訪”。表面上看，似乎是當(dāng)?shù)卣匾暫蜕拼浾摫O(jiān)督的具體表現(xiàn)。但大多數(shù)人更愿意將這一重視方式解讀為“全程監(jiān)視”。

法律保障相對(duì)薄弱。我國(guó)缺乏比較完善的輿論監(jiān)督法律、法規(guī)體系，沒(méi)有從法律的角度明確輿論監(jiān)督的地位、性質(zhì)和權(quán)利。已有的相關(guān)規(guī)章制度和辦法，也都比較抽象，操作性差，難以作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。

當(dāng)前我國(guó)新聞?shì)浾摫O(jiān)督缺乏有效的司法規(guī)范和保護(hù)，具體表現(xiàn)在兩方面：一方面，新聞媒體的輿論監(jiān)督權(quán)利經(jīng)常遭到外部權(quán)力的侵害。不僅新聞媒體要承受種種壓力，而且身處第一線的采訪記者更是首當(dāng)其沖：遭刁難、謾罵、恐嚇威脅、拘禁、毆打，更有甚者則被陷害而身陷囹圄。如曾經(jīng)揭露山西運(yùn)城地區(qū)假滲灌事件的高勤榮就經(jīng)歷了8年牢獄生活。另一方面，新聞媒體在執(zhí)行輿論監(jiān)督功能時(shí)，缺乏規(guī)范，有時(shí)損害了他人的權(quán)利。由于法律對(duì)于新聞媒體輿論監(jiān)督的權(quán)利和義務(wù)沒(méi)有明確的界定，新聞媒體很難保證自身的監(jiān)督行為不越位?？梢?jiàn)，缺乏法律保障的輿論監(jiān)督是沒(méi)有自由的，因而無(wú)法正常發(fā)揮其作用。

信息環(huán)境的制約。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的信息公開(kāi)制度還存在著許多不足。目前我國(guó)推行的各種形式的公開(kāi)只對(duì)一些特定的政府信息進(jìn)行了規(guī)定，而且缺乏全盤(pán)規(guī)劃和部署，并且公民在獲得政府信息的程序方面缺乏保障和救濟(jì)機(jī)制。如2006年北京市4名食用福壽螺的患者起訴北京市衛(wèi)生局，要求賠償?shù)陌咐?。由于行政部門(mén)未能及時(shí)通報(bào)疫情，導(dǎo)致了這一嚴(yán)重公共衛(wèi)生突發(fā)事件的發(fā)生，從中也暴露出我國(guó)信息公開(kāi)制度的不健全所導(dǎo)致的公眾知情權(quán)得不到保護(hù)。

在目前的新聞體制中，各級(jí)黨委直屬的新聞單位被稱為主流媒體，而其余絕大多數(shù)市場(chǎng)化的媒體被歸類為非主流媒體。盡管非主流媒體發(fā)出的聲音正在越來(lái)越引起社會(huì)的關(guān)注，但有一種傾向不應(yīng)忽視，即非主流媒體及其記者被邊緣化。這種邊緣化的表現(xiàn)之一就是非主流媒體獲取信息的困難程度遠(yuǎn)大于主流媒體，原因除了采訪難之外，還有一個(gè)重要的原因就是硬件建設(shè)嚴(yán)重不足，不能及時(shí)捕捉新聞信息并進(jìn)行公開(kāi)報(bào)道，從而無(wú)法完成其監(jiān)督社會(huì)、監(jiān)督政府的社會(huì)職責(zé)。

新聞?shì)浾摫O(jiān)督生存環(huán)境的優(yōu)化

協(xié)調(diào)好新聞?shì)浾摫O(jiān)督與其他監(jiān)督形式之間的關(guān)系。在我國(guó)的社會(huì)主義權(quán)力監(jiān)督機(jī)制中，五大監(jiān)督類型是相互配合、相互制約的。新聞?shì)浾摫O(jiān)督只有與其他監(jiān)督形式相互協(xié)調(diào)配合，才能優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相得益彰，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

首先，要強(qiáng)化新聞?shì)浾摫O(jiān)督權(quán)。輿論監(jiān)督的實(shí)質(zhì)是人民的監(jiān)督，在整個(gè)監(jiān)督體系中具有重要地位，馬克思稱它為“第三種權(quán)力”。有學(xué)者認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)媒體對(duì)黨和政府的監(jiān)督，必須強(qiáng)調(diào)媒體的獨(dú)立性，媒體始終要處于新聞?shì)浾摫O(jiān)督的主導(dǎo)地位。

其次，輿論監(jiān)督是行政監(jiān)督體系中的一種非權(quán)力型監(jiān)督形式，要保證其有效性需要通過(guò)權(quán)力監(jiān)督機(jī)制的啟動(dòng)才能真正得以實(shí)現(xiàn)。

此外，輿論監(jiān)督和法律監(jiān)督相結(jié)合才能更好地發(fā)揮各自的監(jiān)督功能。輿論監(jiān)督和法律監(jiān)督都是現(xiàn)代文明社會(huì)賴以維持社會(huì)公正的重要手段，也都存在缺陷。輿論監(jiān)督往往缺乏剛性，而法律監(jiān)督卻缺少主動(dòng)。所以，要使這兩個(gè)監(jiān)督充分發(fā)揮作用，必須使輿論監(jiān)督和法律監(jiān)督密切結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

加快新聞立法，完善法律保障機(jī)制。新聞媒體要依法履行輿論監(jiān)督，同時(shí)新聞?shì)浾摫O(jiān)督更需要法律強(qiáng)有力的保護(hù)。目前新聞?shì)浾摫O(jiān)督之所以困難，一個(gè)重要的原因是新聞法制還不夠完備。雖然，我們已經(jīng)有了《憲法》、《刑法》、《民法通則》等一系列大法、基本法和各類法規(guī)，但在具體操作中，難以從法制上明確和具體界定。

因此在實(shí)際工作中，新聞?shì)浾摫O(jiān)督的法律保障，除了新聞單位必須嚴(yán)格依法實(shí)施輿論監(jiān)督，依靠和正確地運(yùn)用現(xiàn)有的有關(guān)法律、法規(guī)外，國(guó)家應(yīng)當(dāng)通過(guò)新聞立法來(lái)規(guī)范和管理新聞批評(píng)和新聞?shì)浾摫O(jiān)督工作，使其能借助法律來(lái)改變無(wú)序和困難狀況，進(jìn)入規(guī)范化、法制化的運(yùn)行軌道。

法律保障的另一方面是要求司法部門(mén)重視新聞傳媒在實(shí)施輿論監(jiān)督中產(chǎn)生的矛盾和問(wèn)題，著眼新聞?shì)浾摫O(jiān)督的性質(zhì)和實(shí)際，正確運(yùn)用有關(guān)法律、法規(guī)，秉公辦案，排除外界的干擾。司法部門(mén)對(duì)蓄意阻撓、破壞輿論監(jiān)督的當(dāng)事人，即那些威脅恐嚇、打擊報(bào)復(fù)、毆人致傷造成嚴(yán)重后果的人，必須嚴(yán)格執(zhí)法，處置到位。

求得黨和政府的深度理解與廣泛支持。輿論監(jiān)督的實(shí)踐一再證明，凡是輿論監(jiān)督推進(jìn)比較順利，必然有黨政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人的支持和幫助。有力的支持不僅在于其對(duì)輿論監(jiān)督的鮮明態(tài)度，而且在于能把輿論監(jiān)督列入議事日程，使之規(guī)范化、制度化。

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到，對(duì)輿論監(jiān)督的支持，是防止公務(wù)人員玩忽職守的得力措施，也是遏制不正之風(fēng)的有效手段。時(shí)下，有關(guān)新聞?shì)浾摫O(jiān)督的政令貫徹不暢通，現(xiàn)實(shí)中的阻力和干擾，更多的是來(lái)自一些地區(qū)中層或基層的部門(mén)單位和=F部。對(duì)此，特別需要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的直接介入，支持新聞?shì)浾摫O(jiān)督的“尚方寶劍”要一插到底，不僅要抓觀念的端正，更要切實(shí)地為新聞?shì)浾摫O(jiān)督排除各種阻力，幫助媒體解決實(shí)際困難和問(wèn)題。對(duì)新聞?shì)浾摫O(jiān)督的態(tài)度，也應(yīng)成為考察干部的重要內(nèi)容之一。只有如此，新聞?shì)浾摫O(jiān)督才能順利推進(jìn)并發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

推進(jìn)公民社會(huì)建設(shè)，培育新聞?shì)浾摫O(jiān)督的土壤?，F(xiàn)代社會(huì)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)以公民權(quán)利為本的社會(huì)。然而長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)稀缺公民教育，百姓不知道公民權(quán)利，而與百姓權(quán)利平等的官員更不知道什么是公民的權(quán)利，常以“父母官”自居。

政府工作的正常運(yùn)行建立在公民繳納稅賦的基礎(chǔ)上，因此政府必須為公民提供優(yōu)質(zhì)的公共設(shè)施和

公共服務(wù)，保障社會(huì)的公平、公正、和諧發(fā)展，公民也因此而納稅。公民社會(huì)的政府必須服務(wù)于人民，要保護(hù)公民人身安全、財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)公民不受無(wú)端侵?jǐn)_。

從臣民社會(huì)到公民社會(huì)，這是社會(huì)轉(zhuǎn)型的應(yīng)有之義。每位公民都要樹(shù)立權(quán)利意識(shí)和平等意識(shí)，清除“官本位”意識(shí)和“官貴民賤”的等級(jí)思想，并建立起不可或缺的社會(huì)責(zé)任感。

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