金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范露天礦山實施指南

金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范露天礦山實施指南

AQ2007.3-2006

AQ2007.3-2006

作者：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局來源：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布時間：2007年10月26日

金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范露天礦山實施指南AQ2007.3-2006

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2006-10-1發(fā)布2007-01-01實施

刖百

本標準依照AQ2007.1《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范導則》制定，用于指導金屬非金屬露天礦山企業(yè)創(chuàng)建安全標準化系統(tǒng)，以達到對安全生產(chǎn)工作實施標準化管理，不斷消除和控制生產(chǎn)過程中的風險，持續(xù)改進安全生產(chǎn)績效，防止人身傷害或財產(chǎn)損失事故發(fā)生的目的。

本標準全部規(guī)范性技術(shù)要素均為強制性。

本標準由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出。

本標準由全國安全生產(chǎn)標準化技術(shù)委員會非煤礦山安全分會歸口。

本標準負責起草單位：中國安全生產(chǎn)科學研究院。

本標準參加起草單位：武漢安全環(huán)保研究院、中南大學、中國有色工程設計研究總院、上海寶鋼集團公司、中國鋁業(yè)公司、中國黃金集團公司。

本標準主要起草人：張興凱、李曉飛、張涌、史秀志、邊衛(wèi)華、高士田。

1范圍

本標準規(guī)定了創(chuàng)建金屬非金屬露天礦山企業(yè)安全標準化系統(tǒng)的要求。

本標準適用于金屬非金屬露天礦山企業(yè)或其獨立生產(chǎn)系統(tǒng)。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所

有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。

GB164232006金屬非金屬礦山安全規(guī)程

GB141611993礦山安全標志

GB500162006建筑設計防火規(guī)范

安全生產(chǎn)許可證條例國務院令第397號

非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第9號

非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第18號

3安全生產(chǎn)方針與目標

方針

方針的制定

企業(yè)應制定安全生產(chǎn)方針，并由主要負責人簽發(fā)。

制定企業(yè)安全生產(chǎn)方針時，應考慮法律法規(guī)要求、企業(yè)的風險特點與核心業(yè)務。

方針的內(nèi)容

方針應闡明企業(yè)安全生產(chǎn)的總目標和對改進安全績效的承諾，并簡明扼要。

方針的內(nèi)容應體現(xiàn)：

—遵守法律法規(guī)；

—企業(yè)風險特點；

—預防傷害和疾??；

—預防財產(chǎn)損失；

—持續(xù)改進。

方針的溝通與傳達

方針的制定應確保員工充分參與，并與相關(guān)方進行溝通。

企業(yè)應通過適當?shù)姆绞较騿T工傳達所制定的方針，并使所有員工熟悉和理解

企業(yè)應向相關(guān)方和公眾宣傳安全生產(chǎn)方針。

方針的評審與修訂

企業(yè)應定期對方針進行評審。

企業(yè)應根據(jù)內(nèi)外部條件的變化，及時對方針進行修訂，以確保其適宜性。

目標

目標的設立

企業(yè)應設立文件化的安全生產(chǎn)目標。

企業(yè)的安全生產(chǎn)目標應符合下列規(guī)定：

——與安全生產(chǎn)方針一致；

——體現(xiàn)企業(yè)的風險特點和不同職能、層次的具體情況；

具體并可測量。

目標的實施

企業(yè)應制定目標實現(xiàn)計劃并保證實施。

企業(yè)應對目標的完成情況進行監(jiān)測。

企業(yè)應根據(jù)監(jiān)測結(jié)果和內(nèi)外部條件的變化，對目標進行修訂

4安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求

法律法規(guī)意識

企業(yè)各級人員均應了解遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求的重要性，特別是遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的義務。

企業(yè)應定期了解各級人員的法律法規(guī)意識。

需求識別與獲取

應確定渠道，識別、獲取影響企業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求，包括法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及規(guī)范性文件等。

企業(yè)應建立有效途徑，及時獲取員工或部門對安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求的需求。

融入

企業(yè)應將識別并獲取的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求，融入所制定的管理制度中。

企業(yè)應根據(jù)識別的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求的需求，對所有層次人員提供培訓。

企業(yè)應向受安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求影響的人員，發(fā)放安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求或為其建立獲取途徑。

評審與更新

企業(yè)應確保對安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求的變化進行識別、獲取、評審與更新。

企業(yè)應確保使用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求的有效性。

5安全生產(chǎn)組織保障

安全生產(chǎn)責任制

責任制的建立

企業(yè)應建立所有崗位的安全生產(chǎn)責任制，明確主要負責人、管理人員和各崗位作業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任。

安全生產(chǎn)責任的描述應具體、簡明、界定清晰并能考核。

責任制的內(nèi)容

企業(yè)主要負責人對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負責。

企業(yè)主要負責人和管理層人員應明確對企業(yè)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導責任，并以實際行動表明對安全生產(chǎn)的承諾。

責任制的溝通與評審

企業(yè)應對安全生產(chǎn)責任制進行詳細說明和交流，確保各崗位人員對本崗位的安全生產(chǎn)責任充分理解，特別是企業(yè)主要責任人和管理層人員。

安全生產(chǎn)責任制應定期評審.并根據(jù)需要予以更新。

安全機構(gòu)設置與人員任命

安全管理機構(gòu)

企業(yè)應按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員應具備相應的意識、知識和能力。

主要負責人應在最高管理層中指定標準化系統(tǒng)專門負責人，以確保企業(yè)安全標準化系統(tǒng)

的建立、實施、保持及持續(xù)改進。

安全生產(chǎn)委員會

企業(yè)應根據(jù)自身的狀況和需求，設立符合下列要求的安全生產(chǎn)委員會：

—委員會主任、副主任和委員均應書面任命，并明確其相應的職責；

—委員會成員應接受安全管理培訓，具備必要的安全知識和能力；

—委員會成員應包括員工代表。

委員會應定期召開審查安全工作進展和確定發(fā)展方案的會議，形成會議紀要并由主任簽發(fā)。會議紀要應包括研究的主要內(nèi)容和實施方案等。

企業(yè)應確保所有員工了解安全生產(chǎn)委員會組織機構(gòu)、成員構(gòu)成及其主要職責。

特殊職位人員任命

企業(yè)的安全管理人員、應急救援人員等特殊職位人員，應由主要負責人書面任命。

被任命的人員應接受相關(guān)的培訓，并具備必要的知識和能力。

員工參與

企業(yè)應建立員工權(quán)益保障制度，確保員工關(guān)心的問題得到積極響應，特別是保證員工在安全狀況異常的情況下拒絕工作而不會受到懲罰。

企業(yè)應確保員工或員工代表參與安全活動，并建立收集、反饋員工關(guān)注的安全事項的渠道。

文件與資料控制

文件控制要求

應建立文件控制的管理制度，確保企業(yè)安全規(guī)章制度產(chǎn)生、使用、評審、修訂和控制的效力與效率。

企業(yè)應定期或不定期對安全規(guī)章制度進行評審，必要時予以修訂或廢除。

安全規(guī)章制度應能被所需要的人員獲取。

安全規(guī)章制度

應根據(jù)風險和作業(yè)性質(zhì)，建立健全企業(yè)安全規(guī)章制度。

企業(yè)的安全規(guī)章制度至少應包括安全檢查制度、職業(yè)危害預防制度、安全教育培訓制度、

事故和事件管理制度、重大危險源監(jiān)控制度、重大隱患整改制度、設備和設施安全管理制度、危險物

品和材料管理制度、特殊作業(yè)現(xiàn)場管理與審批制度、特殊工種管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度和安全生產(chǎn)獎懲制度。

安全記錄要求

企業(yè)應對主要的安全生產(chǎn)過程、事件、活動建立安全記錄，并確保對安全記錄的有效控制。

安全記錄應符合下列規(guī)定：

—內(nèi)容真實、準確、清晰；

—填寫及時、簽署完整；

編號清晰、標識明確；

—易于識別與檢索；

完整反映相應過程；

—明確保存期限。

外部聯(lián)系與內(nèi)部溝通

外部聯(lián)系

企業(yè)應建立外部聯(lián)系渠道，明確職責，確保與外界就相關(guān)安全事項進行及時有效的聯(lián)系

企業(yè)應采用文件化的形式，及時向外界披露重大安全事項，特別是可能影響企業(yè)周圍居民安全健康及相關(guān)方的事項。

內(nèi)部溝通

企業(yè)應建立文件化的內(nèi)部溝通制度，明確溝通的方式、時機、內(nèi)容、職責及信息的處理。

主要負責人應定期與員工就安全問題進行溝通。

企業(yè)應召開安全事項討論會，收集員工關(guān)心的問題，并及時處理。

企業(yè)應制定合理化建議制度，聽取員工和相關(guān)方的意見及建議。合理化建議制度應有效地執(zhí)行，以確保管理層是以公平的方式來評審所提出的各項建議。

系統(tǒng)管理評審

企業(yè)管理層應定期組織實施管理評審，評價本企業(yè)安全標準化系統(tǒng)的實施狀況，識別不足和需要改進的事項。

管理評審應建立在真實反映企業(yè)安全管理狀態(tài)的有效信息之上。管理評審過程應文件化，評審結(jié)果應與責任人、員工及相關(guān)方溝通，并確保依據(jù)評審結(jié)果制定的行動計劃得到有效實施。

企業(yè)應保存管理評審的記錄。

供應商與承包商管理

供應商的選擇與管理

企業(yè)應建立供應商的管理制度，確保供應商的能力滿足企業(yè)要求。

企業(yè)應確定符合要求的供應商，并保存批準過程的相關(guān)記錄。

企業(yè)應對供應商的供應過程實施有效控制。

供應商在企業(yè)現(xiàn)場活動時，應遵守企業(yè)的安全要求。

承包商的選擇與管理

企業(yè)應建立承包商的管理制度，確保承包商的能力滿足企業(yè)的要求。

企業(yè)應確定符合要求的承包商，并保存批準過程的相關(guān)記錄。

企業(yè)應識別承包商工作給企業(yè)帶來的風險，井在允許承包商的員工使用企業(yè)的設備、設施前應對其進行培訓。

企業(yè)應對承包商的服務過程實施檢查，以識別及控制承包商造成的風險。

安全認可與獎勵

企業(yè)應建立員工安全表現(xiàn)的認可與獎勵制度。

企業(yè)應確保所有層面的員工均能參與個人的認可過程。

企業(yè)應通過公告牌或電子信息媒介，展示安全表現(xiàn)信息。

工余安全管理

安全宣傳資料應傳閱或張貼，包括家庭和社區(qū)。

工余的事故應報告和分析。

培訓和宣傳內(nèi)容應包括如何預防工余意外。

6風險管理

6.1危險源辨識與風險評價要求

企業(yè)應建立危險源辨識與風險評價制度，辨識各類危險源，并系統(tǒng)地進行風險及其影響的識別與評價，特別是重大危險源及其風險。

企業(yè)應確保不同層面員工參與危險源辨識與風險評價過程。

危險源辨識與風險評價應考慮所有的活動設備、設施、人員和管理，包括：

—正常和異常的情況；

—現(xiàn)在和將來的生產(chǎn)活動；

—內(nèi)部和外部因素的變化。

危險源辨識與風險評價結(jié)果應文件化，并定期進行危險源辨識與風險評價的回顧。

方法的確定

選擇與企業(yè)相適應的危險源辨識與風險評價方法，并確保方法的適應性、一致性、可重復性及可評價性。

危險源辨識與風險評價方法應能提供充足的信息。

辨識與評價流程

危險源辨識與風險評價應包括如下過程：

準備；

—危險源辨識；

—危險源轉(zhuǎn)化為風險的條件；

—量化風險結(jié)果；

—劃分風險等級。

風險控制措施確定原則

企業(yè)應根據(jù)危險源辨識與風險評價結(jié)果，制定相應的風險控制措施。

風險控制措施的確定，應遵循下列原則：

消除；

替代；

工程控制、隔離；

——管理措施；

個體防護。

當員工安全健康與財產(chǎn)保護發(fā)生矛盾時，應優(yōu)先考慮確保員工安全健康的措施。

持續(xù)風險評價

企業(yè)應持續(xù)地進行風險評價，及時處理重大風險。

持續(xù)風險評價常用的方法包括：

使用前檢查；

計劃任務觀察；

設備檢查；

工前危險預知；

—交接班檢查；

—定期安全檢查；

定期檢修；

—安全標準化系統(tǒng)評價。

風險評價

企業(yè)應進行初始風險評價，初始評價過程應綜合考慮：

—生產(chǎn)工藝過程風險；

危險物質(zhì)風險；

設備、設施風險；

環(huán)境風險；

—職業(yè)衛(wèi)生風險；

—管理風險；

法律、法規(guī)、標準需求；

相關(guān)方的觀點。

初始風險評價結(jié)果應包括各種風險可能發(fā)生過程的描述和風險的級別，并按危險性排序。

企業(yè)應依據(jù)初始風險評價結(jié)果進行風險分級管理。

關(guān)鍵任務識別與分析

基本要求

企業(yè)應建立關(guān)鍵任務識別與分析制度，完成關(guān)鍵任務風險分析。

企業(yè)應根據(jù)關(guān)鍵任務風險分析結(jié)果，編寫作業(yè)指導書。指導書應簡明扼要，突出關(guān)鍵步驟及要求。

工作票與許可任務管理

企業(yè)應認定需要工作票或經(jīng)許可方可進行作業(yè)的范圍，并對工作票或許可的簽發(fā)人進行培訓和能力評估。

企業(yè)應定期對工作票或許可作業(yè)的范圍進行評審與更新。

任務觀察

企業(yè)應建立任務觀察制度，并對從事任務觀察工作的人員進行觀察方式、方法的培訓。

企業(yè)應保存任務觀察記錄。

7安全教育與培訓

員工安全意識

意識的辨識與輸入

企業(yè)應對員工的安全意識進行辨識.考察員工對安全健康問題的掌握與熟悉程度。

新員工在聘用后應首先接受安全意識的教育，并對其意識情況進行重點跟蹤。

當工藝流程發(fā)生變化時，員工應對工作現(xiàn)場特定要求進行回顧。

當員工脫離工作崗位超過規(guī)定時間返崗時，應進行工作現(xiàn)場特定要求的回顧。

管理層特定意識應與其個人的安全管理職責相適應。

意識提升

企業(yè)應建立監(jiān)測、跟蹤意識提升及深層次意識培養(yǎng)的需求機制，并確保該機制的有效運行。

企業(yè)應建立全員安全意識宣傳計劃，并利用各種視聽資料提高全員的安全意識。

培訓

需求識別與分析

7.2.1.2培訓需求的識別應針對所有員工和所有作業(yè)過程，并充分考慮：

—安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求；

—員工和管理層的意見和建議；

—技術(shù)發(fā)展的需要；

—變化管理的要求；

—風險評價結(jié)果；

—相關(guān)方的要求。

培訓要求

企業(yè)應針對已識別的培訓需求，制定培訓計劃，并按計劃實施培訓。

企業(yè)應保存所有培訓過程和結(jié)果的紀錄。

培訓評審

企業(yè)應建立培訓的適宜性評估機制，對培訓數(shù)量與培訓效果等進行評估。

評估的途徑應包括：

——學院反饋；

——績效改善調(diào)查；

—管理層反饋；

—測試結(jié)果的分析；

—現(xiàn)場應用能力的跟蹤。

8生產(chǎn)工藝系統(tǒng)安全管理

設計要求

企業(yè)應制定設計管理制度，對設計質(zhì)量進行有效控制。

企業(yè)應保證建設工程的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

設計應充分考慮風險評價結(jié)果，并按照法律法規(guī)的要求進行審批。

企業(yè)應妥善保存設計文件和圖紙，包括地形地質(zhì)圖、采剝工程總平面布置圖、開拓系統(tǒng)圖、

防排水系統(tǒng)及排水設備布置圖、開采終了平面圖等。

施工組織設計，基建期應由施工單位編制，生產(chǎn)期由礦山企業(yè)自行編制。

采礦工藝

企業(yè)應建立采礦工藝管理制度，以確保：

—采用的開采順序、開采方式和臺階參數(shù)適合揭露的礦體地質(zhì)條件；

—設備、設施之問相互匹配，并滿足工序要求；

—各工序之間相互匹配，并滿足企業(yè)生產(chǎn)要求；

—開采范圍在采礦許可證劃定的范圍內(nèi)。

企業(yè)應按照適當?shù)幕夭身樞蜻M行回采，做到：

—按規(guī)定保留礦（巖）柱和掛幫礦；

—臺階高度、臺階坡面角、最終邊坡角和工作平臺寬度符合設計規(guī)定；

—設備、設施和工序之間相互匹配；

—在規(guī)定的范圍內(nèi)開采。

生產(chǎn)保障系統(tǒng)

企業(yè)應建立生產(chǎn)保障系統(tǒng)管理制度，制度應重點關(guān)注運輸、排土、供配電、防排水和防滅火等系統(tǒng)。

運輸線路條件應符合設計和有關(guān)規(guī)定要求，運輸能力應滿足生產(chǎn)要求，且運行可靠。

企業(yè)應合理選擇排土場的位置，并確保排土場可能產(chǎn)生的滾石、滑坡和泥石流等危害得到有效控制。排土工藝參數(shù)符合設計要求，排土能力滿足生產(chǎn)要求。

電氣設備和線路應設有可靠的防雷、接地裝置；移動式電氣設備應使用礦用橡套電纜；供電電纜的敷設應符合安全要求，保持絕緣良好，不與金屬管（線）和導電材料接觸，在橫過道路、鐵路

時，有可靠的防護措施；有淹沒危險的采礦場主排水泵的供電線路，應不少于兩回路。

企業(yè)應按設計要求建立防排水系統(tǒng)，其能力應滿足防排水要求。

建（構(gòu)）筑物和重要設備，應按GB50016—2006和其他有關(guān)規(guī)定，以及消防部門的要求，建立消防隔離設施，配備足夠的消防設備和器材。

變化管理

企業(yè)生產(chǎn)工藝變化前，應經(jīng)評審與批準。

在實施變化前，應進行危險源辨識與風險評價。

企業(yè)應確保變化管理所需的制度和資源。

變化的相關(guān)資料應完整移交。

9設備設施安全管理

基本要求

企業(yè)應建立設備設施管理制度，以有效控制設備設施的規(guī)劃、采購、安裝（建設）、調(diào)試、

驗收、使用、維護和報廢過程。

企業(yè)應建立設備設施管理臺賬，及其原始技術(shù)資料、圖紙和記錄的檔案。

采用新技術(shù)、新工藝、新設備和新材料時，應進行充分的安全論證。

設備設施維護

維護制度

企業(yè)應建立設備設施維護制度，以確保維護系統(tǒng)的效率和效力。

企業(yè)應通過工藝流程和過程控制的系統(tǒng)評估，識別設備設施可能的故障類型，確定設備、

設施的維護計劃。

維護計劃

設備設施的維護計劃應重點關(guān)注：

排水系統(tǒng)；

穿孔設備；

鏟裝設備；

裝藥設備；

運輸系統(tǒng)；

—排土系統(tǒng)；

—供配電系統(tǒng)；

―應急救援系坑；

―儀器儀表；

備用設備。

進行設備設施維護時，應識別異常情況。

企業(yè)應評估設備設施維護系統(tǒng)的效力，并定期或在發(fā)生變化時對其進行更新。

9.2.3檢測檢驗

企業(yè)應根據(jù)法律法規(guī)與其他要求，以及危險源辨識和風險評價的結(jié)果，列出需要檢測檢驗的設備、設施、儀器、儀表和器材清單。

企業(yè)應按規(guī)定對設備設施進行檢測檢驗，并保存檢測檢驗過程和結(jié)果的記錄。

10作業(yè)現(xiàn)場安全管理

作業(yè)環(huán)境

開采境界

露天礦邊界應設可靠的圍欄或醒目的警示標志。

應確保露天礦邊界上2m范圍內(nèi)，無可能危及人員安全的植物和不穩(wěn)固的礦巖等

應確保露天礦邊界上覆蓋的松散巖土層處于穩(wěn)定狀態(tài)。

采場

采場應有安全可靠的人行通道。

邊坡上的浮石應及時清理干凈。

采場最終邊坡應按設計確定的寬度預留安全平臺、清掃平臺、運輸平臺。

采場內(nèi)的所有電力線路，應按GB164232006的要求敷設整齊，無亂措亂接現(xiàn)象

采場道路和爆堆應經(jīng)常灑水降塵。

照明

夜間工作時，所有作業(yè)點及危險點均應有足夠的照明。

夜間工作的采礦場和排土場，在下列地點應設照明裝置：

—鑿巖機、移動式或固定式空氣壓縮機和水泵的工作地點；

—運輸機道、斜坡卷揚機道、人行梯和人行道；

—汽車運輸?shù)难b卸車處、人工裝卸車地點的排土場卸車線；

調(diào)車站、會讓站。

照明使用電壓為220V,行燈或移動式照明燈具的電壓不高于36Vo

安全標志

企業(yè)應建立安全標志管理制度。

要害崗位、重要設備和設施及危險區(qū)域，應根據(jù)其可能出現(xiàn)的事故模式，設置相應的、符合GB14161要求的安全標志。

開采境界內(nèi)的鉆孔、廢棄巷道、采空區(qū)、溶洞、陷坑、泥漿池和水倉應加蓋或設柵欄，

并設明顯的安全標志。

作業(yè)過程

一般要求

企業(yè)應建立交接班制度，做好交接班記錄。

發(fā)現(xiàn)潛在的或已發(fā)生的危及作業(yè)人員安全的狀況，在交接班時應交代清楚，并做好記錄。

進入作業(yè)現(xiàn)場之前，應按規(guī)定佩戴個體防護用品。

作業(yè)前應首先檢查作業(yè)場所和設備、設施的安全狀況，發(fā)現(xiàn)異常及時處理。

應按照作業(yè)指導書的要求進行作業(yè)。

穿孔作業(yè)

孔網(wǎng)參數(shù)應符合設計要求，嚴禁打殘眼。

穿孔作業(yè)應采用濕式作業(yè)或采取其他有效防塵措施。

鉆機穩(wěn)車、行走時，鉆機與臺階坡頂線之間距離應符合GB。16423—2006的規(guī)定。

穿鑿第一排孔時，鉆機的中軸線與階段邊緣線的夾角不得小于45

鉆機作業(yè)或起落鉆架時，其平臺上不應有人，非操作人員不應在其周圍可能危及人身安全的區(qū)域內(nèi)滯留。鉆機移動時，機下應有人引導和監(jiān)護。

鉆機與下部臺階接近坡底線的電鏟不應同時作業(yè)。

爆破作業(yè)

有嚴格的爆破器材管理、領(lǐng)用和清退登記制度。

爆破作業(yè)應按批準的爆破設計書或爆破說明書進行。

在最終邊坡附近爆破時，必須采用控制爆破和采取減震措施。

爆破工作開始前，應確定危險區(qū)的邊界，并設置明顯的標志和崗哨，爆破前應有明確的

警戒信號。

在爆破危險區(qū)域內(nèi)有兩個以上的單位（作業(yè)組）進行露天爆破作業(yè)時，應統(tǒng)一指揮。

爆破后。爆破員應按規(guī)定的等待時間進入爆破地點，檢查有無危石、盲炮等現(xiàn)象，如果有應及時進行處理，只有確認爆破地點安全后，經(jīng)當班爆破班長同意，才準許人員進入爆破地點。

每次爆破后，爆破員應認真填寫爆破記錄。

鏟裝作業(yè)

挖掘機、前裝機作業(yè)和行走時，應做到：

—發(fā)現(xiàn)懸浮巖塊或崩塌征兆、盲炮等情況，立即停止作業(yè)，并將設備移至安全地帶；

—懸臂和鏟斗下面及工作面附近無人停留；

一上、下臺階同時作業(yè)的挖掘機，沿臺階走向錯開一定的距離；

—挖掘機平衡裝置外形的垂直投影到臺階坡底的水平距離符合GB164232006規(guī)定;

―挖掘機在作業(yè)平臺的穩(wěn)定范圍內(nèi)行走，并有專人指揮；

—鏟斗不應從車輛駕駛室上方通過。

推土機作業(yè)和行走時，應做到：

刮板不超出平臺邊緣；

距離平臺邊緣小于5m時，低速運行；

——不應后退開向平臺邊緣；

——人員不應站在推土機上或刮板架上。

運輸作業(yè)

鐵路運輸作業(yè)，應遵守下列規(guī)定；

—列車運行速度應滿足在準軌鐵路300m、窄軌鐵路150m的制動距離內(nèi)停車的要求；

—同一調(diào)車線路上禁止兩端同時進行調(diào)車，采取溜放方式調(diào)車時，有相應的安全制動措施；

—故障排除和停車信號撤除前，列車不應在故障線路區(qū)域運行。

道路運輸作業(yè)，應遵守下列規(guī)定：

—嚴禁超載運輸；

—不應用自卸汽車運載易燃、易爆物品;

—裝車時，不應檢查、維護車輛，駕駛員不應離開駕駛室，不應將頭和手臂伸出駕駛室外；

—車輛在急彎、陡坡、危險地段應限速行駛；

—不應采用溜車方式發(fā)動車輛，下坡行駛時不應空擋滑行；

—在坡道上停車時，司機不應離開，應使用停車制動并采取安全措施；

—在大霧、暴風雨（雪）等惡劣天氣條件下，應嚴格控制行車速度，并保持適當?shù)能嚲唷?/p>

帶式輸送機運輸作業(yè)，應遵守下列規(guī)定：

任何人員均不應乘坐非乘人帶式輸送機；

——禁止運送規(guī)定物料以外的其他物料，包括設備和過長的材料；

——輸送機運轉(zhuǎn)時，不應注油、檢查和修理。

架空索道運輸作業(yè)遇有八級或八級以上大風時，應停止索道運轉(zhuǎn)和線路上的一切作業(yè)。

斜坡卷揚運輸作業(yè)，應遵守下列規(guī)定：

——作業(yè)前應檢查阻車器、防止跑車裝置、限速保護裝置、短路及斷電保護裝置、過卷保護裝置、過速保護裝置、過負荷及無電壓保護裝置、卷揚機操縱手柄與安全制動之間的聯(lián)鎖裝置、信號聯(lián)絡裝置及信號閉鎖裝置等；

——調(diào)整卷揚鋼絲繩，應空載、斷電進行，并用工作制動。

溜槽、平碉溜井運輸作業(yè)，應遵守下列規(guī)定：

—溜礦時，溜槽底部接礦平臺周圍不應有人；

—溜井發(fā)生堵塞、塌落、跑礦等事故時，應待其穩(wěn)定后再查明事故的地點和原因，并制定處理措施；事故處理人員不應從下部進入溜井；

—溜井積水時，不應卸入粉礦，應暫停放礦。

排土作業(yè)

汽車運輸?shù)男杜抛鳂I(yè)，應遵守下列規(guī)定：

—汽車排土作業(yè)時，有專人指揮；進入作業(yè)區(qū)內(nèi)的工作人員、車輛、工程機械服從指揮人員的指揮；

—在排土場邊緣，推土機不應沿平行坡頂線方向推土；

—在同一地段進行卸車和推土作業(yè)時，設備之間必須保持足夠的安全距離；

—排土場作業(yè)區(qū)內(nèi)煙霧、粉塵、照明等因素使駕駛員視距小于30m或遇暴雨、大雪、大風

等惡劣天氣時，停止排土作業(yè)。

鐵路運輸卸排作業(yè)，應遵守下列規(guī)定：

——運行中不應卸載（曲軌側(cè)卸式和底卸式除外）；

——卸車完畢，在排土人員發(fā)出出車信號后，列車方可駛出排土線。

排土犁推排作業(yè)，推排作業(yè)線上、排土犁犁板和支出機構(gòu)上，不應站人。

,不應超挖卸車線路基。單斗挖掘機排土時，受土坑的坡面角不應大于60

人工排土時，禁止人員站在車架上卸載或在卸載側(cè)處理粘車。

邊坡管理

大、中型礦山或邊坡潛在危害性大的礦山，應建立健全邊坡管理和檢查制度，并對邊坡應進行定點定期觀測。技術(shù)管理部門應及時整理邊坡觀測資料，指導采場安全生產(chǎn)。

處理和檢查的工作人員應佩戴安全帶。

采場或排土場出現(xiàn)滑坡征兆時，應停止危險區(qū)作業(yè)，撤離人員，禁止人員和車輛通行，并及時處理。對重點邊坡部位和有潛在滑坡的地段，應綜合或分別采用擋墻、削坡、減載、抗滑柱、桿錨，錨索和護坡進行局部加固。

應采取措施防止地表水滲入邊坡巖體的軟弱結(jié)構(gòu)面或直接沖刷邊坡。邊坡巖體存在含水

層并影響邊坡穩(wěn)定時，應采取疏干降水措施。

勞動防護用品

需求評估

企業(yè)應通過作業(yè)場所的風險分析，識別勞動防護用品的需求。

參加識別過程的人員應包括：

——安全管理人員；

——職業(yè)衛(wèi)生管理人員或?qū)I(yè)醫(yī)務人員；

員工或員工代表。

提供程序

企業(yè)應為員工發(fā)放符合要求的勞動防護用品，并提供穿戴、使用的培訓。

應確保勞動防護用品正確地使用與維護。

檢查與維護

企業(yè)應建立特殊勞動防護用品清單。

企業(yè)應建立檢查、維護和存放勞動防護用品的系統(tǒng)，保證勞動防護用品使用功能。

企業(yè)應定期評估勞動防護用品使用的依從水平。

企業(yè)應保存勞動防護用品發(fā)放、使用和維護的記錄。

11職業(yè)衛(wèi)生管理

健康監(jiān)護

健康保護程序

企業(yè)應建立健康保護制度，并任命具有相應能力的人員負責健康監(jiān)護管理工作

企業(yè)應對生產(chǎn)過程中存在的職業(yè)危害因素進行分析。

應對企業(yè)及周邊地區(qū)可能的傳染疾病進行識別，并加以控制。

企業(yè)應識別需要定期進行身體、心理及生理監(jiān)測的工種和員工。

企業(yè)應建立員工職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)護檔案并保密。

設施及服務

企業(yè)應按照法律法規(guī)與其他要求配備職業(yè)衛(wèi)生設施，職業(yè)衛(wèi)生設施應做到豈同時”。

職業(yè)衛(wèi)生服務應滿足認定風險的要求，包括緊急救護情況。

醫(yī)療設備應進行維護及校驗。

職業(yè)衛(wèi)生設施應進行維護。

企業(yè)應配備急救員及急救設備。

工作場所應設置足夠的急救箱，并按標準和風險放置急救用品，急救箱由合格急救員負

責管理并定期檢查和補充。急救箱位置及急救員名單應張貼。

職業(yè)危害控制

企業(yè)應建立職業(yè)危害控制制度。

職業(yè)危害控制方法的選擇，應突出預防性，并遵循下列原則；

消除；

替代；

工程控制、隔離；

——管理控制；

個體防護。

企業(yè)應對員工進行有關(guān)職業(yè)危害的專門培訓，以滿足職業(yè)危害控制的意識、知識和能力

職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測

企業(yè)應對識別出的職業(yè)危害實施有效監(jiān)測，包括粉塵、噪聲、高溫、振動、輻射和有毒有害氣體等。

企業(yè)應制定監(jiān)測計劃，并確保其有效執(zhí)行。

人機工效

企業(yè)應關(guān)注生產(chǎn)及管理過程中的人機工效問題。

評估人機工效影響應考慮以下因素，并根據(jù)評估結(jié)果，采取對應的措施：

人工搬運；

作業(yè)空間布局；

—有限空間作業(yè)；

—控制裝置的設計；

—疲勞。

12安全投入、安全科技與工傷保險

安全投入

企業(yè)主要負責人應確保安全生產(chǎn)所需的投入，并對因投入不足所導致的后果負責。

企業(yè)應按規(guī)定提取安全費用，用于改善勞動條件，提高安全管理水平和本質(zhì)安全程度。

安全科技

企業(yè)應積極開展安全科學研究，并對安全科技項目進行認可與獎勵。

安全技術(shù)創(chuàng)新應重點關(guān)注：

—企業(yè)現(xiàn)代安全管理理論和方法的研究；

—安全新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新材料的研究；

—企業(yè)重大危險源監(jiān)控、預警與控制技術(shù)的研究；

—國外先進安全科學技術(shù)引進、消化和應用。

12.3工傷保險

企業(yè)應完善員工工傷保險管理制度。

依法參加工傷社會保險，并為員工繳納工傷保險費。

13檢查

一般要求

企業(yè)應制定安全檢查制度，確保所進行的安全檢查覆蓋企業(yè)所有的作業(yè)場所、活動、設備、設施、人員和管理。

企業(yè)應建立完善的安全檢查信息收集、傳遞、處理和反饋渠道。

企業(yè)應對所有執(zhí)行安全檢查人員進行培訓，使其熟練掌握各類安全檢查方法和技巧。

執(zhí)行各項檢查前，應遵循下列原則制定相應的檢查表：

—根據(jù)危險源辨識結(jié)果，抓住要害部位或部件，以及相鄰或交叉作業(yè)崗位可能造成傷害的環(huán)節(jié)；

—檢查內(nèi)容應做到對象明確、標準具體；

—檢查表應文字精練，含義準確。

在檢查發(fā)現(xiàn)的問題未徹底清除前，應制定并實施有效的臨時措施，以避免隱患被觸發(fā)引起事故。

企業(yè)應定期對安全檢查的效果進行評審，并根據(jù)變化的情況，及時更新檢查內(nèi)容和方法。

所有安全檢查均應記錄存檔，并可獲取。

檢查的結(jié)果應作為安全考評的依據(jù)。

巡回檢查

企業(yè)應對各級管理機構(gòu)的巡回檢查路線、時間做出規(guī)定，并考慮各級檢查之間的聯(lián)系。

檢查前應制定檢查表，檢查內(nèi)容包括：

—違章指揮或現(xiàn)場管理的情況；

—安全著裝及防護用品使用狀況;

—協(xié)同作業(yè)的統(tǒng)一指揮和信息聯(lián)絡情況；

—人員處于危險位置的情況；

—危險物品及能量處理狀況；

—生產(chǎn)通道及作業(yè)場地情況；

—作業(yè)方法；

—遵章守紀情況；

環(huán)境狀況；

—高風險作業(yè)的危險預測預控情況。

13.3例行檢查

企業(yè)各級管理機構(gòu)應對責任范圍內(nèi)的安全管理情況定期進行例行檢查。

例行檢查的內(nèi)容應包括：

—規(guī)章制度落實情況；

—安全檢查和隱患整改情況；

—安全活動（主要是危險預知）開展情況；

—標準化作業(yè)落實情況；

—文明生產(chǎn)情況；

違章違紀情況。

專業(yè)檢查

專業(yè)檢查主要針對風險等級較高或?qū)ιa(chǎn)安全影響較大的危險單元。專業(yè)檢查的對象主

要有：

邊坡；

排土場；

—供電系統(tǒng)；

排水系統(tǒng)；

運輸系統(tǒng)；緊急通訊系統(tǒng);

—爆破器材存放點；

油庫；

—其他重要設備和裝置。

專業(yè)檢查可由企業(yè)的有關(guān)專業(yè)部門進行，必要時也可委托中介機構(gòu)進行。

專業(yè)檢查應定期進行，發(fā)現(xiàn)影響系統(tǒng)安全的重大隱患時，應及時進行專業(yè)檢查。

綜合檢查

綜合檢查的類型主要包括：

——節(jié)假日前的安全大檢查；

——主管部門布置的安全大檢查等。

綜合檢查的內(nèi)容一般包括：

—重大風險的控制情況；

—安全生產(chǎn)責任制的落實情況；

—安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求的執(zhí)行情況；

—有關(guān)專項工作開展情況；

其他有關(guān)情況。

糾正和預防措施

企業(yè)應制定糾正和預防措施實施的保障制度，確保對安全標準化系統(tǒng)中出現(xiàn)的問題及時采取相應的糾正和預防措施。

保障制度應明確規(guī)定：

—依據(jù)問題的嚴重程度，制定糾正和預防措施的實施計劃；

—實施糾正和預防的責任部門和責任人；

—及時反饋糾正和預防的實施情況及其有效性，并與員工和相關(guān)管理層進行溝通；

—必要時需要對糾正和預防的實施情況及其有效性進行評審的責任部門或責任人；

—保存及管理糾正和預防措施實施記錄的要求。

14應急管理

應急準備

認定緊急情況

企業(yè)應根據(jù)危險源辨識和風險評價結(jié)果，并考慮法律法規(guī)與其他要求，以及以往事故、

事件和緊急狀況的經(jīng)驗，認定潛在的緊急情況。

認定緊急情況時，應特別關(guān)注：

—自然災害：如洪水、泥石流、暴風雨（雪卜地震及臺風等；

—火災；

爆炸；

—滑坡、坍塌。

應急準備管理

企業(yè)應指定專人管理應急工作，并根據(jù)應急演練中的風險和企業(yè)內(nèi)外部事故、事件的應

急經(jīng)驗，及時完善應急準備工作。

定期評審與企業(yè)應急有關(guān)的外部應急部門，如消防、醫(yī)療部門。

企業(yè)應評審可能造成企業(yè)緊急情況的外部機構(gòu)及其影響，如危險貨物的供應商及其危險

物品的類型、數(shù)量、位置的信息等。

應急計劃

企業(yè)應針對認定的緊急情況編制應急計劃，并明確有關(guān)人員的職責及履職方法。

編制應急計劃時，應考慮：

—危險源辨識和風險評價結(jié)果；

—安全法律法規(guī)與其他要求；

—以往事故、事件和緊急狀況的經(jīng)驗；

—企業(yè)現(xiàn)有的應急能力和應具備的應急能力；

—專業(yè)應急部門可以支援的應急能力；

—政府在應急管理中的作用等。

應急計劃的內(nèi)容應包括：

—接警與通知；

—指揮與控制；

—警報與緊急公告；

應急資源；

通訊；

—事態(tài)監(jiān)測與評估；

—警戒與治安；

人員疏散；

醫(yī)療與衛(wèi)生；

—公共關(guān)系；

應急人員安全；

—搜索與援救；

—泄漏物控制；

現(xiàn)場恢復。

應急響應

企業(yè)應根據(jù)事故或緊急情況確定啟動應急程序，并按事先規(guī)定的響應級別實施應急響應。

企業(yè)應確保足夠的應急能力支持。

應急保障

企業(yè)應建立完善的應急組織機構(gòu)，并規(guī)定職責及作用。設立應急控制指揮中心時，應確保其具備必需的能力。

企業(yè)應根據(jù)認定的緊急情況，建立應急響應隊伍，包括：

消防；

醫(yī)療救護；

—搜索與救援；

—安全保衛(wèi)；

通訊；

搶修。