小學(xué)課后校內(nèi)托管服務(wù)的實(shí)施困境研究

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隨著教育體制改革，教育觀(guān)念不斷更新，根據(jù)廣大群眾的訴求需要，小學(xué)生課后托管服務(wù)從市場(chǎng)運(yùn)作的個(gè)體商業(yè)領(lǐng)域逐步轉(zhuǎn)向以政府牽頭、學(xué)校執(zhí)行、社會(huì)支持等多元主體相互協(xié)作解決的公共事件。協(xié)作推進(jìn)需要各個(gè)系統(tǒng)間的良性互動(dòng)，更需要一線(xiàn)老師們的積極行動(dòng)。

一、開(kāi)展小學(xué)課后校內(nèi)托管的重要意義

當(dāng)前人們工作的時(shí)間越來(lái)越長(zhǎng)，生活的時(shí)間越來(lái)越壓縮，年輕人的責(zé)任負(fù)擔(dān)越來(lái)越重?，F(xiàn)階段人們的家庭結(jié)構(gòu)以雙職工家庭為主，大部分家長(zhǎng)的下班時(shí)間都不固定，難以做到學(xué)生放學(xué)就及時(shí)地將孩子接走。好多家庭只能讓老人接送孩子，或者由課外托管機(jī)構(gòu)來(lái)接孩子回家、送孩子上課。

在巨大的家庭需求下，課外托管班在小學(xué)附近大量涌現(xiàn)，數(shù)量急劇增加，而政府長(zhǎng)期缺乏有效的監(jiān)管。課外托管班在沒(méi)有任何準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的狀況下，質(zhì)量自然是參差不齊。大量家長(zhǎng)反映，由于將孩子放在托管班看管，使得學(xué)生和家長(zhǎng)都遭遇了更多的困難，如：學(xué)生成績(jī)下降、養(yǎng)成了好多壞習(xí)慣、托管費(fèi)用太貴、機(jī)構(gòu)關(guān)門(mén)跑路、家長(zhǎng)退費(fèi)無(wú)門(mén)等。家長(zhǎng)對(duì)安全優(yōu)質(zhì)的小學(xué)生課后校內(nèi)托管具有越來(lái)越猛烈的訴求，普遍呼吁政府能夠擔(dān)起職責(zé)，支持、勉勵(lì)學(xué)校作為主體承辦托管班。

2022年以來(lái)，教育部印發(fā)文件要求各地充分發(fā)揮小學(xué)學(xué)校作為課后托管服務(wù)的主要牽頭人，科學(xué)開(kāi)展學(xué)校托管工作。在教育資源發(fā)展不平衡的狀態(tài)下，校內(nèi)托管的實(shí)施能夠在一定程度上彌補(bǔ)家庭的缺位，拓展體制化的學(xué)校教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和教育公允的實(shí)現(xiàn)。

二、小學(xué)課后延時(shí)托管服務(wù)的實(shí)施窘境

1.政策模糊

教育部辦公廳在2022年發(fā)布了相關(guān)的指導(dǎo)看法，重點(diǎn)提出廣大小學(xué)學(xué)校要結(jié)合現(xiàn)實(shí)積極作為，充分利用學(xué)校在管理、老師、場(chǎng)地、資源等各方面的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承受課后托管服務(wù)，具體包含學(xué)校主導(dǎo)地位、學(xué)生安全、學(xué)生家長(zhǎng)自愿加入、服務(wù)內(nèi)容等，但這些都是總的綱領(lǐng)性?xún)?nèi)容，無(wú)具體的操作策略，甚至都未曾涉及誰(shuí)執(zhí)行、誰(shuí)運(yùn)營(yíng)、誰(shuí)監(jiān)視等方面。

2.老師和資源的匱乏

首先，隨著課程內(nèi)容的增加，部分老師的課程專(zhuān)業(yè)性不足，必然會(huì)影響事情的有效開(kāi)展。

其次，一些家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的功利化態(tài)度，簡(jiǎn)單對(duì)老師和學(xué)校開(kāi)展的課后托管服務(wù)提出質(zhì)疑，從而導(dǎo)致老師開(kāi)展托管工作的信心不足。

再次，老師的工作量增加，工作時(shí)間變長(zhǎng)，會(huì)涉及老師的薪酬調(diào)整，一旦調(diào)整不適，必然引起老師的流失。

3.經(jīng)費(fèi)匱乏

課后延時(shí)服務(wù)是否收費(fèi)，運(yùn)營(yíng)費(fèi)用從何而來(lái)、老師延時(shí)服務(wù)工資又從何而來(lái)，這三方面都極大影響了課后延時(shí)服務(wù)的推進(jìn)。

三、實(shí)施校內(nèi)托管服務(wù)的策略探討

為了更好地推進(jìn)課后托管服務(wù)，需要積極調(diào)動(dòng)一線(xiàn)老師、校內(nèi)學(xué)生、校外家長(zhǎng)參與，并積極與政府、商業(yè)機(jī)構(gòu)、公益組織等各方建立共同協(xié)作的互動(dòng)模式，構(gòu)建以學(xué)校牽頭、學(xué)校執(zhí)行、各方協(xié)作的小學(xué)生課后服務(wù)系統(tǒng)。

1.參與自愿性

學(xué)校定期進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，確定在課后延時(shí)服務(wù)時(shí)間段內(nèi)自愿將孩子留在學(xué)校的人數(shù)，學(xué)校進(jìn)行審核確認(rèn)，統(tǒng)籌安排老師、教室等各方面資源，向家長(zhǎng)發(fā)放相關(guān)說(shuō)明，公開(kāi)服務(wù)對(duì)象、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，讓家長(zhǎng)和學(xué)生自愿選擇參與。

2.內(nèi)容多樣性

打造學(xué)生成長(zhǎng)社區(qū)，開(kāi)設(shè)德智體美勞全面發(fā)展的拓展性課程，打造學(xué)生接觸內(nèi)容的多樣性，如書(shū)法、漢服、繪畫(huà)、音樂(lè)、舞蹈、武術(shù)、籃球、足球、體能、美食、收納、舞臺(tái)劇、動(dòng)漫等興趣課程，拓展孩子對(duì)世界多樣性和差異性的認(rèn)知和理解，拒絕集中輔導(dǎo)文化、集中上課等形式，讓課后延時(shí)服務(wù)成為老師和學(xué)生都能夠積極參與的積極性社群體系。

3.社會(huì)機(jī)構(gòu)合理引進(jìn)

合理引進(jìn)外來(lái)商業(yè)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展如輪滑、跆拳道、羽毛球、馬術(shù)等興趣培養(yǎng)課程，讓學(xué)校為家出息行篩選、洽談，使價(jià)格和教學(xué)效果得到學(xué)校的監(jiān)管，合理安排老師的薪酬、服務(wù)的運(yùn)營(yíng)等。在此過(guò)程中，關(guān)于機(jī)構(gòu)選取的標(biāo)準(zhǔn)、誰(shuí)來(lái)為課程內(nèi)容買(mǎi)單、誰(shuí)來(lái)為老師發(fā)放薪酬、如何避免商業(yè)機(jī)構(gòu)贏(yíng)利過(guò)重等問(wèn)題，需要學(xué)校、家長(zhǎng)、政府共同參與和監(jiān)視。

4.積極引進(jìn)社會(huì)公益機(jī)構(gòu)

積極引進(jìn)社會(huì)公益機(jī)構(gòu)入校園，讓孩子們對(duì)弱勢(shì)群體、傷殘人士、消防、警察、醫(yī)生等社會(huì)各方面了解和認(rèn)識(shí)，讓學(xué)生們對(duì)世界有更直觀(guān)的認(rèn)知，加強(qiáng)學(xué)生們與社會(huì)溫柔面的聯(lián)系。

推進(jìn)小學(xué)課后延時(shí)服務(wù)，是一個(gè)關(guān)乎學(xué)校、學(xué)生、家長(zhǎng)、政府等各方面的公共事件。首先，需要政府出臺(tái)政策，使執(zhí)行過(guò)程中相關(guān)行為有政策依據(jù)。其次，需要學(xué)校因地制宜有效推進(jìn)，堅(jiān)決拒絕“一刀切〞一個(gè)樣的狀況。再次，需要提高教師待遇，勉勵(lì)教師積極工作，提升其責(zé)任意識(shí)。最終，需要家