《公共管理學(xué)原理》讀后感5400字

《公共管理學(xué)原理》讀后感《公共管理學(xué)原理》是張成福主編，人民出版社出版的一本關(guān)于公共管理學(xué)到的書籍，這本書主要介紹的便是公共管理學(xué)的知識(shí)。20世紀(jì)末，新公共管理運(yùn)動(dòng)在西方盛行，在行政管理方面取得了很大的成就，我國(guó)開始向其學(xué)習(xí)，但由于特定社會(huì)和特定歷史發(fā)展，其運(yùn)用具有一定的階段性和地域性，必須考慮中國(guó)公共管理的社會(huì)現(xiàn)實(shí)因素。因?yàn)楣补芾硎且粋€(gè)相對(duì)較新的學(xué)科體系，所以我在學(xué)習(xí)之前，對(duì)該學(xué)科沒有清楚的了解，并認(rèn)為它是行政管理或管理科學(xué)。學(xué)習(xí)后我發(fā)現(xiàn)事實(shí)并非如此，公共管理屬于行政理論衍生的新的理論，整個(gè)理論體系相對(duì)而言比較新。整個(gè)學(xué)科體系仍在豐富與發(fā)展的過程中，盡管很難學(xué)習(xí)，但我認(rèn)為仍然有必要研究該學(xué)科，公共管理學(xué)在現(xiàn)代生活中起著非常重要的作用。一、公共管理學(xué)的相關(guān)概念（一）新公共管理的定義新公共管理是由ChristopherHood首先建立的）指出，新公共管理是以準(zhǔn)獨(dú)立行政單位為主體，強(qiáng)調(diào)明確責(zé)任制、產(chǎn)出導(dǎo)向和績(jī)效考核的公共部門管理新方式，采用民營(yíng)企業(yè)管理技術(shù)和方法，引入市場(chǎng)機(jī)制，提高競(jìng)爭(zhēng)力。新公共管理是當(dāng)前政府管理中的一個(gè)新理論。它強(qiáng)調(diào)在企業(yè)管理中運(yùn)用成功的方法來管理政府。它還強(qiáng)調(diào)運(yùn)用企業(yè)家精神改變政府，運(yùn)用管理模式實(shí)現(xiàn)政府和其他公共組織的企業(yè)化管理，提高公共管理理論的管理效率。該理論主要強(qiáng)調(diào)政府和其他公共部門在提供服務(wù)的過程中不斷尋求服務(wù)，尋求創(chuàng)新，降低成本，最終提高管理質(zhì)量。（二）新公共管理的主要內(nèi)涵（1）它強(qiáng)調(diào)公共管理中的專業(yè)管理和績(jī)效考核。公共部門專業(yè)化管理是指公共部門管理中管理者職責(zé)的明確劃分，就像企業(yè)管理中管理者對(duì)自由裁量責(zé)任的控制一樣。強(qiáng)調(diào)公共管理要有明確的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效衡量方法，即公共部門人力資源管理的前提是要有明確的目標(biāo)，同時(shí)要嚴(yán)格按照和之前設(shè)定的目標(biāo)。（2）強(qiáng)調(diào)公共管理要注重管理中合理、科學(xué)、高效管理的借鑒和重視，與強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)倫理軍事化不同，新公共管理理論認(rèn)為，公共部門在管理上不應(yīng)過多地采用服務(wù)倫理軍事化，而應(yīng)更多地借鑒民營(yíng)企業(yè)靈活用人、靈活薪酬的新管理方法，將民營(yíng)企業(yè)行之有效的管理理念和管理方法運(yùn)用到公共部門管理中（3）強(qiáng)調(diào)公共管理要有競(jìng)爭(zhēng)力，要朝著競(jìng)爭(zhēng)的方向發(fā)展。新公共管理理論認(rèn)為“競(jìng)爭(zhēng)是降低成本、實(shí)現(xiàn)更高標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵”，強(qiáng)調(diào)在公共管理程序中通過競(jìng)爭(zhēng)實(shí)施降低管理成本、實(shí)現(xiàn)管理效率的雙重標(biāo)準(zhǔn)。因此新公共管理理論強(qiáng)調(diào)改革是指民營(yíng)企業(yè)的管理和公共部門的人力資源管理，即運(yùn)用人力管理方法實(shí)現(xiàn)柔性管理機(jī)制。在公共部門的人力資源管理中，從激勵(lì)的角度出發(fā)，需要考慮競(jìng)爭(zhēng)以提高公共管理的效率。（三）公共項(xiàng)目管理的定義公共項(xiàng)目管理是指政府部門，受政府部門委托管理的項(xiàng)目管理單位(公共項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu))，按照合同約定，代表政府對(duì)公共項(xiàng)目進(jìn)行全過程或若干階段的管理和服務(wù)，一般是大型的公共設(shè)施建設(shè)，如鐵路、橋梁等，隨著時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)公共項(xiàng)目投入的資金越來越多，影響也越來越大。二、政府與公共管理之間的關(guān)系經(jīng)過對(duì)《公共管理學(xué)原理》認(rèn)真與詳細(xì)的學(xué)習(xí)之后，我發(fā)現(xiàn)公共管理學(xué)研究的對(duì)象不同于一般的管理，它將客觀的社會(huì)活動(dòng)的公共管理與過程當(dāng)成對(duì)象。這個(gè)學(xué)科與一般管理有些不同，公共管理學(xué)不只是需要研究政府組織的管理問題，還需要研究非政府組織的管理問題。其研究范圍，基本上包括第三部門的管理與政府組織的管理。公共管理學(xué)的主要內(nèi)容，首先，與公共組織，尤其是政府組織的結(jié)構(gòu)、功能、以及其環(huán)境的關(guān)系密不可分；其次，在研究公共管理活動(dòng)的過程與環(huán)節(jié)中不可忽略，如組織、決策、溝通、協(xié)調(diào)、監(jiān)測(cè)與評(píng)估等；第三是研究專門管理公共事務(wù)的方法，以便政府與其他公共組織可以更有效地交付公共物品、提供公共服務(wù)。另外我發(fā)現(xiàn)盡管公共管理學(xué)是一個(gè)新范式，但實(shí)際上它與管理有著內(nèi)在的聯(lián)系。隨著全球化、信息化與工業(yè)化的快速發(fā)展，傳統(tǒng)時(shí)期政府對(duì)公共產(chǎn)品與服務(wù)的壟斷已被破壞更多的其他組織參與其中。結(jié)果公共產(chǎn)品與服務(wù)提供者的范圍擴(kuò)大，并且出現(xiàn)了新的公共管理范式，從純粹的行政理論發(fā)展到一個(gè)新的時(shí)期，即公共管理理論時(shí)期。因此，可以將公共管理學(xué)定義為一門學(xué)科，該學(xué)科利用廣泛的科學(xué)知識(shí)與方法論，研究公共管理組織與程序及其規(guī)律性。城市軌道交通是政府發(fā)起的一項(xiàng)公共建設(shè)項(xiàng)目，旨在改善城市交通，并增加人們的出行舒適度，從而為城市發(fā)展與生態(tài)文明發(fā)展，提供經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)。政府在城市軌道交通建設(shè)中，發(fā)揮積極的領(lǐng)導(dǎo)作用，要充分利用政府的公共管理職能，有效促進(jìn)城市軌道交通的建設(shè)與發(fā)展。（一）政府的公共管理政府有著社會(huì)公共服務(wù)職能，一般指的是除開政治、經(jīng)濟(jì)與文化以外的職能，城市軌道交通的建設(shè)要求政府履行這樣的職能。政府將政府活動(dòng)確定為主要對(duì)象，制定詳細(xì)計(jì)劃來實(shí)施城市軌道交通建設(shè)的施工工作，并通過法律法規(guī)或國(guó)家支持等措施，確保在相對(duì)穩(wěn)定的時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。同時(shí)，要從整體利益出發(fā)，從總體上促進(jìn)軌道交通建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。政府應(yīng)制定詳細(xì)的、前瞻性的實(shí)施計(jì)劃，以指導(dǎo)促進(jìn)城市軌道交通的發(fā)展。（二）政府實(shí)施公共管理的特點(diǎn)政府有著主導(dǎo)性。政府管理的對(duì)象，是在國(guó)家與社會(huì)的總體發(fā)展中發(fā)揮良好作用，并影響社會(huì)的總體發(fā)展的活動(dòng)。就城市軌道交通的發(fā)展而言，對(duì)社會(huì)的發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的好處，它不僅便利了人們的出行，還刺激了城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)了城市的發(fā)展，并促進(jìn)了生態(tài)文明的建設(shè)。作為建設(shè)的指導(dǎo)，政府必須合理地進(jìn)行這項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，解決在建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行過程中，發(fā)生的與資本投資、安全風(fēng)險(xiǎn)等有關(guān)的許多問題，并確保城市軌道交通的有效發(fā)展。政府有著公有性。城市軌道交通建設(shè)是為人民謀福利，需要政府監(jiān)督，以確保建設(shè)項(xiàng)目的安全。分析、識(shí)別與評(píng)估項(xiàng)目施工中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，并進(jìn)行預(yù)防、管理與控制。發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)因素時(shí)，政府應(yīng)及時(shí)進(jìn)行分析與評(píng)估，以分析危害程度、施工風(fēng)險(xiǎn)與導(dǎo)致的財(cái)產(chǎn)損失，然后給出合理的預(yù)防手段，并及時(shí)監(jiān)控項(xiàng)目的安全性，確保項(xiàng)目建設(shè)的順利運(yùn)行。政府有著準(zhǔn)公益性。政府作為引導(dǎo)者指導(dǎo)城市軌道交通項(xiàng)目的建設(shè)，由于城市軌道交通項(xiàng)目的建設(shè)，與其他營(yíng)利性項(xiàng)目不同，主要是政府資助的公益性交通設(shè)施。項(xiàng)目建設(shè)完成后，其票價(jià)必須由政府確定。在制定票價(jià)時(shí)，政府應(yīng)以低于成本的價(jià)格，向人們提供公共服務(wù)，以使人們受益于便捷的交通，降低出行成本，改善人民福利，以及間接地為城市帶來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)城市發(fā)展，減少土地使用以及資源能源的浪費(fèi)，并促進(jìn)生態(tài)和諧社會(huì)的發(fā)展。自我心得在讀完這本書，針對(duì)里面提到的公共管理學(xué)的原理以及自我學(xué)習(xí)后的心得，為了更好地完善我國(guó)的公共管理體系，我有了如下的感悟。（一）完善政府績(jī)效評(píng)估體系合理的指標(biāo)體系是實(shí)現(xiàn)效益管理的前提。中國(guó)政府必須建立和完善公共部門績(jī)效評(píng)價(jià)體系。筆者查閱了國(guó)外有關(guān)建立績(jī)效評(píng)價(jià)體系的文獻(xiàn)，發(fā)現(xiàn)國(guó)際上常用的指標(biāo)模型大多是按經(jīng)濟(jì)與成本標(biāo)準(zhǔn)的比例計(jì)算的，可以有效避免按程序支出的弊端，通過測(cè)算預(yù)算與成本的偏差，也能達(dá)到良好的效益管理效果。利益與經(jīng)濟(jì)理性有著密切的關(guān)系，但其實(shí)現(xiàn)的手段不同。經(jīng)濟(jì)性可以用貨幣直接反映，而效益則應(yīng)通過相應(yīng)的計(jì)量方法和服務(wù)成本、產(chǎn)品成本的金額來計(jì)算，從而在保證服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)效益的最大化。（二）改變公共部門人力資源管理理念要完善當(dāng)前公共部門人力資源管理，首先要改變傳統(tǒng)的“治理行政”，強(qiáng)調(diào)公共部門人力資源的潛力，形成以人為本的管理新理念?！耙匀藶楸尽钡墓芾砝砟畈⒉皇且粋€(gè)新的提法，“堅(jiān)持以人為本”作為一項(xiàng)重要的國(guó)家治理措施已經(jīng)在黨的十六屆三中全會(huì)的決定中提出，但是在公共部門管理中，傳統(tǒng)的保守主義者，官本位的管理模式和管理理念。在當(dāng)前提倡創(chuàng)新社會(huì)治理的背景下，借鑒新公共管理理論，提高公共部門人力資源管理水平，需要重新思考和重塑以人為本的管理理念。重塑以人為本的管理理念，不僅要擺脫公共部門人力資源管理中存在的官本位、官僚主義的管理思維和管理邏輯。更重要的是，要重塑公共部門以人為本的管理理念，需要營(yíng)造科學(xué)合理的有利于公共部門人力資源開發(fā)的環(huán)境，這就需要注重發(fā)掘公共部門人才的創(chuàng)造力和潛力，形成有利于公共部門人力資源開發(fā)的管理、監(jiān)督和培訓(xùn)體系。要重塑公共部門人力資源管理“以人為本”的管理理念，必須結(jié)合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，特別是當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)的成功管理經(jīng)驗(yàn)和管理理念。隨著高科技時(shí)代的到來，技術(shù)、信息技術(shù)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)等具有時(shí)代特征的內(nèi)容也不斷滲透到企業(yè)管理中，使得企業(yè)的管理目標(biāo)、管理目標(biāo)和管理模式都發(fā)生了變化。例如，當(dāng)前企業(yè)管理的重點(diǎn)已經(jīng)從控制管理轉(zhuǎn)向了指導(dǎo)和激勵(lì)管理，這就產(chǎn)生了一種新的企業(yè)管理模式，這意味著企業(yè)管理理念已經(jīng)從傳統(tǒng)的“控制管理”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)施管理并將其定位為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。在公共部門人力資源管理中，我們還可以借鑒有效的“引導(dǎo)與激勵(lì)管理”企業(yè)管理理念，重塑和完善公共部門人力資源管理就是另一個(gè)例子。目前，企業(yè)管理的重心已經(jīng)從一步一個(gè)腳印地轉(zhuǎn)移到了著力建設(shè)企業(yè)“內(nèi)部市場(chǎng)”，這意味著企業(yè)管理理念已經(jīng)從傳統(tǒng)的“一步一步，組織者想，組織者做”向“管理權(quán)下放，權(quán)力下放”的方向轉(zhuǎn)變這對(duì)公共部門人力資源管理中促進(jìn)公共部門人力資源開發(fā)具有一定的借鑒意義。此外，在企業(yè)管理上，重點(diǎn)已從在競(jìng)爭(zhēng)中擊敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手轉(zhuǎn)向組織建立產(chǎn)銷聯(lián)盟共同體，從企業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)向客戶關(guān)系的整體協(xié)調(diào)，從維護(hù)和繼承開發(fā)、拋棄、吸收、創(chuàng)新新的管理理念和管理模式。（三）完善公共資源配置體系外部性和公共產(chǎn)品是公共資源規(guī)制的理論基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上，各國(guó)實(shí)施了稅收、補(bǔ)貼、市場(chǎng)交易、行政強(qiáng)制等多種調(diào)控政策，各種政策有不同的機(jī)制和政策效果，需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行選擇。為有效實(shí)現(xiàn)公共資源保護(hù)目標(biāo)，需要進(jìn)一步構(gòu)建和不斷完善多元化的公共資源政策工具體系，即改革環(huán)境收費(fèi)制度，加強(qiáng)資金管理，完善現(xiàn)行稅制，充分發(fā)揮稅收對(duì)環(huán)境保護(hù)的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，綜合運(yùn)用財(cái)政激勵(lì)機(jī)制，支持公共資源保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立排污權(quán)交易市場(chǎng)，全面推行排污權(quán)交易制度。改革開放以來，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，也付出了嚴(yán)重的環(huán)境污染和資源消耗的沉重代價(jià)。嚴(yán)重的環(huán)境污染不僅直接影響我國(guó)人民的生活質(zhì)量，而且制約著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，引起了我國(guó)政府的高度重視。實(shí)施了“三同時(shí)”制度、排污收費(fèi)制度、排污許可證制度、環(huán)境保護(hù)稅收優(yōu)惠制度、污染事故報(bào)告制度和污染防治轉(zhuǎn)移支付制度等多種公共資源調(diào)控政策，淘汰落后的設(shè)備技術(shù)體系、限期治理污染源體系、污染集中治理體系、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)體系、保證金（也稱抵押或執(zhí)行保證金）體系等。，對(duì)公共資源的保護(hù)起到了巨大的作用。但由于我國(guó)是資源利用大國(guó)，制度建設(shè)尚處于起步階段，現(xiàn)行公共資源政策工具體系仍需完善。特別是當(dāng)前，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)已成為中央和全社會(huì)的共識(shí)。實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，要求我們進(jìn)一步構(gòu)建多元化的公共資源保護(hù)政策工具體系，并不斷完善。（四）利用最新電子信息互聯(lián)網(wǎng)手段公共部門利益管理效率低下的原因在于內(nèi)部部門之間缺乏良好的溝通機(jī)制，管理效果不顯著，隨著我國(guó)計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，許多電子信息手段可以應(yīng)用于公共部門的效益管理，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)及時(shí)通信，多人合作，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)配合，才能更好地完成上級(jí)交辦的任務(wù)，甚至有效地超額完成任務(wù)。在西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家，電子政務(wù)已經(jīng)建立起來，它是現(xiàn)代政府履行職能的工具。它可以幫助公共部門管理公開、渦輪化的利益，實(shí)現(xiàn)更大的社會(huì)效益。同時(shí)，電子政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)非常完善，能夠更及時(shí)地傳遞大量信息，不會(huì)影響整個(gè)部門的工作效率，可以大大提高服務(wù)質(zhì)量。另一方面，對(duì)于大量的社會(huì)群體來說，政府組織結(jié)構(gòu)的改變可以提高高層管理者的執(zhí)行能力。這是一個(gè)信息時(shí)代，電子政務(wù)的建立是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。我國(guó)公共部門要充分利用電子互聯(lián)網(wǎng)信息，加強(qiáng)公共利益管理，為廣大公民企業(yè)提供便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。最后，建立以公共服務(wù)為目標(biāo)的政府績(jī)效評(píng)估機(jī)制和公共服務(wù)責(zé)任機(jī)制。（五）加大市民的監(jiān)督管理公共部門職能的落實(shí)離不開廣大公民。建立公民監(jiān)督機(jī)制是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)公共利益管理效率的基礎(chǔ)。對(duì)于公共部門的績(jī)效評(píng)價(jià)，必須選擇正確的服務(wù)對(duì)象，即符合顧客至上的理念，最大限度地滿足顧客的需求。公共利益管理不能缺少公民的參與。只有引起全社會(huì)的關(guān)注，才能認(rèn)識(shí)到部門職能的重要性。公民可以對(duì)政府的工作表現(xiàn)提出質(zhì)疑，也可以提出合理的建議和意見，監(jiān)督和協(xié)助政府更好地完成工作。只有這樣，才能真正解決公共利益管理中的問題，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。四、小結(jié)通過學(xué)習(xí)公共管理學(xué)，我不但學(xué)到了很多有關(guān)公共管理、創(chuàng)新思維、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的理論知識(shí)，而且還了解到教授們認(rèn)真研究、發(fā)現(xiàn)、分析并解決問題的研究精神與思維方式，極大地激發(fā)了自我的思維，拓寬自己的視野，加深了對(duì)從事公共服務(wù)的理解，并構(gòu)建了新的管理理念。另外，我還意識(shí)到我在管理方面存在許多缺陷，我將繼續(xù)努力，獲得更多深入的知識(shí)，以進(jìn)行進(jìn)一步的研究，為將來的工作做出積累。參考文獻(xiàn)[1]趙興清.社會(huì)團(tuán)體參與社會(huì)公共管理創(chuàng)新路徑研究[J].科技與創(chuàng)新,2016,(23):6-7[2]劉藍(lán).社會(huì)公共管理效率及有效途徑研究[J].管理觀察,2015,(15):41-42+45.[3]李慧鳳.公共治理視域下的社會(huì)管理行為優(yōu)化[J].中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào),2014,28(02):22-30[4]王海英.淺析社會(huì)公共管理中的倫理問題[J].太原城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2013,(09):75-76[5]馬自泉.微博輿論與社會(huì)公共管理研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),