淺論職業(yè)培訓(xùn)體系的保障條件

淺論職業(yè)培訓(xùn)體系的保障條件論文摘要：健全而科學(xué)的職業(yè)培訓(xùn)體系建立于相應(yīng)的保障務(wù)件之上。改革和完善職業(yè)培訓(xùn)體系，需要政府給予重視，并在培訓(xùn)體系建立、籌措資金、政策法規(guī)保障、鼓勵(lì)社會(huì)和企業(yè)等多方力量參與方面發(fā)揮主導(dǎo)作用；國(guó)家要建立健全職業(yè)培訓(xùn)的立法體系，使其體系建立有法可依；職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)“自我造血〞功能。積極與社會(huì)力量展開合作。論文關(guān)鍵詞：職業(yè)培訓(xùn)體系；保障條件；政府主導(dǎo)；多方參與全球經(jīng)濟(jì)一體化和我國(guó)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的浪潮沖擊著社會(huì)就業(yè)構(gòu)造和勞動(dòng)力市場(chǎng)的每一個(gè)角落，也使得職業(yè)培訓(xùn)這個(gè)培養(yǎng)、更新和進(jìn)步勞動(dòng)者素質(zhì)的偉大事業(yè)迎來了亙古未有的開展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。要充分發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)在造就高素質(zhì)勞動(dòng)者方面所具有的不可替代的獨(dú)特功能，構(gòu)建并不斷完善一個(gè)適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的終身職業(yè)培訓(xùn)體系成為一種必然。然而，一個(gè)系統(tǒng)而科學(xué)的體系不是憑人們的美妙夢(mèng)想就能建立的，它必須建立在各種相應(yīng)的保障條件之上。盡管迄今為止，職業(yè)培訓(xùn)體系的概念眾說紛紜，尚無定論，但人們?cè)谝稽c(diǎn)上達(dá)成了共識(shí)，即職業(yè)培訓(xùn)體系作為職業(yè)教育體系不可或缺的一局部，是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)各種類型、各種層次的職業(yè)培訓(xùn)所構(gòu)成的整體。它建立在普通教育的根底之上，受一定社會(huì)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的制約，并隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)的變化和普通教育普及程度的進(jìn)步而不斷調(diào)整，以適應(yīng)社會(huì)開展和經(jīng)濟(jì)建立的需要。1994年公布的?中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法?規(guī)定我國(guó)的職業(yè)培訓(xùn)體系包括職業(yè)分類與職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和職業(yè)資格證書、技能競(jìng)賽和技能人才表彰?？梢姡殬I(yè)培訓(xùn)體系根植于整個(gè)社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化土壤中，受社會(huì)諸多因素的影響和制約。分開了這些因素的制約以及社會(huì)所提供的保障條件，職業(yè)培訓(xùn)將面臨困境，無以為繼，其體系自然無從談起。一、職業(yè)培訓(xùn)體系確立的保障條件分析(一)政府在職業(yè)培訓(xùn)中的地位和作用——直接的制約條件政府在職業(yè)培訓(xùn)所持的態(tài)度及其在職業(yè)培訓(xùn)中的地位和作用，直接影響著職業(yè)培訓(xùn)的開展及其體系的建立和完善，在很多情況下政府的影響力超出了其他因素的影響力，起主導(dǎo)作用。從教育和政治的辯證關(guān)系看，政治制度直接決定著教育制度，因此有什么形式的政治制度就會(huì)有什么形式的教育制度(包括以職業(yè)培訓(xùn)體系為核心的職業(yè)培訓(xùn)制度)。以中央集權(quán)式教育制度為主的國(guó)家，中央政府通過勞動(dòng)保障、教育、人事等行政管理機(jī)構(gòu)掌管著各級(jí)各類各地區(qū)的職業(yè)培訓(xùn)組織、行政、經(jīng)費(fèi)和監(jiān)視大權(quán)，并對(duì)全國(guó)性的法令、規(guī)劃和課程的審核等有著很大程度的決定權(quán)。毋庸置疑，政府在職業(yè)培訓(xùn)中的主導(dǎo)地位是至高無上、堅(jiān)不可摧的，它直接影響著職業(yè)培訓(xùn)體系的構(gòu)成和確立。即便是以地方分權(quán)式教育制度為主的國(guó)家，政府對(duì)職業(yè)培訓(xùn)體系的制約和影響也是宏大的。這一點(diǎn)在兩個(gè)典型的分權(quán)制國(guó)家中可見一斑。如澳大利亞，除了在政府一級(jí)設(shè)立了教育、培訓(xùn)、就業(yè)和青年事務(wù)部外，還單獨(dú)設(shè)立了國(guó)家職業(yè)培訓(xùn)局。這些政府職能部門的主要職責(zé)是制定國(guó)家職業(yè)培訓(xùn)法律法規(guī)和政策，并監(jiān)視檢查其貫徹執(zhí)行情況，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家政府對(duì)職業(yè)培訓(xùn)各方面的控制。德國(guó)的職業(yè)培訓(xùn)制度采取以經(jīng)濟(jì)部門為主的管理形式，國(guó)家不占主導(dǎo)地位。盡管如此，德國(guó)政府始終致力于對(duì)職業(yè)培訓(xùn)體系的宏觀管理和調(diào)控，它通過完善的法律制度和必要的研究機(jī)構(gòu)的參與來實(shí)現(xiàn)自己對(duì)職業(yè)培訓(xùn)體系的干預(yù)和調(diào)控。所以，盡管在“雙元制〞的職業(yè)培訓(xùn)體系中，兩個(gè)參與培訓(xùn)的主體分屬于不同的法律范圍和職業(yè)領(lǐng)域，即公立的職業(yè)學(xué)校教育建立在公法標(biāo)準(zhǔn)根底上，私營(yíng)企業(yè)的培訓(xùn)建立在民法性質(zhì)的培訓(xùn)合同根底上，但是各方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和部門能有條不紊、井然有序地合作開展職業(yè)培訓(xùn)，鮮明地表達(dá)出了政府在職業(yè)培訓(xùn)體系中發(fā)揮的重要作用。(二)完善的法律法艦r一必要的前提條件以職業(yè)培訓(xùn)體系為核心的職業(yè)培訓(xùn)制度的建立和完備可以集中反映一個(gè)國(guó)家教育法制化的程度，相應(yīng)地，一個(gè)完善的法律法規(guī)體系能在法律和制度上確立職業(yè)培訓(xùn)的地位、作用、體系構(gòu)造以及開展完善職業(yè)培訓(xùn)體系的途徑，調(diào)整和約束政府、企業(yè)和個(gè)人在職業(yè)培訓(xùn)中的態(tài)度和行為，從而影響職業(yè)培訓(xùn)體系的建立。20世紀(jì)70年代以來，不少興旺國(guó)家都意識(shí)到法律法規(guī)不可替代的強(qiáng)迫和約束功能，通過強(qiáng)化法制建立來發(fā)揮其在加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)、促進(jìn)就業(yè)中的保障作用。法國(guó)早在1971年通過的?繼續(xù)教育法?中就明確規(guī)定了職業(yè)教育和培訓(xùn)的地位與作用；英國(guó)政府的法律規(guī)定，15～18歲的青年不能享受救濟(jì)，目的是鼓勵(lì)他們參加青年培訓(xùn)方案；芬蘭在1978公布的?成人教育法?中提出優(yōu)先開展職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)；美國(guó)政府制定了?職業(yè)培訓(xùn)合作法?、?人力開發(fā)與培訓(xùn))等法規(guī)，并明確規(guī)定聯(lián)邦政府和州政府必須為失業(yè)人員各負(fù)擔(dān)50％的培訓(xùn)費(fèi)用；瑞典的?青年保障法?那么規(guī)定，求職者不僅免費(fèi)參加培訓(xùn)，而且可領(lǐng)取國(guó)家的培訓(xùn)補(bǔ)貼；聯(lián)邦德國(guó)從20世紀(jì)50年代以來，先后公布了10多項(xiàng)有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)的立法，形成了一整套周密完備的職業(yè)培訓(xùn)的法規(guī)體系，這些法律條文詳細(xì)規(guī)定了進(jìn)展職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的學(xué)校的名稱、培養(yǎng)目的、專業(yè)設(shè)置、學(xué)制長(zhǎng)短、辦學(xué)條件、經(jīng)費(fèi)來源、老師資格、師資建立、管理制度、考試考核方法等，如德國(guó)實(shí)行職業(yè)預(yù)備培訓(xùn)制度，規(guī)定青少年就業(yè)前必須進(jìn)展免費(fèi)的職業(yè)預(yù)備教育和職業(yè)培訓(xùn)，承受培訓(xùn)的失業(yè)者可以根據(jù)?勞動(dòng)促進(jìn)法?的規(guī)定得到生活補(bǔ)貼和培訓(xùn)費(fèi)用補(bǔ)貼。因?yàn)橛辛艘幌盗型陚涞南嚓P(guān)法律，西方國(guó)家才以法律形式強(qiáng)化并保障了職業(yè)培訓(xùn)體系的完善及其順利運(yùn)作。可以說，法規(guī)體系的健全程度在一定意義上是職業(yè)培訓(xùn)體系完備和開展的決定因素。(三)社會(huì)的依托和企業(yè)的參與——重要的資源保障職業(yè)培訓(xùn)同勞動(dòng)就業(yè)嚴(yán)密結(jié)合，是勞開工作的重要組成局部，介于教育和經(jīng)濟(jì)部門之間，兼具教育和經(jīng)濟(jì)功能，因此職業(yè)培訓(xùn)體系的構(gòu)建僅僅依靠以學(xué)校為主體的教育部門是無法實(shí)現(xiàn)的，還必須有社會(huì)的依托和企業(yè)及行業(yè)的積極參與。在職業(yè)培訓(xùn)體系中，無論是職業(yè)的分類和職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)立，還是職業(yè)培訓(xùn)的施行，抑或職業(yè)技能的評(píng)估鑒定和職業(yè)資格證書的發(fā)放，都無法在職業(yè)學(xué)校的教室和書本上完成，只有借助社會(huì)的效勞平臺(tái)和企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)才能真正有效地實(shí)現(xiàn)和運(yùn)轉(zhuǎn)。西方國(guó)家的成功經(jīng)歷就是頗有說服力的佐證。在以德國(guó)為代表的西方國(guó)家，企業(yè)雇主、行會(huì)工會(huì)組織、社會(huì)各界人士連同政府的親密合作構(gòu)成了職業(yè)培訓(xùn)體系的保障機(jī)制。在國(guó)家、州和市一級(jí)設(shè)有由政府、企業(yè)雇主和工會(huì)組織及其他社會(huì)各界代表組成的職業(yè)咨詢委員會(huì)，委員會(huì)定期召開會(huì)議，討論諸多重大問題，如職業(yè)培訓(xùn)的管理體制、法規(guī)政策、教學(xué)大綱、課程設(shè)置、招生人數(shù)和畢業(yè)生就業(yè)程度等，并向各級(jí)政府部門提供決策咨詢。而在詳細(xì)的各級(jí)各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，其管理層仍然表達(dá)出社會(huì)和企業(yè)參與的特點(diǎn)。一般說來，比擬正規(guī)的技術(shù)院校和技術(shù)培訓(xùn)中心的教務(wù)管理委員會(huì)均由企業(yè)界、行會(huì)工會(huì)、地方管理當(dāng)局、人才交流中心和職業(yè)介紹所及校方組成，委員會(huì)主席也由校外人士擔(dān)任。此外，經(jīng)費(fèi)的投入、職業(yè)資格證書和就業(yè)準(zhǔn)入制度及職業(yè)技能鑒定制度的施行都是職業(yè)培訓(xùn)體系確立和完善的重要的保障條件。假如國(guó)家政府的重視、法律法規(guī)的完善和社會(huì)企業(yè)的參與能真正落到實(shí)處，職業(yè)培訓(xùn)體系建立所需的資金和相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)制度的施行就不會(huì)顯得捉襟見肘和舉步維艱。二、創(chuàng)造條件，為我國(guó)職業(yè)培訓(xùn)體系的建立健全提供保障隨著產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整和勞動(dòng)力市場(chǎng)變化，我們重新審視和考察整個(gè)職業(yè)培訓(xùn)體系時(shí)，會(huì)焦慮地發(fā)現(xiàn)體系的內(nèi)部構(gòu)造及其運(yùn)作都難盡人意。雖然原因是多方面的，但其保障條件的欠缺是不容無視的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。要改革和完善職業(yè)培訓(xùn)體系，使之適應(yīng)并促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的開展，當(dāng)務(wù)之急就是創(chuàng)造條件，為職業(yè)培訓(xùn)體系的建立健全提供實(shí)在保障。(一)確立政府的主導(dǎo)地位，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用我國(guó)現(xiàn)有的社會(huì)政治制度決定了國(guó)家在整個(gè)教育制度中的核心地位和支配作用，政府在職業(yè)培訓(xùn)體系中的主導(dǎo)地位堅(jiān)不可摧。然而在社會(huì)轉(zhuǎn)型的過程中，我們片面強(qiáng)調(diào)職業(yè)培訓(xùn)的職業(yè)性，一味地渲染和強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制的作用，導(dǎo)致政府對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的重視和宣傳力度不夠，缺乏對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理、監(jiān)控和評(píng)價(jià)，其主導(dǎo)地位不僅沒有得以表達(dá)，相反，在方案經(jīng)濟(jì)體制下建立起來的政府的絕對(duì)權(quán)利也被大大弱化。表現(xiàn)為：一方面，造成職業(yè)培訓(xùn)體系的各方面、各層次缺乏管理和監(jiān)控，呈現(xiàn)出極其不穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)，社會(huì)、企業(yè)參與培訓(xùn)的積極性不高，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)無法落實(shí)，學(xué)員實(shí)習(xí)和就業(yè)困難，職業(yè)培訓(xùn)工作步履困難；另一方面，經(jīng)濟(jì)構(gòu)造的調(diào)整和人才的流動(dòng)又使得職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)方興未艾，蓬勃開展，而由于缺乏管理，繁榮的背后卻是魚目混珠，市場(chǎng)亟待標(biāo)準(zhǔn)。所以，政府英勇地承當(dāng)起“主導(dǎo)〞的職責(zé)顯得尤為迫切。首先，政府要重視職業(yè)培訓(xùn)及其體系的建立，在制定國(guó)家開展政策和宏觀經(jīng)濟(jì)規(guī)劃時(shí)，把開展包括職業(yè)培訓(xùn)在內(nèi)的職業(yè)教育作為“科教興國(guó)〞戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，并加大宣傳力度。雖然社會(huì)意識(shí)和觀念不是一朝一夕就能形成的，但政府的提倡、宣傳、行政干預(yù)和法律保障等可以作為一種外部強(qiáng)化手段來標(biāo)準(zhǔn)人們的行為，影響人們的思想，使人們最終可以形成習(xí)慣，加深理解，改變觀念，重視職業(yè)培訓(xùn)并積極參與進(jìn)來。目前，從國(guó)家到盛市地方各級(jí)政府大力表彰和獎(jiǎng)勵(lì)高技能人才的舉措大大激發(fā)了人們參與職業(yè)培訓(xùn)的熱情，也預(yù)示了職業(yè)培訓(xùn)充滿希望的光明前景。轉(zhuǎn)貼于論文聯(lián)盟.ll.其次，政府要通過嚴(yán)格、科學(xué)的政策和法規(guī)來加強(qiáng)行政干預(yù)和法治管理，標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)及其體系，科學(xué)規(guī)劃職業(yè)培訓(xùn)開展方案，協(xié)調(diào)各方矛盾，提供并多方籌措資金，建立質(zhì)量保證體系，對(duì)于職業(yè)分類、職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)資格證書的發(fā)放以及職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的考核嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控、監(jiān)視管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。(二)建立健全職業(yè)培訓(xùn)的立法體系，使職業(yè)培訓(xùn)體系的建立有法可依一套內(nèi)容豐富、互相銜接、便于操作的立法體系可以給職業(yè)培訓(xùn)體系的建立提供有力的法律保障。由于歷史的原因，長(zhǎng)期以來我國(guó)的教育立法工作非常薄弱，專門涉及職業(yè)培訓(xùn)的法律法規(guī)更是鳳毛麟角。到目前為止，雖然也有包括?職業(yè)教育法?在內(nèi)的一系列法律法規(guī)，但如同許多教育法規(guī)一樣，人們并沒有真正將其視為法律，相應(yīng)的法律意識(shí)淡薄甚至缺失，從而導(dǎo)致在理論中執(zhí)行力度不大，經(jīng)常出現(xiàn)有法不依、違法不究的現(xiàn)象。同時(shí)，我國(guó)關(guān)于職業(yè)培訓(xùn)的立法中，原那么性的標(biāo)準(zhǔn)較完備，可操作性的規(guī)那么要求卻相對(duì)缺乏，這也是在理論中執(zhí)法不嚴(yán)的重要原因。所以，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)的立法體系建立迫在眉睫。從我國(guó)的現(xiàn)狀來看，首先，要盡快建立并完善職業(yè)培訓(xùn)的立法體系。其次，要進(jìn)步法律法規(guī)的可操作性，盡量減少法律上的盲區(qū)和破綻。要在法律上確立職業(yè)培訓(xùn)和技能人才的地位，明確規(guī)定政府、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人在職業(yè)培訓(xùn)體系中的責(zé)任和義務(wù)，強(qiáng)迫實(shí)行勞動(dòng)準(zhǔn)入制度，迫使企業(yè)在雇員和人們就業(yè)時(shí)都必須考慮職業(yè)培訓(xùn)問題。目前要抓緊制定國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)考核、監(jiān)視、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，制訂各部門、各單位、各行業(yè)和各地區(qū)的職業(yè)培訓(xùn)細(xì)那么和施行方案，通過一系列的法規(guī)和條例來建立和完善職業(yè)培訓(xùn)立法網(wǎng)絡(luò)體系，使培訓(xùn)落到實(shí)處。(三)鼓勵(lì)社會(huì)和企業(yè)積極參與，建立政府、社會(huì)、企業(yè)和學(xué)校多方合作的職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)理論證明，由于職業(yè)培訓(xùn)兼具“教育〞和“經(jīng)濟(jì)〞的雙重身份，自然地會(huì)承當(dāng)起“教育培訓(xùn)〞和“勞動(dòng)就業(yè)〞的雙重職責(zé)。在我國(guó)現(xiàn)有體制下，職業(yè)培訓(xùn)體系要安康開展，不能只依靠教育部門或勞動(dòng)部門，而必須依靠全社會(huì)的通力合作，尤其是政府的監(jiān)視調(diào)控和行業(yè)企業(yè)的積極參與。政府通過積極協(xié)調(diào)和監(jiān)控，使得方案、財(cái)政、勞動(dòng)、人事、教育、技術(shù)監(jiān)視等部門和各行業(yè)、企業(yè)工會(huì)組織和社團(tuán)組織都積極投身于職業(yè)培訓(xùn)體系的建立中，形成類似于西方圍家已形成制度化的三方或多方社會(huì)伙伴協(xié)商與合作機(jī)制，為確立適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的職業(yè)培訓(xùn)體系提供合作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)中，行業(yè)和企業(yè)的積極參與是至關(guān)重要的。政府應(yīng)該通過行政干預(yù)、法律約束和宣傳影響等手段，一方面使企業(yè)認(rèn)識(shí)到職業(yè)培訓(xùn)直接關(guān)系到社會(huì)和企業(yè)的開展；另一方面要保證企業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能在利益市場(chǎng)上找到共同點(diǎn)，使企業(yè)真正能在職業(yè)培訓(xùn)中受益。惟其如此，行業(yè)和企業(yè)才能主動(dòng)參與，社會(huì)多方合作伙伴關(guān)系才能建立，職業(yè)培訓(xùn)體系確實(shí)立和完善才有可能落到實(shí)處。(四)加大投資力度，多方籌措經(jīng)費(fèi)，確保職業(yè)培訓(xùn)體系的正常運(yùn)作和安康開展缺乏資金，職業(yè)培訓(xùn)難以為繼，體系建立更無暇顧及。事實(shí)上，職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重缺乏是長(zhǎng)期以來制約我國(guó)職業(yè)培訓(xùn)體系完善的一大瓶頸。我們以傳統(tǒng)的職業(yè)培訓(xùn)體系中的兩大骨干力量——中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校為例。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年政府對(duì)中等職業(yè)教育的財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資為197．7億元，比2001年的187．6億元僅增加5．4％，遠(yuǎn)低于全國(guó)財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育撥款20．6％的增長(zhǎng)幅度，其中用于職業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)更是微乎其微。至于大量以前由勞動(dòng)部門管轄的技工學(xué)校，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，根本上都從原來的行業(yè)和企業(yè)中被剝離出來，在地方教育經(jīng)費(fèi)本來就非常緊張的情況下，技工學(xué)校的財(cái)政情況更是每況愈下，甚至到了等米下鍋的地步。要從根本上解決問題，可以參考以下思路：首先，政府仍然要利用核心地位，充分發(fā)揮主導(dǎo)功能?？山梃b德國(guó)等興旺國(guó)家的經(jīng)歷，采取多種措施：第一，政府可以直接加大投入，增加財(cái)政撥款，同時(shí)改革和監(jiān)視教育經(jīng)費(fèi)的使用制度，進(jìn)步其中用于職業(yè)培訓(xùn)的比例，尤其要保證有一定的比例用于中職學(xué)校、技工學(xué)校和就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的開展。第二，政府應(yīng)該多渠道、多層次、多方式籌措資金，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量辦學(xué)。一方面，政府可以通過制定減免企業(yè)稅收、表彰獎(jiǎng)勵(lì)高技能人才及其所屬企業(yè)等鼓勵(lì)性政策，以及開展福利彩票、義演、捐贈(zèng)等宣傳活動(dòng)來調(diào)動(dòng)全社會(huì)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的關(guān)注，這尤其有助于解決農(nóng)民工和下崗工人的就業(yè)培訓(xùn)。另一方面，政府必須制定嚴(yán)格的政策和法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和