中小企業(yè)融資服務平臺建設方案實施計劃書

中小企業(yè)融資服務平臺建設推行方案為貫徹落實國務院、省政府對于促使中小企業(yè)發(fā)展的有關政策，增強和改良中小企業(yè)金融服務，確實緩解中小企業(yè)融資難問題，現(xiàn)就中小企業(yè)融資服務平臺建設提出以下方案。一、建設目的近來幾年來，為促使中小企業(yè)發(fā)展壯大，我市在增強政銀企對接、促使企業(yè)直接融資、建立各項融資保障系統(tǒng)等方面做出了大批工作，獲得了必然成績。推動我市中小企業(yè)連續(xù)迅速發(fā)展，必然高度重視中小企業(yè)融資工作，加速建設中小企業(yè)融資服務平臺。以促使銀政企信息交流為前提，以提高融資奏效、降低融資成本與信貸風險為目的，經(jīng)過開發(fā)一致融資服務信息網(wǎng)絡，暢達信息采集和宣告渠道，促使融資業(yè)務流程和理化，提高融資服務的時效性和透明度。以平臺為抓手，著力知足中小企業(yè)融資需求，為提高發(fā)展質(zhì)量、增強市場競爭力、實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展服務。二、主要任務和詳細內(nèi)容中小企業(yè)融資服務平臺建設的主要任務是，依據(jù)“政府指引、公益服務，網(wǎng)絡交流、資源共享，面向企業(yè)、服務融資”的原則，整合政府有關部門和各種銀行業(yè)金融服務網(wǎng)。經(jīng)過信息采集、辦理，實現(xiàn)金融信息迅速集中和互換，提高中小企業(yè)融資服務水平。詳細內(nèi)容:一是采集形成數(shù)據(jù)庫。即金融機構信息和金融產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫、中小企業(yè)基本狀況數(shù)據(jù)庫、中小企業(yè)基本狀況數(shù)據(jù)庫、項目信息數(shù)據(jù)庫、擔保機構擔保信息數(shù)據(jù)庫、企業(yè)信譽信息數(shù)據(jù)庫、咨詢服務機構信息數(shù)據(jù)庫、擬上市企業(yè)基本信息數(shù)據(jù)庫、產(chǎn)權和知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓數(shù)據(jù)庫。二是建設8個金融服務信息應用子平臺。即建設政銀企互動子平臺、融資擔保子平臺、信譽信息子平臺、融資咨詢服務子平臺、資本市場融資促使子平臺、融資看守服務子平臺、產(chǎn)權股份轉(zhuǎn)讓服務子平臺、創(chuàng)業(yè)（或家產(chǎn)）投資基金子平臺。（一）政銀企互動子平臺。組織發(fā)改、工信、招商、中小企業(yè)、財政等政府有關部門和各金融機構、中小企業(yè)踴躍參加網(wǎng)站建設，增強信息宣告。實現(xiàn)政府門戶網(wǎng)站、各金融機構、其中小企業(yè)間信息網(wǎng)上及時交流交流。整合各種金融資源和金融市場因素，采集形成金融機構信息和金融產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫，建設網(wǎng)上金融商場，集中介紹金融機構服務內(nèi)容、服務條款、業(yè)務流程、貸款發(fā)放條件、信貸政策與信貸投向調(diào)整變化有關狀況，要點為企業(yè)供給確實可行、操作性強的融資新產(chǎn)品。采集形成中小企業(yè)基本狀況數(shù)據(jù)庫和項目數(shù)據(jù)庫，主要采集企業(yè)簡況、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、發(fā)展規(guī)劃有關狀況，宣告項目狀況及資本需求信息。建立與商業(yè)銀行網(wǎng)上鏈接，推行改善銀行和中小企業(yè)間信息不對稱問題，努力建立三方會惠互利、合作雙贏的新式政銀企關系。（二）融資擔保子平臺。采集形成擔保機構擔保狀況數(shù)據(jù)庫，宣告擔保機構名單、經(jīng)營范圍、執(zhí)業(yè)狀況、擔保條款，供給擔保機構鏈接。建立健全擔保網(wǎng)上申請流程，實現(xiàn)擔保業(yè)務網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審查、網(wǎng)上立項，銀行網(wǎng)上發(fā)放貸款，提高擔保效率，降低擔保成本，控制擔保風險。房產(chǎn)、土地、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、工商等部門應踴躍建立有關抵押物電子化質(zhì)押登記托管系統(tǒng)，為中小企業(yè)以廠房、土地、林權、果園、財產(chǎn)或知識產(chǎn)權為擔保進行貸款融資供給抵押登記服務，并與各銀行業(yè)金融機構建立聯(lián)網(wǎng)。市信譽擔保企業(yè)要搶先建立信息管理系統(tǒng)和在線服務。（三）信譽信息子平臺。鼎力促使中小企業(yè)信譽工程建設。主要抓好“一庫一系統(tǒng)”建設。一庫是建立企業(yè)信譽信息數(shù)據(jù)庫，一系統(tǒng)是信譽信息管理系統(tǒng)。以人行征信系統(tǒng)為基礎，采集包含工商、稅務、司法、領土資源、住處、環(huán)保、安全、通訊、質(zhì)監(jiān)和水、電、氣等部門有關信息，建立企業(yè)信譽檔案，建設企業(yè)信譽信息數(shù)據(jù)庫。在此基礎上，建成圓滿的中小企業(yè)信譽信息服務管理系統(tǒng)，推行中小企業(yè)信譽評級、金融機構在線查問等服務。（四）融資咨詢服務子平臺。采集形成證券企業(yè)、信托企業(yè)、信譽評級機構、財產(chǎn)評估機構、會計師事務所、律師事務所等咨詢服務機構信息數(shù)據(jù)庫，利用信息網(wǎng)絡平臺，為中小企業(yè)供給融資方案設計、審計、財產(chǎn)評估、信譽評級法律建議，融資承銷、管理咨詢服務。對企業(yè)融資中波及到的政策、技術性問題推行在線咨詢服務，按期組織中介機構推行融資培訓，及時提交有關融資事例供中小企業(yè)參照。中小企業(yè)融資波及的土地、房產(chǎn)、設施、知識產(chǎn)權、經(jīng)營權、利潤權等等產(chǎn)和不動產(chǎn)抵押物出質(zhì)登記，一律推行標準化電子化服務，中介機構的評估、審計、驗資、公證等收費事項所有網(wǎng)上掛牌服務，提高工作效率，降低融資成本。（五） 資本市場融資促使子平臺。依據(jù)“貯備一批、培養(yǎng)一批、成熟一批、介紹一批、刊行一批”的企業(yè)直接融資遞補推動原則，建立擬上市企業(yè)基本信息數(shù)據(jù)庫，推動企業(yè)改制重組、資本運作、上市指導、幫助追蹤、財務和法律服務等網(wǎng)絡化。促使擬上市企業(yè)信息交流，建立多部門共同服務、對擬上市企業(yè)需要的政策服務在線響應的平臺系統(tǒng)。全面推行“雙推雙增”工程，優(yōu)選有條件企業(yè)試點刊行會合債、會合單據(jù)、會合信托計劃等，擴大直接融資。建立發(fā)債企業(yè)數(shù)據(jù)庫，推行追蹤幫助。創(chuàng)新政府資本使用方法，試一試建立政府債券基金。（六） 新小金融機構看守服務子平臺。依靠人行企業(yè)個人信譽信息基礎數(shù)據(jù)以及資本來往清理系統(tǒng)，采集擔保機構、小額貸款企業(yè)、村鎮(zhèn)銀行設計工商、公安、財政、稅務等方面的數(shù)據(jù)資料，推行網(wǎng)上及時看守和動向分析，管理規(guī)范擔保機構擔保行為和小額貸款企業(yè)經(jīng)營行為。推行對小貸企業(yè)、融資性擔保企業(yè)的政策支持、技術支持、培訓支持，促使新小金融機構連續(xù)健康發(fā)展。（七） 產(chǎn)權股份轉(zhuǎn)讓服務子平臺。踴躍推動XX市高新區(qū)進入中國證監(jiān)會和科技部高新技術企業(yè)股份代勞轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點（新三板），指導推動XX市高新技術企業(yè)在新三板進行股票掛牌場外交易。依據(jù)自主公然原則，采集企業(yè)股份、產(chǎn)權和知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓的有關信息，建設產(chǎn)權交易的通知板系統(tǒng)，宣告轉(zhuǎn)讓信息。聯(lián)合場外交易。建立于全國地區(qū)性產(chǎn)權、知識產(chǎn)權交易市場對接平臺，為企業(yè)優(yōu)化股權構造、引進戰(zhàn)略投資、實現(xiàn)連續(xù)發(fā)展供給綜合服務。（八） 創(chuàng)業(yè)（家產(chǎn)）投資基金子平臺。依據(jù)“政府指引、民間為主、專業(yè)管理、市場化運作”的發(fā)展格局，充足發(fā)揮政府資本指引和帶動作用，調(diào)換銀行、擔保、創(chuàng)謀利構的踴躍性，寬泛引進民間資本，鼎力發(fā)展各種創(chuàng)投企業(yè)。特別是依靠市城投企業(yè)、信譽擔保企業(yè)平臺，建立創(chuàng)投企業(yè)，召募設立創(chuàng)業(yè)投資基金和家產(chǎn)投資基金。張開對XX市民營中小企業(yè)的股權投資和項目投資，與全國出名私募股份投資基金（PE）和家產(chǎn)投資基金建立聯(lián)系，組成聯(lián)通平臺，張開股權投資及營運服務，全面打通與外面資本的聯(lián)系通道，為高科技、高成長型中小企業(yè)供給多層次融資服務。三、 推行步驟（一） 第一階段。到2012年關，力求建立政銀企互動子平臺、市信譽擔保企業(yè)信息管理系統(tǒng)、新小金融機構看守服務子平臺、資本市場融資促使子平臺、創(chuàng)業(yè)（家產(chǎn)）投資基金子平臺。（二） 第二階段。到2013年關，推行達成融資擔保子平臺、信譽信息子平臺、融資咨詢服務子平臺、產(chǎn)權股份轉(zhuǎn)讓服務子平臺。整合全市所有與中小企業(yè)融資有關的部門、單位、機構的信息網(wǎng)站，全面建成中小企業(yè)融資服務平臺，實現(xiàn)政府部門、各銀行業(yè)金融機構和所有擔保、審計、評估等第三方機構之間的網(wǎng)絡聯(lián)通、信息共享，形成覆蓋全市的中小企業(yè)融資服務鏈。四、 推動舉措（一）增強協(xié)調(diào)領導，圓滿工作機構。中小企業(yè)融資服務平臺建設是一項系統(tǒng)工程，全市各級發(fā)改、工信。財政、司法、中小企業(yè)、政務信息化主管部門和市金融辦、各銀行業(yè)金融機構要建立一盤棋意識，各負其責，互相支持，親密協(xié)作，協(xié)力做好各項工作。圓滿有關工作系統(tǒng)，夯實平臺建設基礎。建立小貸企業(yè)、融資性擔保機構看守系統(tǒng)，促使擔保業(yè)健康發(fā)展，夯實中小企業(yè)融資基礎。米納差別對待、差別看守政策，激勵商業(yè)銀行引入合適中小企業(yè)特色的內(nèi)、外面信譽評級系統(tǒng)，張開中小企業(yè)金融服務談論，加大對信譽等級高、發(fā)展遠景好的中小企業(yè)的金融支持力度。充足發(fā)揮平臺的統(tǒng)計功能，采集各方面數(shù)據(jù)，齊聚各方面狀況，為領導決講和企業(yè)發(fā)展服務。（二） 做實平臺基礎，抓好試點示范。各部門各單位要依據(jù)各自的職能分工，踴躍指引和支持所屬行業(yè)單位加速信息基礎平臺建設，不停增強網(wǎng)絡服務功能，努力為企業(yè)融資供給暢達高效的信息服務。激勵各有關機構加速平臺項目推行進度，趕快獲得經(jīng)驗，發(fā)揮典型帶路作用，扎實有效推動融資服務平臺建設。市金融辦要抓緊編制融資信息平臺建設項目可行性報告，按項目建設程序推動項目推行。（三） 圓滿配套舉措，激勵金融創(chuàng)新。全面落實對金融機構的核查獎賞政策，建立中小企業(yè)融資風險賠償、擔保貸款放大等系統(tǒng)，提高各金融機構支持中小企業(yè)融資的踴躍性。激勵各金融機構依據(jù)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特色踴躍開發(fā)“量身定做”的新貸款品種，知足不一樣樣企業(yè)融資需求。激勵中小企業(yè)運用融資租借、信托產(chǎn)品、財產(chǎn)證券化等金融工具和經(jīng)過單據(jù)轉(zhuǎn)讓、單據(jù)貼現(xiàn)、單據(jù)質(zhì)押貸款方式張開融資，拓寬融資渠道，降低融資成本。（四） 增強業(yè)務培訓，提高服務能力。各級各部門要主要主動為中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、融資、財務管理供給專業(yè)培訓，幫助中小企業(yè)規(guī)劃財務制度，優(yōu)化內(nèi)部管理，指引有條件的中小企業(yè)張開股份制改革，提高中小企業(yè)直接融資和間接融資能力?！笆濉睍r