畢業(yè)論文-城市社區(qū)治理存在的問題與對策-以衡陽市珠暉區(qū)為例

畢業(yè)論文--城市社區(qū)治理存在的問題與對策———以衡陽市珠暉區(qū)為例文檔視界畢業(yè)論文--城市社區(qū)治理存在的問題與對策———以衡陽市珠暉區(qū)為例畢業(yè)論文--城市社區(qū)治理存在的問題與對策———以衡陽市珠暉區(qū)為例湖南商學(xué)院北津?qū)W院本科畢業(yè)論文誠信聲明本人鄭重聲明：所呈交的本科畢業(yè)論文是本人在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下，獨(dú)立進(jìn)行研究工作所獲得的成果，成果不存在知識產(chǎn)權(quán)爭議，除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本論文不含任何其他個人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的作品成果。對本文的研究做出重要奉獻(xiàn)的個人和集體均已在文中以明確方式標(biāo)明。本人完全意識到本聲明的法律結(jié)果由本人承當(dāng)。作者簽名：日期：年月日原創(chuàng)性聲明本人鄭重聲明：所呈交的本科畢業(yè)論文，是本人在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下，獨(dú)立進(jìn)行研究工作所獲得的成果，成果不存在知識產(chǎn)權(quán)爭議，除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本論文不含任何其他個人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的作品成果。對本文的研究做出重要奉獻(xiàn)的個人和集體均已在文中以明確方式標(biāo)明。本人完全意識到本聲明的法律結(jié)果由本人承當(dāng)。作者簽名：日期：年月日論文版權(quán)使用受權(quán)書本人了解湖南商學(xué)院北津?qū)W院有關(guān)保留、使用學(xué)位論文的規(guī)定，即：學(xué)校有權(quán)保留學(xué)位論文并根據(jù)國家或湖南省有關(guān)部門規(guī)定送交學(xué)位論文，允許學(xué)位論文被查閱和借閱；學(xué)校能夠公布學(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容，能夠采用復(fù)印、縮印或其它手段保存學(xué)位論文。作者簽名：導(dǎo)師簽名日期：年月日內(nèi)容摘要城市社區(qū)治理是城市發(fā)展的必然要求，是促進(jìn)社會和諧發(fā)展的重要課題。近年來,我國城市社區(qū)治理獲得了一系列的成績,積累了較為豐富的社區(qū)治理經(jīng)歷。但由于各種復(fù)雜因素,我國在城市社區(qū)治理經(jīng)過中也不可避免地出現(xiàn)了管理主體“缺位〞“越位〞、社區(qū)組織和社區(qū)居民自主性介入社區(qū)建設(shè)的程度較低、社區(qū)治理功能薄弱、社區(qū)治理角色利益沖突嚴(yán)重等問題，因而必須轉(zhuǎn)變管理理念，提煉社區(qū)精神，改革管理體制，建立治理運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)民主政治建設(shè)，走出我國城市社區(qū)治理窘境。關(guān)鍵詞城市；社區(qū)治理；管理體制；改革ABSTRACTUrbancommunitygovernanceisanecessaryrequirementforurbandevelopment,isanimportantissuetopromotetheharmoniousdevelopmentofsociety.Inrecentyears,thecityhasmadeaseriesofcommunitygovernanceachievements,hasaccumulatedawealthofexperienceincommunitygovernance.However,duetoavarietyofcomplexfactors,China'surbancommunitygovernanceprocessalsoinevitablylowerdegreeof"absence","offside"phenomenon,communityorganizationsandcommunityresidentstoparticipateincommunitybuildingautonomousgoverningbody,weakcommunitygovernancefunction,communitygovernanceissuessuchastheroleofaseriousconflictofinterest,sowemustchangemanagementconcepts,refiningcommunityspirit,reformthemanagementsystem,operationmechanismtoestablishgovernance,strengthenthecommunityofdemocraticpoliticalconstruction,outoftheplightoftheurbancommunitygovernance.KEYWORDSUrbanCommunityGovernance；Managementsystem；Reform目錄緒論(1)〔一〕研究背景與研究意義(1)1、研究背景(1)2、研究意義(1)〔二〕國內(nèi)外研究狀況(2)1、國外研究概述(2)2、國內(nèi)研究概述(2)〔三〕研究的基本思路與方法(3)1、研究思路(3)2、研究方法(3)一、城市社區(qū)治理基本內(nèi)涵(3)〔一〕管理與治理的區(qū)別(3)〔二〕城市社區(qū)治理的主要內(nèi)容與特點(diǎn)(4)1、城市社區(qū)治理的主要內(nèi)容(4)2、城市社區(qū)治理的特點(diǎn)(4)〔三〕城市社區(qū)治理的意義(5)二、我國城市區(qū)社區(qū)治理的主要成效(5)〔一〕我國城市社區(qū)治理的主要成就(5)1、由“議行合一〞體制向“議行分設(shè)〞轉(zhuǎn)變(5)2、實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變(6)3、社區(qū)的自治能力得到提高(6)4、社區(qū)組織形式多樣化發(fā)展(6)〔二〕衡陽市珠暉區(qū)社區(qū)管理的現(xiàn)狀(6)1、社區(qū)環(huán)境保護(hù)(7)2、推動文化和各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展(7)3、社區(qū)服務(wù)的發(fā)展(7)三、我國城市社區(qū)治理存在的問題及深層原因(7)〔一〕社區(qū)管理主體職責(zé)不明確(7)〔二〕社區(qū)組織、居民自主性介入社區(qū)建設(shè)的程度較低(8)〔三〕社區(qū)治理功能薄弱(9)〔四〕基礎(chǔ)建設(shè)資金投入缺乏(10)〔五〕專職社區(qū)工作者角色沖突嚴(yán)重(10)四、加強(qiáng)城市社區(qū)治理的主要途徑(11)〔一〕轉(zhuǎn)變管理理念，變管理為服務(wù)(11)〔二〕培養(yǎng)公民意識，提煉社區(qū)精神(11)〔三〕深化社區(qū)管理體制改革，構(gòu)建新型社會管理形式。(12)〔四)建立社區(qū)建設(shè)與治理的民間運(yùn)行機(jī)制(12)〔五〕加強(qiáng)民主政治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治(13)結(jié)論(13)參考文獻(xiàn)(1)致謝(16)城市社區(qū)治理存在的問題與對策——以衡陽市珠暉區(qū)為例緒論〔一〕研究背景與意義1、研究背景黨的十六大明確提出把“城市社區(qū)治理作為構(gòu)建和諧社會-義〞的一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)，不僅是關(guān)系社會而且涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面。社區(qū)作為社會的細(xì)胞，是構(gòu)建和諧社會，建設(shè)社會-義和諧社會的終極目的，換句話講，構(gòu)建社會-義和諧社會，我們應(yīng)該開場構(gòu)建和諧社會，服務(wù)社會的作用，提高人民生活水安然平靜質(zhì)量。城市社區(qū)治理是一個制度創(chuàng)新、重建城市社區(qū)的整體工程，需要在不斷探索的經(jīng)過中實(shí)踐社會重建，是社會變革和整合的具有深遠(yuǎn)的一個經(jīng)過。從基層做起，通過政府和社區(qū)組織，社區(qū)居民，非營利組織一起工作，并采取自治區(qū)管理社區(qū)發(fā)展，這是中國的必然趨勢和最終目的的道路。輿論必須以法律為保障的原則，以自主性為目的導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)社區(qū)的資源優(yōu)化，以最大限度地符合公眾利益，進(jìn)一步培育健康的公民社會，促使政府，市場和公民社會構(gòu)成各方面相對平衡的姿態(tài)，促進(jìn)城市社區(qū)管理的當(dāng)代化發(fā)展。2、研究意義〔1〕理論意義隨著社會-義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，社區(qū)的社會地位不斷加強(qiáng),社區(qū)管理形式和物質(zhì)生活越來越不能知足居民的需求。城市社區(qū)是一個社會共同體生活的某些地理區(qū)域，是建立一個當(dāng)代城市文明的載體和支撐。社區(qū)治理關(guān)系著居民的生活質(zhì)量，只要做好社區(qū)治理工作,提高市民文化素質(zhì)，才能促進(jìn)社會的穩(wěn)定和諧發(fā)展。在當(dāng)今社會整體建設(shè)，城市社區(qū)治理研究具有明顯的理論和現(xiàn)實(shí)意義?！?〕現(xiàn)實(shí)意義為了促進(jìn)社會-義和諧建設(shè)，加強(qiáng)和改善城市管理水平，提高文明居民的質(zhì)量和生活水平。必須認(rèn)識到目前我國城市社區(qū)治理存在的問題，分析問題產(chǎn)生的原因，提出解決對策。政府和社區(qū)組織基于市場原則的非營利性組織，公共利益和社會認(rèn)同，有效供應(yīng)公共物品，以知足社會的需求，優(yōu)化社會秩序，社會成員在共同關(guān)心的公共事務(wù)的管理有效地介入，進(jìn)而加強(qiáng)社區(qū)凝聚力，促進(jìn)社會的進(jìn)步和發(fā)展，構(gòu)建和諧社會?！捕硣鴥?nèi)外研究狀況1、國外研究概述社區(qū)是社會學(xué)的基本概念。在1887年，這個詞“社區(qū)〞是從書中獲得。社區(qū)研究始于德國社會學(xué)家滕尼斯出版的“共同體與社會〞滕尼斯以為，社區(qū)是共同的價值觀和組成的定義關(guān)系的人口的文化同質(zhì)性的社會和社會團(tuán)體。1920?1930年，美國開拓了當(dāng)代化的芝加哥學(xué)派社會的研究。芝加哥研究，涉及不同群體及不同層次人群，如富有的上流社會區(qū)、貧民社區(qū)、貧民窟和其他城市地區(qū)。帕克以為，社區(qū)是必不可少的特點(diǎn)：它具有地域組織的人口;并扎根于它所占用的土地;這些群體之間的關(guān)系是在生活上互相依存。目前，社會科學(xué)家普遍以為是一個社區(qū)具有的幾個要素是：人群具有一樣的社會制度和生活在一起;具有一定的地理環(huán)境條件，包括地理位置，資源，經(jīng)濟(jì)，交通和公共事業(yè);還有本人獨(dú)特的文化、制度、生活方式、情緒等。由此，社區(qū)首先有地域特色，同時也包含了一定的歷史文化內(nèi)涵。在其他國家，社區(qū)是社會層面的主要研究重點(diǎn)，愈加注重在這種意識形態(tài)和外國資本的“人〞是密切相關(guān)的。固然研究領(lǐng)域占據(jù)著主導(dǎo)地位，社會研究，但學(xué)術(shù)研究，以改善人際關(guān)系的心理方面一直沒有間斷過。國外的理論研究社區(qū)治理中，大多是角度研究介入和分析，如從社區(qū)服務(wù)，社區(qū)治安，公民，利用和開發(fā)土地資源等相關(guān)方面進(jìn)行研究。2、國內(nèi)研究概述我們的社區(qū)治理時間不長，社區(qū)研究在全國乃至妃兩位學(xué)者文藻最顯著真正崛起的上世紀(jì)90年代真正顯著的特點(diǎn)是國內(nèi)研究社區(qū)治理主體的多元化，面對繁瑣的社會事務(wù)通過各種合作的多樣性和會談，協(xié)調(diào)不同社會關(guān)系的利益，以實(shí)現(xiàn)社會的和諧發(fā)展。這種轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵是多元化社會治理主體。由于不同的社會治理主體與資源進(jìn)行交互，以構(gòu)成不同的社會治理構(gòu)造和不同的社會治理形式。我國城市社區(qū)治理形式主要：一是行政引導(dǎo)型形式。政府引導(dǎo)，政府組織是社區(qū)治理的主體，管理工具是社區(qū)治理的主要途徑。二是自治型形式。政府發(fā)揮社區(qū)治理的核心作用，將一些社會管理責(zé)任交給社區(qū)，通過法律和體制機(jī)制等，由社區(qū)事務(wù)組織，社區(qū)居民和社區(qū)組織為間接管理協(xié)商來規(guī)范社會的運(yùn)作。三是混合型形式。在社會，文化，社區(qū)為基礎(chǔ)的流程組織指導(dǎo)管理職責(zé)逐步讓位給社區(qū)居民和社區(qū)組織，減少政府干涉。四是企業(yè)主導(dǎo)型形式。物業(yè)管理公司在社區(qū)治理經(jīng)過中發(fā)揮了重要的作用。社區(qū)物業(yè)管理公司承當(dāng)管理和服務(wù)的主要責(zé)任，社區(qū)居民都愿意接受物業(yè)管理公司的安排，積極介入公共事務(wù)的管理和各種社區(qū)活動。從國內(nèi)外相關(guān)研究綜述來看，國內(nèi)都有相關(guān)的社區(qū)治理發(fā)展演變經(jīng)過和其理論研究，而對城市社區(qū)治理主體及途徑的研究較少，本論文將以城市社區(qū)治理概念入手，界定城市社區(qū)治理主體及相關(guān)途徑加以梳理概括，分析城市社區(qū)治理存在的問題及原因，最后討論城市社區(qū)治理的思路和可行性對策?！踩逞芯康幕舅悸放c方法1、研究思路本論文的分析線路遵循“提出問題—分析問題—解決問題〞的邏輯思路，系統(tǒng)討論了當(dāng)前城市社區(qū)治理存在的問題及成因，然后提出了城市社區(qū)治理的詳細(xì)途徑。2、研究方法〔1〕文獻(xiàn)研究方法本研究查閱和采集了城市社區(qū)治理研究相關(guān)的各種文獻(xiàn)資料，包括著作、論文、期刊、及數(shù)據(jù)資料，經(jīng)過加工處理后，為本研究所用?！?〕規(guī)范研究方法規(guī)范研究就是對事物和現(xiàn)象進(jìn)行價值判定，回答事物“應(yīng)當(dāng)怎么樣〞的問題。對城市社區(qū)治理存在的問題及解決對策進(jìn)行了規(guī)范分析?！?〕實(shí)地研究方法為了更好地了解城市社區(qū)的現(xiàn)狀和治理的問題，進(jìn)行實(shí)地調(diào)研了一些社區(qū)的研究，對采集到的信息領(lǐng)域的研究進(jìn)行了分析整理。一、城市社區(qū)治理基本內(nèi)涵〔一〕管理與治理的區(qū)別十八屆三中全會初次提出要推進(jìn)國家治理體系和治當(dāng)代化治理能力。從管理到治理一字之差的變化.群眾的政府管理，是一種單向的自上而下的管理;治理和社會互動是良性的自律，自治是依靠人民，相信人民，突出人民的地位。管理強(qiáng)調(diào)政府管理層的管理，治理則是實(shí)現(xiàn)心理干涉和注重個主體之間的互動，矛盾調(diào)解，使人民能夠在一個平穩(wěn)有序地的平臺表達(dá)訴求反響現(xiàn)實(shí)社會存在的問題，進(jìn)而使矛盾沖突得到解決。與傳統(tǒng)意義上的管理相比，治理延伸到內(nèi)容豐富，包涵性強(qiáng)，而“治理〞相比“管理〞的研究更強(qiáng)調(diào)了多學(xué)科，介入性，互動性，民主性管理，而不僅是一個機(jī)構(gòu)管理一個單一的主體?！捕吵鞘猩鐓^(qū)治理的主要內(nèi)容與特點(diǎn)1、城市社區(qū)治理的主要內(nèi)容在社區(qū)管理中的作用，社區(qū)治理相關(guān)的主體使用社會資源，依靠社會各界的努力，加強(qiáng)社區(qū)，解決社區(qū)問題，促進(jìn)政治，經(jīng)濟(jì)社會，文化，環(huán)境的健康發(fā)展，不斷提高質(zhì)量社區(qū)成員的生活。在社區(qū)內(nèi)開展社區(qū)消防安全教育和法律。實(shí)現(xiàn)以社區(qū)為基礎(chǔ)的社會治安綜合治理，如特殊行業(yè)，道路運(yùn)輸?shù)确矫娴膮f(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境，社區(qū)服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)管理和社區(qū)精神文明建設(shè)。倡導(dǎo)政府和社區(qū)組織，以知足社區(qū)居民的各種需求為目的，組織和發(fā)動社區(qū)成員，積極創(chuàng)立文明社區(qū)，鄰里文化，精神文明建設(shè)和家庭活動，進(jìn)一步提高了調(diào)解，幫困和服務(wù)的能力。2、城市社區(qū)治理的特點(diǎn)〔1)黨和政府的政策引導(dǎo)性社區(qū)居民是主要的社區(qū)治理主體，社區(qū)為導(dǎo)向的治理，居民自治，政府權(quán)利下放的一個，根據(jù)社區(qū)治理的經(jīng)過中，主要是在政府的主導(dǎo)作用的特點(diǎn)：培育社區(qū)組織，加強(qiáng)社區(qū)