水能調(diào)研報(bào)告

XXX“十二、五”水利資源開(kāi)發(fā)利用

調(diào)研報(bào)告XXX水利水產(chǎn)局二0一0年七月批準(zhǔn)核定審查校核主編一、 水利資源調(diào)研規(guī)劃原則與任務(wù)二、 流域治理開(kāi)發(fā)與保護(hù)的目標(biāo)及總體構(gòu)架三、 XX“^一、五”水能資源開(kāi)發(fā)情況四、 制約水電開(kāi)發(fā)的因素及監(jiān)管中存在的問(wèn)題五、 水利、水能資源開(kāi)發(fā)前景六、結(jié)論和建議XX縣“十二五”水利資源開(kāi)發(fā)利用調(diào)研報(bào)告一、水利資源調(diào)研規(guī)劃原則與任務(wù)1、規(guī)劃原則：指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，堅(jiān)持科學(xué)治水、依法管水，堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理，以建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)、促進(jìn)人與自然和諧相處、維護(hù)河流健康為主線，對(duì)我縣主要河流的治理、開(kāi)發(fā)和保護(hù)進(jìn)行戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性的規(guī)劃和部署，著力提高流域綜合防洪減災(zāi)、水資源配置、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水資源綜合利用和綜合管理能力，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和綜合利用，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。1、規(guī)劃原則（1） 堅(jiān)持以人為本、人與自然和諧相處。把保障人民群眾的切身利益作為規(guī)劃修編的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，優(yōu)先解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的飲水安全、防洪安全等問(wèn)題；遵循自然規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)律和發(fā)展規(guī)律，維護(hù)河流健康，促進(jìn)人與水的和諧。（2） 堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重。統(tǒng)籌考慮流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和水資源與水環(huán)境承載能力，統(tǒng)籌安排流域防洪、供水、發(fā)電、航運(yùn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等任務(wù)，正確處理流域與區(qū)域、上下游、左右岸以及行業(yè)之間的關(guān)系，兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效（3） 堅(jiān)持綜合治理、強(qiáng)化管理。合理安排流域治理、開(kāi)發(fā)和保護(hù)的重大布局，研究制定流域綜合管理的政策措施，強(qiáng)化水資源的統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)度。（4） 堅(jiān)持因地制宜、遠(yuǎn)近結(jié)合。根據(jù)流域自然條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平以及水資源開(kāi)發(fā)利用程度，抓住流域治理和水資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的主要矛盾，結(jié)合流域特色，按照輕重緩急，合理確定近期與遠(yuǎn)期的規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)和實(shí)施方案。2、規(guī)劃任務(wù)：XX縣“十二、五”水利資源開(kāi)發(fā)利用調(diào)研報(bào)告是根據(jù)XX縣忠建河流域和酉水流域綜合規(guī)劃和縣政府提出的調(diào)研課題而進(jìn)行的，這次調(diào)研的主要任務(wù)是在原有規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹新時(shí)期治水思路和理念，深入研究流域自然規(guī)律和流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地區(qū)和各涉水部門(mén)的利益和矛盾，制定流域開(kāi)發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源和防治水害的綜合規(guī)劃方案，提出實(shí)施程序和保障措施。（1）系統(tǒng)分析流域洪水、干旱、水資源、生態(tài)環(huán)境以及河流情勢(shì)，深入分析流域水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀，以滿足流域水資源可持續(xù)利用、維護(hù)河流健康為前提，科學(xué)分析流域水資源和水環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的承載能力。（2）科學(xué)論證和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)興利與除害、開(kāi)發(fā)與保護(hù)、整體與局部、近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重、整體與局部雙贏、近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)兼顧為目標(biāo)，明確流域治理、開(kāi)發(fā)與保護(hù)的優(yōu)先領(lǐng)域和順序，充分發(fā)揮河流的多種功能和綜合利用效益。對(duì)生態(tài)良好的流域，要協(xié)調(diào)好流域開(kāi)發(fā)和保護(hù)的關(guān)系；對(duì)生態(tài)嚴(yán)重惡化的流域，要提出有效遏制流域生態(tài)惡化的修復(fù)與保護(hù)措施。（3） 按照保護(hù)流域生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求，合理確定水資源開(kāi)發(fā)利用、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水能開(kāi)發(fā)等方面的控制性指標(biāo)，制訂流域防洪、水資源利用和保護(hù)、灌溉、水能開(kāi)發(fā)、河流生態(tài)、水土保持等規(guī)劃目標(biāo)，擬定流域各類河流河段的功能區(qū)劃，明確不同河流河段治理、開(kāi)發(fā)和保護(hù)的功能定位及其目標(biāo)和任務(wù)。（4） 根據(jù)流域治理、開(kāi)發(fā)與保護(hù)的目標(biāo)，研究提出新形勢(shì)下流域綜合規(guī)劃方案和各專業(yè)規(guī)劃方案，分別對(duì)各流域到2020年和2030年的水資源開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和水旱災(zāi)害防治工作做出總體部署，科學(xué)確定流域防洪減災(zāi)的總體布置，合理安排水資源開(kāi)發(fā)、利用與保護(hù)等方面的重大工程布局。（5） 合理估算流域綜合規(guī)劃實(shí)施的投資需求，科學(xué)評(píng)價(jià)規(guī)劃實(shí)施對(duì)環(huán)境的影響，綜合分析規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。（6） 根據(jù)流域各類河流河段的功能區(qū)劃和規(guī)劃方案，按照維護(hù)河流健康、保障水資源可持續(xù)利用、履行政府社會(huì)管理職能的要求，研究提出保障河流功能有效發(fā)揮、加強(qiáng)流域管理的政策措施。二、流域治理開(kāi)發(fā)與保護(hù)的目標(biāo)及總體構(gòu)架1、 目標(biāo)“合理配置、綜合利用、加強(qiáng)節(jié)約、注重保護(hù)”水資源，通過(guò)水資源的合理開(kāi)發(fā)、高效利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)、科學(xué)管理，促進(jìn)社會(huì)、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。2、 總體構(gòu)架合適的流域開(kāi)發(fā)模式和合理的流域保護(hù)管理體制是實(shí)現(xiàn)流域整體效益最大化的重要保證。在開(kāi)發(fā)理念上，全流域規(guī)劃與多目標(biāo)綜合開(kāi)發(fā)；在開(kāi)發(fā)方式上，因河制宜，綜合開(kāi)發(fā)；在流域保護(hù)管理上，“多龍治水”與流域統(tǒng)一監(jiān)管；在基礎(chǔ)保障上，注重立法與環(huán)保；在利益協(xié)調(diào)上，促進(jìn)流域開(kāi)發(fā)效益與流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良性互動(dòng)。（1）水電水力資源的開(kāi)發(fā)是本次水利能源調(diào)研開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)，需十分注重因地制宜、因河制宜，從流域自然特征和地區(qū)發(fā)展的要求出發(fā)，靈活選擇適宜的水利工程開(kāi)發(fā)方式。一般都在干流上游和支流上建高壩大庫(kù)（酉水干流XX境內(nèi)的沙坪水庫(kù)電站），在干流下游則建低壩和徑流電站（如酉水末級(jí)的金灘電站）。有時(shí)為了減少淹沒(méi)損失，增加開(kāi)發(fā)梯級(jí)數(shù)，降低各級(jí)的淹沒(méi)水位（如沙坪電站變?yōu)閮杉?jí)開(kāi)發(fā)）。梯級(jí)、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，可取長(zhǎng)補(bǔ)短，聯(lián)合調(diào)度，提高水資源的利用效率；可以協(xié)調(diào)水資源不同目標(biāo)綜合利用之間的矛盾；可縮短總體工期，減少總投資，加速實(shí)現(xiàn)梯級(jí)效益。從而提高整個(gè)流域的開(kāi)發(fā)效率。湖北省酉水干流河段已基本實(shí)現(xiàn)梯級(jí)開(kāi)發(fā)。（2） 防洪與治澇城鎮(zhèn)防洪主要是通過(guò)疏挖河道、加固河堤、因勢(shì)利導(dǎo)相結(jié)合，有條件的可以通過(guò)在城鎮(zhèn)上游修建水庫(kù)、塘堰達(dá)到削減洪峰的目的。區(qū)域防洪主要通過(guò)病險(xiǎn)水庫(kù)整險(xiǎn)加固工程消除洪水隱患。山洪災(zāi)害主要結(jié)合水土保持與生態(tài)建設(shè)的小流域治理工程進(jìn)行綜合治理。治澇主要是疏導(dǎo)，擴(kuò)大出流斷面，給洪水以出路，結(jié)合排水渠道的疏挖，提高排水系統(tǒng)的排澇標(biāo)準(zhǔn)。（3） 供水與灌溉通過(guò)尋找新的水源點(diǎn)以保證水源點(diǎn)的水質(zhì)與水量供應(yīng)，通過(guò)供水系統(tǒng)更新改造以提高供水系統(tǒng)的運(yùn)行效率和覆蓋面，不斷完善供水保障體系，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)供水的需求。以節(jié)水增效為中心，依靠科技進(jìn)步，提高灌溉水的利用率，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，保護(hù)和改善灌區(qū)生態(tài)環(huán)境。結(jié)合灌區(qū)所在地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、國(guó)土、流域綜合治理、農(nóng)業(yè)區(qū)劃等專業(yè)規(guī)劃，預(yù)測(cè)工業(yè)、農(nóng)業(yè)各用水部門(mén)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)對(duì)水的需求，以及生態(tài)環(huán)境用水的需要。合理利用地表、地下水資源，優(yōu)化灌區(qū)水資源配置。工程設(shè)計(jì)中盡可能考慮工程投資省、施工方法簡(jiǎn)單、工期短的投資方案，結(jié)構(gòu)形式充分考慮利用當(dāng)?shù)夭牧?。水土保持和生態(tài)環(huán)境水土保持和生態(tài)環(huán)境建設(shè)主要是領(lǐng)導(dǎo)要重視、宣傳要扎實(shí)、規(guī)劃要科學(xué)、資金投入要及時(shí)、管理要跟上。領(lǐng)導(dǎo)重視了，水保和生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作才能結(jié)合社會(huì)各方面的力量，包括水保的規(guī)劃實(shí)施，群眾的自覺(jué)參與意識(shí)，國(guó)家資金的投入和地方資金的配套。水土保持和生態(tài)環(huán)境建設(shè)涉及面大，任務(wù)重，治理周期長(zhǎng)，需要科學(xué)的規(guī)劃，嚴(yán)格的管理措施，才能使國(guó)家大量投入的資金產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。3、規(guī)劃水平年根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合流域的特點(diǎn)，本次調(diào)研規(guī)劃基準(zhǔn)年為2010年，近期規(guī)劃水平年為2020年，遠(yuǎn)期規(guī)劃水平年為2030年。三、XX“十一、五”水能資源開(kāi)發(fā)情況1、水能資源評(píng)價(jià)XX國(guó)土總面積2740平方公里，水能資源豐富，是XX的優(yōu)勢(shì)資源之一，理能蘊(yùn)藏量60萬(wàn)kw,可開(kāi)發(fā)50萬(wàn)kw。境內(nèi)河網(wǎng)密布，縱橫交錯(cuò)，共有大小河溪121條，河流總長(zhǎng)690km，其中流域面積10km2以上的河流34條，河長(zhǎng)在10km以上的有21條，河流總長(zhǎng)約537.65km，河流徑流量32.8億m2，河網(wǎng)密度0.2km/km2。以中部龍崩山為分山嶺，形成相對(duì)獨(dú)立的南北兩大水系四條大河；北部貢水、雞籠洞河流域歸清江;南部酉水、頭坪河流進(jìn)沅江匯入洞庭湖。多年平均降水量42.01億立方米，為全國(guó)人均水量的2.5倍。2、水能資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀XX的水能資源開(kāi)發(fā)從“七五”期末開(kāi)始，進(jìn)入“十五”期，隨著國(guó)家水電農(nóng)村電氣化的再次實(shí)施，國(guó)家出臺(tái)了系列鼓勵(lì)水電開(kāi)發(fā)的優(yōu)惠政策，加之93年隨著龍洞電站建成發(fā)電，當(dāng)年新增稅收400多萬(wàn)元，相當(dāng)于每萬(wàn)千瓦的裝機(jī)每年創(chuàng)稅近200萬(wàn)元，是全縣增稅多又快的主要發(fā)展產(chǎn)業(yè)。為此，縣委、縣政府確立了“水電強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，各級(jí)黨委、政府高度重視水電開(kāi)發(fā)，大力創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，強(qiáng)力招商，先后吸引了福州、浙江、武漢等省內(nèi)外多家開(kāi)發(fā)商先后落戶XX開(kāi)發(fā)水電，掀起了水電開(kāi)發(fā)高潮，先后建成了洞坪、魚(yú)泉、獅子關(guān)、雙溪等具有調(diào)節(jié)能力的電站。截止2009年底，全縣共建水電站29座、66臺(tái)、19.978萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量4.85億千瓦時(shí)。其中忠建河干流規(guī)劃的三級(jí)電站已全部開(kāi)發(fā)，一級(jí)桐子營(yíng)電站2.4萬(wàn)千瓦、二級(jí)龍洞2.6萬(wàn)千瓦、三級(jí)洞坪11萬(wàn)千瓦，支流先后建成了裝機(jī)1萬(wàn)千瓦的獅子關(guān)、0.536萬(wàn)千瓦的龍泉等電站；白水河先后干流先后建成了紅旗、河源二級(jí)、雙溪等電站；雞籠洞河先后建成了神州臺(tái)、涼風(fēng)洞電站；頭坪河僅建成了裝機(jī)幾十千瓦的電站。全縣在建電站6處、裝機(jī)6.051萬(wàn)千瓦。其中桐子營(yíng)2.4萬(wàn)千瓦、金灘0.8萬(wàn)千瓦、風(fēng)車口0.126萬(wàn)千瓦、獅子關(guān)二級(jí)0.125萬(wàn)千瓦、即將開(kāi)工建設(shè)的觀音坪2.6

萬(wàn)千瓦、獅子關(guān)電站引水工程。停工1處，巴山溪電站0.2萬(wàn)千瓦。XX縣已建電站情況統(tǒng)計(jì)表單位：KW單位名稱裝機(jī)容量容量小計(jì)備注線路走向入網(wǎng)方式XX縣電力公司龍頭溝二級(jí)2x630+2x50226035KV萬(wàn)洞龍線35KV萬(wàn)寨變電站龍頭溝三級(jí)1x800+1x320112036KV萬(wàn)洞龍線36KV萬(wàn)寨變電站河源二級(jí)電站2x500+1x630163035KV欄白線35KV欄桿坪變電站35KV欄白線T接35KV蓮會(huì)線巖底河電站2x500+1x630163010KV高巖線35KV欄桿坪變電站10KV李巖線35KV板栗園變電站合計(jì)412臺(tái)6640鑫源公司紅旗電站2x5001000川大河電站2009年3月月8日伊增容2009年9月1日投產(chǎn)運(yùn)行10KV欄紅I、II線35KV欄桿坪變電站川大河電站250+50075010KV高巖線35KV欄桿坪變電站10KV李巖線35KV板栗園變電站洪江一級(jí)電站2x7515010KV曉桐線35KV曉關(guān)變電站洪江二級(jí)電站1x125125洪江三級(jí)電站1x250+2x125500仙人洞電站1x125+1x10022510KV曉桐線35KV曉關(guān)變電站涼風(fēng)洞電站2x12525010KV椿涼線35KV椿木營(yíng)變電站東鄉(xiāng)電站400+800120010KV會(huì)東I線35KV會(huì)口變電站會(huì)口電站250+50075010KV會(huì)東II線35KV會(huì)口變電站合計(jì)918臺(tái)4950洞坪公司洞坪電站2x55000110000220KV壩洞線220KV龍風(fēng)壩變電站

忠建河流域開(kāi)發(fā)公司龍洞電廠4x65002600035KV龍長(zhǎng)線35KV長(zhǎng)茅嶺變電站110KV旗龍線220KV旗峰壩變電站XX佑水雙溪（黑山）電站3x5000150002009.3.15投產(chǎn)獅子關(guān)電站獅子關(guān)電站2x50001000035KV蓮獅線110KV蓮花壩變電站東門(mén)關(guān)公司龍泉電站1x2500+1x1600+2x630536005.年（增容）35KV會(huì)泉線35KV會(huì)口變電站東門(mén)關(guān)電站2x6301260T接35KV蓮欄線35KV欄桿坪變電站110KV蓮花壩變電站花拱橋電站2x25050010KV長(zhǎng)和線35KV長(zhǎng)茅嶺變電站清水塘公司楊柳塘電站2x500+1x500125010KV板楊線35KV板栗園變電站漂坎電站1x320320飛水巖公司盤(pán)古廟電站1x400+1x1257252006.4投產(chǎn)10KV高巖線35KV欄桿坪變電站飛水巖電站2002006.12投產(chǎn)10KV李巖線35KV板栗園變電站黑龍河電站黑龍河電站1x250+1x1253752008.10.22上網(wǎng)10KV李金線36KV板栗園變電站洹源公司陳家臺(tái)電站1x400+1x12552510KV會(huì)東I、II線35KV會(huì)口變電站響水洞電站響水洞電站1x250+1x12537510月1日10KV高巖線35KV欄桿坪變電站10KV李巖線35KV板栗園變電站龍頭溝四級(jí)電站龍頭溝四級(jí)電站2x250500210KV萬(wàn)四線35KV萬(wàn)寨變電站魚(yú)泉電站2x8000160002008.10投產(chǎn)2009.4投產(chǎn)合計(jì)16座36臺(tái)188190總裝機(jī)空量29座66臺(tái)199780XX縣水能資源概況表項(xiàng)目單位北邊貢水河流域南邊酉水河流域水能資源理論蘊(yùn)藏量MW200195可開(kāi)發(fā)容量MW180170開(kāi)發(fā)率%9087可開(kāi)發(fā)電量?jī)|kW-h6.255.95已開(kāi)發(fā)容量MW17610開(kāi)發(fā)率%986從負(fù)荷發(fā)展水平預(yù)測(cè)可知，2009年XX縣需發(fā)電量為11452萬(wàn)kW?h，需發(fā)電負(fù)荷將達(dá)47.58MW；2020年需發(fā)電量30273萬(wàn)kW?h，需發(fā)電負(fù)荷125.78MW；2030年需發(fā)電量47013萬(wàn)kW?h，需發(fā)電負(fù)荷195.33MW。從目前XX縣電源建設(shè)進(jìn)度和安排看，2010年底貢水河流域桐子營(yíng)電站將建成投產(chǎn)，至此貢水河流域水能資源全部開(kāi)發(fā)完成。洞坪電站的電能直接送到恩施州電網(wǎng)220KV變電站，不與XX縣電網(wǎng)連接，僅目前開(kāi)發(fā)的電能無(wú)法滿足XX縣負(fù)荷發(fā)展的需要，因此，XX縣必須加快南邊酉水河流域開(kāi)發(fā)的進(jìn)度，以滿足木XX縣負(fù)荷發(fā)展和外送的需要。酉水河流域各梯級(jí)電站建成投入運(yùn)行后，并入縣網(wǎng)運(yùn)行，以滿足XX縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和負(fù)荷發(fā)展的需要，多余的電能送入恩施州電網(wǎng)。3、水能資源開(kāi)發(fā)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用水能資源項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，一是有力促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)2009年全縣統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，全縣稅收超過(guò)億元大關(guān)，其中電力產(chǎn)業(yè)稅收近3000萬(wàn)元，占全縣30%左右，成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。在大規(guī)模開(kāi)發(fā)水電站建設(shè)的同時(shí)，還帶動(dòng)了鋼材、水泥、等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，有力促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是增加農(nóng)民收入。水電建設(shè)所需大量的勞動(dòng)力，凡電站建設(shè)的地方，農(nóng)民通過(guò)打工增加收入。另外，需要的砂、石料等建筑材料，也是在當(dāng)?shù)刭?gòu)買的，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近幾年來(lái)，每年的電站土建建設(shè)投資都在億萬(wàn)元投資以上，由此可見(jiàn)，農(nóng)民通過(guò)打工和銷售砂、石料等增加農(nóng)民收入相當(dāng)可觀。三是改善了流域生態(tài)環(huán)境。水庫(kù)電站的建成，在攔蓄洪水、調(diào)節(jié)徑流，防洪減災(zāi)等效益十分明顯。如縣城上游龍洞水庫(kù)的建成，在遇同標(biāo)準(zhǔn)的洪水時(shí)，有幾千萬(wàn)方的調(diào)節(jié)庫(kù)容，可以對(duì)下游防洪起到調(diào)節(jié)作用，緩解縣城防洪壓力。通過(guò)電站大壩攔蓄泥砂，對(duì)小流域治理起到積極作用。如獅子關(guān)電站小流域集水面積70多平方公里，電站建設(shè)前，因流域內(nèi)陡坡較多，泥石流和洪澇旱災(zāi)時(shí)有發(fā)生，自電電站建成后，流域內(nèi)災(zāi)害明顯降低，有效實(shí)現(xiàn)了水土保持生態(tài)效益。同時(shí)水庫(kù)電站建成蓄水，可為下游沿岸居民的生活、生產(chǎn)提供了充足的水源。如龍洞水庫(kù)直接為縣城解決供水問(wèn)題。四是有效地改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。通過(guò)水電建設(shè)，有效改善了山區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣通過(guò)水電開(kāi)發(fā)共建設(shè)公路200多公里，使3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)30多個(gè)行政村受益。如雙溪、魚(yú)泉、獅子關(guān)等電站的建設(shè)，配套建設(shè)了近百公里公路，使地處羅鼓川、木營(yíng)等偏僻山村上千戶農(nóng)民受益。結(jié)束了長(zhǎng)期運(yùn)輸靠肩挑背馱、行路難的歷史。以前，因沒(méi)修電站而不通公路，雙溪電站所處的木營(yíng)村因交通閉塞，地方窮的叮當(dāng)響，小伙子娶成不了家，光棍多，如今，隨著電站建設(shè)公路的修通，山里的東西可以運(yùn)出去賣錢，農(nóng)民漸漸富了起來(lái)，小伙子成家的問(wèn)題也逐步得到了解決。洞坪電站的建設(shè)，推動(dòng)了移民新村建設(shè)進(jìn)程，庫(kù)區(qū)內(nèi)農(nóng)戶整體搬遷，統(tǒng)一規(guī)劃，重新建立農(nóng)村集鎮(zhèn)，解決了水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。4、水能資源開(kāi)發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)XX經(jīng)過(guò)幾屆連續(xù)“五年”電氣化的實(shí)施，探索和總結(jié)了一些好的水能資源開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)，值得在“十二五”期及今后的水電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中進(jìn)一步推廣。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全，責(zé)任明確。成立以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的電氣化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組；同時(shí)又專門(mén)成立水能資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)支持電站開(kāi)發(fā)建設(shè)專班，一個(gè)電源點(diǎn)成立一個(gè)工作專班，由一名實(shí)職副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，從水利、國(guó)土、移民、林業(yè)、公安等部門(mén)抽調(diào)精干人員為成員，專門(mén)負(fù)責(zé)工程建設(shè)中的地方糾紛協(xié)調(diào)。征地、移民由業(yè)主按政策標(biāo)準(zhǔn)給政府包干費(fèi)用，工作由政府承擔(dān)。所有建設(shè)工地實(shí)行封閉式管理，由公安部門(mén)派專人組建治安室，禁止一切與工程無(wú)關(guān)人員進(jìn)入工地而影響施工。涉及專業(yè)復(fù)建項(xiàng)目，由相關(guān)部門(mén)通過(guò)爭(zhēng)取項(xiàng)目途徑按期完成，不得影響電站投產(chǎn)發(fā)電時(shí)間。二是大力提供人力和技術(shù)支持，服務(wù)工作到位。發(fā)揚(yáng)從水利等部門(mén)抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員，常年支持電站建設(shè)，奮戰(zhàn)在工程一線，實(shí)實(shí)在在的為水電開(kāi)發(fā)商提供全方位服務(wù)，通過(guò)會(huì)議等形式對(duì)項(xiàng)目法人進(jìn)行水電項(xiàng)目程序、建設(shè)“四制”、防汛應(yīng)急等知識(shí)培訓(xùn)。三是落實(shí)“一站式”窗口服務(wù)，簡(jiǎn)化程序、提高辦事效率。在程序報(bào)批和規(guī)費(fèi)征收上，成立“一站式”窗口服務(wù)，對(duì)裝機(jī)規(guī)模、庫(kù)容不大的電站，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)水行政主管部門(mén)規(guī)定的將可研與初設(shè)報(bào)告合并。凡涉及到縣內(nèi)審批的項(xiàng)目，規(guī)定時(shí)限辦理完畢，需上報(bào)上級(jí)部門(mén)審批的，指定專人，協(xié)助業(yè)主辦理。在規(guī)費(fèi)征收上能免則免，能減則減，必須收取的費(fèi)用按有關(guān)法律法規(guī)的低限執(zhí)行，并做到即征即返。各職能部門(mén)實(shí)現(xiàn)了業(yè)主上門(mén)辦事向我為業(yè)主上門(mén)服務(wù)的工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。為業(yè)主贏得了建設(shè)時(shí)間，減少了人力、物力的投入。四是加強(qiáng)水電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃、審批、建設(shè)、驗(yàn)收全過(guò)程的監(jiān)管職能。在工程建設(shè)上，嚴(yán)格按照水電項(xiàng)目建設(shè)“四制”要求，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制。從項(xiàng)目規(guī)劃、技術(shù)審查、建設(shè)監(jiān)管、竣工驗(yàn)收、行業(yè)準(zhǔn)入等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，特別是對(duì)重點(diǎn)建設(shè)工程，經(jīng)常性開(kāi)展安全大檢查，對(duì)檢查出的隱患，現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)整改方案，然后以文件形式下達(dá)給項(xiàng)目法人，指出存在的問(wèn)題，定專人、定措施、定時(shí)限，按期督辦完成整改，對(duì)拒不執(zhí)行隱患整改或整改不到位、不徹底的工程，會(huì)同安監(jiān)等部門(mén)一起聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決做到隱患不整改到位不放過(guò)。五是加強(qiáng)在建電站的防汛管理，確保電站安全度汛。在建電站，汛期必須編制度汛方案和應(yīng)急預(yù)案的并申請(qǐng)審查，落實(shí)防汛搶險(xiǎn)物資，度汛方案及應(yīng)急預(yù)案一旦批復(fù)，必須堅(jiān)決執(zhí)行；每個(gè)電站汛期必須與氣象水文部門(mén)簽訂氣象水文服務(wù)協(xié)議，掌握水情，爭(zhēng)取防汛抗災(zāi)的主動(dòng)性；對(duì)汛期達(dá)不到度汛要求的電站堅(jiān)決不允許施工。六是加強(qiáng)水能資源開(kāi)發(fā)權(quán)管理，優(yōu)化市場(chǎng)配置。按照公平、公正、公開(kāi)的原則，無(wú)論裝機(jī)大小，實(shí)行水能資源有償出讓制度。杜絕“跑馬圈河”、搶占資源而不開(kāi)發(fā)的現(xiàn)象。七是嚴(yán)格兌現(xiàn)有關(guān)招商優(yōu)惠政策。凡外縣來(lái)XX開(kāi)發(fā)水電的投資商，政府嚴(yán)格兌現(xiàn)投資商戶口落戶縣城、在縣城修建辦公樓和住房用地的承諾。四、制約水電開(kāi)發(fā)的因素及監(jiān)管中存在的問(wèn)題近幾年來(lái)，影響水電開(kāi)發(fā)的主要因素有以下幾點(diǎn)：一是由于國(guó)家對(duì)水電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的政策調(diào)整，貸款緊縮、對(duì)于山區(qū)小水電不具有良好調(diào)節(jié)性能，且裝機(jī)達(dá)不到一定規(guī)模，在銀行貸款上進(jìn)行了緊縮，貸款難度增加，投入受限。二是補(bǔ)償調(diào)高，特別是州人民政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)當(dāng)前建設(shè)用地管理有關(guān)工作的通知》（恩施州政辦發(fā)[2007]12號(hào)）后，建立新增失地農(nóng)民的社會(huì)保障金在征地成本中每畝增加1萬(wàn)元，大大增加了工程成本，較大程度挫傷了水電開(kāi)發(fā)商的積極性。三是報(bào)批程序復(fù)雜。從獲得水能資源開(kāi)發(fā)權(quán)到完成各項(xiàng)專項(xiàng)報(bào)告審批及核準(zhǔn)動(dòng)工，快則一年多時(shí)間，影響工程建設(shè)進(jìn)度，推遲工程發(fā)電時(shí)間，增加減少成本，降低工程效益。四是國(guó)家對(duì)水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)的稅收扶持政策未能得到落實(shí)。如農(nóng)村水電上網(wǎng)電量未按有關(guān)規(guī)定全部接收和合理定價(jià)、沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村水電增值稅按6%稅率征收和減免有關(guān)政策性收費(fèi)等，造成小水電企業(yè)負(fù)債率過(guò)高，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理。極大地挫傷了地方辦水電的積極性。五是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一、導(dǎo)致移民上訪、構(gòu)成社會(huì)不穩(wěn)定因素。幾年來(lái)，全縣電站建設(shè)因時(shí)間先后不一，國(guó)家的有關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不斷調(diào)整，導(dǎo)致同一區(qū)域的農(nóng)戶得到的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一樣，移民上訪。如風(fēng)車口電站2003年動(dòng)工時(shí)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的產(chǎn)值和倍數(shù)與今年重新補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)就不一樣，補(bǔ)償工作難度大。六是監(jiān)管難度大。“十一、五”期間，由于我縣投資主體多是個(gè)體老板，普遍存在重工程進(jìn)度、底成本，輕安全、質(zhì)量思想，放低施工隊(duì)伍、設(shè)備材料準(zhǔn)入門(mén)檻，項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)方代表長(zhǎng)期不在工地現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)理單位不能嚴(yán)格按照工程需要配備監(jiān)理人員，監(jiān)理職責(zé)流入形式，監(jiān)管不到位。多數(shù)私營(yíng)個(gè)體老板收“誰(shuí)投資誰(shuí)決策，誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的思想影響，水行政主管部門(mén)往往下達(dá)的各種隱患整改指令長(zhǎng)期的不到落實(shí)，缺乏強(qiáng)制性執(zhí)行的法律依據(jù)。五、水利、水能資源開(kāi)發(fā)前景全縣水能資源理能蘊(yùn)藏量60萬(wàn)kw,可開(kāi)發(fā)50萬(wàn)kw,至2009年底，全縣開(kāi)發(fā)不足20萬(wàn)千瓦，具有廣闊的開(kāi)發(fā)空間。根據(jù)XX“十二五”水電新農(nóng)村電氣化規(guī)劃報(bào)告及已招商開(kāi)發(fā)XX水電的華電集團(tuán)XX水電有限責(zé)任公司、電力公司等業(yè)主開(kāi)發(fā)開(kāi)發(fā)計(jì)劃和改造計(jì)劃，“十二五”期間，XX將新擴(kuò)建電站10座，其中新建電站8座，技改增容電站2座，規(guī)劃裝機(jī)28臺(tái)，新增裝機(jī)容量13.525萬(wàn)千瓦，總投資136968萬(wàn)元。同時(shí)將抽水蓄能項(xiàng)目作為儲(chǔ)備爭(zhēng)取項(xiàng)目。XX縣2010-2015年新建電源情況表單位：萬(wàn)千瓦序號(hào)電廠名稱裝機(jī)規(guī)模裝機(jī)容量上網(wǎng)點(diǎn)上網(wǎng)電壓等級(jí)(KV)規(guī)劃建設(shè)年總裝機(jī)12.151觀音坪電站2x1.32.6XX變1102010-20132沙坪電站3x1.2+1x0.84.4XX變1102011-20143竹園電站2x0.551.1沙道變352011-20144小河口電站2x1.32.6XX變1102011-20135巴山溪電站2X0.10.2洞坪變1102010-20146雞籠洞電站8x0.2251.8椿木營(yíng)變352011-20157草壩電站2X0.1250.25曉關(guān)變352011-20148二坪電站2x0.20.4沙道變352011-20121、新建電站①觀音坪電站——屬白水河流域開(kāi)發(fā)第二級(jí)，該電站壩址以上流域面積176km2,多年平均流量5.4m3/s，裝機(jī)容量2.6萬(wàn)kW，年發(fā)電量9000萬(wàn)kWh,工程投資31200萬(wàn)元。計(jì)劃2011年動(dòng)工，2013年投產(chǎn)發(fā)電。沙坪電站——屬白水河流域開(kāi)發(fā)第三級(jí)，該電站壩址以上流域面積372km2，多年平均流量11.2m3/s，裝機(jī)容量4.4萬(wàn)kW，年發(fā)電量15000萬(wàn)kWh,工程投資48043萬(wàn)元。計(jì)劃2011年動(dòng)工，2014年投產(chǎn)發(fā)電。接入新建的沙道110kV變電站。竹園電站——總裝機(jī)容量11000kW，設(shè)計(jì)流量18.6m3/s，年發(fā)電量3300萬(wàn)kWh，工程總投資10600萬(wàn)元。工程計(jì)劃2011年開(kāi)工建設(shè)，2014年投產(chǎn)發(fā)電。該電站接入新建的沙道110kV變電站。巴山溪電站——總裝機(jī)容量2000kW，機(jī)組年利用小時(shí)3500小時(shí)，年發(fā)電量700萬(wàn)kWh，工程總投資1600萬(wàn)元。工程計(jì)劃2011年開(kāi)工建設(shè)，2013年投產(chǎn)發(fā)電。該電站接入洞坪110kV變電站。雞籠洞電站——為引水式發(fā)電。壩址以上控制流域面積11.65平方公里，區(qū)間積水面積1.78平方公里，壩址以上多年平均來(lái)水總量1305.3萬(wàn)m3,多來(lái)年平均流量0.41m3/s，區(qū)間流量0.06m3/s。該電站裝機(jī)容量10000kW，保證出力5000kW，年發(fā)電量3000萬(wàn)kWh，工程總投資6000萬(wàn)元。工程計(jì)劃2011年開(kāi)工，建設(shè)期為3年，2013年投產(chǎn)發(fā)電小河口電站——該電站裝機(jī)容量15000kW，機(jī)組年利用小時(shí)3356小時(shí)，保證出力3000kW，年發(fā)電量5034萬(wàn)kWh，X

程總投資1125萬(wàn)元。工程計(jì)劃2011年開(kāi)工，建設(shè)期為3年，2013年投產(chǎn)發(fā)電.該電站接入沙道110kV變電站。草壩電站——該電站裝機(jī)容量2500kW，機(jī)組年利用小時(shí)4000小時(shí)，保證出力500kW，年發(fā)電量1000萬(wàn)kWh，工程總投資1125萬(wàn)元。工程計(jì)劃2011年開(kāi)工，建設(shè)期為3年，2013年投產(chǎn)發(fā)電.該電站接入曉關(guān)35kV變電站。二坪電站——為庫(kù)容式電站。壩址以上控制流域面積31.8平方公里，壩址以上多年平均來(lái)水總量1405.3萬(wàn):^3,多來(lái)年平均流量0.8m3/s，該電站裝機(jī)容量4000kW，保證出力2500kW，年發(fā)電量1300萬(wàn)kWh，工程總投資3200萬(wàn)元。工程計(jì)劃2011年開(kāi)工，建設(shè)期為3年，2014年投產(chǎn)發(fā)電。2、技改電站①河源二級(jí)電站擴(kuò)機(jī)增容工程匹①河源二級(jí)電站擴(kuò)機(jī)增容工程匹1=河源二級(jí)電站位于沙道鄉(xiāng)白水村，屬白水河流域干流開(kāi)發(fā)的第二級(jí)電站，徑流式電站。該工程于1987年動(dòng)工興建，裝機(jī)2x500+1x630KW，年發(fā)電量850萬(wàn)千瓦時(shí)，由于受當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)條件、設(shè)計(jì)思路的影響，裝機(jī)容量偏小。通過(guò)運(yùn)行多年觀察，每年豐水期棄水嚴(yán)重。為充分開(kāi)發(fā)利用水能資源，實(shí)施增容擴(kuò)建十分必要。計(jì)劃擴(kuò)寬引水渠道，新增裝機(jī)1600KW；年增加發(fā)電量450萬(wàn)kwh;總投資1200萬(wàn)元；計(jì)劃2011年動(dòng)工，2013年投產(chǎn)發(fā)電。工程由XX縣電力公司投資建設(shè)完成。②涼風(fēng)洞電站擴(kuò)機(jī)增容工程匹

②涼風(fēng)洞電站擴(kuò)機(jī)增容工程匹

1=1涼風(fēng)洞電站位于椿木營(yíng)鄉(xiāng)范家坪村，屬雞籠洞河流域開(kāi)發(fā)的徑流式電站。該工程于1987年動(dòng)工興建，裝機(jī)2X250KW，年發(fā)電量120萬(wàn)千瓦時(shí)，由于受當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)條件、施工設(shè)備技術(shù)及設(shè)計(jì)思路的影響，裝機(jī)容量偏小，每年豐水期棄水嚴(yán)重。為充分開(kāi)發(fā)利用水能資源，計(jì)劃擴(kuò)寬引水渠道，新增裝機(jī)2x375kw;年增加發(fā)電量340萬(wàn)kwh;X程計(jì)劃投資600萬(wàn)元，2010年動(dòng)工，2011年投產(chǎn)發(fā)電。工程由XX縣電力公司投資建設(shè)完成。3、 抽水蓄能電站爭(zhēng)取項(xiàng)目。XX縣抽水蓄能項(xiàng)目已由長(zhǎng)江水利委員會(huì)長(zhǎng)江勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院完成規(guī)劃報(bào)告。報(bào)告以己建的獅子關(guān)水庫(kù)作為上（或下）庫(kù)進(jìn)行抽水蓄能電站規(guī)劃，分別選擇了古跡坪為下庫(kù)和張家坪為上庫(kù)的站址方案，經(jīng)綜合比較，最終推薦張家坪抽水蓄能為近期開(kāi)發(fā)工程。張家坪抽水蓄能電站概況。多年平均年徑流量為20萬(wàn)方，正常蓄水位1197米、庫(kù)容147萬(wàn)方，裝