沈陽市解決“停車難”行動計劃三年工作方案

沈陽市解決“停車難”行動計劃三年工作方案沈陽市解決“停車難”行動計劃三年工作方案沈陽市解決“停車難”行動計劃三年工作方案xxx公司沈陽市解決“停車難”行動計劃三年工作方案文件編號：文件日期：修訂次數(shù)：第1.0次更改批準審核制定方案設計，管理制度市建委關于解決“停車難”行動計劃 三年工作方案 按照市委、市政府工作部署，為解決我市“停車難”問題，依據(jù)我市停車普查內(nèi)容，制定如下工作方案。一、工作思路以打造“四個中心”為核心理念，按照“規(guī)劃引領、資源統(tǒng)籌、智慧共享、多元建設、系統(tǒng)發(fā)展”的工作思路，通過完善頂層設計，強化資源統(tǒng)籌、搭建智慧平臺、理順實施鏈條，完善政策保障等措施，解決停車供需矛盾?？茖W調(diào)整配建指標解決新增機動車停車需求。啟動停車管理改革、搭建多功能于一體的智慧停車管理平臺，實現(xiàn)增量精準供給，存量高效共享，構建現(xiàn)代和科發(fā)展的停車產(chǎn)業(yè)體系。二、工作目標構建以配建停車位主體，路外公共停車位輔助，路內(nèi)停車位補充的停車供給體系。利用三年時間解決中心城區(qū)50萬停車位缺口，到2020年基本達到供需平衡。實現(xiàn)停車數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)和動態(tài)信息發(fā)布，基本建成城市級智慧停車體系。三、工作內(nèi)容（一）采取各種措施，補足停車缺口通過建設、盤活、挖潛、共享等措施，在3年時間內(nèi)，解決實際停車缺口50萬個。1.新建停車泊位12萬個。（1）建設地鐵換乘泊位2萬個。對地鐵28處具備條件站點實施P+R換乘站，其中對1、2號線現(xiàn)有平面停車場進行平改立建設，對4、9、10號線場站施工后的閑置地塊建設地面生態(tài)泊位。（2）利用土儲用地建設臨時泊位2萬個。利用22處已拆遷閑置土儲地塊，通過簡易地面鋪裝等方式，建設臨時停車泊位。（3）老舊小區(qū)改造建設泊位2萬個。結合三年314個老舊小區(qū)改造項目以及拆違工作，建設停車泊位2萬個。（4）結合廣場綠地建設地下泊位萬個。對大東廣場、滑翔廣場、小南教堂等17處停車需求較大的廣場綠地進行改造，通過招拍掛、PPP等多種方式進行地下停車泊位建設，解決周邊停車不足。（5）利用管廊工程空地建設泊位1000個。利用9處管廊工程施工恢復后的閑置空地，建設生態(tài)停車場。（6）利用規(guī)劃停車場用地、街角余地建設泊位萬個。對我市獨立用地規(guī)劃的4處公共停車場用地、3處街角余地進行平改立改造。（7）結合公交場站地下建設泊位萬個。充分利用黎明廣場東公交場站等7處既有公交場站地下空間，建設地下機動車停車泊位。（8）利用高架橋下空間建設泊位1000個。結合我市南北二干線、東一環(huán)、長青街等道路改造項目，以及珠江立交橋、白山立交橋等高架橋下空地建設停車泊位。（9）結合公園景區(qū)建設泊位萬個。結合一河兩岸、渾南渾北百里水系，蒲河、棋盤山，以及市內(nèi)公園、綠地附近建設地面生態(tài)泊位。（10）產(chǎn)權單位平改立建設泊位3萬個。通過鼓勵政策等各種措施，推動具有改造條件和需求的200個單位，對現(xiàn)有平面停車泊位改建立體停車泊位。2.盤活停車泊位15萬個。（1）盤活因經(jīng)營不善及建成未啟用的閑置泊位萬個。重新啟用五洲商場、久光百貨等停業(yè)商場地下停車泊位，將已建成的太原街華潤廣場停車場、市府廣場停車場等資源投入使用，解決周邊停車問題。（2）盤活商業(yè)既有閑置泊位萬個。通過完善三級誘導體系，提高商業(yè)停車泊位可達性與利用率，盤活閑置資源。計劃在太原街、中街、三好、奧體等商業(yè)商務區(qū)建設誘導系統(tǒng)，包括53塊一級誘導指示標牌、85二級誘導指示標牌。（3）盤活居住小區(qū)閑置泊位12萬。通過出臺限價政策、鼓勵開發(fā)商以租代售、以及路內(nèi)嚴管等措施，盤活既有小區(qū)地下停車資源。3.挖潛解決停車泊位15萬個。（1）規(guī)范小區(qū)停車泊位解決泊位10萬個。在不影響消防通道、交通組織、慢性安全的條件下，對現(xiàn)有1100個亂停亂放現(xiàn)象嚴重的小區(qū)進行規(guī)范，解決老舊小區(qū)停車缺口。（2）施劃夜間臨時路內(nèi)停車泊位5萬個。對停車需求較大、配建車位不足的小區(qū)周邊440條路段，施劃夜間臨時停車泊位。4.共享解決車位8萬個。引進“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等信息采集與處理技術，搭建分時共享信息平臺，落實車位共享所需的硬件技術手段；通過法律、行政、市場等手段，推動700單位夜間開放共享泊位5萬個，500個小區(qū)白天開放共享泊位3萬個，共可解決停車缺口8萬個。（二）修編配建標準，解決新增需求新版《沈陽市建筑工程配建停車設施標準（試行）》已于2017年12月份發(fā)布。依據(jù)其他城市經(jīng)驗，需定期對城市配建標準進行修編，開發(fā)建筑嚴格執(zhí)行配建標準，形成以配建為主的停車體系。明確配建停車場驗收制度，確保停車場與建筑同步交付使用。（三）做好政策引導，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展1.編制沈陽市停車專項規(guī)劃啟動我市停車設施普查工作，并依據(jù)普查結果編制我市專項規(guī)劃，納入多規(guī)合一平臺，合理規(guī)劃我市停車布局，保證停車土地供應，科學指導停車建設。2.出臺機動車停車建設管理條例在《沈陽市機動車停車場管理辦法》（市政府令第20號）（以下簡稱《辦法》）基礎上，結合我市機動車數(shù)量增長速度快，停車難問題突出，公共停車場管理短板等情況，出臺停車場規(guī)劃、建設和管理相關規(guī)定。3.出臺機動車泊位差異化收費標準通過放開社會資本停車場收費標準，實施差別化停車政策。（重點區(qū)域高于其他區(qū)域、路內(nèi)高于路外、地上高于地下、白天高于夜間、長時間高于短時間等），發(fā)揮停車收費價格杠桿導向和調(diào)節(jié)作用，引導市民選擇合理出行方式。4.制定投資補助政策結合杭州、武漢、西安、南京等地均相關資金補貼政策，研究《沈陽市鼓勵社會力量投資建設公共停車場資金獎補管理辦法》，充分發(fā)揮市場主體的創(chuàng)新作用，推動社會資本自主發(fā)起停車設施建設項目。5.保障停車設施用地供給落實規(guī)劃停車場用地：將規(guī)劃公共停車場納入控制性詳細規(guī)劃與土地出讓條件，靈活采取多種方式供地，制定優(yōu)惠政策降低土地出讓價格。土地行政劃撥類建筑增配公共停車場：新建醫(yī)院、學校、地鐵換乘站及行政部門集中對外辦公等土地劃撥類的建筑工程，在滿足基本配建的基礎上增加公共停車場用地。（四）統(tǒng)籌停車資源，搭建智慧平臺。1．統(tǒng)一經(jīng)營停車資源。對路內(nèi)（道路紅線范圍以內(nèi)）停車泊位等政府停車資源統(tǒng)一經(jīng)營管理（原經(jīng)營期限界滿后，統(tǒng)一接收管理），實施政府定價，停車收入?？钣糜谏蜿栔腔弁＼嚻脚_建設、智能化停車設施建設、停車服務管理、公共停車場建設、車位共享建設、停車誘導系統(tǒng)建設、違停抓拍系統(tǒng)建設、停車資源使用等。2．開展智慧停車平臺建設。對路內(nèi)（道路紅線范圍以內(nèi)）停車泊位等政府停車資源進行互聯(lián)網(wǎng)化改造，統(tǒng)一建設沈陽市智慧停車平臺，引進專業(yè)的智慧停車平臺建設運營公司，分期（企業(yè)級智慧停車平臺、市級智慧停車平臺）進行規(guī)劃建設。（五）開展精細管理、強化違法治理1.優(yōu)化路內(nèi)停車泊位管理。嚴格控制路內(nèi)泊位，建立信息檔案，動態(tài)調(diào)整路內(nèi)泊位范圍和規(guī)模。定期維護標志標線，保持道路停車泊位標線清晰有效。靈活設置全天停車、夜間停車、限時停車等分時段泊位。2.推進停車智能化管理。推廣三級停車誘導系統(tǒng)，提升停車便利性。完善停車管理信息平臺，打造智能停車系統(tǒng)，提升動、靜態(tài)交通運行效率。3.強化違法停車治理。加快電子警察建設，重點路段違法停車及時發(fā)現(xiàn)、實時清拖，并持續(xù)開展違停治理。四、保障措施（一）加強組織領導，落實職責分工解決“停車難”問題，是我市的一項重要工作，各部門、各單位主要領導要高度重視，對負責的各項工作任務，要定期調(diào)度，建立工作體系和工作推進制度。要加強指導、組織、協(xié)調(diào)以及監(jiān)督實施，保證各項工作按期實施。（二）強化服務意識，狠抓項目落實解決“停車難”重點在于解決停車位缺口，盤活閑置資源，推進錯時共享，因此各部門、單位要進一步強化責任意識，加強聯(lián)動，緊密圍繞工作重點，完善項目推進機制，全力以赴解決工作中的各種問題，以建設項目為載體，以政策措施為保障，全面推動我市停車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。解決“停車難”行動計劃三年任務分工表項目工作目標工作內(nèi)容牽頭部門責任部門完成時限（一）采取各種措施，補足停車缺口1.新建停車泊位12萬（1）建設地鐵換乘泊位2萬個。市建委城投集團2018-2020（2）利用土儲用地建設臨時泊位2萬個市規(guī)劃局城投集團2018年（3）老舊小區(qū)改造建設泊位2萬個。市房產(chǎn)局相關區(qū)政府2018-2020（4）結合廣場綠地建設地下泊位萬個市執(zhí)法局相關區(qū)政府2018-2020（5）利用管廊工程空地建設泊位1000個市建委城投集團2018年（6）利用規(guī)劃停車場用地、街角余地建設泊位萬個市建委相關區(qū)政府2018-2020（7）公交場站地下建設泊位萬個市交通局市交通局2018-2020（8）利用高架橋下空間建設泊位1000個。市建委城投集團2018-2020（9）結合旅游景區(qū)建設泊位萬個。市建委相關區(qū)政府2018-2020（10）產(chǎn)權單位平改立建設泊位3萬個市建委相關區(qū)政府2018-20202.盤活停車泊位15萬個。（1）盤活因經(jīng)營不善及建成未啟用的閑置泊位市服務業(yè)委相關區(qū)政府2018年（2）建設完善道路三級停車誘導體系。市公安局市公安局2018年（3）通過出臺限價政策、鼓勵開發(fā)商以租代售、盤活既有小區(qū)地下停車資源。市公安局市公安局2018年3.挖潛解決停車泊位15萬個。（1）規(guī)范小區(qū)停車泊位解決泊位10萬個。在不影響消防通道、交通組織、慢性安全的條件下，對現(xiàn)有1100個亂停亂放現(xiàn)象嚴重的小區(qū)進行規(guī)范，解決老舊小區(qū)停車缺口。市房產(chǎn)局相關區(qū)政府2018-2020（2）施劃夜間臨時路內(nèi)停車泊位5萬個。對停車需求較大、配建車位不足的小區(qū)周邊440條路段，施劃夜間臨時停車泊位。市公安局市公安局2018年4.共享解決車位8萬個。引進“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等信息采集與處理技術，搭建分時共享信息平臺，落實車位共享所需的硬件技術手段；市建委城投集團2018-2020通過法律、行政、市場等手段，推動700單位夜間開放共享泊位5萬個，500個小區(qū)白天開放共享泊位3萬個，共可解決停車缺口8萬個市建委相關區(qū)政府2018-2020（二）修編配建標準，解決新增需求。定期修編配建標準依據(jù)其他城市經(jīng)驗，需定期對城市配建標準進行修編，開發(fā)建筑嚴格執(zhí)行配建標準，形成以配建為主的停車體系。明確配建停車場驗收制度，確保停車場與建筑同步交付使用。市規(guī)劃局市規(guī)劃局2018-2020（三）做好政策引導，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展1.編制沈陽市停車專項規(guī)劃啟動我市停車設施普查工作，并依據(jù)普查結果編制我市專項規(guī)劃，納入多規(guī)合一平臺，合理規(guī)劃我市停車布局，保證停車土地供應，科學指導停車建設。市規(guī)劃局市規(guī)劃局20182.出臺機動車停車建設管理條例結合我市機動車數(shù)量增長速度快，停車難問題突出，公共停車場管理短板等情況，出臺停車場規(guī)劃、建設和管理相關規(guī)定。市法制辦市公安局市建委2018年3.出臺機動車泊位差異化收費標準通過放開社會資本停車場收費標準，實施差別化停車政策。（重點區(qū)域高于其他區(qū)域、路內(nèi)高于路外、地上高于地下、白天高于夜間、長時間高于短時間等），發(fā)揮停車收費價格杠桿導向和調(diào)節(jié)作用，引導市民選擇合理出行方式。市發(fā)改委市發(fā)改委2018年4.制定投資補助政策結合杭州、武漢、西安、南京等地均相關資金補貼政策，研究《沈陽市鼓勵社會力量投資建設公共停車場資金獎補管理辦法》，充分發(fā)揮市場主體的創(chuàng)新作用，推動社會資本自主發(fā)起停車設施建設項目。市建委市財政局市建委市財政局2018年5.保障停車設施用地供給落實規(guī)劃停車場用地：將規(guī)劃公共停車場納入控制性詳細規(guī)劃與土地出讓條件，靈活采取多種方式供地，制定優(yōu)惠政策降低土地出讓價格。市規(guī)劃局市規(guī)劃局2018-2020土地行政劃撥類建筑增配公共停車場：新建醫(yī)院、學校、地鐵換乘站及行政部門集中對外辦公等土地劃撥類的建筑工程，在滿足基本配建的基礎上增加公共停車場用地。市規(guī)劃局市規(guī)劃局2018-2020（四）統(tǒng)籌政府資源、建設智慧停車平臺1．整合政府停車資源。對政府停車資源進行統(tǒng)一經(jīng)營管理，實施政府定價市建委城投集團2018年2．搭建智慧停車平臺。市政府統(tǒng)一建設沈陽市智慧停車平臺，整合現(xiàn)有的“停車易”智慧停車平臺和社會停車資源，對全市停車場進行智慧停車設施建設市建委城投集團2018年（五）開展精細管