綜合利用有限責任公司危險廢物意外事故應(yīng)急預(yù)案

南華茂森綜合利用有限責任公司危險廢物意外事故應(yīng)急預(yù)案企業(yè)名稱：應(yīng)急預(yù)案名稱：應(yīng)急預(yù)案版本號：備案時間：備案登記編號：預(yù)案編制時間：預(yù)案實施時間:編制單位：南華茂森綜合利用有限責任公司2021年9月目錄1總那么 11.1編制目的 11.2編制依據(jù)： 11.3適用范圍 13.3危險廢物處置情況 74風險事故管理 75組織機構(gòu)與工作職責 85.1應(yīng)急組織體系 85.2指揮機構(gòu)及職責 9 96保障措施 116.5已有救援裝備保障 127應(yīng)急響應(yīng)與措施 137.1分級響應(yīng)機制 13Ⅰ級——企業(yè)內(nèi)裝置單元級/一般危險廢物污染事故 137.1.2Ⅱ級——企業(yè)級/較大危險廢物污染事故 147.1.3Ⅲ級——廠外級/重大危險廢物污染事故 149信息報送、處理與發(fā)布 169.1危險廢物污染事故報告時限和程序 169.2危險廢物污染事故報告方式與內(nèi)容 169.3信息發(fā)布 1610現(xiàn)場清潔凈化和環(huán)境恢復(fù) 1711應(yīng)急終止 1711.1應(yīng)急終止的條件 1711.2應(yīng)急終止的程序 1713應(yīng)急培訓與演習 1813.1應(yīng)急培訓 1813.1.1培訓的內(nèi)容和方式 1813.1.2培訓的要求 1913.2應(yīng)急演習 1913.2.1演習的目的 1913.2.2演習的任務(wù) 1915附那么 2015.1名詞定義 2015.2預(yù)案管理與更新 2115.3預(yù)案實施時間 2116附件 231總那么1.1編制目的為了建立健全企業(yè)危險廢物意外事故應(yīng)急機制，提高企業(yè)對危險廢物意外事故的防護意識和參與處理事故的應(yīng)急處理能力，加強公司危險廢物保護管理，確保危險廢物在產(chǎn)生到最終處置過程中，在發(fā)生意外事故時，做到判斷準確、措施有效、處理及時，能夠快速響應(yīng)，有序行動，高效處置，降低危害，維護和保障公眾健康和財產(chǎn)平安，最大限度地排除隱患，預(yù)防和減少危險廢物意外事故的發(fā)生。根據(jù)國家法律、法規(guī)和相關(guān)單位的要求，結(jié)合公司實際情況，特制訂南華茂森綜合利用有限責任公司危險廢物意外事故應(yīng)急預(yù)案。1.2編制依據(jù)：?中華人民共和國環(huán)境保護法??中華人民共和國固體廢物污染防治法??危險化學品平安管理條例??國家環(huán)保總局環(huán)境應(yīng)急手冊??國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案??國家危險廢物名錄??危險廢物經(jīng)營單位編制應(yīng)急預(yù)案指南??云南省危險廢物收集、貯存、處置綜合經(jīng)營能力評估機構(gòu)??1.3適用范圍本預(yù)案適用于云南省楚雄彝族自治州南華縣南華茂森綜合利用有限責任公司危險廢物意外事故的響應(yīng)：〔1〕危險廢物在產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用和最終處置過程中發(fā)生的泄漏、揚散等事故；〔2〕影響地下水質(zhì)平安的突發(fā)性危險廢物污染事故；〔3〕人為或不可抗力造成的危險廢物環(huán)境污染、破壞事件；因自然災(zāi)害造成的危及人體健康的環(huán)境污染事故等。1.4應(yīng)急預(yù)案體系公司應(yīng)急預(yù)案體系由公司危險廢物意外事故應(yīng)急預(yù)案和各存在環(huán)境風險的車間、工序、關(guān)鍵崗位的應(yīng)急處置措施組成。公司應(yīng)急預(yù)案包括總那么、公司根本情況、環(huán)境風險源與環(huán)境風險評價、應(yīng)急救援機構(gòu)及職責、預(yù)防與預(yù)警、信息報告與通報、應(yīng)急響應(yīng)與措施、后期處置、應(yīng)急培訓與演練、獎懲、保障措施、預(yù)案的評審備案發(fā)布和更新、應(yīng)急預(yù)案實施、附錄等組成。1.5應(yīng)急工作原那么公司在建立危險廢物意外事故應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)及其響應(yīng)程序時，應(yīng)本著實事求是、切實可行的方針，貫徹如下原那么：優(yōu)先原那么堅持“平安第一，預(yù)防為主，綜合治理〞的方針；貫徹“保〞的原那么；落實“常備不懈、統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)、持續(xù)改良〞的應(yīng)急預(yù)案工作方案。以人為本，減少危害原那么加強對危險廢物的監(jiān)測、監(jiān)控并實施監(jiān)督管理，建立危險廢物意外事故風險防范體系，積極預(yù)防、及時控制、消除隱患，提高危險廢物污染事故防范和處理能力，盡可能地防止或減少危險廢物意外事故的發(fā)生，消除或減少危險廢物意外事故造成的中長期影響，最大程度地保障公眾健康，保護人民群眾生命財產(chǎn)平安。2根本情況2.1公司概況南華茂森公司是以氧化鋅粉為原料，綜合回收鍺、銦、鉛、鋅、鎘等多種稀有金屬的冶金企業(yè)，是國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵開展的行業(yè)。公司已獲得國家級高新技術(shù)企業(yè)和資源綜合利用企業(yè)的認定，通過了強制性清潔生產(chǎn)審核驗收。十多年來，公司在縣委政府、各職能部門的關(guān)心幫助下，在各合作企業(yè)的信任和支持下，得到了穩(wěn)步健康的開展。屢次被省、州、縣評為開展工業(yè)經(jīng)濟先進企業(yè)、誠信單位、先進團體會員；“云南省勞動關(guān)系和諧企業(yè)〞、云南省工人先鋒號等榮譽；省重點培育扶持的云南省首批公布的500名“云南省成長型中小企業(yè)〞之一。近幾年來，由于國際經(jīng)濟對有色金屬市場的影響，產(chǎn)品價格低迷，上游企業(yè)減產(chǎn)或停產(chǎn)。原料采購困難，給公司的生產(chǎn)經(jīng)營帶來很大壓力。公司采取各種應(yīng)對措施，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營模式，參加云南鍺業(yè)協(xié)會，與云南鍺業(yè)合作穩(wěn)定產(chǎn)品價格；擴大原料采購范圍，加強與弛宏鋅鍺公司合作，承接代加工業(yè)務(wù)，保證原料穩(wěn)定生產(chǎn)；通過對生產(chǎn)流程的技術(shù)改造，調(diào)整工藝，提高綜合回收產(chǎn)量指標。挖掘內(nèi)部潛力，提高金屬綜合回收率，從生產(chǎn)流程各個環(huán)節(jié)做好節(jié)約工作，著實降低了生產(chǎn)本錢，提高了效益。公司倡導(dǎo)“以人為本，科學開展，構(gòu)建和諧企業(yè)〞的開展理念，著力打造“以人為本，誠信經(jīng)營〞的企業(yè)文化，堅持以技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新作為企業(yè)可持續(xù)開展的生命力，以資源綜合回收利用為開展目標，緊緊圍繞市場需求，加大對產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新投入，獲得了自主知識產(chǎn)權(quán)：一項創(chuàng)造專利授權(quán)，一項創(chuàng)造專利受理。促進企業(yè)科技、品牌的快速開展，“茂森〞品牌的產(chǎn)品受到客戶和市場的好評。從企業(yè)開展的戰(zhàn)略出發(fā)，與四川西昌合力鋅業(yè)股份建立了深層合作，成立有色金屬綜合利用科研實驗培訓基地，進行技術(shù)交流，增強互信，保證原料來源。不斷深化節(jié)能減排、推進清潔生產(chǎn)、技術(shù)創(chuàng)新工作。以開展促進和諧，以創(chuàng)新推動和諧，以穩(wěn)定保證和諧，以文化孕育和諧，和諧企業(yè)建設(shè)取得實效。公司以技術(shù)及本錢優(yōu)勢，在行業(yè)中具有一定競爭力，以“誠信經(jīng)營、敬業(yè)愛崗、共謀開展〞為宗旨穩(wěn)步開展，為地方經(jīng)濟社會開展及構(gòu)建和諧社會作出了積極的奉獻。公司成立以來，積極參與捐資助學、扶貧濟困、修橋鋪路、城市建設(shè)等公益性活動，并屢次開展扶弱濟困獻愛心活動，累計捐資100多萬元，樹立起了非公有制經(jīng)濟人士致富不忘國家，自覺回報社會的良好形象。公司的開展目標是：圍繞市場需求，不斷加大技改資金投入，加大對產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新力度，促進企業(yè)科技、品牌等的快速開展，進一步提高產(chǎn)品的質(zhì)量，以企業(yè)文化建設(shè)為根底、制度創(chuàng)新為抓手、科技研發(fā)為支撐、品牌優(yōu)勢為依托，走健康開展的路子，緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)開展、企業(yè)增效〞的目標，團結(jié)奮進、自我加壓、敢于突破、奮力拼搏，為南華社會經(jīng)濟開展作出應(yīng)有的奉獻！2.1.1地理位置公司選址于南華縣龍川鎮(zhèn)西郊四季丫口。南華縣地處滇中高原西部，屬楚雄彝族自治州所轄。地跨東經(jīng)100。44'～101。20'，北緯24。44'～25。21'之間，東接楚雄、牟定；南連楚雄、景東；西鄰彌渡；北毗祥云、姚安。境內(nèi)東西橫距64.6公里，南北縱距71.7公里，地勢呈西北高、東南低，西南群山縱橫，東北丘陵起伏，間有少量平壩和狹谷。縣城所在地龍川鎮(zhèn)海拔1857米，境內(nèi)最高山峰為紅土坡鎮(zhèn)龍?zhí)渡降臒闼律剑０?861.1米，最低點位于馬街鎮(zhèn)威車村倒座窯，海拔963米，海拔高差1898.1米，隨著海拔和相對高差的變化，境內(nèi)亞熱帶至中溫帶的氣候兼有，形成“一山分四季，谷坡兩重天〞的立體氣候。國道320線、省道217線〔南永二級公路〕和廣闊鐵路、楚大高速公路通過縣境，東距省會昆明197公里、州府楚雄37公里，西距大理175公里，北距四川省攀枝花市225公里，是川、黔、滇東通往滇西、緬甸、印度等國家和地區(qū)的咽喉要塞，古有“九府通衢〞之稱，歷來是富賈云集之地。公司所在位置公司所在位置地理位置圖2.1.2自然條件南華是一個美麗富饒的內(nèi)陸縣，境內(nèi)地形復(fù)雜，高山、河谷地帶和冷涼、溫涼、溫暖、燥熱氣候皆有，農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)齊全，糧、煙、豆、茶、果、藥等種植業(yè)兼有，是典型的農(nóng)業(yè)縣。盛產(chǎn)水稻、包谷、小麥、蠶豆、煙葉和名貴中藥材，是地道的“云煙之鄉(xiāng)〞和國家農(nóng)業(yè)部優(yōu)質(zhì)大白蕓豆生產(chǎn)基地縣。核桃果大皮薄，“銀毫〞綠茶色正味佳，俏銷省內(nèi)外。年產(chǎn)松茸、牛肝菌等野生食用菌450噸，縣城已成為省內(nèi)最大的野生食用菌交易市場之一。南華屬高原地區(qū)，光照充足、陽光輻射強，森林資源豐富，有林地170.5萬畝，木材蓄積量達626.54萬立方米，森林覆蓋率為42.3%(1993年資源年清數(shù))，樹種以云南松和櫟類為主，是南華一大尚未開發(fā)利用的珍貴資源。南華蘊藏著十分豐富的礦產(chǎn)資源。已探明或根本探明的有煤、鐵、砷、銅、鉛、鋅、金、銀、石灰石、石棉、漢白玉等20種。省內(nèi)優(yōu)質(zhì)無煙煤基地“一街煤礦〞儲量達400多萬噸；雨露砷礦床，品位高，儲量達66.5萬噸;石灰石、石膏的儲量分別為8.8億噸和1.45億噸。2.1.3周邊環(huán)境南華茂森綜合利用有限責任公司位于南華縣龍川鎮(zhèn)西郊四季丫口，距縣城3公里。公司地址為一緩坡地帶，地勢東南高西北低。公司的東北面為320國道通過，西約1000m處為秋木園村，東南500m處為南華縣職中。2.1.4廠區(qū)平面布置3危險廢物分布情況及其危險特性3.1危險廢物的分布情況見本廠區(qū)內(nèi)主要危險廢物〔見表3－1〕為：危險廢物名稱產(chǎn)生量〔t〕產(chǎn)生部位類別鐵精礦〔凈化出鐵渣〕和水處理渣混合料3000凈化車間鉛精礦粉2800浸出車間3.2危險廢物倉儲情況庫房種類數(shù)量〔間〕容積〔占地面積〕鉛精礦粉倉庫1140m3鐵精礦〔凈化出鐵渣〕、水處理渣混合倉庫380m3/間臨時堆場〔備用倉庫〕1150m3廠區(qū)設(shè)置了5個危險廢物儲存?zhèn)}庫(鋼混結(jié)構(gòu))，按“三防渣場〞要求建設(shè)〔防雨、防滲透、防流失〕，用于堆放生產(chǎn)環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的危險廢物，這些危險廢物集中到一定數(shù)量后，外售其他有處理資質(zhì)的公司進行回收、無害化處理。廠區(qū)還設(shè)置有一個臨時堆場〔防滲透、防流失〕，作為發(fā)生意外時的臨時備用倉庫。公司渣庫內(nèi)儲存的物料水分均在15%以下，加強現(xiàn)場管理，公司固態(tài)泄漏事故發(fā)生的可能性不大，如發(fā)生自然性災(zāi)害，渣庫內(nèi)物料不具有流動性，污染的涉及面很小，及時進行回收，可對突發(fā)事故進行及時處理。3.3危險廢物處置情況鐵精礦〔凈化出鐵渣〕、水處理渣，外售至永仁共創(chuàng)鋅業(yè)；鉛精礦粉外售至昆明龍鳳鋅業(yè)開發(fā)。4風險事故管理4.1事故預(yù)防措施所有危險廢物倉庫要求分類入庫儲存，各渣庫負責人每天至少巡視一次，對渣庫進行檢查，如發(fā)生運輸過程中的跑、冒、滴、漏要求及時進行收集回收，并做好預(yù)防工作。4.2事故發(fā)生后措施〔1〕當生產(chǎn)裝置排放危險廢物發(fā)生泄漏時，操作人員及時通知公司生產(chǎn)部，生產(chǎn)調(diào)度通知產(chǎn)生工段停止生產(chǎn)；〔2〕公司應(yīng)急指揮部接到報警后，應(yīng)立即啟動企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，組織開展事故救援行動，同時向相關(guān)環(huán)保部門報告?！?〕危險廢物發(fā)生泄漏，立即用沙土、水泥等物資圍堵、防止泄漏物質(zhì)流向重要目標、危險源或雨水管網(wǎng)?！?〕危險廢物儲存發(fā)生大量泄漏，用塑料布、帆布覆蓋，減少流散，用沙土、水泥等物資圍堵、防止泄漏物質(zhì)流向周圍水體或周圍敏感點?！?〕對污染現(xiàn)場環(huán)境進行清理，將污染場地用石灰、細沙徹底清掃后回收做好處置，再用大量清水清掃，低洼、溝渠確保不留殘液；如遇土壤應(yīng)剝離表層收集處置，廢水收集進入水處理系統(tǒng)。〔6〕應(yīng)急處置結(jié)束后，危險排除后，生產(chǎn)通知各生產(chǎn)崗位方可恢復(fù)生產(chǎn)。5組織機構(gòu)與工作職責5.1應(yīng)急組織體系成立公司危險廢物管理領(lǐng)導(dǎo)小組，為公司危險廢物管理的辦事機構(gòu)，必須發(fā)揮管理職能，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)危險廢物、環(huán)境保護工作方針、政策、法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實際情況，制訂和完善危險廢物管理制度和工作方案，并負責具體實施。落實上級有關(guān)部門下達的各項危廢指令。監(jiān)督危廢管理制度的執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)問題組織有關(guān)部門協(xié)商討論，拿出解決問題的方法，隨時向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報。研究、解決公司環(huán)保工作的重大問題；審查、確定公司環(huán)保規(guī)劃和目標并提出相應(yīng)要求；領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全公司環(huán)保工作。不得使用國家明令淘汰禁止使用的危及健康、污染環(huán)境的工藝、設(shè)備，逐步淘汰國家納入名錄的危險廢物。根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織并參加危廢的監(jiān)測工作，掌握污危廢種類、排放量，排放規(guī)律，建立危廢檔案，定期進行核對修正。負責定期、不定期檢查企業(yè)產(chǎn)生危廢的生產(chǎn)設(shè)施和危廢防治設(shè)施運轉(zhuǎn)情況。依據(jù)危廢管理制度提出獎勵或處分意見。積極推廣采用環(huán)保新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，解決公司危廢防治工作中的難題，并做好有關(guān)資料搜集工作。協(xié)助公司領(lǐng)導(dǎo)貫徹上級有關(guān)危廢工作的指示，及時轉(zhuǎn)發(fā)上級領(lǐng)導(dǎo)部門的有關(guān)材料，及時組織會審并打印、下發(fā)。負責接待省、州、縣相關(guān)部門的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。負責組織起草各項危廢管理制度，并負責組織評審。負責對公司的危廢產(chǎn)生設(shè)備、危險廢物意外事故隱患等申請技術(shù)改造。參加公司新建、擴建、技改工程的方案研究，設(shè)計審查和竣工驗收，嚴把“三同時〞關(guān)。負責公司危廢工作的宣傳。5.2指揮機構(gòu)及職責〔1〕總指揮：周建泉職責：批準危險廢物意外事故應(yīng)急預(yù)案的啟動和停止；領(lǐng)導(dǎo)組織指揮全廠的應(yīng)急救援；為應(yīng)急救援提供物資保障?？傊笓]不在時由臨時指定的責任人履行總指揮職責?！?〕指揮部成員：羅宗達、張麗華職責：協(xié)助總指揮開展應(yīng)急救援及事故處置工作；指揮各救援處置小組開展工作。5.2.2應(yīng)急處置小組〔1〕事件搶險組組長：包世興副組長：王美春成員：魯有忠、張武昌、李鳳海、羅應(yīng)平、羅正鵬、竇正華、魯宗乾、王炳亮、高應(yīng)華、蘇國雄、羅宗良、張應(yīng)喜、楊志雄、馬躍明、余正新、竇正榮、羅昌林、王興良、普庭聰、楊以科、當班全部生產(chǎn)人員職責：a.應(yīng)急救援隊接到通知后，迅速集合隊伍奔赴現(xiàn)場，根據(jù)事故情形正確配戴個人防護用具，切斷事故源；根據(jù)指揮部下達的指令，迅速控制事故，以防擴大；b.有方案、有針對性地危險廢物泄露、揚散等進行封、圍、堵等搶救措施的訓練和實戰(zhàn)演習。c.儲藏一定量的防護用具；當儲藏量不夠需要時，迅速調(diào)配其他崗位的備用防毒器具?！?〕機電搶修組

組長：羅吉海成員：機修工和電工職責：為搶險救援提供電力及設(shè)備功能保障；搶修事故設(shè)備及設(shè)施；其他需要支援的應(yīng)急任務(wù)?！?〕救護組組長：白秀鴻成員：賈道陽、祁國芹、自文斌、蔣波、阿發(fā)福、魯光芒職責：救護受傷人員，將其送醫(yī)?！?〕監(jiān)測組組長：紫有慶成員：化驗室當班人員職責：a.利用已有條件開展環(huán)境監(jiān)測，對事故造成的污染情況進行評估。b.掌握一般的監(jiān)測方法，協(xié)助相關(guān)部門監(jiān)測人員，根據(jù)危險廢物中污染物的擴散速度和事故發(fā)生地的氣象和地域特點，確定污染物擴散范圍;c.根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，通過專家咨詢和討論的方式，綜合分析危險廢物污染變化趨勢，預(yù)測并報告危險廢物的開展情況和污染物的變化情況，作為危險廢物應(yīng)急決策的依據(jù)?！?〕后勤保障組

組長：王自朝成員：后勤職能人員職責：為應(yīng)急救援工作提供后勤保障；為應(yīng)急工作提供車輛交通效勞；為應(yīng)急救援準備資金支持；對內(nèi)對外的信息聯(lián)絡(luò)；指揮部安排的其他工作?！?〕應(yīng)急物資保障組組長：楊忠偉成員：蔡加福職責：a.物資供給隊在接到報警后，根據(jù)現(xiàn)場實際需要，準備搶險搶救物質(zhì)及設(shè)備等工具；b.根據(jù)事故的程度，及時向外單位聯(lián)系，調(diào)劑物質(zhì)、工程器具等；c.負責搶救受傷、中毒人員的生活必需品的供給；d.負責搶險救援物質(zhì)的運輸?！?〕應(yīng)急資金保障組組長：畢春麗職責：事故發(fā)生后，保證應(yīng)急資金的到位?！?〕各部門〔車間〕義務(wù)搶險隊公司各生產(chǎn)班組，在當班過程中，如發(fā)生危險廢物意外事故，應(yīng)停止生產(chǎn)，由當班班長帶隊，自覺、主動參加到應(yīng)急搶險隊伍中。6保障措施6.1通信與信息保障開設(shè)移動通訊“集團用戶群〞，便于大家聯(lián)絡(luò)；要保障通訊暢通，建立各部門負責人和主要應(yīng)急人員通訊錄，定期確認各聯(lián)絡(luò)，遇人員或通訊方式變更及時更新；各應(yīng)急部門主管或主要應(yīng)急負責人必須保持24小時開機，號碼如有變更，應(yīng)及時通知綜合管理部。由應(yīng)急響應(yīng)中心指定專人負責人負責對媒體和公眾的信息發(fā)布，及時發(fā)布準確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會輿論。對于較為復(fù)雜的事件，可分階段發(fā)布，先簡要發(fā)布根本領(lǐng)實。對于一般性事件，主動配合新聞宣傳部門；對災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟損失數(shù)字的發(fā)布，應(yīng)征求評估部門的意見。對影響重大的突發(fā)事件處理結(jié)果，根據(jù)需要及時發(fā)布。6.2應(yīng)急隊伍保障公司組建一只危險廢物意外事故應(yīng)急救援專業(yè)隊伍，并通過培訓演練提高其應(yīng)急突發(fā)事故的素質(zhì)和能力；對公司的危險廢物意外事故應(yīng)急隊伍進行組織應(yīng)急救援培訓與訓練及演練，不斷提高應(yīng)急救援能力，各相關(guān)部門負責人都需參加應(yīng)急培訓，參與接受過培訓的救援行動。保證在突發(fā)事故發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。6.3應(yīng)急物資裝備保障配備必要的應(yīng)急裝置，平時做好應(yīng)急裝備的保管、維修和試調(diào)，保證裝備處于良好的使用狀態(tài)，一旦發(fā)生事故就能立即投入使用。6.4經(jīng)費保障加強危險廢物意外事故快速反響有關(guān)技術(shù)及事件預(yù)測、預(yù)防、預(yù)警方法的研究，提高防范和處置危險廢物意外事故的評估和決策水平。財務(wù)部門部落實應(yīng)急專項費用，保證應(yīng)急資金到位。6.5已有救援裝備保障廠區(qū)內(nèi)必須備足、備齊應(yīng)急設(shè)施〔備〕與物資，并放在顯眼位置，以便在發(fā)生危險廢物意外事故時，保證應(yīng)急人員在第一時間啟用，能快速、正確的投入到應(yīng)急救援行動中，以及在應(yīng)急行動結(jié)束后，做好人員、設(shè)備和環(huán)境的清理凈化。廠內(nèi)應(yīng)配備應(yīng)急設(shè)施〔備〕與物資見表5－1。表5－1廠內(nèi)現(xiàn)有應(yīng)急設(shè)施〔備〕與物資一覽類型名稱數(shù)量位置備注急救器材藥品工廠急救包〔包內(nèi)應(yīng)包括消毒紗布片、醫(yī)用繃帶、醫(yī)用膠帶、酒精棉片、創(chuàng)可貼等〕1傳達室工廠?；方舛緞┘僭O(shè)干倉庫個人防護器材防毒口罩1只/人·月每人都有防化手套2雙/人·月平安帽1頂/人消防器材便攜式干粉滅火器390只全廠區(qū)便攜式泡沫滅火器無有一泡沫站推車式干粉滅火器32輛〔不包括庫存〕各車間等消防栓、消防水管、噴頭33個〔室外〕分布整個廠區(qū)滅火用干沙，煤渣假設(shè)干104、1＃倉庫應(yīng)急池1廠區(qū)東南角監(jiān)測設(shè)備風向標7廠區(qū)內(nèi)采樣袋、采樣管、檢測分析儀器等假設(shè)干套環(huán)?？仆ㄓ嵲O(shè)備、、假設(shè)干車間崗位、辦公室泄漏控制器材活性炭數(shù)百公斤廠區(qū)內(nèi)六角螺帽、專用扳手、鐵箍等假設(shè)干6.6交通運輸保障在堅持人員平安優(yōu)先、保護環(huán)境優(yōu)先的原那么下，公司內(nèi)部各部門、車間必須保證所屬區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急道路隨時保持通暢，以方便救援人員、救援車輛和救援物資能夠及時到達事發(fā)地點。6.7救援醫(yī)療保障落實好與地方醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)病防治部門的應(yīng)急醫(yī)療救援協(xié)議的簽訂，落實急救藥箱藥品，急救器材的配備與更新；平安部落實組織現(xiàn)場應(yīng)急人員與醫(yī)療急救人員定期的醫(yī)療急救知識與技術(shù)的培訓。6.8治安保障應(yīng)急救援指揮部應(yīng)聯(lián)合保衛(wèi)處做好平安巡查工作，維護事故現(xiàn)場次序，做好應(yīng)急救援人員和外來人員的報到登記。7應(yīng)急響應(yīng)與措施7.1分級響應(yīng)機制危險廢物意外事故圍，將危險廢物意外事故的預(yù)警級別分為三級，預(yù)警級別由低到高，依次分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級。根據(jù)事態(tài)的開展情況和采取措施的效果，預(yù)警可以升級、降級或解除，危險廢物意外事故危險廢物意外事故即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)安案執(zhí)行。7.1.1Ⅰ級——企業(yè)內(nèi)裝置單元級/一般危險廢物意外事故一般危險廢物意外事故是對廠區(qū)內(nèi)某套裝置或產(chǎn)品車間范圍的生產(chǎn)平安和人員平安以及周邊環(huán)境造成較小危害和威脅，由車間自主進行處置的事故。一般危險廢物事故發(fā)生后，相應(yīng)的發(fā)布Ⅰ級警報，由車間組織救援力量展開救援?！?〕指揮調(diào)度程序當發(fā)生一般危險廢物意外事故時，車間必須立即按預(yù)案進行處置，并向工廠應(yīng)急救援指揮部報告。工廠事故救援指揮部接報后，通知應(yīng)急救援或治安等方面的應(yīng)急人員做好準備。〔2〕處置流程當發(fā)生一般危險廢物意外事故時，應(yīng)急處置原那么上由車間自行處置，由工廠應(yīng)急救援指揮部視情況通知有關(guān)應(yīng)急力量待命。7.1.2Ⅱ級——企業(yè)級/較大危險廢物意外事故較大危險廢物意外事故是對廠區(qū)內(nèi)生產(chǎn)平安和人員平安造成較大危害和威脅，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，需要調(diào)度工廠內(nèi)相關(guān)應(yīng)急力量進行應(yīng)急處置的危險廢物意外事故。較大危險廢物意外事故發(fā)生后，相應(yīng)的發(fā)布Ⅱ級警報，由工廠組織救援力量展開救援，并報上南華縣環(huán)保局進行備案?！?〕指揮調(diào)度程序當發(fā)生較大危險廢物意外事故時，工廠必須立即按預(yù)案進行處置，并在第一時間內(nèi)向南華縣環(huán)保局報報告。南華縣環(huán)保局接到報告后，視情況聯(lián)合消防或治安、醫(yī)療、監(jiān)測等方面的應(yīng)急人員趕赴現(xiàn)場，并向楚雄州環(huán)保局報告。〔2〕處置流程當發(fā)生較大危險廢物意外事故時，原那么上由工廠組織應(yīng)急救援力量處置，南華縣環(huán)保局派出應(yīng)急力量到達現(xiàn)場后，協(xié)助工廠進行應(yīng)急監(jiān)測以及事故處置。7.1.3Ⅲ級——廠外級/重大危險廢物意外事故重大危險廢物意外事故是對廠區(qū)外的生產(chǎn)平安和人員平安造成重大危害和威脅，嚴重影響到相關(guān)區(qū)域的生產(chǎn)平安和人員平安，造成或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，需要調(diào)度周邊地區(qū)的相關(guān)力量和資源進行應(yīng)急處置的危險廢物意外事故。重大危險廢物意外事故發(fā)生后，相應(yīng)的發(fā)布Ⅲ級警報，由南華縣環(huán)保局處置?！?〕指揮調(diào)度程序當發(fā)生重大危險廢物意外事故時，公司必須立即按預(yù)案進行處置，并在第一時間內(nèi)向南華縣環(huán)保局報警，并積極組織公司廠應(yīng)急力量緊急處置。南華縣環(huán)保局接報告后，迅速聯(lián)合消防、治安、醫(yī)療、監(jiān)測等方面的應(yīng)急人員趕赴現(xiàn)場，并立即通知周邊人員緊急做好平安防護工作，并派出各自應(yīng)急力量增援；并邀請應(yīng)急咨詢專家組到應(yīng)急中心開會，分析情況，提出現(xiàn)場監(jiān)控、救援、污染處置、環(huán)境恢復(fù)的建議，為相關(guān)專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)提供技術(shù)支持；根據(jù)專家的建議，派出相關(guān)應(yīng)急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場，參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援?！?〕處置流程當發(fā)生重大危險廢物意外事故時，由公司應(yīng)急力量予以先期處置。南華縣環(huán)保局派出應(yīng)急力量到達現(xiàn)場后，與工廠共同處置事故。同時開設(shè)現(xiàn)場指揮部，各應(yīng)急力量一律服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮?，F(xiàn)場指揮部接受南發(fā)徐環(huán)保局的領(lǐng)導(dǎo)，重大決策由總指揮或副總指揮決定。7.2響應(yīng)程序〔1〕貫徹執(zhí)行國家、當?shù)卣?、上級主管部門關(guān)于危險廢物意外事故發(fā)生和應(yīng)急救援的方針、政策及有關(guān)規(guī)定?！?〕組織制定、修改危險廢物意外事故應(yīng)急救援預(yù)案，組建危險廢物意外事故應(yīng)急救援隊伍，有方案地組織實施突危險廢物意外事故應(yīng)急救援的培訓和演習?！?〕審批并落實危險廢物意外事故應(yīng)急救援所需的監(jiān)測儀器、防護器材、救援器材等的購置?！?〕檢查、催促做好危險廢物意外事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項準備工作，催促、協(xié)助周邊及時消除有毒有害介質(zhì)的跑、冒、滴、漏?！?〕批準危險廢物意外事故應(yīng)急救援的啟動和終止。〔6〕及時向上級報告危險廢物意外事故的具體情況，必要時向有關(guān)單位發(fā)出增援請求，并向周邊單位，如靈官村委會和職業(yè)中學等周邊地區(qū)通報相關(guān)情況?！?〕組織指揮救援隊伍實施救援行動，負責人員、資源配置、應(yīng)急隊伍的調(diào)動?！?〕協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關(guān)工作。協(xié)助政府其他有關(guān)部門進行環(huán)境恢復(fù)、事故調(diào)查、經(jīng)驗教訓總結(jié)?！?〕負責對公司全體員進行應(yīng)急知識和根本防護方法的培訓，向各部門〔車間〕提供公司有關(guān)危險廢物特性、救援知識等的宣傳材料。8報警、通訊聯(lián)絡(luò)方式8.1通訊聯(lián)絡(luò)方式管理程序應(yīng)急救援人員之間采用內(nèi)部和外部〔包括、小靈通等通訊工具〕線路進行聯(lián)系，應(yīng)急救援小組的必須24小時開機，禁止隨意更換號碼的行為。特殊情況下，號碼發(fā)生變更，必須在變更之日起48小時內(nèi)向應(yīng)急救援辦公室報告。應(yīng)急救援辦公室必須在24小時內(nèi)向各成員和部門發(fā)布變更通知。應(yīng)急救援隊員聯(lián)系和外部救援聯(lián)系見附件。8.2報警聯(lián)絡(luò)方式火警:119；醫(yī)療急救:120。8.3內(nèi)部通訊方式、座機等。8.4外部通訊方式、座機、等。9信息報送、處理與發(fā)布9.1危險廢物意外事故報告時限和程序危險廢物責任單位和責任人以及負有監(jiān)管責任的單位發(fā)現(xiàn)發(fā)生危險廢物意外事故后，應(yīng)在1小時內(nèi)向環(huán)保局報告，并立即組織力量進行現(xiàn)場調(diào)查。緊急情況下，可以越級上報。9.2危險廢物意外事故報告方式與內(nèi)容危險廢物意外事故的報告方式分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。由應(yīng)急指揮部及時向上級主管部門和政府部門報告。初報從發(fā)現(xiàn)事件后起1小時內(nèi)上報；續(xù)報在查清有關(guān)根本情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在事件處理完畢后立即上報。初報可用直接報告，主要內(nèi)容包括：環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。初報應(yīng)采用適當方式，防止在當?shù)厝罕娭性斐刹焕绊憽＠m(xù)報可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報告，在初報的根底上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生原因、過程、進展情況及采取的應(yīng)急措施等根本情況。處理結(jié)果報告采用書面報告，處理結(jié)果報告在初報和續(xù)報的根底上，報告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細情況。9.2.1內(nèi)部報告〔1〕如發(fā)生車間內(nèi)部能自行處理的一般事故時，處理結(jié)束后當天匯報生產(chǎn)部，協(xié)商事故原因及提出對事故責任人的處理意見?！?〕發(fā)生車間內(nèi)部不能處理的重大事故，由車間主任〔副主任〕及時匯報生產(chǎn)部，生產(chǎn)部及時到達事故現(xiàn)場并向應(yīng)急指揮部匯報。由應(yīng)急指揮部決定是否啟動本預(yù)案。〔3〕事故應(yīng)急組接到總指揮命令后，應(yīng)立即通知應(yīng)急組成員和各專業(yè)組人員到事故現(xiàn)場集中?！?〕事故搶險組根據(jù)總指揮的指示，立即采取應(yīng)急措施對事故進行有效控制?！?〕應(yīng)急啟動后，要求盡快作到應(yīng)急救援人員到位，調(diào)配救援所需的應(yīng)急資源?！?〕應(yīng)急響應(yīng)級別確實定〔7〕應(yīng)急救援指揮部組長接到匯報后，應(yīng)組織應(yīng)急組成員迅速做出判斷，下達啟動應(yīng)急救援預(yù)案的命令。9.2.2事故信息報告危險廢物意外事故發(fā)生后，最早發(fā)現(xiàn)者應(yīng)及時報告車間〔部門〕負責人，并立即向公司應(yīng)急指揮部報警。9.2.3事故信息通報公司應(yīng)急指揮部接到報警后，應(yīng)立即啟動企業(yè)危險廢物意外事故應(yīng)急預(yù)案，對可能受影響區(qū)域及采取措施，組織開展事故救援行動，同時向相關(guān)環(huán)保部門報告。公司及時跟蹤事故開展狀況，如事故超出企業(yè)自身控制范圍或者事故有擴大傾向，那么應(yīng)啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，由公司統(tǒng)一指揮組織應(yīng)急救援行動。9.3信息上報〔一〕對環(huán)境造成或者可能造成影響的；〔二〕涉及居民聚居區(qū)、學校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；〔三〕涉及重金屬或者類金屬污染的；〔四〕有可能產(chǎn)生跨省或者跨國影響的；〔五〕因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或者社會影響較大的；〔六〕地方人民政府環(huán)境保護主管部門認為有必要報告的其他突發(fā)危險廢物事故。9.4事故報告內(nèi)容〔1〕事故發(fā)生的時間、地點、位置、類型〔泄漏、爆炸等〕；〔2〕排放危險廢物的種類、數(shù)量；〔3〕直接人員傷亡和財產(chǎn)經(jīng)濟損失；〔4〕已采取的應(yīng)急措施，已污染的范圍，潛在的危害程度，轉(zhuǎn)化方式趨向；〔5〕可能受影響區(qū)域及采取的措施建議。9.5信息發(fā)布在政府相關(guān)部門認可下，由應(yīng)急指揮部及時發(fā)布準確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會輿論。對于較為復(fù)雜的事件，可分階段發(fā)布，先簡要發(fā)布根本領(lǐng)實。對于一般性事件，主動配合新聞宣傳部門；對災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟損失數(shù)字的發(fā)布，應(yīng)征求評估部門的意見。對影響重大的突發(fā)事件處理結(jié)果，根據(jù)需要及時發(fā)布。10現(xiàn)場清潔凈化和環(huán)境恢復(fù)10.1現(xiàn)場人員和設(shè)備的清潔凈化方案在危險區(qū)上風處設(shè)立洗消站，對事故現(xiàn)場人員和防護設(shè)備進行洗消，防止危險廢物對人員的傷害。事故得到控制后，在事故發(fā)生地設(shè)立警戒線，除清潔凈化隊員外，其它人嚴禁入內(nèi)。清潔凈化人員根據(jù)現(xiàn)場污染物的性質(zhì)、事故發(fā)生現(xiàn)場的情況等因素，在專家的指導(dǎo)下，進入事故現(xiàn)場，快捷有效地對設(shè)備和現(xiàn)場進行清潔凈化作業(yè)，凈化作業(yè)結(jié)束后，經(jīng)檢測平安前方可進入。10.2環(huán)境恢復(fù)方案根據(jù)事故發(fā)生地點、危險廢物的性質(zhì)和當時氣象條件，明確事故危險廢物污染的環(huán)境區(qū)域。由應(yīng)急咨詢專家組對污染區(qū)域進行現(xiàn)場檢測分析，明確危險廢物意外事故中涉及的化學品、污染的程度、天氣和當?shù)氐娜丝诘纫蛩?，確定一個平安、有效、對環(huán)境影響最小的恢復(fù)方案。通過環(huán)境恢復(fù)方案的實施，使危險廢物濃度到達環(huán)境可接受水平。根據(jù)實際情況，對污染的區(qū)域進行隔離，組織專業(yè)人員，穿戴好防護服，配備空氣呼吸器，可用化學處理法，把用于環(huán)境恢復(fù)的化學品水溶液裝于消防車水罐，經(jīng)消防泵加壓后，通過水帶、水槍以開花或噴霧水流噴灑，或者用活性炭、木屑等具有吸附能力的物質(zhì)，吸附回收后轉(zhuǎn)移處理，也可用噴射霧狀水進行稀釋降毒。并及時對污染環(huán)境進行跟蹤監(jiān)測。11應(yīng)急終止11.1應(yīng)急終止的條件符合以下條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：〔1〕事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；〔2〕事件造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；〔3〕采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。11.2應(yīng)急終止的程序〔1〕現(xiàn)場救援指揮部確認終止時機，或事件責任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場救援指揮部批準；〔2〕現(xiàn)場救援指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍下達應(yīng)急終止命令；〔3〕應(yīng)急狀態(tài)終止后，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作，直到其它補救措施無需繼續(xù)進行為止。12后期處置12.1善后處置做好工傷人員的安置工作，組織有關(guān)專家對受災(zāi)范圍進行科學評估，提出補償和對遭受污染的生態(tài)環(huán)境進行恢復(fù)的建議，組織實施環(huán)境恢復(fù)方案。12.2保險建立危險廢物意外事故社會保險機制。依法辦理工傷、相關(guān)責任險或其他險種，對環(huán)境應(yīng)急工作人員辦理意外傷害保險。12.3工作總結(jié)與評價〔1〕查找事故原因，防止類似問題的重復(fù)出現(xiàn)?！?〕相關(guān)事故主管部門負責編制危險廢物意外事故總結(jié)報告，重特大危險廢物意外事故于應(yīng)急終止后15天內(nèi)，將事故總結(jié)報告上報政府，并抄送環(huán)保部門?！?〕應(yīng)急過程評價：由公司組織有關(guān)專家，會同政府部門組織評估總結(jié)經(jīng)驗，并及時修訂應(yīng)急預(yù)案。13應(yīng)急培訓與演習13.1應(yīng)急培訓為了確?？焖?、有序和有效的危險廢物意外事故應(yīng)急反響能力，南華茂森綜合利用有限責任公司的職工必須熟悉生產(chǎn)使用的危險物質(zhì)的特性，可能產(chǎn)生的各種緊急事故以及應(yīng)急行動，本公司內(nèi)職工必須開展應(yīng)急培訓。13.1.1培訓的內(nèi)容和方式〔1〕應(yīng)急人員的培訓內(nèi)容如何識別危險；如何啟動緊急警報系統(tǒng)；危險廢物泄漏控制措施；各種應(yīng)急設(shè)備的使用方法；防護用品的佩戴是使用；如何平安疏散人群等。〔2〕本單位員工應(yīng)急救援根本知識培訓內(nèi)容潛在的重大危險廢物意外事故及其后果；危險廢物意外事故警報與通知的規(guī)定；根本個人防護知識；撤離的組織、方法和程序；在危險廢物污染區(qū)行動時必須遵守的規(guī)那么；自救與互救的根本常識?！?〕培訓的方式培訓的形式可以根據(jù)廠區(qū)內(nèi)的實際特點，采取多種形式進行。如定期開設(shè)培訓班、上課、事故講座、播送、以及利用廠內(nèi)黑板報和墻報等，使教育培訓形象生動。13.1.2培訓的要求針對性：針對可能的危險廢物意外事故情景及承當?shù)牡膽?yīng)急職責，不同的人員不同的內(nèi)容；周期性：培訓的時間相對短，但有一定的周期，一般至少一年進行一次。定期性：定期進行技能培訓；真實性；盡量貼近實際應(yīng)急活動。13.2應(yīng)急演習13.2.1演習的目的應(yīng)急演習的目的是評估危險廢物意外事故應(yīng)急預(yù)案的各局部或整體是否能有效的付諸行動，驗證危險廢物意外事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急可能出現(xiàn)的各種危險廢物事故的適應(yīng)性，找出應(yīng)急準備工作中需要改善的地方，確保建立和保持可靠的通信渠道及應(yīng)急人員的協(xié)同性，確保所有應(yīng)急組織都熟悉并能夠履行他們的職責，找出需要改善的潛在問題，提高整體應(yīng)急反響能力。13.2.2演習的任務(wù)開展應(yīng)急演習的過程可劃分為演習準備、演習實施和演習總結(jié)三個階段。〔1〕演習的準備①成立一個演習籌劃小組是廠區(qū)內(nèi)應(yīng)急演習的有效方法，它是演習的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，是演習準備與實施的指揮部門，對演習實施全面控制。②編制演習方案。由演習籌劃小組確定演習目的、原那么、規(guī)模、參演的部門；確定演習的性質(zhì)和方法，選定演習事件與地點，規(guī)定演習的時間尺度和公眾參與程度；確定實施方案、設(shè)計危險廢物意外事故情景與處置方案。其中特別要注意的是，演習情景盡可能真實，并考慮應(yīng)急設(shè)備故障問題，以檢測備用系統(tǒng)。③制定演習現(xiàn)場規(guī)那么。演習現(xiàn)場規(guī)那么是指確保演習平安而制定的對有關(guān)演習和演習控制、參與人員職責、實際緊急事件、法規(guī)符合性等事項的規(guī)定或要求。〔2〕應(yīng)急演習危險廢物意外事故應(yīng)急演習實施階段是指從宣布初始事件到演習結(jié)束的整個過程。演習過程中參演應(yīng)急組織和人員應(yīng)盡可能按照實際緊急事件發(fā)生時響應(yīng)要求進行演示，由參演組織和人員根據(jù)自己關(guān)于最正確解決方法的理解，對事故作出響應(yīng)行動?；I劃小組的作用是宣布演習開始和結(jié)束，以及解決演習過程中的矛盾?！?〕應(yīng)急演習總結(jié)危險廢物意外事故演習結(jié)束后，進行總結(jié)和講評，以檢驗演習是否到達演習目標、應(yīng)急準備水平及是否需要改良?；I劃小組在演習結(jié)束期限內(nèi)，根據(jù)在演習過程中收集和整理資料，編寫演習報告。14獎勵與責任追究14.1事故應(yīng)急救援工作實行獎勵制在危險廢物意外事故應(yīng)急救援工作中，有以下事跡之一的個人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：〔1〕出色完成危險廢物意外事故應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的，給予獎勵1000元；〔2〕對防止或挽救危險廢物意外事故有功，使公司和員工的生命財產(chǎn)免受或者減少損失的，給予獎勵5000元；〔3〕對事件應(yīng)急準備與響應(yīng)提出重大建議