2022年煙草業(yè)設(shè)施建設(shè)觀察會專員發(fā)言

第18頁共18頁2022年煙草業(yè)設(shè)施建設(shè)觀察會專員發(fā)言同志們：今年以來，各級政府、煙草部門及有關(guān)單位切實按照年初行署的部署要求，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標責任，狠抓工作落實，全區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)及煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了階段性成效。行署及時召開這次現(xiàn)場觀摩調(diào)度會，其目的是認真總結(jié)今年上半年煙葉生產(chǎn)、煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)情況，進一步查找差距和不足，安排部署下半年全區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)和煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，確保全面完成年度各項目標任務(wù)。今天上午，與會同志參觀了縣重新標準化煙葉生產(chǎn)及綜合配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場。剛才，縣、縣分別就煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)作了經(jīng)驗交流發(fā)言，行署副秘書長對今年上半年全區(qū)煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展情況作了通報，地區(qū)煙草局陳文相局長傳達了全國煙葉收購暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場會精神并對下半年的煙葉工作進行了具體安排，請大家認真按照本次會議精神抓好落實。下面，我講四個方面的意見。一、必須切實增強抓好煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心和決心今天上午參觀的縣煙葉標準化生產(chǎn)及綜合配套設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場，無論是在建設(shè)規(guī)模、還是在建設(shè)水平上，都給我們留下了深刻的印象，相信對大家有所觸動和啟發(fā)?？h僅用____年多時間，按照整縣推進的要求，上下齊心、攻堅克難，基本完成了煙水配套、烤房、機耕道路、煙草農(nóng)機具、育苗大棚、煙葉站點、基本煙田、防災(zāi)減災(zāi)等八大設(shè)施建設(shè)，可以說，規(guī)劃水平高，設(shè)施配套齊，建設(shè)質(zhì)量優(yōu)，規(guī)模效益好。縣在一年不到的時間，整合各方資源，加大工作力度，實現(xiàn)了從無到有、由小到大、三個基地單元整體推進的工作目標，具有其系統(tǒng)性、前瞻性和高效性，高原煙?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)已初具成型，為今年全省煙葉收購暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場會的召開打下了良好基礎(chǔ)。應(yīng)該說，兩縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)及煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成功經(jīng)驗，值得大家認真學(xué)習和借鑒。按照年初的安排部署，今年全區(qū)指導(dǎo)烤煙種植面積____萬畝，收購煙葉____萬擔；實施煙水配套工程____萬畝，新建密集烤房5208座、育苗大棚____萬平方米，建設(shè)機耕道____公里，配置農(nóng)機具____臺(套)。據(jù)目前掌握的情況看，全區(qū)共移栽烤煙____萬畝，落實種煙鄉(xiāng)(鎮(zhèn))____個、種煙村____個、種煙主體____戶，戶均種煙面積達____畝。煙水配套工程等各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)等工作有序推進。但是，從剛才通報的情況看，我區(qū)今年的煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)工作還比較滯后、總體進度較慢，離年初制定的工作目標還有較大差距。尤其是在煙水配套工程建設(shè)及煙田機耕道路建設(shè)方面，全區(qū)整體進度較為遲緩，煙水工程建設(shè)總體進度僅為____%，機耕道路建設(shè)僅完工____%。全區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)不平衡，有的基地單元部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目開工較遲，生產(chǎn)優(yōu)化、專業(yè)化服務(wù)等軟件建設(shè)力度不夠、效果不夠理想。一些縣(市)配套設(shè)施后續(xù)管護不到位，致使部分煙葉基礎(chǔ)設(shè)施特別是煙水配套項目作用沒有得到充分發(fā)揮，影響了煙葉產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。究其原因，一方面，從客觀上看，我區(qū)屬典型的喀斯特山區(qū)，煙區(qū)土地較為分散，自然條件較差，交通運輸不便，實施煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)難度較大。另一方面，從主觀上講，有的縣(市)政府和相關(guān)職能部門重視程度不夠、協(xié)調(diào)配合不好、工作措施不力。加之，由于前段時期我區(qū)遭受了不同程度的干旱災(zāi)害，烤煙移栽時間較常年推遲，補苗現(xiàn)象較為普遍，煙葉長勢不一，給全面完成今年的煙葉工作任務(wù)帶來一定影響。隨著市場需求的變化，我區(qū)煙葉生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，全區(qū)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)還比較薄弱，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的任務(wù)還十分艱巨。各級各有關(guān)部門要在充分肯定成績和正視存在問題的同時，切實增強緊迫感和責任感，牢牢把握我區(qū)煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好機遇，乘勢而為，增強信心，堅定決心，扎實推動全區(qū)煙葉工作再上新臺階、再上新水平、實現(xiàn)新跨越。一是在國家扶貧辦和國家煙草局的關(guān)心支持下，我區(qū)烤煙計劃在生產(chǎn)自救計劃不調(diào)減的前提下，又增加縣____萬擔扶貧計劃，使全區(qū)煙葉收購計劃達到____萬擔，位列全省第一、全國第三，為做大做強我區(qū)煙葉產(chǎn)業(yè)提供了良好平臺。二是國家對煙葉收購價格整體上調(diào)____%，同時繼續(xù)執(zhí)行每擔煙葉____元的技術(shù)補貼，煙用物資價格上漲部分由煙草部門消化，為有效穩(wěn)定煙農(nóng)種煙積極性創(chuàng)造了良好條件。三是全區(qū)已建成覆蓋____多萬畝基本煙田的煙水配套工程，其他煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，為加快全區(qū)煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。四是以為代表的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)整縣推進工作有序進行，今年下半年全省煙葉收購暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場會將在縣召開，為切實推動我區(qū)煙葉生產(chǎn)各項工作將產(chǎn)生積極的推動作用。因此，各縣(市、區(qū))和有關(guān)部門必須搶抓當前煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難得機遇，緊緊圍繞全年工作目標，深刻認識煙葉產(chǎn)業(yè)在推進“強區(qū)升位、跨越發(fā)展”中的重要作用，牢固樹立煙葉產(chǎn)業(yè)丟不得、丟不起的思想，堅持抓煙葉就是抓經(jīng)濟、抓發(fā)展的理念，進一步統(tǒng)一思想，查找自身差距，堅決克服疲勞松懈厭戰(zhàn)情緒，樹立敢啃硬骨頭、敢打硬仗的作風，以“人一之我十之、人十之我百之”的勁頭，認真研究工作中的關(guān)鍵問題，采取超常措施，抓住工作重點，努力克服困難，又好又快、更好更快地推進全區(qū)煙葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。二、必須全力確保今年煙葉生產(chǎn)收購任務(wù)全面完成當前，烤煙大田管理已進入關(guān)鍵時期。各級各有關(guān)部門要切實按照“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、重品質(zhì)、突特色、上水平、促發(fā)展”的總體思路，精心組織實施，扎實抓好以烤煙大田管理為中心的各項工作，確保完成今年____萬擔的煙葉收購任務(wù)和結(jié)構(gòu)調(diào)整目標。(一)著力提升原料保障能力。要按照“供需平衡、適度從緊、更加注重質(zhì)量”的目標要求，充分認識原料保障上水平的深刻內(nèi)涵，認真分析煙葉生產(chǎn)面臨的新形勢，將注重總量平衡轉(zhuǎn)變?yōu)樵诳刂瓶偭康那疤嵯聦崿F(xiàn)煙葉結(jié)構(gòu)總體平衡，牢固樹立計劃意識、大局意識、責任意識和憂患意識，把“搶抓機遇、控制總量、改善結(jié)構(gòu)、突出特色、提高質(zhì)量”作為今年煙葉工作的首要任務(wù)，結(jié)合區(qū)域特點和生產(chǎn)水平，制定煙葉生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案，層層落實責任，強化督促考核，確?？爻鏊?、調(diào)出質(zhì)量，保證計劃任務(wù)的完成、結(jié)構(gòu)目標的實現(xiàn)和煙葉質(zhì)量的提升。(二)大力宣傳結(jié)構(gòu)調(diào)整政策。要通過形式多樣的方式，做細做實煙農(nóng)工作，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的宣傳力度，充分發(fā)揮正確的輿論導(dǎo)向和政策的引導(dǎo)激勵作用，積極營造優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)的良好氛圍。同時，要采取進村入戶、召開群眾會、發(fā)放宣傳手冊、張貼標語等形式，將煙葉價格上調(diào)、優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)補貼政策、提高上中等煙葉比例的技術(shù)措施及可能產(chǎn)生不適用煙葉的處理辦法等宣傳到村、到組、到煙農(nóng)，真正做到家喻戶曉、人人明白。要嚴格執(zhí)行烤煙標準化生產(chǎn)，切實搞好合理留葉、成熟采收、科學(xué)烘烤等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)服務(wù)，努力提高煙葉生產(chǎn)質(zhì)量。(三)嚴格兌現(xiàn)不適用煙葉政策補貼。要認真按照不適用鮮煙葉處理流程，指導(dǎo)煙農(nóng)結(jié)合品種特性對不適用鮮煙葉進行處理，確保將不適用煙葉處理在田間，做到不綁桿、不烘烤、不形成商品。同時，要認真兌現(xiàn)不適用鮮煙葉政策補貼，嚴格按合同約定面積每畝(1100株)____元的標準兌現(xiàn)，切實保障煙農(nóng)的切身利益。(四)切實加強煙葉生產(chǎn)管理。由于受前段時期的干旱影響，我區(qū)今年的烤煙移栽時間較往年推遲了____天，致使大田煙株長勢不齊，給全區(qū)烤煙生產(chǎn)帶來諸多不確定性。因此，各級各有關(guān)部門要采取切實可行的措施，牢固樹立“氣候不利管理補”的觀念，進一步強化技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，組織指導(dǎo)煙農(nóng)抓緊進行除草追肥培土上高廂，加大病蟲害防治力度和中耕管理力度，切實提升烤煙大田管理水平，努力減少不適用鮮煙葉，確保計劃任務(wù)和結(jié)構(gòu)調(diào)整目標的實現(xiàn)。(五)注重解決烤煙用煤用電問題。從目前掌握的情況看，由于近期國家對煤炭產(chǎn)能進行調(diào)整，加之為了確保電煤供應(yīng)，致使全區(qū)煤炭價格偏高，市場供應(yīng)較為緊張。據(jù)了解，我區(qū)每噸煤價均在____元至____元，比去年同期上漲____元至____元，導(dǎo)致今年煙葉烘烤成本提高，煙農(nóng)收益將受到一定影響。因此，各縣(市、區(qū))要及早研究制定煙葉烘烤用煤供應(yīng)政策，抓緊制定行之有效的辦法措施，按照“定點、定時、定量、定戶、限價”的辦法，統(tǒng)籌解決好煙葉烘烤用煤價格和供應(yīng)問題，切實減輕煙農(nóng)負擔，保證煙農(nóng)烘烤煙葉用煤需求，千方百計避免因烘烤用煤價格過高而出現(xiàn)棄烤的現(xiàn)象，穩(wěn)定好煙農(nóng)種煙的積極性。同時，要積極協(xié)調(diào)供電部門，認真做好密集烤房的供電保障工作，確保烘烤煙葉用電需要。三、必須扎實抓好現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)工作各級各有關(guān)部門要把建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)作為推動試驗區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好契機，充分發(fā)揮現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)帶動作用，全面加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，進一步提高我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。(一)切實搞好現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃。要因地制宜、科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，在統(tǒng)籌搞好基本煙田規(guī)劃的基礎(chǔ)上，全面規(guī)劃基地單元、基礎(chǔ)設(shè)施、管理體系、業(yè)務(wù)管理模式、煙草種植制度、產(chǎn)業(yè)配套、科技創(chuàng)新、基層隊伍建設(shè)等，尤其要將現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)納入全區(qū)十大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，切實提高規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性，真正做到思路清晰、目標明確、預(yù)算科學(xué)、措施具體、實施有力、效果明顯。工作中，務(wù)必堅持“三個密切結(jié)合”，即：與煙葉生產(chǎn)布局調(diào)整密切結(jié)合、與基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)密切結(jié)合、與穩(wěn)定煙葉種植規(guī)模密切結(jié)合，注重把煙葉生產(chǎn)調(diào)整到最適宜煙區(qū)，并與卷煙品牌市場需求對接，確保實現(xiàn)規(guī)模化種植、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的目標。(二)切實加快基地單元建設(shè)步伐。要精心制定現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)推進方案，明確目標責任，強化工作措施，按照統(tǒng)一規(guī)劃、集中投放、各記其功的原則，充分整合各方資源，加快推進今年規(guī)劃實施的____個基地單元建設(shè)項目，高水平、高質(zhì)量地全面完成年度建設(shè)任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，作好前期準備，加大工作力度，力爭____年在全區(qū)全面展開現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)工作，為做大做強做優(yōu)我區(qū)煙葉產(chǎn)業(yè)打下堅實基礎(chǔ)。(三)切實轉(zhuǎn)變煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。要以發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)，有效轉(zhuǎn)變煙葉發(fā)展方式，尤其要大力推廣使用山地農(nóng)用機具，加快推進煙草農(nóng)業(yè)機械化；著力抓好煙水配套工程建設(shè)，加快推進煙草農(nóng)業(yè)水利化；切實加大科技成果推廣應(yīng)用力度，加快推進煙草農(nóng)業(yè)科技化；注重加強農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快推進煙草農(nóng)業(yè)信息化。通過“四化”帶動，切實推動全區(qū)煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。(四)切實提高現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)水平。要始終堅持“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自主”的原則，加快建立農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，大力發(fā)展種煙專業(yè)戶、家庭農(nóng)場以及專業(yè)合作社，進一步提高煙葉生產(chǎn)組織化程度，特別要積極培育職業(yè)煙農(nóng)，擴大適度規(guī)模種植，有效提升煙葉生產(chǎn)規(guī)模化和集約化水平。要堅持配套基礎(chǔ)設(shè)施“誰受益、誰管護”的原則，強化管護責任，提高管護水平，確保發(fā)揮持久效益。要依托煙農(nóng)綜合服務(wù)合作社，充分利用育苗工場、烘烤工場、煙草農(nóng)機具等專業(yè)化服務(wù)設(shè)施，建立覆蓋煙葉生產(chǎn)全過程的專業(yè)化服務(wù)體系，改進服務(wù)手段、優(yōu)化服務(wù)流程、完善服務(wù)機制、提高服務(wù)水平，將一家一戶解決不了、解決不好的集約育苗、機械作業(yè)、病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治、烘烤分級等技術(shù)要求高、勞動強度大的環(huán)節(jié)實施專業(yè)化服務(wù)。要積極引導(dǎo)煙農(nóng)開展“以煙為主、產(chǎn)業(yè)配套、多種經(jīng)營”的生產(chǎn)方式，著力培育配套產(chǎn)業(yè)富民工程，努力拓寬煙農(nóng)增收渠道，增加煙農(nóng)收益。四、必須加快推進煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)今年是“____”的開局之年，能否保質(zhì)保量完成今年的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃，事關(guān)開好局、起好步，事關(guān)全區(qū)煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大局，事關(guān)我們向國家和省爭取更大支持的可能性和有效性。因此，各級各有關(guān)部門要竭盡全力，千方百計地完成各類項目建設(shè)任務(wù)。(一)注重加強調(diào)度。各縣(市、區(qū))要緊扣年初下達的目標任務(wù)，倒排工期，列出工作時間表和工程進度表，明確具體責任人，及時跟蹤項目進展情況，加強建設(shè)情況調(diào)度，強化督查指導(dǎo)，及時解決困難問題，確保目標任務(wù)按時按要求完成。(二)注重細化措施。要認真分析和梳理影響項目建設(shè)進度的各種因素，制定切實可行的解決方案，做到一個項目一個對策、一個項目一套解決辦法，并層層落實項目建設(shè)責任制，尤其要認真解決項目建設(shè)中土地占用、青苗補償?shù)葐栴}，保證項目建設(shè)順利推進。同時，要嚴格目標考核，將煙水配套工程等項目建設(shè)納入縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“雙考雙評雙掛鉤”的重要考核內(nèi)容，強力推進煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。(三)注重把好質(zhì)量。要高度重視工程建設(shè)質(zhì)量，牢固樹立進度與質(zhì)量并重的意識，不能因時間緊、任務(wù)重而降低建設(shè)標準。要建立多層面、全過程的質(zhì)量監(jiān)督機制，加強項目建設(shè)過程監(jiān)管，強化工程驗收深度和廣度，確保各類項目建設(shè)高標準、高質(zhì)量，真正收到實實在在的成效。(四)注重建后管護。要切實加強已建工程項目的運行管護工作，制定扎實有效的運行管護措施，明確管護主體和職責，切實保障各類項目正常運行。尤其在煙水工程的運行管理方面，要用市場經(jīng)濟的理念，深入研究水資源有償使用問題，積極探索以水養(yǎng)水、以水管水的運行管理機制，建立用水戶協(xié)會組織，健全長效管護措施，確保持久發(fā)揮效益。在這里，特別要求各縣(市、區(qū))政府(管委會)要嚴格按照畢署通〔____〕____件規(guī)定，在每年的煙葉特產(chǎn)稅中足額提取____%作為煙水工程后續(xù)管護資金，并確保用于煙水工程的運行管護。關(guān)于解決度烤房群供電電網(wǎng)專用線路建設(shè)補助資金的問題，行署____月____日第____次專員辦公會議決定：一是由各縣(市、區(qū))在煙葉特產(chǎn)稅提留的____%中解決新型烤房群供電電網(wǎng)專用線路建設(shè)補助經(jīng)費，每棟烤房按____元的標準補助；二是各縣(市、區(qū))在留足必須的煙水工程維修費、管護人員工資和提灌電費補助外，按年度建設(shè)計劃將所需烤房群供電電網(wǎng)專用線路建設(shè)補助經(jīng)費核撥給當?shù)責煵莶块T。但目前僅有、織金、納雍三縣已將應(yīng)補助經(jīng)費核撥給當?shù)責煵莶块T。此次會議后，其他縣(市、區(qū))要嚴格按照行署要求，在今年____月底前將此項補助經(jīng)費核撥給當?shù)責煵莶块T，否則將嚴肅追究責任。(五)注重水源建設(shè)。加強水源工程建設(shè)是確保煙水工程正常運行的有力保障。目前，全區(qū)《煙水項目水源工程建設(shè)規(guī)劃報告》正在編制，各縣(市、區(qū))政府(管委會)要高度重視此項工作，各級水利、煙草等部門要密切配合，共同爭取項目和配套資金，加快我區(qū)煙田水源工程建設(shè)進度，進一步改善我區(qū)工程性缺水狀況。目前，煙水項目水源工程建設(shè)已在縣啟動，縣政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，切實抓好項目實施，其他縣(市、區(qū))也要積極創(chuàng)造條件，力爭早日啟動煙水項目水源工程建設(shè)。借此機會，我強調(diào)一下十大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。地委、行署十分重視十大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，于今年____月份專門出臺了《____加快十大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展____》，對當前和今后一個時期大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)核桃產(chǎn)業(yè)、特色精品果業(yè)、特色煙葉產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、高山生態(tài)有機茶產(chǎn)業(yè)、特色雜糧產(chǎn)業(yè)、高品質(zhì)油菜產(chǎn)業(yè)等十大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展原則、發(fā)展目標、發(fā)展措施作出了明確要求。從近期我到各縣(市、區(qū))實地調(diào)研的情況看，各地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展健康有序地推進，特別是在“十帶百園”建設(shè)、標準化示范園區(qū)建設(shè)等方面取得了初步成效，值得給予肯定。最近，地區(qū)特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)辦公室專門對特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“十帶百園”建設(shè)情況進行了一次調(diào)度，從調(diào)度的情況看，赫章縣的百里核桃長廊示范帶建設(shè)、縣的鐵石鄉(xiāng)種草養(yǎng)羊示范園、縣的中水鄉(xiāng)萬畝蔬菜大蒜示范園、赫章縣的中藥材示范園等____個示范園完成情況較好，其他縣(市、區(qū))的“十帶百園”建設(shè)還有一定差距。在今后的工作中，各縣(市、區(qū))政府(管委會)一定要按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化”的基本思路，搶抓國家實施新一輪西部大開發(fā)、新階段扶貧開發(fā)和省委、省政府加大對試驗區(qū)支持力度的歷史性機遇，采取強有力的工作措施，集中一切資源，調(diào)動各方力量，加大工作力度，加快土地流轉(zhuǎn)，大力引進資金和技術(shù)，注重用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)引領(lǐng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、用現(xiàn)代物資條件裝備特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、用現(xiàn)代管理手段推動特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、用現(xiàn)代經(jīng)營方式促進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力做優(yōu)基地、做大產(chǎn)業(yè)、做強加工、做響品牌、做活市場、做長鏈條，全力建設(shè)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，打造標準園區(qū)，抓好示范核心區(qū)，尤其要按照地委、行署的部署要求，扎實抓好“十帶百園”建設(shè)工作，搶抓有利時機，抓緊完成所規(guī)定的建設(shè)任務(wù)，為推動試驗區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟跨越發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。同志們，要全面完成今年的煙葉工作任務(wù)，希望全區(qū)各級各有關(guān)部門進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，切實履行職責，通力合作、密切配合，以更加良好的精神風貌和更加扎實的工作作風，奮發(fā)有為，苦干實干，確保圓滿實現(xiàn)年度工作目標，為推動試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展作出新的更大的貢獻！謝謝大家。2022年煙草業(yè)設(shè)施建設(shè)觀察會專員發(fā)言（二）同志們：今年以來，各級政府、煙草部門及有關(guān)單位切實按照年初行署的部署要求，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標責任，狠抓工作落實，全區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)及煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了階段性成效。行署及時召開這次現(xiàn)場觀摩調(diào)度會，其目的是認真總結(jié)今年上半年煙葉生產(chǎn)、煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)情況，進一步查找差距和不足，安排部署下半年全區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)和煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，確保全面完成年度各項目標任務(wù)。今天上午，與會同志參觀了縣重新標準化煙葉生產(chǎn)及綜合配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場。剛才，縣、縣分別就煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)作了經(jīng)驗交流發(fā)言，行署副秘書長對今年上半年全區(qū)煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展情況作了通報，地區(qū)煙草局陳文相局長傳達了全國煙葉收購暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場會精神并對下半年的煙葉工作進行了具體安排，請大家認真按照本次會議精神抓好落實。下面，我講四個方面的意見。一、必須切實增強抓好煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心和決心今天上午參觀的縣煙葉標準化生產(chǎn)及綜合配套設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場，無論是在建設(shè)規(guī)模、還是在建設(shè)水平上，都給我們留下了深刻的印象，相信對大家有所觸動和啟發(fā)?？h僅用____年多時間，按照整縣推進的要求，上下齊心、攻堅克難，基本完成了煙水配套、烤房、機耕道路、煙草農(nóng)機具、育苗大棚、煙葉站點、基本煙田、防災(zāi)減災(zāi)等八大設(shè)施建設(shè)，可以說，規(guī)劃水平高，設(shè)施配套齊，建設(shè)質(zhì)量優(yōu)，規(guī)模效益好?？h在一年不到的時間，整合各方資源，加大工作力度，實現(xiàn)了從無到有、由小到大、三個基地單元整體推進的工作目標，具有其系統(tǒng)性、前瞻性和高效性，高原煙?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)已初具成型，為今年全省煙葉收購暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場會的召開打下了良好基礎(chǔ)。應(yīng)該說，兩縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)及煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成功經(jīng)驗，值得大家認真學(xué)習和借鑒。按照年初的安排部署，今年全區(qū)指導(dǎo)烤煙種植面積____萬畝，收購煙葉____萬擔；實施煙水配套工程____萬畝，新建密集烤房5208座、育苗大棚____萬平方米，建設(shè)機耕道____公里，配置農(nóng)機具____臺(套)。據(jù)目前掌握的情況看，全區(qū)共移栽烤煙____萬畝，落實種煙鄉(xiāng)(鎮(zhèn))____個、種煙村____個、種煙主體____戶，戶均種煙面積達____畝。煙水配套工程等各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)等工作有序推進。但是，從剛才通報的情況看，我區(qū)今年的煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)工作還比較滯后、總體進度較慢，離年初制定的工作目標還有較大差距。尤其是在煙水配套工程建設(shè)及煙田機耕道路建設(shè)方面，全區(qū)整體進度較為遲緩，煙水工程建設(shè)總體進度僅為____%，機耕道路建設(shè)僅完工____%。全區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)不平衡，有的基地單元部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目開工較遲，生產(chǎn)優(yōu)化、專業(yè)化服務(wù)等軟件建設(shè)力度不夠、效果不夠理想。一些縣(市)配套設(shè)施后續(xù)管護不到位，致使部分煙葉基礎(chǔ)設(shè)施特別是煙水配套項目作用沒有得到充分發(fā)揮，影響了煙葉產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。究其原因，一方面，從客觀上看，我區(qū)屬典型的喀斯特山區(qū)，煙區(qū)土地較為分散，自然條件較差，交通運輸不便，實施煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)難度較大。另一方面，從主觀上講，有的縣(市)政府和相關(guān)職能部門重視程度不夠、協(xié)調(diào)配合不好、工作措施不力。加之，由于前段時期我區(qū)遭受了不同程度的干旱災(zāi)害，烤煙移栽時間較常年推遲，補苗現(xiàn)象較為普遍，煙葉長勢不一，給全面完成今年的煙葉工作任務(wù)帶來一定影響。隨著市場需求的變化，我區(qū)煙葉生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，全區(qū)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)還比較薄弱，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的任務(wù)還十分艱巨。各級各有關(guān)部門要在充分肯定成績和正視存在問題的同時，切實增強緊迫感和責任感，牢牢把握我區(qū)煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好機遇，乘勢而為，增強信心，堅定決心，扎實推動全區(qū)煙葉工作再上新臺階、再上新水平、實現(xiàn)新跨越。一是在國家扶貧辦和國家煙草局的關(guān)心支持下，我區(qū)烤煙計劃在生產(chǎn)自救計劃不調(diào)減的前提下，又增加縣____萬擔扶貧計劃，使全區(qū)煙葉收購計劃達到____萬擔，位列全省第一、全國第三，為做大做強我區(qū)煙葉產(chǎn)業(yè)提供了良好平臺。二是國家對煙葉收購價格整體上調(diào)____%，同時繼續(xù)執(zhí)行每擔煙葉____元的技術(shù)補貼，煙用物資價格上漲部分由煙草部門消化，為有效穩(wěn)定煙農(nóng)種煙積極性創(chuàng)造了良好條件。三是全區(qū)已建成覆蓋____多萬畝基本煙田的煙水配套工程，其他煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，為加快全區(qū)煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。四是以為代表的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)整縣推進工作有序進行，今年下半年全省煙葉收購暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場會將在縣召開，為切實推動我區(qū)煙葉生產(chǎn)各項工作將產(chǎn)生積極的推動作用。因此，各縣(市、區(qū))和有關(guān)部門必須搶抓當前煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難得機遇，緊緊圍繞全年工作目標，深刻認識煙葉產(chǎn)業(yè)在推進“強區(qū)升位、跨越發(fā)展”中的重要作用，牢固樹立煙葉產(chǎn)業(yè)丟不得、丟不起的思想，堅持抓煙葉就是抓經(jīng)濟、抓發(fā)展的理念，進一步統(tǒng)一思想，查找自身差距，堅決克服疲勞松懈厭戰(zhàn)情緒，樹立敢啃硬骨頭、敢打硬仗的作風，以“人一之我十之、人十之我百之”的勁頭，認真研究工作中的關(guān)鍵問題，采取超常措施，抓住工作重點，努力克服困難，又好又快、更好更快地推進全區(qū)煙葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。二、必須全力確保今年煙葉生產(chǎn)收購任務(wù)全面完成當前，烤煙大田管理已進入關(guān)鍵時期。各級各有關(guān)部門要切實按照“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、重品質(zhì)、突特色、上水平、促發(fā)展”的總體思路，精心組織實施，扎實抓好以烤煙大田管理為中心的各項工作，確保完成今年____萬擔的煙葉收購任務(wù)和結(jié)構(gòu)調(diào)整目標。(一)著力提升原料保障能力。要按照“供需平衡、適度從緊、更加注重質(zhì)量”的目標要求，充分認識原料保障上水平的深刻內(nèi)涵，認真分析煙葉生產(chǎn)面臨的新形勢，將注重總量平衡轉(zhuǎn)變?yōu)樵诳刂瓶偭康那疤嵯聦崿F(xiàn)煙葉結(jié)構(gòu)總體平衡，牢固樹立計劃意識、大局意識、責任意識和憂患意識，把“搶抓機遇、控制總量、改善結(jié)構(gòu)、突出特色、提高質(zhì)量”作為今年煙葉工作的首要任務(wù)，結(jié)合區(qū)域特點和生產(chǎn)水平，制定煙葉生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案，層層落實責任，強化督促考核，確保控出水平、調(diào)出質(zhì)量，保證計劃任務(wù)的完成、結(jié)構(gòu)目標的實現(xiàn)和煙葉質(zhì)量的提升。(二)大力宣傳結(jié)構(gòu)調(diào)整政策。要通過形式多樣的方式，做細做實煙農(nóng)工作，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的宣傳力度，充分發(fā)揮正確的輿論導(dǎo)向和政策的引導(dǎo)激勵作用，積極營造優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)的良好氛圍。同時，要采取進村入戶、召開群眾會、發(fā)放宣傳手冊、張貼標語等形式，將煙葉價格上調(diào)、優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)補貼政策、提高上中等煙葉比例的技術(shù)措施及可能產(chǎn)生不適用煙葉的處理辦法等宣傳到村、到組、到煙農(nóng)，真正做到家喻戶曉、人人明白。要嚴格執(zhí)行烤煙標準化生產(chǎn)，切實搞好合理留葉、成熟采收、科學(xué)烘烤等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)服務(wù)，努力提高煙葉生產(chǎn)質(zhì)量。(三)嚴格兌現(xiàn)不適用煙葉政策補貼。要認真按照不適用鮮煙葉處理流程，指導(dǎo)煙農(nóng)結(jié)合品種特性對不適用鮮煙葉進行處理，確保將不適用煙葉處理在田間，做到不綁桿、不烘烤、不形成商品。同時，要認真兌現(xiàn)不適用鮮煙葉政策補貼，嚴格按合同約定面積每畝(1100株)____元的標準兌現(xiàn)，切實保障煙農(nóng)的切身利益。(四)切實加強煙葉生產(chǎn)管理。由于受前段時期的干旱影響，我區(qū)今年的烤煙移栽時間較往年推遲了____天，致使大田煙株長勢不齊，給全區(qū)烤煙生產(chǎn)帶來諸多不確定性。因此，各級各有關(guān)部門要采取切實可行的措施，牢固樹立“氣候不利管理補”的觀念，進一步強化技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，組織指導(dǎo)煙農(nóng)抓緊進行除草追肥培土上高廂，加大病蟲害防治力度和中耕管理力度，切實提升烤煙大田管理水平，努力減少不適用鮮煙葉，確保計劃任務(wù)和結(jié)構(gòu)調(diào)整目標的實現(xiàn)。(五)注重解決烤煙用煤用電問題。從目前掌握的情況看，由于近期國家對煤炭產(chǎn)能進行調(diào)整，加之為了確保電煤供應(yīng)，致使全區(qū)煤炭價格偏高，市場供應(yīng)較為緊張。據(jù)了解，我區(qū)每噸煤價均在____元至____元，比去年同期上漲____元至____元，導(dǎo)致今年煙葉烘烤成本提高，煙農(nóng)收益將受到一定影響。因此，各縣(市、區(qū))要及早研究制定煙葉烘烤用煤供應(yīng)政策，抓緊制定行之有效的辦法措施，按照“定點、定時、定量、定戶、限價”的辦法，統(tǒng)籌解決好煙葉烘烤用煤價格和供應(yīng)問題，切實減輕煙農(nóng)負擔，保證煙農(nóng)烘烤煙葉用煤需求，千方百計避免因烘烤用煤價格過高而出現(xiàn)棄烤的現(xiàn)象，穩(wěn)定好煙農(nóng)種煙的積極性。同時，要積極協(xié)調(diào)供電部門，認真做好密集烤房的供電保障工作，確保烘烤煙葉用電需要。三、必須扎實抓好現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)工作各級各有關(guān)部門要把建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)作為推動試驗區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好契機，充分發(fā)揮現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)帶動作用，全面加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，進一步提高我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。(一)切實搞好現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃。要因地制宜、科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，在統(tǒng)籌搞好基本煙田規(guī)劃的基礎(chǔ)上，全面規(guī)劃基地單元、基礎(chǔ)設(shè)施、管理體系、業(yè)務(wù)管理模式、煙草種植制度、產(chǎn)業(yè)配套、科技創(chuàng)新、基層隊伍建設(shè)等，尤其要將現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)納入全區(qū)十大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，切實提高規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性，真正做到思路清晰、目標明確、預(yù)算科學(xué)、措施具體、實施有力、效果明顯。工作中，務(wù)必堅持“三個密切結(jié)合”，即：與煙葉生產(chǎn)布局調(diào)整密切結(jié)合、與基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)密切結(jié)合、與穩(wěn)定煙葉種植規(guī)模密切結(jié)合，注重把煙葉生產(chǎn)調(diào)整到最適宜煙區(qū)，并與卷煙品牌市場需求對接，確保實現(xiàn)規(guī)?；N植、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的目標。(二)切實加快基地單元建設(shè)步伐。要精心制定現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)推進方案，明確目標責任，強化工作措施，按照統(tǒng)一規(guī)劃、集中投放、各記其功的原則，充分整合各方資源，加快推進今年規(guī)劃實施的____個基地單元建設(shè)項目，高水平、高質(zhì)量地全面完成年度建設(shè)任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，作好前期準備，加大工作力度，力爭____年在全區(qū)全面展開現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)工作，為做大做強做優(yōu)我區(qū)煙葉產(chǎn)業(yè)打下堅實基礎(chǔ)。(三)切實轉(zhuǎn)變煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。要以發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)，有效轉(zhuǎn)變煙葉發(fā)展方式，尤其要大力推廣使用山地農(nóng)用機具，加快推進煙草農(nóng)業(yè)機械化；著力抓好煙水配套工程建設(shè)，加快推進煙草農(nóng)業(yè)水利化；切實加大科技成果推廣應(yīng)用力度，加快推進煙草農(nóng)業(yè)科技化；注重加強農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快推進煙草農(nóng)業(yè)信息化。通過“四化”帶動，切實推動全區(qū)煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。(四)切實提高現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)水平。要始終堅持“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自主”的原則，加快建立農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，大力發(fā)展種煙專業(yè)戶、家庭農(nóng)場以及專業(yè)合作社，進一步提高煙葉生產(chǎn)組織化程度，特別要積極培育職業(yè)煙農(nóng)，擴大適度規(guī)模種植，有效提升煙葉生產(chǎn)規(guī)?；图s化水平。要堅持配套基礎(chǔ)設(shè)施“誰受益、誰管護”的原則，強化管護責任，提高管護水平，確保發(fā)揮持久效益。要依托煙農(nóng)綜合服務(wù)合作社，充分利用育苗工場、烘烤工場、煙草農(nóng)機具等專業(yè)化服務(wù)設(shè)施，建立覆蓋煙葉生產(chǎn)全過程的專業(yè)化服務(wù)體系，改進服務(wù)手段、優(yōu)化服務(wù)流程、完善服務(wù)機制、提高服務(wù)水平，將一家一戶解決不了、解決不好的集約育苗、機械作業(yè)、病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治、烘烤分級等技術(shù)要求高、勞動強度大的環(huán)節(jié)實施專業(yè)化服務(wù)。要積極引導(dǎo)煙農(nóng)開展“以煙為主、產(chǎn)業(yè)配套、多種經(jīng)營”的生產(chǎn)方式，著力培育配套產(chǎn)業(yè)富民工程，努力拓寬煙農(nóng)增收渠道，增加煙農(nóng)收益。四、必須加快推進煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)今年是“____”的開局之年，能否保質(zhì)保量完成今年的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃，事關(guān)開好局、起好步，事關(guān)全區(qū)煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大局，事關(guān)我們向國家和省爭取更大支持的可能性和有效性。因此，各級各有關(guān)部門要竭盡全力，千方百計地完成各類項目建設(shè)任務(wù)。(一)注重加強調(diào)度。各縣(市、區(qū))要緊扣年初下達的目標任務(wù)，倒排工期，列出工作時間表和工程進度表，明確具體責任人，及時跟蹤項目進展情況，加強建設(shè)情況調(diào)度，強化督查指導(dǎo)，及時解決困難問題，確保目標任務(wù)按時按要求完成。(二)注重細化措施。要認真分析和梳理影響項目建設(shè)進度的各種因素，制定切實可行的解決方案，做到一個項目一個對策、一個項目一套解決辦法，并層層落實項目建設(shè)責任制，尤其要認真解決項目建設(shè)中土地占用、青苗補償?shù)葐栴}，保證項目建設(shè)順利推進。同時，要嚴格目標考核，將煙水配套工程等項目建設(shè)納入縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“雙考雙評雙掛鉤”的重要考核內(nèi)容，強力推進煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。(三)注重把好質(zhì)量。要高度重視工程建設(shè)質(zhì)量，牢固樹立進度與質(zhì)量并重的意識，不能因時間緊、任務(wù)重而降低建設(shè)標準。要建立多層面、全過程的質(zhì)量監(jiān)督機制，加強項目建設(shè)過程監(jiān)管，強化工程驗收深度和廣度，確保各類項目建設(shè)高標準、高質(zhì)量，真正收到實實在在的成效。(四)注重建后管護。要切實加強已建工程項目的運行管護工作，制定扎實有效的運行管護措施，明確管護主體和職責，切實保障各類項目正常運行。尤其在煙水工程的運行管理方面，要用市場經(jīng)濟的理念，深入研究水資源有償使用問題，積極探索以水養(yǎng)水、以水管水的運行管理機制，建立用水戶協(xié)會組織，健全長效管護措施，確保持久發(fā)揮效益。在這里，特別要求各縣(市、區(qū))政府(管委會)要嚴格按照畢署通〔____〕____件規(guī)定，在每年的煙葉特產(chǎn)稅中足額提取____%作為煙水工程后續(xù)管護資金，并確保用于煙水工程的運行管護。關(guān)于解決度烤房群供電電網(wǎng)專用線路建設(shè)補助資金的問題