蘇仙區(qū)土壤污染防治與修復成效技術評估報告

蘇仙區(qū)土壤污染防治與修復成效技術評估報告一、基本情況按照《土壤污染防治行動計劃》、《土壤污染防治行動計劃實施情況評估考核規(guī)定（試行）》（環(huán)辦土壤[2018]41號）以及《土壤污染治理與修復成效技術評估指南（試行）》（環(huán)辦土壤[2017]1953號）文件要求，采取文件收集、現場調研等方式，對蘇仙區(qū)目標任務完成情況、土壤污染防治政策制度建設、建設用地土壤環(huán)境管理情況、農用地土壤環(huán)境管理情況等工作進行評估。二、評估結論和意見建議（一）評估結論蘇仙區(qū)積極推進和落實《郴州市土壤污染防治工作方案》，推廣測土配方施肥，減少化肥施用量，印發(fā)了《蘇仙區(qū)到2020年農作物化肥使用量零增長行動實施方案》、《蘇仙區(qū)農藥使用量零增長行動三年實施方案》，有效地降低了農藥用量、生產成本、農藥殘留、作物藥害和環(huán)境污染。制定了《蘇仙區(qū)重金屬污染耕地修復及農作物種植結構調整試點實施方案》，因地制宜的開展了種植結構調整或污染耕地修復工作。蘇仙區(qū)在土壤污染防控方面取得了一定成效，但對照《土十條》考核要求，在建設用地準入管理、工業(yè)固體廢物堆存場所環(huán)境整治、非正規(guī)垃圾堆放點排查整治、耕地土壤環(huán)境質量類別劃定受污染耕地安全利用和治理與修復等方面工作進度相對滯后。（二）下一步工作建議1、強化土壤污染源頭預防。一是持續(xù)推進土壤詳查工作。2019年底前，完成重點行業(yè)企業(yè)用地調查，掌握污染地塊分布及其環(huán)境風險情況。二是加快推進相關部門土壤污染防治信息共享機制和工作協(xié)調機制建立，協(xié)同做好土壤污染防治工作。嚴格污染地塊再開發(fā)利用準入管理，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在編制控制性詳細規(guī)劃時，應根據疑似污染地塊、污染地塊名錄及其土壤環(huán)境質量評估結果、負面清單，合理確定污染地塊的土地用途，明確污染地塊再開發(fā)利用必須符合規(guī)劃用途的土壤環(huán)境質量要求，并征求生態(tài)環(huán)境部門意見，反饋意見作為附件隨控制性詳細規(guī)劃報地方人民政府審批。三是強化污染源管控，源頭減少污染。強化涉重金屬行業(yè)污染防控，完成轄區(qū)內年度重點重金屬減排目標。開展工業(yè)固體廢物堆存場所環(huán)境整治、非正規(guī)垃圾堆放點排查和整治、廢棄農膜回收利用試點、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理配套設施完善建設、畜禽糞污資源化利用、化肥農藥使用量零增長等工作任務。四是強化源頭監(jiān)管。開展灌溉水水質監(jiān)測管理，定期對重點監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊開展監(jiān)測，重點監(jiān)管企業(yè)每年要自行進行土壤環(huán)境監(jiān)測，結果向社會公開。對重點行業(yè)企業(yè)拆除活動，嚴格按《企業(yè)拆除活動污染防治技術規(guī)定（試行）》執(zhí)行。2、強化建設用地土壤環(huán)境管理。一是完善疑似污染地塊名單建立。結合土壤污染狀況詳查，加快建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負面清單。二是完善污染地塊相關工作。對納入疑似污染地塊名單的地塊，按相關要求組織開展土壤環(huán)境初步調查，及時上傳污染地塊信息系統(tǒng)，同時向社會公開。對列入污染地塊名錄的地塊，生態(tài)環(huán)境部門應當書面通知土地使用權人。三是暫不開發(fā)利用污染地塊環(huán)境風險管控。對暫不開發(fā)利用或現階段不具備治理修復條件的污染地塊，生態(tài)環(huán)境部門要制定污染地塊風險管控年度計劃，并督促相關責任主體編制污染地塊環(huán)境風險管控方案并實施。四是對擬再開發(fā)利用的污染地塊按要求開展治理。五是在開展土地收回、收購工作時,強化部門協(xié)作，對涉及疑似污染地塊或污染地塊的,應征求生態(tài)環(huán)境部門的意見，取得生態(tài)環(huán)境部門的書面回復。3、強化農用地土壤環(huán)境管理情況管理。一是建立糧食質量定期檢測制度。對安全利用類耕地開展稻米重金屬超標臨田檢測，實施食品安全指標未達標稻谷專企收購、分類貯存和專用處理；自2017年底起，對食品安全指標未達標糧食的收儲處置依據中央、省相關政策執(zhí)行。加強對重度污染林地、園地產出食用農（林）產品質量檢測，發(fā)現超標的，要采取種植結構調整等措施。二是2020年底前完成耕地土壤環(huán)境質量類別劃定，建立分類清單。三是開展重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草工作、受污染耕地安全利用工作任務、農用地涉鎘排查整治工作。4、強化其他相關工作推進。一是強化能力建設。加強環(huán)境執(zhí)法能力建