餐廚垃圾處理辦法

餐廚垃圾處理辦法餐廚垃圾處理辦法餐廚垃圾處理辦法資料僅供參考文件編號：2022年4月餐廚垃圾處理辦法版本號：A修改號：1頁次：1.0審核：批準(zhǔn):發(fā)布日期：鄭州市餐廚廢棄物管理辦法(征求意見稿）第一章總則第一條【立法目的】為了加強(qiáng)餐廚廢棄物管理，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障食品安全，促進(jìn)資源循環(huán)利用,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條【適用范圍】本市實行餐廚廢棄物集中管理的區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收運、處置及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。實行餐廚廢棄物集中管理的區(qū)域，由市、縣（市）、上街區(qū)人民政府劃定并公布。第三條【概念界定】本辦法所稱餐廚廢棄物是指餐廚廢棄物產(chǎn)生單位在生產(chǎn)和經(jīng)營過程中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料、廢棄食用油脂和過期食品等廢棄物。第四條【主管部門】市、縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)餐廚廢棄物管理工作。市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)全市餐廚廢棄物的監(jiān)督管理工作。縣（市）、區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)餐廚廢棄物的日常管理工作。街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)餐廚廢棄物管理的有關(guān)工作。發(fā)展和改革、財政、國土資源、環(huán)境保護(hù)、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、工商行政管理、畜牧、商務(wù)等部門按照各自職責(zé)，做好餐廚廢棄物管理的有關(guān)工作。第五條【管理原則】餐廚廢棄物管理應(yīng)當(dāng)堅持減量化、資源化、無害化的原則，實行統(tǒng)一收集運輸、規(guī)?；卸c處置。第六條【財政補貼】餐廚廢棄物的收集、運輸和處置由市、縣（市）、區(qū)財政予以適當(dāng)補貼，并納入同級政府財政預(yù)算，具體辦法由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同財政等有關(guān)部門另行制定，報同級人民政府批準(zhǔn)。第七條【行業(yè)自律】餐飲行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，參與制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)行為，將餐廚廢棄物的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化分類貯存和處理納入餐飲企業(yè)等級評定和誠信管理范圍，督促餐飲企業(yè)做好餐廚廢棄物的無害化處置工作。第八條【倡導(dǎo)鼓勵】倡導(dǎo)通過凈菜上市、改進(jìn)餐飲加工工藝和文明用餐等方式，減少餐廚廢棄物的產(chǎn)生量。鼓勵和支持餐廚廢棄物收集、運輸和處置的科學(xué)研究、新技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用，促進(jìn)餐廚廢棄物的資源化利用和無害化處置。第二章規(guī)劃和建設(shè)第九條【專項規(guī)劃】市、縣（市）、上街區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織制定本行政區(qū)域內(nèi)的餐廚廢棄物收集、運輸和處置規(guī)劃，并納入市容環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，統(tǒng)籌安排餐廚廢棄物收集、運輸和處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模。第十條【用地保護(hù)】餐廚廢棄物處置設(shè)施建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)作為環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)用地納入城市黃線保護(hù)范圍。任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)不得占用或者改變其用途。第十一條【部門配合】發(fā)展和改革、財政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)依法辦理餐廚廢棄物處置設(shè)施項目建設(shè)的相關(guān)審批手續(xù)，協(xié)同推進(jìn)餐廚廢棄物處置設(shè)施建設(shè)。鼓勵支持社會資本參與餐廚廢棄物處置設(shè)施的建設(shè)和運營。第三章收集、運輸和處置第十二條【特許經(jīng)營】本市餐廚廢棄物的收集、運輸和處置實行特許經(jīng)營。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得從事餐廚廢棄物的收集、運輸和處置活動。第十三條【收運要求】申請從事餐廚廢棄物收集、運輸活動的企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）具有合法的道路運輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證；

（二）有固定的辦公場所、機(jī)械設(shè)備及車輛停放場所；

（三）具有分類收集功能的餐廚廢棄物密閉收集容器；（四）具有防臭味擴(kuò)散、防遺撒、防滴漏功能的全密閉自動卸載車輛，安裝行駛及裝卸記錄儀；（五）具有相應(yīng)的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測管理制度；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。第十四條【處置要求】申請從事餐廚廢棄物處置活動的企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）處置餐廚廢棄物采用的技術(shù)、工藝符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；（二）具備符合國家規(guī)定的專業(yè)技術(shù)人員；（三）具有健全的工藝運行、設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測與保護(hù)、生產(chǎn)安全、財務(wù)管理、計量統(tǒng)計等方面的管理制度；（四）具有可行的廢水、廢氣、廢渣等處置技術(shù)方案；（五）具有環(huán)境污染和突發(fā)事件的防控預(yù)案；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。第十五條【特許程序】市、縣（市）、上街區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門通過公開招標(biāo)等公平競爭方式確定餐廚廢棄物收集、運輸單位和餐廚廢棄物處置單位，核發(fā)餐廚廢棄物服務(wù)許可證，并向社會公布。市、縣（市）、上街區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)與餐廚廢棄物收集、運輸單位和餐廚廢棄物處置單位簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，明確經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限、經(jīng)營區(qū)域、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。第十六條【登記管理】餐廚廢棄物的產(chǎn)生單位和收集、運輸、處置單位應(yīng)當(dāng)分別建立登記薄，及時、完整地記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、收送情況和處置結(jié)果等事項，每月10日前將上月登記薄報送市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門。餐廚廢棄物收集、運輸、處置的登記薄保存至少1年。第十七條【產(chǎn)生單位責(zé)任】餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）按規(guī)定安裝油水分離裝置或者隔油池等設(shè)施，并保持其正常使用；（二）使用餐廚廢棄物專用容器收集廢棄食用油脂，并保持其完好、密閉和整潔；（三）與取得餐廚廢棄物服務(wù)許可的單位簽訂書面收集協(xié)議，明確收集時間、地點、頻率等內(nèi)容。油水分離裝置、餐廚廢棄物專用容器應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，由餐廚廢棄物收集運輸單位無償提供。規(guī)模較小的餐廚廢棄物產(chǎn)生單位可以實行集中投放。第十八條【收運單位責(zé)任】餐廚廢棄物收集運輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）按照特許經(jīng)營協(xié)議和收集協(xié)議，及時收集餐廚廢棄物，每日至少收集一次；（二）在收集當(dāng)日內(nèi)將餐廚廢棄物運送至處置場地；（三）工作人員統(tǒng)一著裝，如實填寫收集運輸單據(jù)，及時記錄臺賬；（四）收集運輸車輛統(tǒng)一標(biāo)識，安裝裝卸計量系統(tǒng)、行駛記錄儀或者衛(wèi)星定位裝置；（五）運輸過程全密閉，不得滴漏、灑落餐廚廢棄物。第十九條【處置單位責(zé)任】餐廚廢棄物處置單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）按照特許經(jīng)營協(xié)議和有關(guān)規(guī)定接收餐廚廢棄物，實行集中處置；（二）處置場所安裝電子監(jiān)控設(shè)備并保持其正常運行；（三）處置設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并保持其正常運行；（四）處置過程中應(yīng)當(dāng)依法采取環(huán)境污染防治措施，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，防止造成二次污染；（五）生產(chǎn)的產(chǎn)品出廠前應(yīng)當(dāng)取得產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格報告，并將銷售流向記入臺賬；（六）餐廚廢棄物處置的設(shè)施、設(shè)備因檢修需要暫停運行的，應(yīng)當(dāng)提前15日書面報告市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門。第二十條【禁止性規(guī)定】在餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運輸、處置過程中，不得有下列行為：（一）將餐廚廢棄物交由未取得服務(wù)許可的單位或者個人收運、處置；（二）將餐廚廢棄物裸露存放，或者混入其他垃圾存放、收運、處置；（三）將餐廚廢棄物隨意傾倒、堆放，或者排放到雨（污）水管道、溝渠等公共設(shè)施；（四）擅自從雨（污）水管道、溝渠等公共設(shè)施掏撈餐廚廢棄物；（五）接收、處置未取得服務(wù)許可證的單位和個人運送的餐廚廢棄物；（六）將廢棄食用油脂等餐廚廢棄物或者其加工產(chǎn)品用于食品或者食用油的加工、銷售；（七）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。第四章監(jiān)督管理第二十一條【職責(zé)分工】市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和其他相關(guān)行政主管部門按照下列規(guī)定履行餐廚廢棄物的監(jiān)督管理職責(zé)：（一）市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全對餐廚廢棄物的監(jiān)督管理和考評機(jī)制，規(guī)范餐廚廢棄物收集、運輸、處置的綜合服務(wù)評價制度，加強(qiáng)對產(chǎn)生單位和收集、運輸和處置單位的監(jiān)督檢查；（二）食品藥品監(jiān)督管理部門依法查處將廢棄食用油脂等餐廚廢棄物或者其加工產(chǎn)品用于食品或者食用油的加工、銷售行為，查處食品生產(chǎn)加工活動或者餐飲服務(wù)活動中購買、使用餐廚廢棄物或以其為原料加工的食用油的行為；（三）環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對餐廚廢棄物產(chǎn)生單位、處置單位污染防治措施的監(jiān)督管理，依法查處餐廚廢棄物處置活動中違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為；（四）農(nóng)業(yè)（畜牧）行政主管部門負(fù)責(zé)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法查處無證生產(chǎn)動物源性飼料產(chǎn)品，以及使用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物飼養(yǎng)畜禽的違法行為；（五）商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對餐飲行業(yè)的管理，引導(dǎo)餐飲服務(wù)企業(yè)誠信經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營、綠色經(jīng)營；（六）公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對餐廚廢棄物運輸車輛的道路交通安全管理，依法查處涉及餐廚廢棄物的犯罪行為。市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門建立行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制和行政執(zhí)法信息共享機(jī)制，依法、及時、全面查處餐廚廢棄物違法行為。第二十二條【檢查措施】市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和其他相關(guān)行政主管部門按照法定職責(zé)對餐廚廢棄物進(jìn)行監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：（一）進(jìn)入餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、處置現(xiàn)場開展檢查；（二）查閱、復(fù)制餐廚廢棄物臺賬及相關(guān)資料；（三）對相關(guān)人員進(jìn)行詢問，核實有關(guān)情況；（四）要求被檢查的單位和個人就有關(guān)問題作出說明；（五）依法可以采取的抽查、監(jiān)測及其他措施。被檢查的單位或者個人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合，不得關(guān)閉或者停用監(jiān)測設(shè)施，不得拒絕或者阻撓監(jiān)督檢查。第二十三條【適時監(jiān)測】市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全餐廚廢棄物收集、運輸和處置在線監(jiān)測和電子數(shù)據(jù)信息報送系統(tǒng)，對餐廚廢棄物收集、運輸和處置過程進(jìn)行監(jiān)督。第二十四條【誠信機(jī)制】市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和其他相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將餐廚廢棄物管理情況納入本系統(tǒng)誠信體系建設(shè)，并定期向社會公布。鼓勵采取黑紅名單披露、差別化管理等措施推行餐廚廢棄物管理方面的誠信信息應(yīng)用。第二十五條【投訴舉報】市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和其他相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全餐廚廢棄物管理的投訴舉報制度，公布投訴舉報渠道，依法及時查處餐廚廢棄物違法行為。任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行投訴舉報。第五章法律責(zé)任第二十六條【既有規(guī)定】違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十七條【新設(shè)處罰】違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并按照下列規(guī)定給予處罰：（一）違反本辦法第十二條第二款規(guī)定，擅自從事餐廚廢棄物收集、運輸、處置活動的，處以五千元以上五萬元以下罰款；（二）餐廚廢棄物產(chǎn)生單位違反本辦法第十七條規(guī)定之一的，處以二千元以上三萬元以下罰款；（三）餐廚廢棄物收集、運輸單位違反本辦法第十八條規(guī)定之一的，處以五千元以上三萬元以下罰款；（四）餐廚廢棄物處置單位違反本辦法第十九條第（一）項、第（二）項、第（三）項、第（四）項、第（六）項規(guī)定之一的，處以一萬元以上三萬元以下罰款；（五）違反本辦法第二十條規(guī)定之一的，處以五千元以上五萬元以下罰款。第二十八條【責(zé)任追究】市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和其他相關(guān)行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，由監(jiān)察部門或者有管理權(quán)限的機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：（一）未履行法定職責(zé)導(dǎo)致餐廚廢棄物處置設(shè)施無法正常建設(shè)的；（二）未依法履行對餐廚廢棄物的監(jiān)督管理造成嚴(yán)重后果的；（三）挪用、套取餐廚廢棄物的財政補貼資金的；（四）未及時處理關(guān)于餐廚廢棄物的投訴