行政法與行政訴訟法形考形成性考核冊(cè)參考答案

行政法與行政訴訟法形考形成性考核冊(cè)參考答案作業(yè)1略作業(yè)2一

1993年3月28日，李某和關(guān)某一起去河邊釣魚，后二人回家。路上沒(méi)走多遠(yuǎn)，李某改變主意，對(duì)關(guān)某說(shuō)，不如到主河去摸魚，關(guān)某同意，二人折回主河流處。在經(jīng)過(guò)一片樹林時(shí)，二人進(jìn)入玩耍。玩耍中二人都吸了煙，并玩了彈火柴游戲。在走出樹林時(shí)，關(guān)某見樹林邊有一隊(duì)枯草，即劃火柴將枯草點(diǎn)著?；鹈缪杆偕穑⑾驑淞掷锫?。二人急忙撲打，但因火勢(shì)越燒越大，未能撲滅，二人驚慌離開現(xiàn)場(chǎng)跑回家。某市林業(yè)局依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林防火條例》，授權(quán)某鄉(xiāng)人民政府為原告，以李某與關(guān)某放火燒毀該鄉(xiāng)果園村的樹林50畝，造成經(jīng)濟(jì)損失達(dá)4000元為由，于1993年4月3日作出處罰決定：對(duì)關(guān)某罰款500元，并令其賠償經(jīng)濟(jì)損失2500元，令李某賠償經(jīng)濟(jì)損失1500元。李某對(duì)處罰決定不服，向某市人民法院提起訴訟。問(wèn)：運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析本案誰(shuí)是行政行為的主體？鄉(xiāng)人民政府是行政行為的主體。依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林防火條例》，授權(quán)鄉(xiāng)人民政府，鄉(xiāng)人民政府屬于被授權(quán)的組織，被授權(quán)的組織享有法律、法規(guī)所授予的特定的行政職權(quán)，屬于行政主體。鄉(xiāng)人民政府依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林防火條例》具有處罰的權(quán)力，能以自己的名義行使處罰權(quán)，能獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任，是行政行為的主體。二

1996年5月15日，吳某從常德市到韶關(guān)辦事。次日凌晨二時(shí)許，吳某到其住在韶關(guān)的姑姑家，其姑姑家與王某的住所分屬前后相鄰的兩幢樓。黑夜中吳誤將第5幢樓認(rèn)為是第4幢樓，吳某上樓到王某家門口，便用其姑姑給的鑰匙開王的房門，開了約三分鐘，門打不開。正在睡覺(jué)的王某夫婦被開門聲吵醒，以為有小偷，便拿了一把三角刮刀去開門。吳聽到房?jī)?nèi)有動(dòng)靜后沒(méi)出聲，劉開門后發(fā)現(xiàn)吳穿著大衣站在門口，手里拿著長(zhǎng)條狀物，（實(shí)為報(bào)紙）便用三角刮刀向吳刺去，致吳右肩受傷，被送醫(yī)院治療用去醫(yī)療費(fèi)996元，經(jīng)韶關(guān)市公安局鑒定屬輕微傷。在吳住院的第二天，劉某前往醫(yī)院看望，并向吳道歉。九公里派出所經(jīng)調(diào)查、取證、詢問(wèn)當(dāng)事人后，越5月25日作出治安管理處罰裁決書，對(duì)劉毆傷他人的行為給予警告處罰，并裁決劉某賠償吳某1000元，負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)996元。劉某不服上述兩項(xiàng)裁決，向韶關(guān)市公安局申請(qǐng)復(fù)議，韶關(guān)市公安局經(jīng)復(fù)議，作出裁決維持九公里派出所的原裁決，劉某仍不服，向韶關(guān)市某區(qū)人民法院提起訴訟。劉某訴稱，其行為并非故意毆打他人，吳某誤開門也有過(guò)錯(cuò)，在當(dāng)時(shí)特定環(huán)境下認(rèn)為吳某是小偷而誤傷，可以給予民事賠償，而不應(yīng)受到治安處罰，被告的行政處罰裁決不公正。被告九公里派出所辯稱，劉某持刀傷人，其行為違反了治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)受到行政處罰。法院經(jīng)審理認(rèn)為，吳某在深夜錯(cuò)開原告的門，在聽到屋內(nèi)有動(dòng)靜時(shí)，又沒(méi)有用正確的方法叫門，原告在心理極度緊張的情況下用防身的工具刀誤傷吳某，其行為雖造成吳某輕微傷，但主觀上沒(méi)有違反治安管理的故意，故不能構(gòu)成觸犯治安管理處罰條例的客體，被告對(duì)此作出處罰欠妥，故此判決：撤銷九公里派出所治安管理處罰書和賠償損失、負(fù)擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)用裁決書。問(wèn)題：運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析本案中派出所在行政上的主體資格。本案中派出所具有行政法上的行政資格。派出所有警告的權(quán)力。派出所是以自己的名義作出警告處罰。派出所能夠獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任。綜上，派出所具有行政法的主體資格。

三

1994年9月，田某考入北京科技大學(xué)，取得本科學(xué)籍。1996年2月29日，田某在參加電磁學(xué)課程補(bǔ)考過(guò)程中，隨身攜帶寫有電磁學(xué)公式的紙條并被發(fā)現(xiàn)。同年3月5日，北京科技大學(xué)認(rèn)定田某的行為是考試作弊，決定對(duì)田某按退學(xué)處理，并于4月10日填發(fā)了學(xué)籍變動(dòng)通知。但是，北京科技大學(xué)沒(méi)有直接向田某宣布處分和送達(dá)變更學(xué)籍通知，也未給田某辦理退學(xué)手續(xù)。田某繼續(xù)在北京科技大學(xué)以在校學(xué)生的身份參加正常的學(xué)習(xí)及學(xué)校組織的其他各項(xiàng)活動(dòng)，北京科技大學(xué)也每年都收取田某交納的教育費(fèi)，并為田某注冊(cè)、發(fā)放大學(xué)生補(bǔ)助津貼、安排其參加畢業(yè)設(shè)計(jì)等。田某在北京科技大學(xué)4年的學(xué)習(xí)中，成績(jī)?nèi)亢细?，并且還獲得優(yōu)秀畢業(yè)論文。1998年畢業(yè)之際，北京科技大學(xué)認(rèn)為田某已被退學(xué)處理，其學(xué)籍已被取消，不具備高校大學(xué)生的畢業(yè)條件，拒絕給田某頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證、辦理畢業(yè)派遣手續(xù)。田某不服并向海淀區(qū)人民法院提起行政訴訟，要求北京科技大學(xué)為其頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證一、辦理派遣手續(xù)、賠償經(jīng)濟(jì)損失3000元及在校報(bào)上公開賠禮道歉。北京市海淀區(qū)人民法院于1999年2月14日作出一審判決：被告北京科技大學(xué)在30日內(nèi)向原告田某頒發(fā)畢業(yè)證、60日內(nèi)召集本校學(xué)位評(píng)定委員會(huì)審核田某的學(xué)士學(xué)位資格，30日內(nèi)辦理派遣手續(xù)，駁回原告田某的其他訴訟請(qǐng)求。一審判決后，北京科技大學(xué)向北京市第一中級(jí)人民法院提出上訴，1999年4月26日，北京市第一中級(jí)人民法院駁回北京科技大學(xué)的上訴，維持一審判決。問(wèn)題：1

北京科技大學(xué)作出的退學(xué)處分是否屬于行政訴訟受案范圍？2

法院判令被告在特定期限內(nèi)履行一系列特定內(nèi)容的義務(wù)是否侵犯了行政權(quán)？3

原告田某的賠償請(qǐng)求與賠禮道歉請(qǐng)求為何被駁回？答：1.北京科技大學(xué)沒(méi)有直接向田某宣布處分決定和送達(dá)變更學(xué)籍通知，也未給田某辦理退學(xué)手續(xù)，處罰程序不符合法律規(guī)定，并且每年收取田某教育費(fèi)等一系列行為，說(shuō)明田某仍是在校大學(xué)生，成績(jī)合格，符合畢業(yè)條件。然而北京科技大學(xué)不履行法定職責(zé)，不給頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證、派遣證，依據(jù)中華人民共和國(guó)行政訴訟法的11條規(guī)定，應(yīng)屬于行政訴訟案件。2.沒(méi)有侵犯行政權(quán)。行政訴訟法第54條規(guī)定“被告不履行或者拖延履行法定職責(zé)的，判決其在一定期限內(nèi)履行?！北景钢幸蟊本┛萍即髮W(xué)在一定期限內(nèi)發(fā)畢業(yè)證、審核學(xué)士學(xué)位，辦理派遣證，屬于依法辦事，沒(méi)有侵犯行政權(quán)。3.要求獲得行政賠償，應(yīng)符合中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法第3條、第4條的規(guī)定，即應(yīng)屬于行政賠償?shù)姆秶?。本案不發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證、派遣證，不屬于行政賠償范圍，所以田某的賠償請(qǐng)求被駁回。

作業(yè)3一

填空題1

行政許可權(quán)的行使，應(yīng)當(dāng)以（行政相對(duì)方）申請(qǐng)為前提。2

行政主體是享有國(guó)家行政權(quán)力，實(shí)施行政活動(dòng)的（組織）。3

按照行政機(jī)關(guān)所轄的區(qū)域范圍不同，可以分為（中央）行政機(jī)關(guān)和（地方）行政機(jī)關(guān)。4

機(jī)關(guān)的民事行為同公務(wù)行為可以根據(jù)各自行為的特征來(lái)確認(rèn)：具有縱向管理性質(zhì)的行為屬于（公務(wù)行為），具有平等有償特點(diǎn)的行為一般是（民事行為）。5

從法律意義上講，行政立法必須遵循的兩個(gè)原則是：（民主原則）（效率原則）。6行政復(fù)議原則上采取（書面）審查的辦法。7公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起（60）日內(nèi)提出行政復(fù)議。8

行政賠償?shù)呢?zé)任形式是（損害賠償）。9

（行政侵權(quán)行為）是構(gòu)成行政賠償責(zé)任的首要條件。10行政訴訟參與人包括（行政訴訟的當(dāng)事人）和（訴訟代理人）。11當(dāng)事人在不同的訴訟程序中有不同的稱謂。在第二審程序中，稱為（上訴人）和（被上訴人）。12經(jīng)審查，人民法院認(rèn)為起訴符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)在（7）日內(nèi)立案，并通知原告。13人民法院在審理行政案件時(shí)，不得以調(diào)解為必經(jīng)審理程序及結(jié)案方式。但是，（行政賠償）訴訟可以適用調(diào)解。14行政判決分為（維持判決）和（依法改判）。二

選擇題1在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中（AB）。A行政相對(duì)方是不可少的

B必有一方是行政主體C必有一方是國(guó)家行政機(jī)關(guān)

D權(quán)利義務(wù)關(guān)系是平等的2下列各項(xiàng)中，不具有行政主體資格的是（D）。A鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

B公安派出所C街道辦事處

D公安局法制科3下列各項(xiàng)中，不屬于行政職權(quán)的是（D）。A行政處罰權(quán)

B行政復(fù)議權(quán)C行政指導(dǎo)權(quán)

D行政審判權(quán)4甲乙二人的違法事實(shí)和情節(jié)相同，但公安機(jī)關(guān)對(duì)甲裁決拘留，而對(duì)乙只罰款50元，這顯然是

不公正的。這種行為屬于（BD）。A

不同情況，相同處罰

B同等情況，不同處罰。C違法行為

D違反公正的程序。5李某是縣辦公室的安全保衛(wèi)干部，被借調(diào)到縣公安局，在借調(diào)的一次執(zhí)行任務(wù)中，違法剝奪某人人身自由。在這里，（B）是行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。A縣辦公室

B縣公安局C縣人民政府

D縣人事部門6對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由（AB）人民法院管轄。A被告所在地

B原告所在地C公安機(jī)關(guān)所在地

D原告選擇7法定代理人的代理權(quán)是基于親權(quán)或監(jiān)護(hù)權(quán)而產(chǎn)生的，因而其在訴訟中居于（AB）的訴訟地位。A與被告相類似

B與原告相類似C

核心

D主導(dǎo)8行政訴訟第三人包括（ABD）。

A原告

B被告C代理人

D第三人9行政訴訟法律關(guān)系的主體主要有（BC）。A人民法院

B訴訟參加人C訴訟參與人

D人民檢察院10決定一經(jīng)送達(dá)即發(fā)生法律效力，（A）。A

當(dāng)事人對(duì)人民法院的決定一律不準(zhǔn)上訴B當(dāng)事人不服時(shí)，有權(quán)在接到?jīng)Q定之日起10日向上一級(jí)人民法院提起上訴。C當(dāng)事人不服時(shí)，有權(quán)在接到?jīng)Q定之日起7日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提出上訴。D當(dāng)事人不服時(shí)，有權(quán)在接到?jīng)Q定之日起5日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。三名詞解釋1行政法律事實(shí)：可分為兩大類。法律事件。法律事件是指與當(dāng)事人意志無(wú)關(guān)的那些法律事實(shí)，主要包括：（1）人的出生、死亡。如人的出生、死亡會(huì)導(dǎo)致戶口登記、注銷等行政法律關(guān)系。（2）自然災(zāi)害和意外事故。如戰(zhàn)爭(zhēng)可以導(dǎo)致兵役征集和財(cái)產(chǎn)征用等行政法律關(guān)系；自然災(zāi)害可以導(dǎo)致稅收減免、社會(huì)救濟(jì)等行政法律關(guān)系。（3）時(shí)間的流逝和物的滅失。如物的滅失可能導(dǎo)致行政賠償法律關(guān)系。法律行為。法律行為是指當(dāng)事人有意識(shí)能產(chǎn)生相應(yīng)法律效果活動(dòng)。它可以是合法行為，也可以是違法行為。導(dǎo)致行政法律關(guān)系發(fā)生的法律行為，主要是行政主體的行為，也可以為行政相對(duì)方的行為，如行政主體吊銷相對(duì)方營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行為；行政主體沒(méi)收、征收財(cái)物的行為；行政相對(duì)方申請(qǐng)頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行為等。2資格許可：是指行政主體應(yīng)申請(qǐng)人的申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)一定的考核程序核發(fā)一定的證明文書，允許其享有某種資格或具備某種能力的許可，如律師證，會(huì)計(jì)師執(zhí)照，駕駛執(zhí)照等。一般來(lái)說(shuō)，資格許可中同時(shí)也飲食了對(duì)被許可人的行為許可。3要式行政行為：是指必須根據(jù)法定方式進(jìn)行或者必須具備法定的形式才能生效的行為。4行政不當(dāng)：也叫行政失當(dāng)，指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在執(zhí)行行政管理過(guò)程中作出的行政行為合法但不合理。四簡(jiǎn)答題1簡(jiǎn)述行政法的法源的形式行政法的法源，即行政法的淵源，是指行政法的外部表現(xiàn)形式，根據(jù)制定主體、效力等級(jí)以及制定程序的判別可將行政法的法源分為以下幾種形式：（1）憲法（2）法律（3）行政法規(guī)和部門規(guī)章（4）地方性法規(guī)和地方行政規(guī)章、自治條例和單行條例（5）與行政法有關(guān)的法律解釋2簡(jiǎn)述行政許可的特征（1）行政許可是依申請(qǐng)的行政行為（2）行政許可的內(nèi)容是國(guó)家一般禁止的活動(dòng)（3）行政許可是行政主體賦予行政相對(duì)方某種法律資格或法律權(quán)利的具體行政行為（4）行政許可是一種外部行政行為（5）行政許可是一種要式行政行為3簡(jiǎn)述一般行政監(jiān)督的主要方式（1）報(bào)告工作（2）執(zhí)法監(jiān)督檢查；全面檢查和專項(xiàng)檢查、單獨(dú)檢查和聯(lián)合檢查、定期檢查和不定期檢查。（3）審查批準(zhǔn)（4）備案（5）行政復(fù)議（6）懲戒五論述題1論述行政主體的特征（1）行政主體是享有國(guó)家行政權(quán)力、實(shí)施行政活動(dòng)的組織。（2）行政主體是能以自己的名義先例行政權(quán)的組織。（3）行政主體是能夠獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。2論述追償制度與賠償制度的關(guān)系追償制度與國(guó)家賠償制度是直接相關(guān)的。在“國(guó)家無(wú)責(zé)任”學(xué)說(shuō)盛行的時(shí)代，官吏侵害人民利益被認(rèn)為是完全的個(gè)人行為，與國(guó)家無(wú)關(guān)，國(guó)家不負(fù)任何責(zé)任。國(guó)家既不負(fù)賠償之責(zé)，追償就沒(méi)有理由存在。只有在國(guó)家成為賠償責(zé)任主體的前提下，國(guó)家才可以先例追償?shù)臋?quán)利。目前，世界各國(guó)都把追償制度作為國(guó)家賠償法的一項(xiàng)重要制度確定下來(lái)。但追償制度本身并不是與國(guó)家賠償制度同時(shí)發(fā)展的，而是國(guó)家賠償制度發(fā)展完善的一個(gè)重要體現(xiàn)。六、案例分析2000年4月29日，某縣的一個(gè)考場(chǎng)內(nèi)，開考約30分鐘后，監(jiān)考老師發(fā)現(xiàn)一名來(lái)自公安系統(tǒng)的女考生拿出資料抄襲。監(jiān)考老師向其提醒不能抄襲。該考生仍然繼續(xù)抄襲，無(wú)奈監(jiān)考老師收繳了其資料。但不久該考生又拿出一份資料抄襲，監(jiān)考老師在幾次提醒無(wú)效的情況下，沒(méi)收了她的資料，并當(dāng)場(chǎng)告訴她：“你這門考試以零分處理”，該考生并無(wú)異議?？紤]到該考生只差兩們就拿到所學(xué)專業(yè)的文憑。因此考后縣自考辦研究決定，只在要上報(bào)的考場(chǎng)情況登記表上登記該考生“夾帶資料，并建議給予從輕處分”，所考科目為零分。該考生接到此處分決定后不服，6月6日，向縣政府寫了一份《行政復(fù)議申請(qǐng)書》，認(rèn)為監(jiān)考老師是誣告，成績(jī)應(yīng)算作合格。要求自考辦公開賠禮道歉，并付其精神損害賠償金?，F(xiàn)政府經(jīng)過(guò)調(diào)查認(rèn)為，對(duì)高等教育自學(xué)考試應(yīng)考者的舞弊行為及其他違反考試規(guī)則行為的處罰權(quán)應(yīng)屬省考委，縣自考辦對(duì)申請(qǐng)人作零分處理的決定無(wú)法定職權(quán)。根據(jù)此，縣政府撤銷現(xiàn)自考辦的處理決定，上報(bào)市自考辦作出決定：根據(jù)《高等教育自學(xué)考試暫行條例》和《參考細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)該考生的應(yīng)考應(yīng)以零分計(jì)算，?？純赡?。該考生仍不服，7月21日向市政府提請(qǐng)行政復(fù)議，9月23日，某市政府法制辦經(jīng)合議作出撤銷某市自考辦的決定。問(wèn)題：結(jié)合所學(xué)知識(shí)分析本案應(yīng)以哪個(gè)機(jī)關(guān)為行政復(fù)議機(jī)關(guān)？答：《高等教育自學(xué)考試暫行條例》授權(quán)行使管理自學(xué)考試有關(guān)職能的機(jī)構(gòu)具有行政主體資格。不服其具體行政行為的可分別向直接管理該組織的地方政府，地方政府工作部門或國(guó)務(wù)院部門申請(qǐng)行政復(fù)議?！陡叩冉逃詫W(xué)考試暫行條例》將考試違紀(jì)行為的處罰權(quán)授予省考委，因此縣自考辦與市自考辦的決定均屬越權(quán)行為，行政復(fù)議法第12條規(guī)定，對(duì)縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇，可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議?？梢裕?、向縣政府申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定不服，可向縣法院起訴；2、直接以縣自考辦為被告向縣法院提起行政訴訟；3、向市自考辦申請(qǐng)行政復(fù)議。由于市自考辦加重了處罰（?？?年），考生不服，可以以市自考辦為被告（縣自考辦為第三人）向最初作出具體行政行為的縣自考辦所在的縣法院或市自考辦所在的某區(qū)法院提起行政訴訟。在這里，二次提起行政復(fù)議，不符合法定程序。04次作業(yè)一、填空題1、行政職責(zé)是指行政主體在行使職權(quán)過(guò)程中，必須承擔(dān)的（法定義務(wù)）。2、行政職務(wù)的產(chǎn)生主要有四種程序：（選任）（委任）（調(diào)任）（聘任）。3、行政相對(duì)方的法律地位是通過(guò)其在行政法律關(guān)系中的（權(quán)利）和（義務(wù)）表現(xiàn)出來(lái)的。4、從法律意義上講，行政立法程序必須遵循兩個(gè)原則，一是（民主原則）二是（效率原則）。5、行政合同的締結(jié)方式主要有招標(biāo)（拍賣）（邀請(qǐng)發(fā)價(jià)）（直接磋商）等方式。6、根據(jù)強(qiáng)制執(zhí)行的對(duì)象分為（對(duì)財(cái)產(chǎn)）（行為）（人身）三種執(zhí)行方式。7、行政處罰案件由（違法行為發(fā)生地）的縣級(jí)以上人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。8、申戒罰的具體形式有（警告）和（通報(bào)批評(píng)）。9、行政賠償責(zé)任的歸責(zé)原則主要有：（過(guò)錯(cuò)責(zé)任）原則；（危險(xiǎn)責(zé)任）原則；違法責(zé)任原則。二、選擇題1、下列屬于行政行為的是（C）。2行政法的調(diào)整對(duì)象是（B）。3下列四個(gè)選項(xiàng)中，其效力等級(jí)從高到低依次是（ACBD）。4、（ABCD）有權(quán)制定地方性法規(guī)。5、行政訴訟撤銷判決有（ABD）等幾種形式。6、當(dāng)事人對(duì)財(cái)產(chǎn)保全的裁定不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議一次。復(fù)議期間（A）。7、在行政訴訟法律關(guān)系中，原告特有的訴訟權(quán)利之一是（B）。8、經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，（B）是被告。9、作為一方當(dāng)事人的行政機(jī)關(guān)被合并到另一個(gè)行政機(jī)關(guān)，屬于（A）。10《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》第44條規(guī)定："對(duì)違反交通管理行為處罰的實(shí)施辦法，由國(guó)務(wù)院另行制定"，屬（B）。三名詞解釋1國(guó)家行政機(jī)關(guān)：是指一個(gè)國(guó)家的統(tǒng)治階級(jí)根據(jù)其統(tǒng)治意志，依照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，先例國(guó)家權(quán)力、組織管理國(guó)家行政事務(wù)的機(jī)關(guān)。2行政許可：是指行政主體根據(jù)行政相對(duì)方的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，通過(guò)頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，賦予或確認(rèn)行政相對(duì)方從事某種活動(dòng)的法律資格或法律權(quán)利的一種具體行政行為。3行政處罰：是指行政主體對(duì)違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其他組織給予制裁的具體行政行為。4行政訴訟：是指有關(guān)調(diào)整人民法院和當(dāng)事人及其他訴訟參與人在審理行政案件過(guò)程中所進(jìn)行的各種訴訟活動(dòng)以及所形成的各種訴訟關(guān)系的法律規(guī)范的總和。四簡(jiǎn)答題1簡(jiǎn)述劃分個(gè)人行為與機(jī)關(guān)行為的標(biāo)準(zhǔn)答：個(gè)人行為與機(jī)關(guān)行為的標(biāo)準(zhǔn)主要有三個(gè)：（1）公務(wù)員的行為以所屬機(jī)關(guān)名義作出的，屬機(jī)關(guān)行為，以自己名義作出的，則屬個(gè)人行為。（2）公務(wù)員的行為是在他的職責(zé)范圍內(nèi)作出的，屬于機(jī)關(guān)行為，如果超越職責(zé)范圍，必須結(jié)合第一標(biāo)準(zhǔn)和第三標(biāo)準(zhǔn)綜合認(rèn)定。（3）公務(wù)員的行為是執(zhí)行機(jī)關(guān)的命令或委托，不管機(jī)關(guān)的命令或委托是否超越權(quán)限，概屬機(jī)關(guān)行為。2簡(jiǎn)述被委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別（一）性質(zhì)不同被委托組織不具有法律、法規(guī)所授予的職權(quán)，不是行政主體，只能以委托的行政主體的名義作出具體行政行為。而被授權(quán)的組織則享有法律、法規(guī)所授予的特定的行政職權(quán)，屬于行政主體。（二）產(chǎn)生的依據(jù)不同被委托組織的權(quán)限、范圍，只能依行政主體的行政委托行為產(chǎn)生，被授權(quán)組織的行政主體資格則由法律、法規(guī)的授權(quán)而產(chǎn)生。（三）行為的后果不同被委托組織的行為后果的法律責(zé)任，由行使委托權(quán)的行政主體承擔(dān)，如在行政復(fù)議和行政訴訟中，被申請(qǐng)人或被告是行使委托權(quán)的行政主體，而不是被委托組織。被授權(quán)組織則對(duì)其行為后果獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。3簡(jiǎn)述行政訴訟原告的法律特征行政訴訟原告是指對(duì)具體行政行為不服，依照行政訴訟法的的規(guī)定向人民法院起訴的利害關(guān)系人。（一）必須是行政管理相對(duì)一方的行政相對(duì)人（二）必須有法律上的利害關(guān)系（三）必須是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的行政相對(duì)人五論述題1試論行政行為的合法要件答：（1）主體合法所謂主體合法是指作出行政行為的組織必須具有行政主體資格，能以自己的名義作出行政行為，并能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。（2）內(nèi)容合法內(nèi)容合法要求：1、行為有確鑿的證據(jù)證明，有充分的事實(shí)根據(jù)。2、行為有明確的依據(jù)，正確適用了法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件。3、行為必須公正、合理，符合立法目的和立法精神。（3）程序合法程序合法要求：1、行政行為符合行政程序法確定的基本原則和制度，如行政行為公開、公正、效率等原則以及為確保上述原則的實(shí)現(xiàn)而確立的情報(bào)公開制度、調(diào)查制度、職能分離制度、回避制度、辯論制度、聽證制度、案卷制度、時(shí)效制度等。2、行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定的步驟和順序。如行政處罰的先調(diào)查取證后裁決的順序不得顛倒，否則即構(gòu)成違法。2論行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的方式（1）通報(bào)批評(píng)（2賠禮道歉，承認(rèn)錯(cuò)誤（3）恢復(fù)名譽(yù)，消除影響（4）返還權(quán)益，恢復(fù)原狀（5）停止違法行為（6）撤銷違法決定（7）撤銷違法的抽象行為（8）履行職務(wù)（9）糾正不當(dāng)（10）行政賠償六、案例分析某甲一年前下崗后，在家門口經(jīng)營(yíng)一個(gè)煙酒副食門市部。一天早上某甲剛開門，工商所的一名工作人員王某進(jìn)來(lái)，說(shuō)是要買一條高級(jí)香煙，這人拿了煙，某甲讓他付款，王某卻執(zhí)意不肯。為此，二人撕打了起來(lái)，最后雙方都受傷，某甲傷的比較重。事后，工商所負(fù)責(zé)人主持調(diào)解，讓王某付某甲煙款，醫(yī)藥費(fèi)各自承擔(dān)。他們讓某甲在調(diào)解協(xié)議上簽字，某甲認(rèn)為工商所在偏袒王某就未簽字。誰(shuí)知這事一拖就是兩個(gè)月，某甲去工商所，他們不是避而不見，就是說(shuō)還沒(méi)有協(xié)商好，某甲也不知道該如何辦？問(wèn)題：結(jié)合所學(xué)知識(shí)分析本案中某甲是否可以工商所為被告提起行政訴訟？答：工商所王某到某甲的煙酒副食門市部購(gòu)買香煙不付款與某甲動(dòng)手打架。王某的行為不是以工商所的名義作出的，而是以個(gè)人名義與某甲發(fā)生沖突的。王某的行為與履行職責(zé)無(wú)關(guān)，王某買煙不付款與某甲產(chǎn)生沖突，是民事糾紛與王某所在單位無(wú)關(guān)。所以說(shuō)本案是民事案件。他們雙方不是管理與被管理的行政法律關(guān)系，不是行政案件，不可以工商所為被告提起行政訴訟。附錄資料:不需要的可以自行刪除隧道知識(shí)小點(diǎn)路基按其斷面的填挖情況分為路堤式、路塹式、半填半挖式三類。路肩是路面兩側(cè)路基邊緣以內(nèi)地帶，用以支護(hù)路面、供臨時(shí)?？寇囕v或行人步行之用。路基土石方工程按開挖的難易分為土方工程(松土、普通土、硬土三級(jí))與石方工程(軟石、次堅(jiān)石、堅(jiān)石三級(jí))。拱墻是上部拱圈和下部邊墻的統(tǒng)稱.隧道仰拱是指隧道底部（反拱形，所以叫仰拱），這部分在隧道襯砌中一般是先澆筑的，澆筑后模板臺(tái)車就可以在仰拱砼上定位和支撐，來(lái)進(jìn)行隧道拱墻砼的澆筑。鑿毛是用一種"斬斧"的工具把已經(jīng)完成的混凝土結(jié)構(gòu)面鑿出一條條凹痕.。作用是使兩個(gè)施工階段的施工面粘結(jié)牢固。通常在現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)中，在現(xiàn)澆板澆注完畢后，要鑿毛，進(jìn)行下一層柱墻的澆注，讓混凝土粘結(jié)牢固。超前小導(dǎo)管，是隧道工程掘進(jìn)施工過(guò)程中的一種工藝方法，主要用于自穩(wěn)時(shí)間短的軟弱破碎帶、淺埋段、洞口偏壓段、砂層段、砂卵石段、斷層破碎帶等地段的預(yù)支護(hù)。質(zhì)量控制點(diǎn)是指為了保證作業(yè)過(guò)程質(zhì)量而確定的重點(diǎn)控制對(duì)象、關(guān)鍵部位或薄弱環(huán)節(jié)。質(zhì)量控制點(diǎn)，簡(jiǎn)稱為控制點(diǎn)，又稱管理點(diǎn)。搜索它對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理中需要重點(diǎn)控制的質(zhì)量特性進(jìn)行控制，體現(xiàn)了生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理的重點(diǎn)管理的原則，只有抓住了生產(chǎn)線上質(zhì)量控制的重點(diǎn)對(duì)象，并采取相應(yīng)的管理措施，才算抓住了質(zhì)量的要害，然后通過(guò)“抓重點(diǎn)帶一般”，保證整條生產(chǎn)線的產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定和提高。因此，正確地確定質(zhì)量控制點(diǎn)，是搞好生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理的重要前提。（1）全遂拱部系統(tǒng)采用Ф22組合中空錨桿；（2）邊墻及臨時(shí)支護(hù)采用Ф22全長(zhǎng)粘結(jié)型砂漿錨桿；（3）錨桿必須設(shè)置鋼墊板、錨頭、止?jié){塞等配件；（4）超前小導(dǎo)管采用Ф42無(wú)縫鋼管，壁厚3.5mm;(5)大管棚采用Ф89或Ф108鋼管，壁厚6mm;（6）防水板EVA，厚度不小于1.5mm;（7）無(wú)紡布,重量≥400g/m2;(8)單面自貼式防水板（自帶無(wú)紡布），主材EVA自厚1.5mm, 自粘層厚0.5mm,無(wú)紡布,重量≥400g/m2;(9)中埋式止水帶、外貼式止帶及鋼邊橡膠止水帶：寬度 不小于300mm;（10）環(huán)向盲溝:Ф50單壁打孔波紋管（外裹無(wú)紡布）， 縱向盲溝：Ф80或Ф100單壁打孔波紋管（外裹無(wú)紡布）；橫向?qū)埽骇?00PVC管；注漿管：Ф30PVC管；7、隧道施工應(yīng)堅(jiān)持：“弱