環(huán)境經(jīng)濟學之排污收費及排污權(quán)交易(30張)課件

環(huán)境經(jīng)濟學之排污收費及排污權(quán)交易(30張)課件環(huán)境經(jīng)濟學之排污收費及排污權(quán)交易(30張)課件排污標準及排污收費排污標準概念：由管制部門制定并依法強制實施的每一污染源特定污染物排放的最高限度排污標準的問題排污標準與最優(yōu)排污量排污標準是否是最優(yōu)排污量動態(tài)變化排污標準及排污收費排污標準排污標準及排污收費（續(xù)一）排污收費指向環(huán)境排放污染物，以及向環(huán)境排放污染物超過國家或地方污染物排放標準者，按照污染物的種類、數(shù)量和濃度，根據(jù)排污收費標準向環(huán)境主管部門設(shè)立的收費機關(guān)繳納一定的治理污染或恢復(fù)環(huán)境破壞費用。根據(jù)污染所造成的危害對排污者征稅，用稅收來彌補私人成本和社會成本之間的差距，使兩者相等。排污標準及排污收費（續(xù)一）排污收費排污收費圖解排污收費理論依據(jù)貨幣企業(yè)的產(chǎn)量企業(yè)產(chǎn)生的污染MECQmWmQsMNPB00t*WsMNPB:邊際私人凈效益MEC:邊際外部成本Qs：社會最優(yōu)產(chǎn)量t*:最優(yōu)稅收MNPB-t*排污收費圖解排污收費理論依據(jù)貨幣企業(yè)的產(chǎn)量企業(yè)產(chǎn)生的污染ME排污收費理論依據(jù)社會邊際成本（包括邊際污染成本）私人邊際成本（供給曲線）需求曲線（邊際收益）邊際污染成本QeQmCBEA0排污收費理論依據(jù)社會邊際成本私人邊際成本需求曲線邊際污染成本排污標準及排污收費（續(xù)二）排污收費-最優(yōu)排污稅的數(shù)學推導(dǎo)NSB：社會凈效益；EC:外部成本；NPB:私人凈效益；C:私人成本；p:產(chǎn)品價格；SC:社會成本排污標準及排污收費（續(xù)二）排污收費-最優(yōu)排污稅的數(shù)學推導(dǎo)NS排污標準及排污收費（續(xù)三）控制成本-外部成本法用邊際控制成本和邊際外部成本確定最優(yōu)排污量排污標準及排污收費（續(xù)三）控制成本-外部成本法控制成本-外部成本法圖解成本污染0MECMACt*0污染控制W*W*：最優(yōu)污染水平t*：最優(yōu)排污稅排污標準及排污收費（續(xù)三）控制成本-外部成本法圖解成本污染0MECMACt*0污染控制排污標準及排污收費（續(xù)四）控制成本-外部成本法-數(shù)學推導(dǎo)排污標準及排污收費（續(xù)四）控制成本-外部成本法-數(shù)學推導(dǎo)排污標準及排污收費（續(xù)五）不完全競爭與排污稅價格或成本產(chǎn)量MSCMCD0MC”MC’MR(Q’,p’)(p*,Q*)D:需求曲線MR:邊際收益MC:邊際私人成本MSC:邊際社會成本MEC:邊際外部成本QM:壟斷產(chǎn)量(MR=MC)Q*:最優(yōu)產(chǎn)量(p=MSC)S*:Q*QMS*排污標準及排污收費（續(xù)五）不完全競爭與排污稅價格或成本產(chǎn)量M排污標準及排污收費（續(xù)六）中國的排污收費制度1979年9月《環(huán)境保護法（試行）》對排污收費制度作了明確規(guī)定。1982年2月5日國務(wù)院批準并發(fā)布《排污收費暫行辦法》，標志制度正式建立。征收排污費的項目：水、氣、固體廢物、噪聲、放射性廢物等5大類113項。30各省市區(qū)，2524個縣開征排污稅。1955年全國年排污費征收大37.1億元。排污標準及排污收費（續(xù)六）中國的排污收費制度中國現(xiàn)行環(huán)境管理制度概況環(huán)境影響評估“三同時”制度排污收費排污許可證制度環(huán)境保護責任制城市環(huán)境質(zhì)量評估污染集中治理限期治理清潔生產(chǎn)主要污染物排放的總量控制中國現(xiàn)行環(huán)境管理制度概況環(huán)境影響評估中國環(huán)境管理中的經(jīng)濟手段手段目標污染物和污染媒介執(zhí)行機構(gòu)或部門時間目標群體執(zhí)行的覆蓋面超標排污收費國家排放標準規(guī)定的污染物當?shù)丨h(huán)保局1982企業(yè)與個體工商戶全國按體積計的排放收費企業(yè)排放的廢水當?shù)丨h(huán)保局1991企業(yè)與個體工商戶全國按污染排放總量及的排污費國家排放標準規(guī)定的污染物當?shù)爻墙ň?998企業(yè)與個體工商戶杭州鄭州吉林江蘇污水系統(tǒng)使用費污水量當?shù)爻墙ň?993企業(yè)與個體工商戶全國生活污水處理費污水量當?shù)爻墙ň諲.A.排放者和家庭中國環(huán)境管理中的經(jīng)濟手段手段目標污染物執(zhí)行機構(gòu)時間目標群體執(zhí)中國環(huán)境管理中的經(jīng)濟手段（續(xù)1）手段目標污染物和污染媒介執(zhí)行機構(gòu)或部門時間目標群體執(zhí)行的覆蓋面SO2收費SO2和燃煤當?shù)丨h(huán)保局19921995工業(yè)鍋爐燃煤電廠兩省九市酸雨控制區(qū)生態(tài)系統(tǒng)補償費當?shù)丨h(huán)保局1989資源開發(fā)者7省,97年被中央停止礦產(chǎn)資源補償費當?shù)氐V產(chǎn)部門1986礦產(chǎn)采掘者全國資源稅石油和煤炭等稅務(wù)行政部門1986資源開發(fā)者全國消費稅汽油、柴油和汽車等稅務(wù)行政部門1994消費者全國車船使用稅噸位稅務(wù)行政部門1986車船使用者全國中國環(huán)境管理中的經(jīng)濟手段（續(xù)1）手段目標污染物執(zhí)行機構(gòu)時間目手段目標污染物和污染媒介執(zhí)行機構(gòu)或部門時間目標群體執(zhí)行的覆蓋面城市建設(shè)與維護稅稅務(wù)行政部門1985企業(yè)與個體工商戶全國固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅對環(huán)境有害項目稅務(wù)行政部門1991企業(yè)與個體工商戶全國土地使用稅稅務(wù)行政部門1987企業(yè)與個體工商戶全國廢物利用的稅收優(yōu)惠

稅務(wù)部門1984廢物再利用企業(yè)全國水污染物可交易許可證COD當?shù)丨h(huán)保局1985交易企業(yè)上海、沈陽等SO2和TSP的可交易許可證SO2和TSP當?shù)丨h(huán)保局N.A.交易企業(yè)7個城市中國環(huán)境管理中的經(jīng)濟手段（續(xù)2）手段目標污染物執(zhí)行機構(gòu)時間目標群體執(zhí)行的城市建設(shè)與維護稅稅務(wù)中國環(huán)境管理中的經(jīng)濟手段（續(xù)3）手段目標污染物和污染媒介執(zhí)行機構(gòu)或部門時間目標群體執(zhí)行的覆蓋面ODS可交易許可證CFCS和ODS當?shù)丨h(huán)保局1988交易企業(yè)N.A.“三同時”保證金

當?shù)丨h(huán)保局1989新建企業(yè)江蘇等1997年被中央停止對末端治理的融資計劃財政和金融部門1984污染削減的企業(yè)全國補貼

當?shù)丨h(huán)保局和財政部門1982污染削減的企業(yè)全國中國環(huán)境管理中的經(jīng)濟手段（續(xù)3）手段目標污染物執(zhí)行機構(gòu)時間目中國排污收費制度的現(xiàn)狀與問題收費范圍污水廢氣廢渣噪音四大類100多項中國排污收費制度的現(xiàn)狀與問題收費范圍排污收費的積極意義提高了污染企業(yè)對環(huán)境問題的關(guān)注為環(huán)境投資提供了部分資金排污收費的一部分收入為全國、省、地、市各級環(huán)保機構(gòu)的建設(shè)提供資金中國排污收費制度的現(xiàn)狀與問題排污收費的積極意義中國排污收費制度的現(xiàn)狀與問題中國的排污收費1991－1997（億元）年份1991199219931994199519961997征收企業(yè)數(shù)(萬)20.5622.3225.4230.0436.8249.6356.35排污收費總額20.5623.8026.8130.9737.1340.9645.43超標排放收費15.7118.1219.4621.5524.8726.2328.40其中廢水9.9611.8112.2813.1915.0415.5116.42廢氣4.945.105.616.477.438.179.02(SO2)0.020.211.131.462.26廢渣0.400.330.380.330.480.360.50噪聲0.410.871.191.551.902.042.44放射性0.010.010.020.150.02排污水收費0.620.831.262.012.542.883.05四小塊收費3.724.866.037.429.7211.8513.98中國的排污收費1991－1997（億元）年份19911992中國排污收費的缺陷中國排污收費體系是一種超標排污收費，減弱在標準下繼續(xù)進行污染削減和污染控制技術(shù)的創(chuàng)新，同時導(dǎo)致對污染排放濃度稀釋或污染物代替。超標排污收費稅率明顯偏低。單因子收費而不是多因子收費。收費項目不全收費覆蓋面不夠。排污收費資金利用不合理，相當一部分是以補貼的形式用于污染治理補足。環(huán)保機構(gòu)自身費用來源的安排不合理。主要依靠全部罰款收入以及排污費中的20%。中國排污收費的缺陷中國排污收費體系是一種超標排污收費，減弱在排污許可證與排污權(quán)交易排污許可證基本原理是對企業(yè)排入環(huán)境的污染物實行總量控制技術(shù)，具體是對各企業(yè)（排污單位）發(fā)放具有法律效力的排污許可證。在排污的有效時間（3—5年）內(nèi)排放污染物種類、數(shù)量、污水量、污水程度、污水濃度、排污去向等內(nèi)容排污許可證與排污權(quán)交易排污許可證排污許可證的實施總量控制技術(shù)通過控制某區(qū)域、某行業(yè)或某排污單位在單位時間段內(nèi)的排污總量，來達到保護和改善環(huán)境質(zhì)量的一種管理辦法。容量總量控制技術(shù)，又稱水質(zhì)規(guī)劃法，用于控制區(qū)域多為某個流域或部分流域。目標總量控制技術(shù)又稱最佳實用法，根據(jù)污染治理技術(shù)經(jīng)濟條件，確定控制區(qū)域所能達到的環(huán)境目標，并據(jù)此確定污染物排放總量，并通過優(yōu)化分配到各個排污單位。排污許可證與排污權(quán)交易排污許可證的實施排污許可證與排污權(quán)交易排污許可證的實施排污許可證制度的工作程序準備工作階段：明確目標，完成計劃申報登記階段：建立數(shù)據(jù)庫，計算排污總量排污申請和規(guī)劃分配階段：確定排污總量負荷分配指標審核發(fā)證階段：監(jiān)督管理階段：建立監(jiān)督、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，督促檢查。排污許可證與排污權(quán)交易排污許可證的實施排污許可證與排污權(quán)交易排污權(quán)交易管制當局制定總排污量上限，按此上限發(fā)放排污許可，它可在市場交易。排污許可證與排污權(quán)交易排污權(quán)交易排污許可證與排污權(quán)交易MECMAC污染排污權(quán)排污權(quán)價格，成本p*p10Q*Q1Q2MAC:邊際控制成本MEC:邊際外部成本Q*:最優(yōu)排污權(quán)數(shù)量p*:排污權(quán)最優(yōu)價格S*:排污權(quán)供給曲線S*排污權(quán)交易MECMAC污染排污權(quán)排污權(quán)p*p10Q*Q1Q2MAC:邊排污權(quán)交易（續(xù)一）排污權(quán)交易的優(yōu)點—成本最小排污權(quán)價格，成本排污權(quán)MAC=MAC1+MAC2MAC2MAC1Q1Q2Q*=Q1+Q20S*P*排污權(quán)交易（續(xù)一）排污權(quán)交易的優(yōu)點—成本最小排污權(quán)排污權(quán)MA排污權(quán)交易（續(xù)二）排污權(quán)交易的優(yōu)點管制當局可以通過發(fā)放或購買排污權(quán)來控制排污權(quán)價格排污權(quán)數(shù)量排污權(quán)價格，成本S1S0S2Q1Q0Q2p****p**p***p*D0D1排污權(quán)交易（續(xù)二）排污權(quán)交易的優(yōu)點排污權(quán)數(shù)量排污權(quán)S1S0S排污權(quán)交易（續(xù)三）排污權(quán)交易的優(yōu)點（續(xù)二）給非排污者表達意見的機會如果排污權(quán)市場是完全自由競爭的，環(huán)保組織如果希望降低污染水平，可以進入市場購買排污權(quán)，然后把排污權(quán)控制在自己的手中不再出賣。排污權(quán)交易（續(xù)三）排污權(quán)交易的優(yōu)點（續(xù)二）不需要事先確定稅額，不必調(diào)整稅額避免控制部門對控制成本估計錯誤從而造成企業(yè)不愿投資的問題排污權(quán)交易（續(xù)三）不需要事先確定稅額，不必調(diào)整稅額排污權(quán)交易（續(xù)三）參考書目覃成林，管華，環(huán)境經(jīng)濟學，科學出版社，北京，2004武亞軍，宣曉偉，環(huán)境稅經(jīng)濟理論及對中國的應(yīng)用分析，經(jīng)濟科學出版社，北京，2002參考書目覃成林，管華，環(huán)境經(jīng)濟學，科學出版社，北京，2004

1、想要體面生活，又覺得打拼辛苦；想要健康身體，又無法堅持運動。人最失敗的，莫過于對自己不負責任，連答應(yīng)自己的事都辦不到，又何必抱怨這個世界都和你作對？人生的道理很簡單，你想要什么，就去付出足夠的努力。

2、時間是最公平的，活一天就擁有24小時，差別只是珍惜。你若不相信努力和時光，時光一定第一個辜負你。有夢想就立刻行動，因為現(xiàn)在過的每一天，都是余生中最年輕的一天。

3、無論正在經(jīng)歷什么，都請不要輕言放棄，因為從來沒有一種堅持會被辜負。誰的人生不是荊棘前行，生活從來不會一蹴而就，也不會永遠安穩(wěn)，只要努力，就能做獨一無二平凡可貴的自己。

4、努力本就是年輕人應(yīng)有的狀態(tài)，是件充實且美好的事，可一旦有了表演的成分，就會顯得廉價，努力，不該是為了朋友圈多獲得幾個贊，不該是每次長篇贅述后的自我感動，它是一件平凡而自然而然的事，最佳的努力不過是：但行好事，莫問前程。愿努力，成就更好的你！

5、付出努力卻沒能實現(xiàn)的夢想，愛了很久卻沒能在一起的人，活得用力卻平淡寂寞的青春，遺憾是每一次小的挫折，它磨去最初柔軟的心智、讓我們懂得累積時間的力量；那些孤獨沉寂的時光，讓我們學會守候內(nèi)心的平和與堅定。那些脆弱的不完美，都會在努力和堅持下，改變模樣。

6、人生中總會有一段艱難的路，需要自己獨自走完，沒人幫助，沒人陪伴，不必畏懼，昂頭走過去就是了，經(jīng)歷所有的挫折與磨難，你會發(fā)現(xiàn)，自己遠比想象中要強大得多。多走彎路，才會找到捷徑，經(jīng)歷也是人生，修煉一顆強大的內(nèi)心，做更好的自己！

7、“一定要成功”這種內(nèi)在的推動力是我們生命中最神奇最有趣的東西。一個人要做成大事，絕不能缺少這種力量，因為這種力量能夠驅(qū)動人不停地提高自己的能力。一個人只有先在心里肯定自己，相信自己，才能成就自己！

8、人生的旅途中，最清晰的腳印，往往印在最泥濘的路上，所以，別畏懼暫時的困頓，即使無人鼓掌，也要全情投入，優(yōu)雅堅持。真正改變命運的，并不是等來的機遇，而是我們的態(tài)度。

9、這世上沒有所謂的天才，也沒有不勞而獲的回報，你所看到的每個光鮮人物，其背后都付出了令人震驚的努力。請相信，你的潛力還遠遠沒有爆發(fā)出來，不要給自己的人生設(shè)限，你自以為的極限，只是別人的起點。寫給渴望突破瓶頸、實現(xiàn)快速跨越的你。

10、生活中，有人給予幫助，那是幸運，沒人給予幫助，那是命運。我們要學會在幸運青睞自己的時候?qū)W會感恩，在命運磨練自己的時候?qū)W會堅韌。這既是對自己的尊重，也是對自己的負責。

11、失敗不可怕，可怕的是從來沒有努力過，還怡然自得地安慰自己，連一點點的懊悔都被麻木所掩蓋下去。不能怕，沒什么比自己背叛自己更可怕。

12、跌倒了，一