高考政治一輪復習講學一站通關(guān) 教學學案：必修3政治與法治 第9課 全面依法治國的基本要求

必修3政治與法治第9課全面依法治國的基本要求

【學科核心素養(yǎng)】

政治認同：認同中國特色社會主義法律體系，認同嚴格執(zhí)法的必要性，認同全面依法治國必須推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法

科學精神：了解國家立法的一般程序，掌握嚴格執(zhí)法的重要性和舉措掌握司法公正性的現(xiàn)實意義，掌握全民守法的基本要求

法治意識：增強公民的法治觀念和法治意識，學會依法處理公民與政府的關(guān)系，通過對司法過程的學習，培養(yǎng)公民的法治意識，積極參與民主監(jiān)督

公共參與：關(guān)心國家大事，積極參與國家立法活動，依法規(guī)范自己的行為，支持政府嚴格執(zhí)法，堅持依法辦事，依法同違法犯罪行為作斗爭

【題型預測】

題型既有選擇題，也有非選擇題。通常結(jié)合生活中的事例和時政熱點對各知識點進行綜合考查

【考點梳理】

考點一：科學立法

（1）科學立法的內(nèi)涵

①要尊重和體現(xiàn)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，不斷提高法律的質(zhì)量。

②體現(xiàn)我國社會主義國家性質(zhì)，順應時代發(fā)展要求，推動國家發(fā)展進步，保障人民各項權(quán)利。立法要符合我國的政治制度和歷史傳統(tǒng)，要與新時代中國特色社會主義偉大進程相適應，制定出適合中國的良法。

③符合國情和實際。要立良善之法，立管用之法，完善立法體制機制，使每項立法都能科學合理地規(guī)范國家機關(guān)的權(quán)力與責任，規(guī)范公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務，使法律符合社會發(fā)展的需求。

④必須遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律，遵循立法程序，注重立法技術(shù)，努力實現(xiàn)立法過程的科學化。要明確劃分不同法律關(guān)系的調(diào)整對象和界限，形成符合國家發(fā)展目標的法律體系。

例題：《山東省長島海洋生態(tài)保護條例》是山東省第一部海島生態(tài)保護的創(chuàng)制性立法。在立法過程中,山東省人大常委會廣泛聽取當?shù)厝罕妼ｐB(yǎng)殖、海岸線保護等熱點問題的意見和建議,并邀請專家和技術(shù)人員直接參與條例的起草過程。這一立法過程()

①堅持了科學立法,提高立法質(zhì)量

②提高了社會治理的法治化水平

③發(fā)揮了公眾在立法協(xié)商中的作用

④確保了國家機關(guān)全面履行職能

A.①③ B.①④ C.②③ D.②④

答案：A

解析：在立法過程中，山東省人大常委會廣泛聽取當?shù)厝罕妼ｐB(yǎng)殖、海岸線保護等熱點問題的意見和建議，并邀請專家和技術(shù)人員直接參與條例的起草過程。這一立法過程堅持了科學立法、民主立法，發(fā)揮了公眾在立法協(xié)商中的作用，有利于提高立法質(zhì)量，①③符合題意。科學立法、民主立法的過程并未涉及提高社會治理的法治化水平，②不合題意。確保了國家機關(guān)全面履行職能說法過于絕對，④錯誤。故本題選A。

（2）如何推進科學立法

要做到依法立法，在法治的軌道上制定合法有效的規(guī)范性文件

所有享有立法權(quán)的國家機關(guān)，都應當按照法定職權(quán)、依據(jù)法定程序開展立法工作

要充分發(fā)揚民主

必須堅持民主立法，廣開言路，集思廣益。要健全立法機關(guān)和社會公眾溝通機制，開展立法協(xié)商，充分發(fā)揮社會各界在立法協(xié)商中的作用，拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規(guī)規(guī)章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制，廣泛凝聚社會共識

要合理設(shè)定權(quán)利與義務、權(quán)力與責任

應在立法中客觀地認識現(xiàn)實生活中的各種利益，并加以合理的確認和保護，做到權(quán)利與義務相統(tǒng)一、相對應。立法還要科學合理地配置權(quán)力與責任，根據(jù)國家治理需求，授予國家機關(guān)必要的權(quán)力，并對其加以制約，明確權(quán)力行使不當應承擔的法律責任

例題：全面推進依法治國,科學立法是前提?？茖W立法意味著,對立法項目開展立法前論證,下基層,聽民意，延長立法鏈條,讓走出“閨房”的法律法規(guī)更加為群眾所熟悉。只有科學立法，全面推進依法治國才有章可循。科學立法要求()

①人民代表大會及其常委會行使立法權(quán),完善中國特色社會主義法治體系

②人大代表行使決定權(quán),完善國家法治體系

③保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)

④監(jiān)察機關(guān)依法行使監(jiān)察權(quán),維護法律

A.①② B.①③ C.②④ D.③④

答案：B

解析：本題考查科學立法的要求?？茖W立法，就意味著對立法項目開展立法前論證，下基層，聽民意，延長立法鏈條，讓走出“閨房”的法律法規(guī)更加被群眾所熟悉。只有科學立法，全面推進依法治國才有章可循?？茖W立法要求人民代表大會及其常委會行使立法權(quán)，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)，完善中國特色社會主義法治體系，在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，①③符合題意；人大代表沒有決定權(quán)，②錯誤；④強調(diào)的是不是立法，而是執(zhí)法，且依法決策的主體是政府，排除。

考點二：嚴格執(zhí)法

（1）嚴格執(zhí)法的內(nèi)涵嚴格執(zhí)法，就是執(zhí)法機關(guān)在執(zhí)法過程中嚴格依法辦事。在法律實施體系中，行政機關(guān)是執(zhí)法的最重要主體。行政機關(guān)要帶頭嚴格執(zhí)法，依法全面履行職能。

（2）嚴格執(zhí)法的意義

①有助于捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴。政府必須帶頭嚴格執(zhí)法。

只有這樣，政府才能帶動全社會尊崇和敬畏法律。

②有助于實現(xiàn)社會公平正義。政府只有堅持嚴格執(zhí)法，懲處違法違規(guī)行為，維護群眾正當權(quán)益，才能彰顯公平，伸張正義。

③有助于推進建設(shè)法治政府。各級政府能否切實做到嚴格執(zhí)法，體現(xiàn)國家法治文明程度，關(guān)系法治中國建設(shè)成效。只有不斷推進各級政府依法行政、嚴格執(zhí)法，才能實現(xiàn)建設(shè)法治政府的任務和目標。

例題：2022年4月15日，中國公安部新聞發(fā)言人李國忠表示，2021年，全國公安機關(guān)共破獲經(jīng)濟犯罪案件7.7萬起，挽回經(jīng)濟損失281．2億元。公安機關(guān)依法嚴厲打擊各類侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪，2021年共破獲相關(guān)案件1萬余起，挽回經(jīng)濟損失14.6億元，維護企業(yè)合法權(quán)益和創(chuàng)新創(chuàng)造活力。這體現(xiàn)了我國公安機關(guān)（

）

①不斷改進執(zhí)法方式方法

②堅持理性平和文明執(zhí)法

③以提高嚴格司法為目的

④健全完善我國法律體系

①② B．①③ C．②④ D．③④

【答案】A

【解析】公安機關(guān)依法嚴厲打擊各類侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪，2021年共破獲相關(guān)案件1萬余起，挽回經(jīng)濟損失14.6億元，維護企業(yè)合法權(quán)益和創(chuàng)新創(chuàng)造活力，體現(xiàn)了公安機關(guān)不斷改進執(zhí)法方式方法，堅持理性平和文明執(zhí)法，①②正確。公安機關(guān)屬于執(zhí)法機關(guān)，不是嚴格司法的主體，③錯誤。題干中旨在說明公安集團嚴格執(zhí)法，并不體現(xiàn)健全完善我國法律體系，④錯誤。故選A。

（3）推進嚴格執(zhí)法的舉措

全面履行政府職能

行政機關(guān)要堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職

堅持規(guī)范執(zhí)法

要完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過程記錄制度。明確具體操作流程，重點規(guī)范行政許可、行政處罰等執(zhí)法行為

堅持公正執(zhí)法

行政執(zhí)法要堅持公正，同等情況平等對待，不同情況差別對待。要恰當?shù)匦惺棺杂刹昧繖?quán)，不得違背法律的精神和原則。

要有效杜絕執(zhí)法不公、隨意執(zhí)法，不斷提升執(zhí)法機關(guān)的公信力

堅持文明執(zhí)法

執(zhí)法部門要改進執(zhí)法方式，做到語言、行為規(guī)范，融法、理、情于一體，堅持以法為據(jù)、以理服人、以情感人，爭取當事人的理解和支持，力求實現(xiàn)執(zhí)法效果最大化

例題：1573年,即明萬歷元年,內(nèi)閣首輔張居正上《請稽查章奏隨事考成以修實政疏》,請求制定考成法。他認為“蓋天下之事,不難于立法,而難于法之必行;不難于聽言,而難于言之必效”。張居正的觀點對今天我們推進依法治國仍然有積極的借鑒意義,這就是()

①科學立法是依法治國的前提,有法可依是依法治國的重中之重

②如果有了法律而不嚴格執(zhí)行,法律就成了“紙老虎”和“稻草人”

③嚴格執(zhí)法是依法治國的關(guān)鍵,法律的生命力在于執(zhí)行

④公正司法是依法治國的基礎(chǔ),全民守法是依法治國的最后防線

A.①② B.①④ C.②③ D.③④

答案：C

解析：“蓋天下之事，不難于立法，而難于法之必行；不難于聽言，而難于言之必效”說明嚴格執(zhí)法是依法治國的關(guān)鍵，法律的生命力在于執(zhí)行，如果有了法律而不嚴格執(zhí)行，法律就沒有實際意義，②③符合題意。本題強調(diào)執(zhí)法的重要性，不是立法的重要性，排除①。公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線，全民守法是依法治國的基礎(chǔ)，④錯誤。故本題選C。

考點三：公正司法

（1）公正司法的內(nèi)涵公正司法，就是要在司法活動的過程和結(jié)果中堅持和體現(xiàn)公平正義。公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線。具體就法院的審判而言，公正司法既要求法院的審判過程做到平等和正當，也要求法院的審判結(jié)果體現(xiàn)公平和正義。具體如下：

司法的程序要公正

程序的公正意味著當事人訴訟地位平等、司法過程嚴格依據(jù)訴訟法進行。通過程序公正，可以最大化實現(xiàn)結(jié)果公正有效保護公民的程序權(quán)利，從而使得審判結(jié)果可以更好地得到人們的認可和尊重

司法的結(jié)果要公正

結(jié)果的公正意味著法律適用準確、案件事實清楚、裁判結(jié)果合法合理。只有結(jié)果公正，才能有效解決案件糾紛，懲罰違法者，救濟受害者。法律的公平正義正是通過一個又一個公正的判決而得以實現(xiàn)的

例題：《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定,法定休息日、節(jié)假日全天以及工作日12時至14時、18時至次日8時,禁止在已竣工交付使用的住宅樓內(nèi)進行產(chǎn)生噪聲的裝修等擾民作業(yè)。市民王某在裝修房子時未按規(guī)定時間施工,嚴重影響鄰居周某的生活。周某多次與之交涉未果后訴之法院,王某被判賠償周某精神損失費5000元。這一案例啟示我們()

①及時公開司法程序和結(jié)果能夠保證公正司法

②訴訟方式是解決爭議和化解矛盾的最佳途徑

③公民在行使權(quán)利時不得損害他人的合法權(quán)利

④當權(quán)益受到侵害時應通過合法手段理性維權(quán)

A.①② B.①③ C.②④ D.③④

答案：D

解析：材料未涉及司法公開的問題，而且“公開司法程序和結(jié)果能夠保證公正司法”也夸大了公開司法程序和結(jié)果的作用，①排除。解決爭議和化解矛盾的途徑不僅僅是訴訟，而且“最佳途徑”說法過于絕對化,②排除。規(guī)定裝修等擾民作業(yè)的時間意在警示公民在行使權(quán)利時不得損害他人的合法權(quán)利，③符合題意?！爸苣扯啻闻c之交涉未果后訴之法院，王某被判賠償周某精神損失費5000元”警示公民當權(quán)益受到侵害時應通過合法手段理性維權(quán)，④符合題意。故本題選D。

（2）推進公正司法的措施

具體要求

必須確保審判權(quán)和檢察權(quán)依法獨立行使

各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部要支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權(quán)。任何黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部都不得讓司法機關(guān)做違反法定職責、有礙司法公正的事情，任何司法機關(guān)都不得執(zhí)行黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部違法干預司法活動的要求

必須堅持以事實為根據(jù)、以法律為準繩

做到事實認定符合客觀真相、辦案結(jié)果公正、辦案程序公正

必須堅持人民司法為人民，依靠人民推進公正司法，通過公正司法維護人民權(quán)益

構(gòu)建開放、動態(tài)、透明，便民的陽光司法機制，推進審判公開、檢務公開，依法及時公開司法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果和生效法律文書，杜絕暗箱操作

必須加強人權(quán)司法保障

強化訴訟過程中當事人和其他訴訟參與人的知情權(quán)、陳述權(quán)、辯護辯論權(quán)等的制度保障。健全落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除等法律原則的法律制度

例題：全面推進司法責任制改革等基礎(chǔ)性改革,讓審理者裁判,由裁判者負責。目前全國法院法官員額制改革已經(jīng)基本完成,共產(chǎn)生入額法官11萬名,85%以上的司法人力資源配置到辦案一線。實行法官對辦案質(zhì)量終身負責,設(shè)立法官懲戒委員會,強化錯案責任追究。推行此項司法責任制改革,說明()

①司法是守護公平正義的最后一道防線,司法責任制是重要保障

②“陽光司法”是維護司法公正和提高司法公信力的力量源泉

③進一步拓寬司法公開廣度和深度,讓老百姓感受公平正義

④責任落實激發(fā)改革內(nèi)生動力,強化法官、檢察官的責任感

A.①② B.①④ C.②③ D.③④

答案：B

解析：材料中的舉措未涉及“陽光司法”、司法公開，②③不符合題意。推行司法責任制改革有利于提升司法隊伍的責任感、司法工作的公平性,①④符合題意。故選B。

考點四：全民守法

（1）全民守法的內(nèi)涵全民守法是指所有社會成員普遍尊重和信仰法律、依法行使權(quán)利和履行義務的狀態(tài)。建設(shè)法治中國，必須推動全民守法，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

例題：“老賴”現(xiàn)象由來已久,如果不能有效懲治“老賴”,不能嚴格執(zhí)行法院判決,那么法律就會變成失去約束力的“稻草人”,不僅難以實現(xiàn)正義,更會對公序良俗、世道人心帶來負面影響。減少“老賴”現(xiàn)象需要()

①司法機關(guān)依法行政,加大打擊力度

②行政機關(guān)依法執(zhí)政,履行專政職能

③加強法治宣傳教育,增強全民法治觀念

④加強社會誠信建設(shè),建立健全社會征信體系

A.①② B.①③ C.②④ D.③④

答案：D

解析：政府是權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是我國的行政機關(guān)，堅持依法行政，①錯誤依法執(zhí)政的主體是中國共產(chǎn)黨，②錯誤。“老賴”對社會的影響極壞，減少“老賴”現(xiàn)象，需要加強法治宣傳教育，增強全民法治觀念，加強社會誠信建設(shè)，建立健全社會征信體系,③④入選。故本題選D。

（2）全民守法的要求

①全民守法要求依法行使權(quán)利。公民在行使自由和權(quán)利的時候，不得損害國家的社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。

②全民守法要求依法履行義務。在享有權(quán)利的同時，公民也負有相應的義務

③全民守法意味著依法維護自己的正當權(quán)益。當自己的合法權(quán)益遭受侵害時，可以通過和解、調(diào)解、仲裁、訴訟等方式，解決爭議、化解矛盾，不應訴諸暴力或其他違法手段。

（3）推進全民守法的措施

①推進全民守法，要著力增加全民法治觀念，堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎(chǔ)性工作，深入開展法治宣傳教育樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引導全民自覺守法、遇事找法解決問題靠法。

②推進全民守法，要調(diào)動人民群眾投身依法治國實踐的積極性和主動性，使尊法、守法成為全體人民的共同追求和自覺行動。

③推進全民守法，要不斷加強公民道德建設(shè)，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強法治的道德底蘊，強化規(guī)則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。

例題：中國網(wǎng)民規(guī)模世界第一,用戶賬號數(shù)量巨大,賬號亂象問題日益突出。有的假冒黨政機關(guān)誤導公眾,有的假冒媒體發(fā)布虛假新聞,有的冒用他人身份侵害個人合法權(quán)益……這些亂象污染網(wǎng)絡生態(tài),侵害公眾利益,已成為社會公害。針對這一現(xiàn)象,作為網(wǎng)民應該()

A.遵守社會公德,維護網(wǎng)絡秩序 B.行使公民權(quán)利,充分表達意愿

C.加強網(wǎng)絡監(jiān)督,懲治網(wǎng)絡違法 D.履行公民義務,保障他人權(quán)益

答案：A

解析：加強網(wǎng)絡監(jiān)督，懲治網(wǎng)絡違法的主體是國家機關(guān)，不是網(wǎng)民，排除C。本題強調(diào)的是公民應該履行的義務，而不是行使公民權(quán)利，充分表達意愿，排除B。應該是保障他人合法權(quán)益，D錯誤。網(wǎng)絡亂象污染網(wǎng)絡生態(tài)，侵害公眾利益，已成為社會公害，針對這一現(xiàn)象,作為網(wǎng)民應該遵守社會公德，維護網(wǎng)絡秩序，A符合題意。故本題選A。

考點五：堅持覺的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一

（1）建設(shè)社會主義法治國家，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。全面依法治國，必須堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)特征，依法治國是黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方式，三者統(tǒng)一于我國社會主義民主政治偉大實踐

（2）中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，總攬全局，協(xié)調(diào)各方。社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導，黨的領(lǐng)導必須依靠社會主義法治。我國的憲法和法律是黨的主張和人民意志統(tǒng)一的體現(xiàn)，黨領(lǐng)導人民制定法律、實施法律，黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。同時，憲法也要為堅持黨的領(lǐng)導提供有力的法治保障。

（3）中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，黨是最高政治領(lǐng)導力量。

（4）人民民主是社會主義的生命，黨領(lǐng)導人民治理國家，就是支持和保證人民當家作主，確保人民當家作主具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到治國理政的方方面面。

【考法預測】

考法1：比較科學立法、民主立法和依法立法

項目

科學立法

民主立法

依法立法

核心

尊重和體現(xiàn)社會發(fā)展的客觀規(guī)律和法律自身特點

立法要為了人民、依靠人民

嚴格按照法定職權(quán)、依據(jù)法定程序行使立法權(quán)

措施

要做到依法立法、在法治的軌道上制定合法有效的規(guī)范性文件；要充分發(fā)揚民主，必須堅持民主立法，廣開言路，集思廣益；要合理設(shè)定權(quán)利與義務、權(quán)力與責任

要健全立法機關(guān)和社會公眾溝通機制，開展立法協(xié)商，充分發(fā)揮社會各界在立法協(xié)商中的作用，拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規(guī)規(guī)章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制，廣泛凝聚社會共識

在法治的軌道上制定合法有效的規(guī)范性文件。所有享有立法權(quán)的國家機關(guān)都應當按照法定職權(quán)、依據(jù)法定程序開展立法工作

關(guān)系

堅持黨對立法工作的領(lǐng)導，將科學立法、民主立法、依法立法三者統(tǒng)一于以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系

考法2：把握嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的關(guān)系

項目

嚴格執(zhí)法

規(guī)范執(zhí)法

公正執(zhí)法

文明執(zhí)法

內(nèi)涵

執(zhí)法機關(guān)在執(zhí)法過程中嚴格依法辦事

嚴格按規(guī)定辦事、按程序辦事

同等情況平等對待，不同情況差別對待

體現(xiàn)以人為本的執(zhí)法理念

原