第四章 世界廣播電視的體制與發(fā)展

世界廣播電視的體制與發(fā)展第四章主要內(nèi)容1.世界廣播電視體制的理論模式2.美國模式3.西歐/日本模式4.中國模式思考廣播電視的發(fā)展為什么取決于社會整體的發(fā)展水平？相對于印刷媒體而言,大部分國家的政府為什么對廣播電視的管理與控制更為嚴(yán)格?廣播電視作為傳播媒介，是人的思想和意志的載體，是控制廣播電視使用權(quán)、所有權(quán)的特定群體的意志的延伸。在中國和西方資本主義國家，由于社會制度不同，加上受到政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素的影響，廣播電視在所有權(quán)、管理經(jīng)營、新聞傳播、社會控制等方面也呈現(xiàn)出很大的差異?！短炫c地》遭網(wǎng)絡(luò)禁播網(wǎng)友抱怨：正看到緊張階段

2011-12-2910:05:50

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揚子晚報網(wǎng)還有一周就要播完的《天與地》正進(jìn)入收官階段，不料遭叫停。據(jù)悉，香港無線電視(TVB)旗下電視劇《天與地》被內(nèi)地廣電總局禁播，12月27日開始，內(nèi)地各大視頻網(wǎng)站等關(guān)于《天與地》的視頻皆被刪除，《天與地》的百度貼吧討論區(qū)亦已屏蔽。這部一直爭議不斷、評價兩極的TVB年終劇集也成了近二十年來，首部被廣電總局列入禁播名單的華語電視劇?！瓘V播電視的發(fā)展取決于社會整體發(fā)展水平廣播電視的發(fā)展直接取決于整個社會的科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與進(jìn)步。廣播電視的發(fā)展還依賴于國家經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的整體發(fā)展。社會對信息的需求程度直接促進(jìn)了廣播電視的發(fā)展程度。廣播電視的發(fā)展依賴于巨額的廣告營銷收入。居民的消費水平也影響了廣播電視的發(fā)展水平。政府對廣播電視嚴(yán)格管理與控制的原因廣播電視必然會占用公共資源：無線電頻率資源，這些公共資源需要一定的專門機構(gòu)來進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆峙浜凸芾?。無線電頻率資源有限，不能無限度發(fā)展。廣播電視媒體的傳播特點使受眾門檻低，對其傳播內(nèi)容需要有更為嚴(yán)格的選擇，以符合社會工序良俗的需要和社會主流民意。廣播電視受社會系統(tǒng)中種種因素的制約和影響，也對社會系統(tǒng)發(fā)生作用。在不同的社會環(huán)境中，由于國家體制和政策的不同，在全世界范圍內(nèi)形成了不盡相同的廣播電視管理體制和組織結(jié)構(gòu)形態(tài)。世界廣播電視體制的三種理論模式國有/國營型廣播電視機構(gòu)公共機構(gòu)經(jīng)營型廣播電視機構(gòu)商業(yè)型廣播電視機構(gòu)國有/國營型廣播電視機構(gòu)廣播電視機構(gòu)屬于全體國民所有，但通常由政府直接來建立、管理和控制。經(jīng)費來源：通常直接由國家財政撥款，同時也依靠小部分的廣告收益。代表官方立場、負(fù)有傳播新聞、引導(dǎo)輿論、服務(wù)受眾的責(zé)任。1980年代以前，這類廣播電視臺基本不播放商業(yè)廣告，基本不進(jìn)行節(jié)目買賣。代表：我國及其他一些社會主義國家的廣播電視事業(yè)都是依照這一模式建立的。美國的“美國之音”、“自由亞洲之聲”等電臺也屬于此類。公共機構(gòu)經(jīng)營型廣播電視機構(gòu)通常由國家委托或特許公共機構(gòu)負(fù)責(zé)運營、管理。經(jīng)費來源：主要來源于收取廣播電視執(zhí)照費（視聽費），或者通過政府捐助或民間善款等其他財務(wù)安排來維持，也有很少量的廣告收入。強調(diào)公共服務(wù)，為公眾傳播新聞、提供文化和娛樂節(jié)目的責(zé)任。實行公共廣播電視體制是基于廣播電視頻譜資源的公共性和稀有性的傳統(tǒng)信條?！皽?zhǔn)官方”的電視廣播機構(gòu)代表：BBC、NHK等商業(yè)型廣播電視機構(gòu)由財團(tuán)或個人所有與經(jīng)營，以贏利為其重要目的。政府只是通過一定的法律和法規(guī)來進(jìn)行管理。經(jīng)費來源：其主要收入來源是商業(yè)廣告、節(jié)目銷售及其經(jīng)營性收入。代表：美國的美國廣播公司、全國廣播公司、哥倫比亞廣播公司；香港的電視廣播公司（TVB）和亞洲電視公司（ATV）等。廣播電視機構(gòu)理論類型的比較廣播電視機構(gòu)理論類型的比較節(jié)目管理方式事前限制事后懲罰強制近用世界廣播電視的發(fā)展1980年以來，理論上概括的三大廣播電視經(jīng)營管理體制已經(jīng)發(fā)生變化，相互之間發(fā)生了融合與借鑒。一個國家也并非僅選擇其中的一種方式來組織、規(guī)范本國的廣播電視機構(gòu)，而是廣播電視機構(gòu)的不同目標(biāo)、功能等需要設(shè)定不同的管理方式。不同國家或地區(qū)有著不同的廣播電視機構(gòu)類型的選擇，比較有代表性的有美國模式、英國—日本模式以及中國模式。美國模式美國模式：商業(yè)型為主，其他形式補充。美國模式是典型的以商業(yè)型廣播電視機構(gòu)為絕對主體的商業(yè)化運作體制。國家根據(jù)對外傳播及公共事務(wù)的需要，還設(shè)立少數(shù)的國有型、公有型廣播電視機構(gòu)作為補充與平衡。商業(yè)型廣播電視機構(gòu)：廣播電視媒體由財團(tuán)或個人所有和經(jīng)營，贏利是其重要目的，其財政收入來源于商業(yè)廣告、節(jié)目銷售和其他經(jīng)營性收入。政府對商業(yè)廣播電視機構(gòu)的管理主要通過法律實現(xiàn)，媒體對于政府具有比較完善的獨立性。聯(lián)邦通訊委員會對商業(yè)廣播電視網(wǎng)進(jìn)行管理與控制。1980年代以來，美國廣播電視管理體制中出現(xiàn)“去規(guī)制化”傾向。集約經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理的一個重要特征。西歐/日本模式西歐/日本模式：公營、商營廣播電視的共同發(fā)展的雙軌制西歐：在1980年代之前，除英國、盧森堡外，西歐主要國家的廣播電視業(yè)全是單一的公營電視體制；1980年代以后，西歐各國均出現(xiàn)了廣播電視業(yè)私有化進(jìn)程，除盧森堡外，西歐各國均發(fā)展出商業(yè)型廣播電視機構(gòu)。日本：日本也從公營型NHK一枝獨秀發(fā)展到民營廣播電視機構(gòu)齊頭并進(jìn)的局面。閱讀p107-p112，回答下列問題：1980年代以來，全球廣播電視行業(yè)遭受的最根本的沖擊是什么？為什么？西歐主要國家以及日本原先較為單一的公營廣播電視體制政策的改變主要表現(xiàn)在哪些方面？公共廣播電視的節(jié)目編排原則與商業(yè)型廣播電視節(jié)目編排原則的差異體現(xiàn)在哪些方面？中國模式中國模式廣播電視體制：保持廣播電視媒體國有屬性不變的前提下，引進(jìn)有限的商業(yè)運作體制。與純粹國有/國營廣播電視體制相比，具有如下新的特點：廣播電視業(yè)廣告、節(jié)目出售等商業(yè)經(jīng)營收入在廣播電視業(yè)中開始占據(jù)重要地位；節(jié)目的制作部分以市場導(dǎo)向來執(zhí)行，但仍主要承擔(dān)著執(zhí)政黨和國家的宣傳喉舌作用；廣播電視機構(gòu)之間出現(xiàn)激烈競爭，但優(yōu)勝劣汰或優(yōu)勝劣并的情況尚不可能出現(xiàn)。中國模式1997年8月，國務(wù)院正式頒布了《廣播電視管理條例》，以行政法規(guī)的形式肯定了我國廣播電視事業(yè)“宣傳工作、事業(yè)建設(shè)和行業(yè)管理”的三位一體地廣播電視體制?！稐l例》明確規(guī)定了我國的廣播電視臺要由黨和政府授權(quán)的廣播電視行政部門設(shè)立，禁止任何其他單位和個人設(shè)立廣播電視臺，禁止設(shè)立外商獨資經(jīng)營、中外合資經(jīng)營和合作經(jīng)營的廣播電視臺，以確保和促進(jìn)中國廣播電視事業(yè)的健康發(fā)展。我國廣播電視經(jīng)營管理廣義：廣播電視事業(yè)的經(jīng)營管理是以經(jīng)濟(jì)利益為考慮因素，對廣播電視事業(yè)的頻段資源、傳播效應(yīng)等一系