動(dòng)物防疫與人類(lèi)安全(演示文稿)(翁11)課件

南京市農(nóng)業(yè)委員會(huì)翁玉根二0一三年五月動(dòng)物防疫與人類(lèi)安全

——淺析人畜共患病防控現(xiàn)狀與對(duì)策引言

畜牧業(yè)的發(fā)展，在造福人類(lèi)（增加農(nóng)民收入、提高人民生活質(zhì)量）的同時(shí)，也給人類(lèi)帶來(lái)了健康安全的壓力。近年來(lái)禽流感、狂犬病、豬鏈球菌等人畜共患病呈多發(fā)之勢(shì)，直接威脅人類(lèi)的健康、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。由此，動(dòng)物疫病已引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注。主要內(nèi)容

多事之秋的人畜共患病當(dāng)前人畜共患病疫情形勢(shì)與特點(diǎn)動(dòng)物防疫的公共意義疫病防控的國(guó)家要求防控工作的我市做法努力構(gòu)建動(dòng)物防疫工作長(zhǎng)效管理機(jī)制積極引導(dǎo)和推進(jìn)科學(xué)健康的生活方式

一、多事之秋的人畜共患病1986年，英國(guó)發(fā)現(xiàn)首例瘋牛病，瘋牛病就如“傳銷(xiāo)”一樣迅速蔓延，到公布之日在全英3.5萬(wàn)家農(nóng)場(chǎng)被確認(rèn)的瘋牛病共有17.7萬(wàn)例。1992年達(dá)到發(fā)病的高峰，一年內(nèi)被確認(rèn)的瘋牛病就有3.6萬(wàn)多例。85人受到感染，其中80人死亡。1997年4月，香港發(fā)生禽流感，全島150萬(wàn)只雞被撲殺，作為香港主要的活雞供應(yīng)地，廣東蒙受了近10億元的經(jīng)濟(jì)損失。1997年，臺(tái)灣發(fā)生口蹄疫，臺(tái)灣當(dāng)局動(dòng)用軍警槍殺易感動(dòng)物，引發(fā)動(dòng)物保護(hù)組織抗議，當(dāng)局主要負(fù)責(zé)人不得不在媒體上公開(kāi)向公眾致歉。疫情沖擊了全島的養(yǎng)豬業(yè)，直接和間接損失高達(dá)60億美元。

1999年3-11月，英國(guó)倫巴第地區(qū)爆發(fā)禽流感，感染雞群100%發(fā)病，3天之內(nèi)死亡率達(dá)90%。直到2000年3月，因病宰殺了1300萬(wàn)只家禽。

2001年5月，日本發(fā)生瘋牛病，全國(guó)牛肉市場(chǎng)幾乎癱瘓，超市和快餐店的牛肉銷(xiāo)量狂跌，麥當(dāng)勞在日本的連鎖店直到20個(gè)月后仍未恢復(fù)元?dú)?，日本畜牧關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的受害金額達(dá)到2000億日元以上。

2002年10月，美國(guó)加州爆發(fā)禽流感，美國(guó)政府投入1500萬(wàn)美元資金和1500名防疫人員，仍未能有效控制，當(dāng)年12月疫情擴(kuò)散到內(nèi)華達(dá)州和亞利桑拿州。到2003年3月25日，僅加州就銷(xiāo)毀雞326萬(wàn)多只。2003年，荷蘭再次爆發(fā)禽流感，雖然對(duì)900多個(gè)農(nóng)場(chǎng)、1400多萬(wàn)只雞進(jìn)行了隔離，并且銷(xiāo)毀了所有染病雞，但疫情仍擴(kuò)散到比利時(shí)和德國(guó)。2004年以來(lái)，全世界人民真切體會(huì)到了禽流感的殺傷力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全球已有已有67個(gè)國(guó)家和地區(qū)先后發(fā)生高致病性禽流感疫情，涉及亞洲、歐洲、美洲、非洲和中東地區(qū)。截止今年1月16日，全球已累計(jì)確診人感染禽流感病例267例，死亡161人，病死率達(dá)60.3%，其中我國(guó)發(fā)生禽流感人感染病例21例，死亡13例，病死率達(dá)61.9%。因此，世界衛(wèi)生組織發(fā)言人說(shuō)，禽流感病毒對(duì)人類(lèi)的潛在威脅并不比SARS病毒小。禽流感不但是家禽的致命殺手，已給人類(lèi)健康造成巨大威脅。二、當(dāng)前疫情形勢(shì)與特點(diǎn)二是禽流感病毒感染動(dòng)物種類(lèi)繼續(xù)增多。全球有32個(gè)國(guó)家在鴕鳥(niǎo)、火烈鳥(niǎo)、孔雀等10多種野禽中檢出禽流感病毒。德國(guó)、奧地利、泰國(guó)等多個(gè)國(guó)家發(fā)現(xiàn)貓、豹、石貂、犬等哺乳動(dòng)物感染死亡病例。三是禽流感病毒多種亞型同時(shí)流行。2006年，荷蘭檢出H7型禽流感病毒。同年7月，美國(guó)賓夕法尼亞州發(fā)生H5N2禽流感疫情，馬里蘭州、密歇根州分別在鴨子和野生天鵝中檢到H5N1禽流感病毒。二、當(dāng)前疫情形勢(shì)與特點(diǎn)

四是人感染禽流感死亡病例持續(xù)增加。截止今年1月16日，全球已累計(jì)確診人感染禽流感病例267例，死亡161人，病死率達(dá)60.3%，其中我國(guó)發(fā)生禽流感人感染病例21例，死亡13例，病死率達(dá)61.9%。目前，泰國(guó)、印尼等國(guó)家人感染和死亡病例仍在持續(xù)增多。五是我國(guó)周邊國(guó)家和地區(qū)口蹄疫疫情嚴(yán)重。越南、俄羅斯、蒙古、泰國(guó)和朝鮮5個(gè)國(guó)家，發(fā)生O型和亞洲I型口蹄疫。越南41個(gè)省暴發(fā)A型、O型和亞洲I型口蹄疫疫情，疫情仍在擴(kuò)散和蔓延。二、當(dāng)前疫情形勢(shì)與特點(diǎn)從國(guó)內(nèi)疫情形勢(shì)看，目前全國(guó)禽流感等重大動(dòng)物疫情總體趨于平穩(wěn)，防控工作取得初步成效，但禽流感等重大動(dòng)物疫情防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻。二、當(dāng)前疫情形勢(shì)與特點(diǎn)三是偏遠(yuǎn)山區(qū)散養(yǎng)禽防疫難度大。偏遠(yuǎn)山區(qū)由于居住分散、交通不便，散養(yǎng)家禽免疫難度大，一旦與帶毒野鳥(niǎo)接觸，容易引發(fā)新的疫情。四是高位運(yùn)行的畜禽行情極大地激發(fā)了群眾補(bǔ)欄積極性，畜禽補(bǔ)免任務(wù)加大。

二、當(dāng)前疫情形勢(shì)與特點(diǎn)從市內(nèi)疫情形勢(shì)看，今年上半年，全市禽流感繼續(xù)保持無(wú)疫情，夏季生豬高熱病疫情高發(fā)勢(shì)頭也得到有效遏制，2006年全省共有發(fā)病生豬50.4萬(wàn)頭，比2005年下降50%以上，病死豬7.39萬(wàn)頭，比2005年下降20%以上。今年以來(lái)，總體而言，全市動(dòng)物疫情繼續(xù)保持基本清凈。但是我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市防疫工作依然面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和壓力。二、當(dāng)前疫情形勢(shì)與特點(diǎn)二是基層防疫人員待遇不落實(shí)。近年來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的高度重視下，在各級(jí)財(cái)政對(duì)強(qiáng)制免疫疫苗經(jīng)費(fèi)基本能足額保證。動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施、畜禽運(yùn)輸檢查消毒站工作經(jīng)費(fèi)及物資儲(chǔ)備建設(shè)方面，也給予了一定的安排。但免疫注射經(jīng)費(fèi)不到位情況比較普遍，總體拖欠較多。免疫注射費(fèi)不到位，導(dǎo)致基層防疫人員人心不穩(wěn)，給今年防疫措施的落實(shí)埋下了極大的隱患。二、當(dāng)前疫情形勢(shì)與特點(diǎn)三是我市地處畜禽及其產(chǎn)品流通的南北大通道，外疫傳入幾率高。我市地處畜禽及其產(chǎn)品的產(chǎn)區(qū)與銷(xiāo)區(qū)中間地帶，北面是畜禽主產(chǎn)區(qū)，大批活畜禽經(jīng)我市調(diào)往上海及蘇南地區(qū)。而我市畜禽也是有出有進(jìn)，途經(jīng)或進(jìn)入我市的活畜禽調(diào)運(yùn)頻繁，極易造成病毒大范圍傳播和擴(kuò)散。二、當(dāng)前疫情形勢(shì)與特點(diǎn)四是周邊省份疫情情況復(fù)雜，對(duì)我市構(gòu)成的威脅大。近年來(lái)，我省周邊的一些省份不斷地發(fā)生重大動(dòng)物疫情，甚至造成人的感染。而且省際界線長(zhǎng)，又無(wú)天然隔離屏障，極易導(dǎo)致外疫傳入。此外，我省也是水禽養(yǎng)殖大省和候鳥(niǎo)遷徙的過(guò)渡地帶，加大了防控工作的難度。對(duì)上述嚴(yán)峻的形勢(shì)，我們必須保持清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)上述重大的問(wèn)題我們必須給予高度的重視。

直接經(jīng)濟(jì)影響明顯降低動(dòng)物生產(chǎn)及其產(chǎn)品的效能，使產(chǎn)量減少20％以上。動(dòng)物生長(zhǎng)、肉類(lèi)質(zhì)量、乳品生產(chǎn)等都會(huì)受到影響，皮革、皮毛的數(shù)量和質(zhì)量也都會(huì)隨之下降。不少人畜共患病嚴(yán)重地危害動(dòng)物的生殖，引起不育、流產(chǎn)或出現(xiàn)有殘缺的后代，使家畜的繁殖率下降。

三、動(dòng)物防疫的公共意義

（一）對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響在仍以勞役動(dòng)物作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和交通運(yùn)輸為主要工具的發(fā)展中國(guó)家，一頭牛的死亡，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)可能是一場(chǎng)災(zāi)難。疫區(qū)撲殺及其產(chǎn)品銷(xiāo)毀造成的損失。以2005年發(fā)生的禽流感疫情為例，死亡家禽14.7萬(wàn)只，撲殺家禽2135.8萬(wàn)只，以平均20元1只計(jì)，造成直接經(jīng)濟(jì)損失4.3億元。僅各級(jí)財(cái)政給遼寧黑山農(nóng)戶(hù)的直接補(bǔ)貼就達(dá)1.9億元，遼寧黑山直接損失達(dá)4億元以上。

間接經(jīng)濟(jì)影響消費(fèi)減少。就我省而言，2004年初的禽流感疫情對(duì)人們消費(fèi)的影響是顯而易見(jiàn)的，當(dāng)年人均家禽和禽蛋消費(fèi)分別比2003年下降8.6%和3.95%。今年從市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看，上半年，我省禽類(lèi)及其產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售量不到正常時(shí)期的一半，且恢復(fù)速度較慢。出口受阻。2004年，受禽流感疫情影響，我國(guó)禽類(lèi)產(chǎn)品出口快速減少，禽肉產(chǎn)品出口1.45億元，比2003年減少54.7%，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1.75億美元。受禽流感疫情影響我國(guó)今后禽類(lèi)產(chǎn)品出口仍將減少，預(yù)計(jì)今年，禽類(lèi)產(chǎn)品出口還將比2004年有所下降，損失將達(dá)2億美元以上。有例為證：1994年印度蘇拉特市爆發(fā)鼠疫后，各國(guó)也紛紛采取措施限制與印度的往來(lái)，導(dǎo)致直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)10億美元。

2002年底至2003年席卷東南亞國(guó)家的SARS疫情，導(dǎo)致疫情國(guó)正常的生產(chǎn)生活秩序受到嚴(yán)重的制約，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展造成的沖擊是有目共睹的。

2004年泰國(guó)發(fā)生禽流感，疫情造成的損失達(dá)800億泰銖，占其國(guó)民收入的1.2%。

健康安全問(wèn)題。在人類(lèi)歷史上，一些人畜共患病曾造成了巨大的災(zāi)難。鼠疫是危害人類(lèi)最嚴(yán)重的烈性傳染病。在歷史上，曾有過(guò)三次世界性大流行，死者達(dá)數(shù)千萬(wàn)。迄今仍有包括美國(guó)在內(nèi)的一些國(guó)家有鼠疫的散在流行。1994年9月印度古吉拉邦的新型城市蘇拉特市爆發(fā)了鼠疫，盡管初期僅有30余人死亡，但造成了30多萬(wàn)人逃離該市，印度全境陷入持續(xù)的恐慌和動(dòng)蕩不安。2002年底至2003年席卷我國(guó)及東南亞、加拿大等國(guó)的SARS,給各國(guó)人民造成了極大的恐慌，奪去了數(shù)十人的生命，對(duì)經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重的沖擊。（二）對(duì)社會(huì)的影響

心理恐慌問(wèn)題。正因?yàn)榍萘鞲锌梢愿腥救酥滤?，加之諸多人為因素，過(guò)分強(qiáng)調(diào)甚至夸大了禽流感對(duì)人類(lèi)的影響，缺少對(duì)禽流感是可防可控的宣傳和對(duì)健康安全消費(fèi)的引導(dǎo)，自然就造成了廣大群眾的恐慌心理，不敢正常消費(fèi)，即便是健康的家禽也不敢吃，有的甚至是談“禽”色變。社會(huì)學(xué)家研究發(fā)現(xiàn)，人類(lèi)歷史上，幾次大的瘟疫曾經(jīng)嚴(yán)重影響了西方文明發(fā)展史。養(yǎng)殖總量下降。疫情發(fā)生后，畜禽及其產(chǎn)品市場(chǎng)行情迅速下跌，造成畜禽養(yǎng)殖總量在短時(shí)間內(nèi)迅速下降。如，高峰時(shí)我省飼養(yǎng)量近10億只，而近年來(lái)降至不到9億只。種禽規(guī)?？s減。種是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命，種禽規(guī)模的大幅減小，將嚴(yán)重影響產(chǎn)業(yè)的災(zāi)后恢復(fù)發(fā)展。從業(yè)人員轉(zhuǎn)行。由于重大動(dòng)物疫情造成的養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)不斷增多，一些養(yǎng)殖企業(yè)及人員開(kāi)始轉(zhuǎn)行。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)滯緩。疫情一旦發(fā)生，必然會(huì)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)產(chǎn)生影響，進(jìn)而影響產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的快速提升。（三）對(duì)產(chǎn)業(yè)的影響

綜上所述，動(dòng)物防疫的意義，已不僅是一個(gè)動(dòng)物本身的安全問(wèn)題，而且是一個(gè)公共衛(wèi)生問(wèn)題，更是事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的政治問(wèn)題。在目前形勢(shì)下，任何一個(gè)國(guó)家和地區(qū)要做到不發(fā)生疫情是難以想象的。但問(wèn)題在于疫情發(fā)生后，能否做到快速反應(yīng)，果斷處置，不蔓延、不擴(kuò)散，這就是對(duì)疫情發(fā)生國(guó)和發(fā)生地政府執(zhí)政能力的一個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。國(guó)外關(guān)注，事關(guān)國(guó)家國(guó)際形象；國(guó)內(nèi)關(guān)切，事關(guān)百姓安康、國(guó)計(jì)民生。疫情能否在最短時(shí)間內(nèi)得到控制和撲滅，國(guó)際國(guó)內(nèi)雙重壓力，正是對(duì)政府執(zhí)政能力的一個(gè)極為現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)。（四）對(duì)政治的影響防控工作總方針加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合依靠科學(xué)、依靠群眾群防群控、果斷處置四、疫病防控工作的國(guó)家要求

防治工作基本方針：預(yù)防為主

為什么？發(fā)達(dá)國(guó)家衛(wèi)生條件好，養(yǎng)殖方式科學(xué)，以強(qiáng)大的財(cái)政支撐做保障，實(shí)行非免疫、強(qiáng)制撲殺政策，以實(shí)現(xiàn)凈化環(huán)境、消滅傳染源的目標(biāo)是現(xiàn)實(shí)可行的。而發(fā)展中國(guó)家養(yǎng)殖水平低下，飼養(yǎng)環(huán)境落后，加之財(cái)力不足的現(xiàn)實(shí)，決定了防治畜禽疫病必須堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，實(shí)施以免疫為主，輔之以撲殺、消毒等綜合性防治措施。是預(yù)防傳染病發(fā)生的最經(jīng)濟(jì)、最有效的辦法。

怎樣做？國(guó)家規(guī)定，實(shí)行強(qiáng)制免疫和計(jì)劃免疫相結(jié)合。強(qiáng)制免疫，主要是口蹄疫和禽流感。計(jì)劃免疫，主要是豬瘟、雞新城疫、狂犬病、鏈球菌病等常見(jiàn)的烈性傳染病。強(qiáng)制免疫，政府出資；計(jì)劃免疫，政府補(bǔ)助。

組織要求：

國(guó)家：政府負(fù)總責(zé)，地方各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。

南京：政府負(fù)總責(zé)，部門(mén)各司其職，屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。

在具體實(shí)施過(guò)程中，實(shí)行的雙軌制，即政府一條線，農(nóng)牧部門(mén)一條線。

處置政策：早、快、嚴(yán)

早——加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，做到“早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報(bào)告、早確認(rèn)”，確保疫情的早期預(yù)警預(yù)報(bào)?？臁∪珣?yīng)急反應(yīng)機(jī)制，快速行動(dòng)、及時(shí)處理，確保突發(fā)疫情處置的應(yīng)急管理。嚴(yán)——規(guī)范疫情處置，做到堅(jiān)決果斷，全面徹底，嚴(yán)格處置，確保疫情控制在最小范圍，確保疫情損失減到最小。

管理制度

歸口管理制度：獸醫(yī)行政管理部門(mén)歸口管理、逐級(jí)上報(bào)的管理制度。疫情對(duì)外公布只有國(guó)家首席獸醫(yī)官有權(quán)，或經(jīng)國(guó)家授權(quán)后有關(guān)部門(mén)才有權(quán)對(duì)外公布疫情，其它任何組織和個(gè)人都無(wú)權(quán)對(duì)外公布。分級(jí)報(bào)告制度：快報(bào)制度，即發(fā)生一類(lèi)重大動(dòng)物疫情必須在12小時(shí)內(nèi)逐級(jí)報(bào)到省級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)，省里在接到報(bào)告后必須在12小時(shí)內(nèi)報(bào)到國(guó)家動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)。月報(bào)制度。

疫情診斷制度：

口蹄疫由省級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)或國(guó)家參考實(shí)驗(yàn)室組織確診。高致病性禽流感只有國(guó)家參考實(shí)驗(yàn)室才有權(quán)確認(rèn)。其它動(dòng)物疫情由地方動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織診斷?？谔阋咭咔榈胤絼?dòng)物防疫機(jī)構(gòu)只能稱(chēng)之為疑似疫情，高致病性禽流感地方只能稱(chēng)之為可疑疫情，省里診斷后只能稱(chēng)之為疑似疫情。

總的防疫政策：內(nèi)防外控，綜合防治。具體工作措施：實(shí)施以免疫為主的“防檢監(jiān)消控殺”六項(xiàng)綜合性防治措施。

防是指基礎(chǔ)免疫；檢是指畜禽及其產(chǎn)品的檢疫；監(jiān)是指疫情和抗體監(jiān)測(cè)；消是指消毒滅源；控是指疫情外控；殺是指病畜禽及同群畜禽甚至更大區(qū)域內(nèi)易感動(dòng)物的撲殺。在具體的工作中組織開(kāi)展“三大”戰(zhàn)役：春季防疫突擊行動(dòng)、夏季突擊防疫行動(dòng)、秋冬百日會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)。五、疫病防控工作的我市做法思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。這是解決防疫工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)保障和隊(duì)伍建設(shè)等一切問(wèn)題的前提。國(guó)務(wù)院在2005年15號(hào)文件中強(qiáng)調(diào)指出“獸醫(yī)工作是公共衛(wèi)生工作的重要組成部分，是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作?！被亓加窀笨偫碓陉U明動(dòng)物防疫工作重大意義時(shí)用了四個(gè)事關(guān)，即“事關(guān)人民群眾身體健康，事關(guān)畜牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局和社會(huì)穩(wěn)定，事關(guān)我國(guó)的國(guó)際形象”。六、努力構(gòu)建動(dòng)物防疫工作長(zhǎng)效管理機(jī)制動(dòng)物防疫體系建設(shè)問(wèn)題。這是解決有人防疫的關(guān)鍵。

要建立健全各級(jí)動(dòng)物防疫行政管理、行政執(zhí)法、技術(shù)支持、基層防疫機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，加快建立上下統(tǒng)一、指揮有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)快速的動(dòng)物防疫工作機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。要認(rèn)真執(zhí)行政府強(qiáng)制免疫制度，切實(shí)加大經(jīng)費(fèi)投入，加大動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)動(dòng)物疫病預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警與診斷功能，切實(shí)提高科學(xué)防控水平。六、努力構(gòu)建動(dòng)物防疫工作長(zhǎng)效管理機(jī)制加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作問(wèn)題。這是建立聯(lián)防聯(lián)控工作的基礎(chǔ)。

動(dòng)物防疫是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到生產(chǎn)、加工、流通、市場(chǎng)、進(jìn)出境等諸多環(huán)節(jié)，涉及到農(nóng)牧（生產(chǎn)環(huán)節(jié)的防疫、檢疫）、軍隊(duì)（部隊(duì)農(nóng)場(chǎng)防疫管理）、司法（勞改農(nóng)場(chǎng)防疫管理）、經(jīng)貿(mào)（屠宰管理）、工商（市場(chǎng)管理）、交通（畜禽及其產(chǎn)品運(yùn)輸管理）、公安（流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查、疫區(qū)治安管理）、進(jìn)出境檢疫檢驗(yàn)（進(jìn)出境檢疫）、衛(wèi)生（餐飲業(yè)的肉食品衛(wèi)生管理）、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督（食品衛(wèi)生管理牽頭部門(mén)）等諸多部門(mén)。六、努力構(gòu)建動(dòng)物防疫工作長(zhǎng)效管理機(jī)制動(dòng)物防疫法律法規(guī)體系建設(shè)問(wèn)題。這是解決依法行政、依法治疫的根本。

現(xiàn)有的法律法規(guī)存在著一定的缺陷，導(dǎo)致對(duì)非法經(jīng)營(yíng)病害畜禽及其產(chǎn)品打擊不力，不法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)屢禁不止。以對(duì)經(jīng)營(yíng)病死畜禽及其肉品的違法活動(dòng)處理為例，《動(dòng)物防疫法》規(guī)定“由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，立即采取有效措施收回已出售的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，沒(méi)收違法所得和未售出的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品；情節(jié)嚴(yán)重的，可以