環(huán)境監(jiān)理工程師基礎(chǔ)1

環(huán)境監(jiān)理工程師基礎(chǔ)1第一頁，共66頁。環(huán)境監(jiān)理概述主要內(nèi)容環(huán)境監(jiān)理的概念環(huán)境監(jiān)理的意義建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理依據(jù)環(huán)境監(jiān)理工作程序工程監(jiān)理與環(huán)境監(jiān)理的側(cè)重點環(huán)境監(jiān)理的工作制度2第二頁，共66頁。建設(shè)工程監(jiān)理所謂建設(shè)工程監(jiān)理，是指由具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位的委托，根據(jù)國家批準(zhǔn)的建設(shè)文件，有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程委托監(jiān)理合同，及其它建設(shè)工程合同，對工程項目建設(shè)及其參與者的活動進行監(jiān)督管理，確保實現(xiàn)工程項目預(yù)期目標(biāo)的專業(yè)化的服務(wù)活動。

——《中華人民共和國建筑法》3第三頁，共66頁。一、環(huán)境監(jiān)理概念——建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，依據(jù)有關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)、環(huán)境影響評價及其批復(fù)文件、環(huán)境監(jiān)理合同等，對建設(shè)項目建設(shè)過程中的環(huán)境保護進行監(jiān)督管理的專業(yè)化服務(wù)活動。4環(huán)境監(jiān)理的定義【兩層含義】：（1）對建設(shè)項目落實環(huán)境影響評價文件及審批文件的現(xiàn)場監(jiān)督檢查；（2）對建設(shè)項目執(zhí)行“三同時”制度的現(xiàn)場監(jiān)督檢查。第四頁，共66頁。

行為客體——建設(shè)項目（直接為項目提供環(huán)境管理服務(wù)）行為主體——環(huán)監(jiān)機構(gòu)（獨立性、社會化、專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)）工作準(zhǔn)繩——環(huán)評文件、批復(fù)、監(jiān)理合同。工作定位——對承建方的環(huán)保進行監(jiān)督管理。——配合環(huán)保部門對環(huán)保工作進行監(jiān)督檢查?！经h(huán)境監(jiān)理內(nèi)涵要點】：第五頁，共66頁。

環(huán)境監(jiān)理目的：（1）對項目環(huán)境影響報告書提出的環(huán)保措施與環(huán)評批復(fù)的落實情況進行全面監(jiān)理，使項目環(huán)保措施落實到實處；（2）對施工過程主要的環(huán)境問題（生態(tài)環(huán)境影響）作全面監(jiān)控，使項目可能引起的水土流失、地表破壞、生物隔離等不利影響減小到最小程度。（3）落實與環(huán)境保護有關(guān)的合同條款（4）監(jiān)督環(huán)境保護投資的有效利用；（5）對建設(shè)過程中受到破壞的環(huán)境要素得到及時修整和恢復(fù)，實現(xiàn)項目建設(shè)的環(huán)境、社會與經(jīng)濟效益統(tǒng)一。

第六頁，共66頁。環(huán)境監(jiān)理特點服務(wù)性利用專業(yè)知識、技能和經(jīng)驗、信息及必要的監(jiān)測手段，為建設(shè)方提供項目建設(shè)環(huán)境管理服務(wù)。(工程建設(shè)的環(huán)保咨詢服務(wù)）科學(xué)性應(yīng)遵循科學(xué)準(zhǔn)則，也有職業(yè)素質(zhì)、管理制度、先進方法、技術(shù)經(jīng)驗、現(xiàn)代化監(jiān)理手段和設(shè)備。公正性

依據(jù)法規(guī)和合同，第三方立場。獨立性獨立機構(gòu)；依法、獨立自主開展活動；建立自己的組織、計劃、程序、流程、方法、手段；根據(jù)自己的判斷獨立地開展工作。7第七頁，共66頁。環(huán)境監(jiān)理的原則公正、獨立、自主的原則；權(quán)利和責(zé)任一致的原則；環(huán)境監(jiān)理總工程師負責(zé)制的原則；嚴格監(jiān)理、熱情服務(wù)的原則綜合效益的原則。8第八頁，共66頁。1、承擔(dān)全面核實設(shè)計文件與環(huán)評及其批復(fù)文件的相符性任務(wù)。2、依據(jù)環(huán)評及其批復(fù)文件，督查項目施工過程中各項環(huán)保措施的落實情況。3、組織建設(shè)期環(huán)保宣傳和培訓(xùn)，指導(dǎo)施工單位落實好施工期各項環(huán)保措施，確保環(huán)保“三同時”的有效執(zhí)行，以駐場、旁站或巡查方式實行監(jiān)理。4、發(fā)揮環(huán)境監(jiān)理單位在環(huán)保技術(shù)及環(huán)境管理方面的業(yè)務(wù)優(yōu)勢，搭建環(huán)保信息交流平臺，建立環(huán)保溝通、協(xié)調(diào)、會商機制。5、協(xié)助建設(shè)單位配合好環(huán)保部門的“三同時”監(jiān)督檢查、建設(shè)項目環(huán)保試生產(chǎn)審查和竣工環(huán)保驗收工作。9環(huán)境監(jiān)理的主要功能第九頁，共66頁。

環(huán)境監(jiān)理的建設(shè)項目類型

（按建設(shè)項目類型劃分）涉及飲用水水源、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的建設(shè)項目。環(huán)境風(fēng)險高或污染較重的建設(shè)項目，包括石化、化工、農(nóng)藥、危廢集中處置、生活垃圾集中處置、造紙、印染、鋼鐵及其他涉及重金屬污染物排放的建設(shè)項目。施工期環(huán)境影響較大的建設(shè)項目，包括水利水電、礦山開發(fā)、石油天然氣開采及集輸管網(wǎng)、鐵路、公路等建設(shè)項目環(huán)境保護行政主管部門認為需要開展環(huán)境監(jiān)理的其他建設(shè)項目10第十頁，共66頁。按行業(yè)分類劃分煤炭行業(yè)：包括煤炭開采、洗選、配煤、儲煤、煤炭發(fā)運等；電力行業(yè)：包括火電廠、矸石電廠、垃圾焚燒發(fā)電廠；冶金行業(yè)：礦石采選、黑色金屬和有色金屬燒結(jié)與冶煉、金屬鍛造與壓延加工等；化工行業(yè)：包括基礎(chǔ)化學(xué)原料、肥料、農(nóng)藥、涂料及顏料、合成材料、專用和日用化學(xué)品、化學(xué)纖維等；11第十一頁，共66頁。焦化行業(yè)：包括煉焦、焦?fàn)t煤氣利用和煤焦化工產(chǎn)品；建材行業(yè)：包括非金屬礦采選以及水泥、石灰、磚瓦、耐火材料、玻璃、陶瓷制造等；制藥行業(yè)：包括化學(xué)藥品、中成藥、獸用藥品制造等。12第十二頁，共66頁。為什么要開展環(huán)境監(jiān)理【原因剖析】國家經(jīng)濟保持快速發(fā)展大型建設(shè)項目（電力、水利、交通、化工、礦產(chǎn)資源開發(fā)）等項目發(fā)展迅速項目建設(shè)周期長、占地面積大、環(huán)保工程投資巨大施工階段對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的影響十分劇烈施工階段處理不當(dāng)造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞等嚴重后果第十三頁，共66頁。目前我國環(huán)境管理存在的問題與原因

存在問題：未批先建（環(huán)保法律意識問題）越權(quán)審批（地方環(huán)境管理問題）批建不符（法律意識與服務(wù)時效）未驗先投（不驗與不能驗問題）久拖不驗（不驗與不能驗問題）后果嚴重（施工與試產(chǎn)污染或破壞）原因：信息不靈（不全、不準(zhǔn)、不及時）各種干擾較多環(huán)境意識不強環(huán)境知識缺乏管理手段乏力應(yīng)急不及時法律法規(guī)待完善處罰依據(jù)不足第十四頁，共66頁。二、開展環(huán)境監(jiān)理的意義環(huán)境影響評價制度

環(huán)境監(jiān)理制度(環(huán)評批復(fù)后、環(huán)保驗收前)“三同時”制度15全過程管理事前管理事中管理事后管理環(huán)境監(jiān)理是建設(shè)項目“環(huán)評”和“三同時”驗收的重要手段第十五頁，共66頁。1）提高環(huán)境影響評價有效性、落實“三同時”制度，實現(xiàn)建設(shè)項目全生命周期環(huán)境監(jiān)管的重要手段環(huán)境工程監(jiān)理的任務(wù)是確保建設(shè)項目執(zhí)行“三同時”,確保污染治理工程實現(xiàn)穩(wěn)定運行,監(jiān)督工程建設(shè)過程中污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為。環(huán)境監(jiān)理是一條將事后管理變成全過程跟蹤管理、將政府強制性管理轉(zhuǎn)變?yōu)檎O(jiān)督管理和建設(shè)單位自律的有效途徑，對于減免施工對環(huán)境不利影響、保證工程建設(shè)與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，預(yù)防和通過早期干預(yù)避免環(huán)境污染事故等方面都有重要的作用。16第十六頁，共66頁。2）環(huán)境監(jiān)理是強化建設(shè)單位環(huán)境保護自律行為的有效措施建設(shè)單位需要借助、利用社會監(jiān)理機構(gòu)的人力資技術(shù)和經(jīng)驗、信息及測試手段，委托第三方——環(huán)境監(jiān)理開展環(huán)境監(jiān)理與環(huán)境管理。環(huán)境監(jiān)理單位按照“公正、獨立、自主”的原則為建設(shè)單位提供技術(shù)和管理服務(wù)。17第十七頁，共66頁。3）環(huán)境監(jiān)理是實現(xiàn)工程環(huán)境保護目標(biāo)的重要保證在工程建設(shè)期，由于現(xiàn)場條件的不定性，必須實時進行優(yōu)化調(diào)整，這也就決定了施工期環(huán)境保護要求也應(yīng)該是動態(tài)變化的。受主客觀因素的影響，工程參建單位環(huán)境保護意識及主動性可能存在不足或偏差，需要通過環(huán)境監(jiān)理強化環(huán)保監(jiān)督、宣傳及環(huán)境管理。18第十八頁，共66頁。三、建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理依據(jù)和程序相關(guān)法律法規(guī)和行政規(guī)章相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范相關(guān)技術(shù)文件環(huán)境監(jiān)理合同、施工合同以及有關(guān)補充協(xié)議19（一）建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理依據(jù)第十九頁，共66頁。建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理程序（二）第二十頁，共66頁。四、工程監(jiān)理與環(huán)境監(jiān)理的側(cè)重點

（一）任務(wù)和目的“工程監(jiān)理”主要任務(wù)是從組織、技術(shù)、合同和經(jīng)濟的角度采取措施,對質(zhì)量、進度、費用實施監(jiān)理,以使工程建設(shè)的三大目標(biāo)最合理地實現(xiàn),目的是協(xié)助建設(shè)單位按計劃完成工程建設(shè)。環(huán)境工程監(jiān)理的任務(wù)是確保建設(shè)項目執(zhí)行“三同時”,確保污染治理工程實現(xiàn)穩(wěn)定運行,監(jiān)督工程建設(shè)過程中污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為,目的是使建設(shè)項目能夠更為充分有效地保護環(huán)境。21第二十一頁，共66頁。（二）工作對象“工程監(jiān)理”的對象主要是主體工程本身及與工程質(zhì)量、進度、投資等的相關(guān)要素。環(huán)境工程監(jiān)理的對象主要是主體工程中的環(huán)保工程以及受工程影響的外部環(huán)境。22第二十二頁，共66頁。（三）工作內(nèi)容“工程監(jiān)理”的監(jiān)理內(nèi)容是“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”。工程環(huán)境監(jiān)理的監(jiān)理內(nèi)容是包括主體工程、臨時工程、生態(tài)、景觀環(huán)境和施工行為及施工污染控制、環(huán)境恢復(fù)措施落實等,協(xié)調(diào)好工程建設(shè)與環(huán)境保護,以及業(yè)主、承包商及社會和公眾利益。23第二十三頁，共66頁。五、工程環(huán)境監(jiān)理的工作內(nèi)容及方法（一）設(shè)計階段工程環(huán)境監(jiān)理（1）主體工程設(shè)計文件復(fù)核根據(jù)建設(shè)項目環(huán)評報告及批復(fù)中的有關(guān)要求，對主體工程設(shè)計與環(huán)評報告及其批復(fù)的相符性進行審查，主要包括工程選址和路線走向、工程規(guī)模、總平面布置、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)排污點等內(nèi)容。第二十四頁，共66頁。（2）配套環(huán)保工程或設(shè)施設(shè)計文件復(fù)核根據(jù)建設(shè)項目環(huán)評報告及批復(fù)中的有關(guān)要求，檢查主體工程配套的環(huán)保設(shè)施設(shè)計是否按照環(huán)評報告及批復(fù)的要求進行了落實，未落實的要及時提醒建設(shè)單位增加相應(yīng)設(shè)計內(nèi)容，已落實的要對其與環(huán)評報告及其批復(fù)的相符性進行審查；此外，環(huán)境監(jiān)理還應(yīng)關(guān)注環(huán)保工程工藝路線選擇、設(shè)計方案比選等環(huán)節(jié)，提供環(huán)保咨詢服務(wù)，并提出合理建議。第二十五頁，共66頁。（3）涉及環(huán)境敏感區(qū)設(shè)計內(nèi)容審核重點審核工程與環(huán)境敏感區(qū)位置關(guān)系是否發(fā)生重大變化，變化帶來的環(huán)境影響是否可以接受；涉及環(huán)境敏感區(qū)的施工方案、環(huán)境保護措施是否合理。第二十六頁，共66頁。（二）施工階段工程環(huán)境監(jiān)理（1）施工準(zhǔn)備階段環(huán)境監(jiān)理①、參加合同階段的技術(shù)條款審核。②、參加工程設(shè)計交底，了解具體工序或標(biāo)段的環(huán)境保護目標(biāo)。③、參加承包商施工組織計劃的技術(shù)審核。④、建設(shè)單位應(yīng)支持和協(xié)助環(huán)境監(jiān)理單位建立環(huán)境監(jiān)理會議制度，用于協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中產(chǎn)生的環(huán)保問題。第二十七頁，共66頁。⑤、協(xié)助建設(shè)單位建立環(huán)保管理制度及環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組，建設(shè)單位應(yīng)針對項目產(chǎn)生的廢水、廢氣、噪聲、固廢等污染物建立相應(yīng)的環(huán)保管理制度和污染防治措施操作規(guī)程。協(xié)助建設(shè)單位落實各類環(huán)保相關(guān)協(xié)議、手續(xù)的辦理工作。⑥、協(xié)助建設(shè)單位及時按照國家“突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則”，結(jié)合項目本身特點編制環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案及演練計劃，并報環(huán)保部門備案。第二十八頁，共66頁。⑦、參與總承包項目（帶方案投標(biāo)的分標(biāo)）設(shè)計方案的技術(shù)審核。⑧、承包商進場后，由環(huán)境監(jiān)理單位向建設(shè)單位、承包商進行環(huán)境保護工作交底，就建設(shè)期環(huán)境監(jiān)理的關(guān)注點與監(jiān)理要求進行明確，并建立溝通網(wǎng)絡(luò)；將《環(huán)境保護工作重點》下發(fā)承包商。⑨、本階段環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)結(jié)合工程實際情況的需要編制《環(huán)境監(jiān)理實施細則》。第二十九頁，共66頁。（2）施工階段環(huán)境監(jiān)理本階段環(huán)境監(jiān)理主要針對項目批建符合性、環(huán)?！叭瑫r”、施工行為環(huán)保達標(biāo)措施、環(huán)境保護工程和設(shè)施監(jiān)理、事故應(yīng)急措施、環(huán)保管理制度、“以新帶老”整改措施等開展工作。第三十頁，共66頁。（三）試運行工程環(huán)境監(jiān)理在建設(shè)項目投入試運行后，環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)針對項目主體工程和環(huán)保設(shè)施的試運行情況，各類環(huán)保管理制度、事故應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況等，繼續(xù)開展工作。具體工作內(nèi)容如下。（1）對主體工程及配套環(huán)保設(shè)施運行情況、施工方撤場后場地清理情況、生態(tài)恢復(fù)、耕地補償?shù)惹闆r進行調(diào)查匯總。（2）對新發(fā)現(xiàn)或遺留的問題根據(jù)性質(zhì)向建設(shè)單位提交《環(huán)境監(jiān)理聯(lián)系單》或向施工承包商下達《環(huán)境監(jiān)理通知書》，提出整改建議；整改閉環(huán)程序與施工階段相同。第三十一頁，共66頁。（3）試運行結(jié)束后，匯總各項內(nèi)容，編制項目環(huán)境監(jiān)理總結(jié)報告。（4）配合項目環(huán)境保護專項驗收工作，并在環(huán)境行政主管部門組織的驗收審查會上匯報環(huán)境監(jiān)理情況，對于驗收會提出的問題，督促建設(shè)單位進行整改。（5）驗收通過后，向建設(shè)單位移交工程環(huán)境監(jiān)理竣工資料。移交的資料應(yīng)包括以下內(nèi)容：環(huán)境監(jiān)理總結(jié)報告、環(huán)境監(jiān)理工作方案、環(huán)境監(jiān)理實施細則、環(huán)境監(jiān)理工作聯(lián)系單、通知單及回執(zhí)、環(huán)境監(jiān)理報表、環(huán)境保護驗收資料、環(huán)境敏感地區(qū)開工前及完工后的評估報告、相關(guān)影像資料等。第三十二頁，共66頁。（四）環(huán)境監(jiān)理的工作方法在環(huán)境監(jiān)理工作實際開展中，采取的工作方法有多種形式，主要包括核查、監(jiān)督、報告、咨詢、宣傳培訓(xùn)等。第三十三頁，共66頁。（1）核查①、對設(shè)計文件的核查主體工程設(shè)計核查配套環(huán)保設(shè)施設(shè)計核查②、對施工方案的核查③、對實際建設(shè)內(nèi)容的核查④、核查重點第三十四頁，共66頁。綜合以上內(nèi)容，環(huán)境監(jiān)理在采取核查工作方法時，應(yīng)重點核查的內(nèi)容包括：重點對照核查設(shè)計文件（含施工圖、施工組織）與環(huán)評時的工程方案變化情況，如發(fā)生重大變化，應(yīng)盡快提醒建設(shè)單位履行相關(guān)手續(xù)。重點關(guān)注項目與相關(guān)環(huán)境敏感區(qū)位置關(guān)系的變化、施工方案的變化可能帶來的對環(huán)境敏感區(qū)影響的變化。重點關(guān)注針對環(huán)境敏感區(qū)采取的環(huán)保措施和生態(tài)恢復(fù)措施是否落實到設(shè)計文件中。第三十五頁，共66頁。（2）監(jiān)督在實際工作開展中，環(huán)境監(jiān)理一般采用以下工作方式對工程建設(shè)項目開展環(huán)保監(jiān)督工作。①、現(xiàn)場工作巡視：環(huán)境監(jiān)理單位在及時與建設(shè)單位溝通的前提下，按照一定頻次對項目的建設(shè)現(xiàn)場開展巡視檢查旁站：旁站是指在某些施工工序涉及環(huán)境敏感區(qū)域、可能對周圍環(huán)境、生態(tài)造成較大影響，或隱蔽工程等關(guān)鍵工程進行時，環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)對該施工工序和關(guān)鍵工程采取全過程現(xiàn)場跟班監(jiān)督活動，第三十六頁，共66頁。

跟蹤檢查：在環(huán)境監(jiān)理巡檢、旁站監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的環(huán)保問題，以環(huán)境監(jiān)理聯(lián)系單建議建設(shè)單位（以通知單形式要求施工單位）進行整改，在完成相關(guān)環(huán)保問題的整改閉合后，環(huán)境監(jiān)理應(yīng)對相應(yīng)問題的整改情況進行跟蹤檢查。

環(huán)境監(jiān)測：為了掌握日常施工造成的環(huán)境污染情況，環(huán)境監(jiān)理單位通過便攜式環(huán)境監(jiān)測儀器進行簡單的現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測，輔助環(huán)境監(jiān)理工作；涉及較復(fù)雜的環(huán)境監(jiān)測內(nèi)容可自行建立工地實驗室或建議建設(shè)單位另行委托有資質(zhì)的單位開展施工期環(huán)境監(jiān)測工作。第三十七頁，共66頁。②、環(huán)境監(jiān)理會議環(huán)境監(jiān)理應(yīng)在項目建設(shè)過程中根據(jù)工作進度和實際情況通過環(huán)境監(jiān)理會議的工作方式通報項目建設(shè)中存在的環(huán)保問題，提出解決建議，聽取與會各方反饋意見，確定整改計劃及實施主體。③、記錄環(huán)境監(jiān)理應(yīng)采用記錄的方式對現(xiàn)場工作進行記錄，包括現(xiàn)場記錄和事后總結(jié)記錄。現(xiàn)場記錄包括環(huán)境監(jiān)理人員日常填寫的監(jiān)理日志、現(xiàn)場巡檢和旁站記錄等；事后總結(jié)記錄包括環(huán)境監(jiān)理會議記錄、主體工程建設(shè)大事記錄、環(huán)保污染事故記錄等。④、信息反饋環(huán)境監(jiān)理人員現(xiàn)場巡視檢查發(fā)現(xiàn)施工引起的環(huán)境污染問題時，應(yīng)立即通知施工單位的現(xiàn)場負責(zé)人員糾正和整改。第三十八頁，共66頁。（3）報告①、定期報告環(huán)境監(jiān)理開展各時段時限內(nèi)必須根據(jù)現(xiàn)場工作記錄按照規(guī)定格式編寫整理匯報總結(jié)材料，如環(huán)境監(jiān)理聯(lián)系單、月報、季報、年報、專題報告、工程污染事故報告、監(jiān)理階段報告、監(jiān)理總結(jié)報告等，并及時報送建設(shè)單位，便于建設(shè)單位及時掌握工程環(huán)境保護工作狀態(tài)和環(huán)境狀態(tài)、針對性地組織實施環(huán)境保護措施。②、專題報告在項目出現(xiàn)批建不符、環(huán)保“三同時”落實不到位或其他重大環(huán)保問題時，需形成環(huán)境監(jiān)理專題報告上報建設(shè)單位。工程施工如涉及環(huán)境敏感區(qū)段，如自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感目標(biāo)，應(yīng)編制環(huán)境監(jiān)理專題報告。第三十九頁，共66頁。（4）咨詢①、設(shè)計階段環(huán)保咨詢

參與項目設(shè)計會審，復(fù)核項目設(shè)計文件中是否包含了環(huán)評及批復(fù)中要求的環(huán)保措施，即檢查環(huán)保措施是否與主體工程進行了“同時設(shè)計”。環(huán)境監(jiān)理應(yīng)全面、準(zhǔn)確地掌握工程的環(huán)境保護要求，以便在圖紙設(shè)計階段及時發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)揮事前監(jiān)督作用，從技術(shù)上為建設(shè)單位把關(guān)。

實例：在某印染項目實施過程中，為了發(fā)揮專業(yè)、技術(shù)能力的優(yōu)勢，環(huán)境監(jiān)理協(xié)助建設(shè)單位對其污水處理工程進行了設(shè)計招標(biāo)，并對標(biāo)書進行了技術(shù)評估，協(xié)助建設(shè)單位確定中標(biāo)單位，并對中標(biāo)方案提出優(yōu)化建議，如補充事故應(yīng)急池、污泥暫存場所設(shè)計，按要求對污泥濃縮池、生化池進行加蓋，安裝除臭設(shè)施等，為該項目順利驗收創(chuàng)造了條件。第四十頁，共66頁。②、施工階段環(huán)保咨詢

施工階段的環(huán)保咨詢工作，主要是對工程建設(shè)過程的“三同時”執(zhí)行情況、環(huán)境污染、生態(tài)破壞防治及恢復(fù)的措施進行技術(shù)監(jiān)督，協(xié)助企業(yè)做好施工期環(huán)境污染控制。

通過現(xiàn)場工作方式對項目整體進度進行把握，對項目施工過程工程措施分析其合理性，同時從環(huán)保專業(yè)知識角度出發(fā)，對工程措施提出規(guī)避環(huán)保風(fēng)險的合理化建議。

實例：某高鐵某標(biāo)段施工組織方案關(guān)于表土處理的設(shè)計如下：“在區(qū)間路基和站場路基配備2臺挖掘機，清除地表腐殖土和淤泥，每臺挖掘機配備10臺自卸車，腐殖土和淤泥由汽車運至25km外的荒坡遺棄?！杯h(huán)境監(jiān)理單位經(jīng)調(diào)查分析認為，在工程后期站場、路基邊坡等綠化工程需大量表土，施工前期剝離的表土應(yīng)設(shè)置表土堆存場，并做防護設(shè)施。經(jīng)與設(shè)計單位溝通，增加了表土堆存場的設(shè)計內(nèi)容。第四十一頁，共66頁。③、試運行階段環(huán)保咨詢

環(huán)境監(jiān)理在試運行階段進行的環(huán)保咨詢，包括協(xié)助建設(shè)單位完善各類環(huán)境管理制度、突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案、環(huán)保設(shè)施運行臺賬、操作規(guī)程等，協(xié)助建設(shè)單位申報危險廢物轉(zhuǎn)移計劃、落實聯(lián)單制度，制訂日常環(huán)境監(jiān)測計劃。實例：某化工企業(yè)其原料及產(chǎn)品均屬于易燃物品。在環(huán)境監(jiān)理進場后，將事故應(yīng)急體系的建立作為工作重點，根據(jù)實際情況對環(huán)評中提出的事故應(yīng)急措施進行了細化。建設(shè)單位按照環(huán)境監(jiān)理的意見，及時調(diào)整設(shè)計，增加了事故應(yīng)急池容量，完善了廠區(qū)事故廢水收集管網(wǎng)。2009年，該企業(yè)由于操作不當(dāng)發(fā)生了火災(zāi)，在火災(zāi)處理過程中產(chǎn)生的消防廢水通過廠區(qū)事故廢水收集管網(wǎng)收集進入了事故應(yīng)急池，并得到妥善處理，減輕了對外環(huán)境的影響。第四十二頁，共66頁。（5）宣傳培訓(xùn)①、宣傳工程建設(shè)人員的生態(tài)環(huán)境意識直接影響施工過程環(huán)境保護工作效果，因而提高工程建設(shè)人員的環(huán)境保護意識十分重要，需要通過崗位培訓(xùn)和宣傳教育以提高和統(tǒng)一工程參建單位和人員的生態(tài)環(huán)境認識，在工程建設(shè)中主動落實環(huán)境保護要求。②、培訓(xùn)環(huán)境監(jiān)理應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位對各參建單位有關(guān)人員開展環(huán)境保護培訓(xùn)，培訓(xùn)形式可采取授課、講座、考試等形式，在工作制度中明確提出培訓(xùn)要求，規(guī)定工程監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位組織工程施工、設(shè)計、管理人員進行環(huán)境保護培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容可根據(jù)項目實際內(nèi)容選擇。第四十三頁，共66頁。（6）驗收環(huán)境監(jiān)理參加合同項目完工驗收，檢查合同項目內(nèi)規(guī)定的環(huán)境保護措施落實情況。通過單項合同項目驗收的環(huán)境保護檢查，為工程整體驗收打下良好基礎(chǔ)。環(huán)境監(jiān)理配合建設(shè)單位組織開展建設(shè)項目竣工環(huán)境保護專項驗收準(zhǔn)備工作。環(huán)境監(jiān)理單位參加建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收現(xiàn)場檢查會議，并著重介紹環(huán)境監(jiān)理工作情況。對于驗收檢查組提出的需整改的問題，協(xié)助建設(shè)單位進行落實整改措施。第四十四頁，共66頁。（六）監(jiān)理范圍與時段45環(huán)境監(jiān)理范圍：

建設(shè)項目施工區(qū)域

工程環(huán)境影響涉及區(qū)域環(huán)境監(jiān)理時段：

建設(shè)過程“全過程”

施工開始至環(huán)?？⒐を炇战Y(jié)束第四十五頁，共66頁。五環(huán)境監(jiān)理工作制度

（一）工作記錄制度（二）文件審核制度（三）會議制度（四）應(yīng)急報告與處理制度（五）工作報告制度（六）函件往來制度（七）檢查、認可制度第四十六頁，共66頁。環(huán)境監(jiān)理工作記錄制度

（一）歷史性記錄含會議記錄、日志、月報、季報、半年報、巡查記錄、指令、來報或請示等。

（二）質(zhì)量記錄包括采樣、監(jiān)測結(jié)果及分析記錄等。

（三）竣工記錄各分項驗收記錄、試產(chǎn)期記錄。第四十七頁，共66頁。環(huán)境監(jiān)理文件審核制度（一）是指環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)對承建方編制的、與工程相關(guān)的環(huán)保措施和設(shè)施的施工組織設(shè)計進行審核的規(guī)定。（二）工程承建方編制的施工組織設(shè)計和施工措施計劃中環(huán)保措施、專項環(huán)保措施方案、環(huán)保設(shè)施施工計劃等，均應(yīng)經(jīng)環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)審核。（三）環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)對上述文件的審核意見，是工程監(jiān)理單位批準(zhǔn)上述文件的基本條件之一。第四十八頁，共66頁。環(huán)境監(jiān)理會議制度（一）是指環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)確定的必須參加或組織的各種會議的規(guī)定。（二）環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)在具體工程環(huán)境監(jiān)理時要通過與業(yè)主溝通、協(xié)商、合同約定等建立好環(huán)境監(jiān)理會議制度。（三）環(huán)境監(jiān)理會議包括第一次工地會議、環(huán)境監(jiān)理例會和環(huán)境監(jiān)理專題會議。第四十九頁，共66頁。應(yīng)急處理與報告制度（一）應(yīng)急處理與報告制度是環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)在現(xiàn)場發(fā)生環(huán)境緊急事件應(yīng)該采取的報告和處理的規(guī)定。（二）環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)針對其監(jiān)理范圍內(nèi)可能出現(xiàn)的環(huán)境風(fēng)險，制定環(huán)境緊急事件報告和處理的應(yīng)急預(yù)案。（三）應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)明確需要及時報告業(yè)主、環(huán)保、公安、衛(wèi)生等行政主管部門事項，并應(yīng)明確需要采取的應(yīng)急措施。第五十頁，共66頁。環(huán)境監(jiān)理工作報告制度（一）工作報告制度是環(huán)境監(jiān)理單位對現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)理情況定期報告的規(guī)定。（二）包括環(huán)境監(jiān)理月報、季報、半年報、環(huán)境監(jiān)理專題報告、設(shè)計階段和施工階段環(huán)境監(jiān)理報告、環(huán)境監(jiān)理總報告。（三）環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)需及時向業(yè)主及環(huán)保主管部門提交環(huán)境監(jiān)理月報、季報、半年報，報告現(xiàn)場工作情況以及范圍內(nèi)環(huán)境狀況。第五十一頁，共66頁。環(huán)境監(jiān)理工作報告制度（四）對于施工過程中出現(xiàn)的重大環(huán)境問題，需在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，向環(huán)保主管部門及業(yè)主提交環(huán)境監(jiān)理專題報告。（五）在設(shè)計和施工階段環(huán)境監(jiān)理工作結(jié)束后，環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)需向環(huán)境保護行政主管部門及建設(shè)單位提交設(shè)計階段和施工階段環(huán)境監(jiān)理報告。（六）在試生產(chǎn)階段環(huán)境監(jiān)理工作結(jié)束后，環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)需向環(huán)境保護行政主管部門及建設(shè)單位提交環(huán)境監(jiān)理總報告。第五十二頁，共66頁。環(huán)境監(jiān)理函件往來制度

（一）在現(xiàn)場檢查過程中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題，要以發(fā)環(huán)境監(jiān)理通知單形式，通知承建方采取糾正或處理的措施。（二）對承建方某些方面的規(guī)定或要求，也必須通過書面形式進行通知。（三）情況緊急需口頭通知時，隨后必須以書面函件形式予以確認。（四）承建單位對環(huán)境問題處理結(jié)果的答復(fù)以及其他方面的問題，也應(yīng)致函環(huán)境監(jiān)理工程師。第五十三頁，共66頁。環(huán)境監(jiān)理檢查、認可制度（一）檢查、認可制度是指對建設(shè)項目施工過程中重要環(huán)境保護措施和環(huán)境問題處理結(jié)果的檢查、認可的規(guī)定。（二）建設(shè)項目承建單位完成了重要的環(huán)境保護措施后，應(yīng)報環(huán)境監(jiān)理單位檢查、認可。（三）環(huán)境監(jiān)理工程師應(yīng)跟蹤檢查，要求承建單位限期處理的環(huán)境問題若處理合格，予以認可；若未處理或處理不合格，則應(yīng)采取進一步的環(huán)境監(jiān)理措施。第五十四頁，共66頁。初步監(jiān)理方案

（一）、作用、地位為環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)在參與遴選、為承接環(huán)境監(jiān)理業(yè)務(wù)而編寫的技術(shù)性文件，也是為下一步環(huán)境監(jiān)理方案編制提出的綱領(lǐng)。（二）、責(zé)任人員初步方案應(yīng)由項目環(huán)境監(jiān)理總工程師編寫，相關(guān)專業(yè)環(huán)境監(jiān)理工程師參與。

第五十五頁，共66頁。環(huán)境監(jiān)理方案

（一）地位作用環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)在承接業(yè)務(wù)委托后，要根據(jù)監(jiān)理合同，結(jié)合建設(shè)項目的實際情況，在廣泛收集項目環(huán)保資料及其他相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，制定項目環(huán)境監(jiān)理方案。環(huán)境監(jiān)理方案是環(huán)境監(jiān)理工程師全面開展環(huán)境監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件。

（二）編制要點圍繞一條主線、三個階段和六個方面。一條主線：以落實環(huán)評文件和批復(fù)要求為方案編制主線。三個階段：重點圍繞3個階段開展環(huán)境監(jiān)理方案編制。六個方面：從設(shè)計、施工及試產(chǎn)監(jiān)理和力量配置、監(jiān)理制度方法及臺賬6個方面可行性著手。第五十六頁，共66頁。監(jiān)理方案實施細則

（一）地位作用是在監(jiān)理方案的基礎(chǔ)上，由專業(yè)環(huán)境監(jiān)理工程師針對項目中某一專業(yè)或某一方面的操作性工作文件。方案實施細則須經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)，作用是指導(dǎo)本專業(yè)或本子項目具體監(jiān)理業(yè)務(wù)的開展。

（二）編制要求（1）符合監(jiān)理方案的要求求，結(jié)合項目的專業(yè)特點，做到詳細具體，具有操作性。（2）在總師主持下，組織專業(yè)工程師在施工開始前編制完成。其依據(jù)須是環(huán)保部門備案的方案、相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和技術(shù)資料等。（3）應(yīng)根據(jù)實際情況進行必要的補充、修改和完善。第五十七頁，共66頁。環(huán)境監(jiān)理報告

環(huán)境監(jiān)理報告是環(huán)境監(jiān)理階段性或工作完成后，環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)及時進行監(jiān)理工作總結(jié)，向業(yè)主提交成果性報告。

（一）分類專題報告、階段報告和總報告。

（二）作用設(shè)計、施工階段環(huán)境監(jiān)理報告是業(yè)主向環(huán)保部門申請項目試生產(chǎn)的必要條件。環(huán)境監(jiān)理總報告是業(yè)主向環(huán)保部門申請項目環(huán)保竣工驗收的必要條件。第五十八頁，共66頁。設(shè)計階段監(jiān)理報告前言（一）環(huán)境監(jiān)理依據(jù)（二）設(shè)計文件資料收集情況（三）環(huán)境保護目標(biāo)（四）施工組織設(shè)計中環(huán)保措施審核情況（五）環(huán)保設(shè)計中污染防治技術(shù)、措施、最終處置方法、去向、清潔生產(chǎn)等內(nèi)容審核情況（六）施工承包合同中環(huán)保專項條款審核情況（七）施工方施工期環(huán)境管理體系建立、環(huán)境管理計劃制定等審核情況（八）設(shè)計階段環(huán)境監(jiān)理工作結(jié)論及建議

附件：圖表及照片第五十九頁，共66頁。施工期監(jiān)理月報（一）本月工程概況（二）本月工程進度（三）現(xiàn)場環(huán)保情況

⑴環(huán)境的主要污染。⑵采取措施及效果。（四）環(huán)保設(shè)施建設(shè)情況⑴工藝中的產(chǎn)污環(huán)節(jié)。⑵“三同時”設(shè)施建設(shè)情況。（五）本月工作小結(jié)⑴對環(huán)保達標(biāo)、環(huán)保措施等綜合評價。⑵本月監(jiān)理工作情況，有關(guān)意見和建議。（六）下月工作重點第六十頁，共66頁。施工期監(jiān)理報告前言（一）環(huán)境監(jiān)理依據(jù)（二）工程投資及建設(shè)情況（三）環(huán)境保護目標(biāo)（四）環(huán)境質(zhì)量及污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（五）土建階段環(huán)境監(jiān)理情況（六）廠房（主體工程）建設(shè)期環(huán)境監(jiān)理情況（七）環(huán)保設(shè)施安裝期環(huán)境監(jiān)理開展情況（八）施工階段環(huán)境監(jiān)理工作結(jié)論及建議附件：圖表及現(xiàn)場照片第六十一頁，共66頁。試產(chǎn)期監(jiān)理報告前言（一）環(huán)境監(jiān)理依據(jù)（二）工程投資及建設(shè)情況（三）環(huán)境保護（敏感）目標(biāo)（四）環(huán)境質(zhì)量及污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（五）試生產(chǎn)前提條件落實情況（六）環(huán)保設(shè)施運行情況（七）生態(tài)保護措施落實情況（