662-臺(tái)山核電一期工程高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全管理實(shí)踐與探索

1、662-臺(tái)山核電一期工程高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全管理實(shí)踐與探索662-臺(tái)山核電一期工程高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全管理實(shí)踐與探索662-臺(tái)山核電一期工程高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全管理實(shí)踐與探索662-臺(tái)山核電一期工程高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全管理實(shí)踐與探索編制僅供參考審核批準(zhǔn)生效日期地址： 電話：傳真: 郵編:臺(tái)山核電一期工程高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全管理實(shí)踐與探索 劉立雷（中廣核工程有限公司）【摘要】高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全管理通過風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分析與安全控制方案制定、安全控制方案實(shí)施與監(jiān)控、安全運(yùn)作狀況報(bào)告與反饋、循環(huán)和差異化管理等系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作，形成了高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全控制標(biāo)準(zhǔn)流程和各種高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)安全控制方案，促進(jìn)了施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，是一條值

2、得研究和探索的途徑。【關(guān)鍵詞】高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)化一、工程概況臺(tái)山核電項(xiàng)目是一個(gè)中外共同開發(fā)建設(shè)的第三代先進(jìn)核電技術(shù)項(xiàng)目。一期工程建設(shè)兩臺(tái)EPR三代核電機(jī)組，單機(jī)容量為175萬千瓦，是目前世界上單機(jī)容量最大的核電機(jī)組。第一臺(tái)機(jī)組計(jì)劃于2009年9月1日澆灌第一罐混凝土，預(yù)計(jì)于2013年12月投入商業(yè)運(yùn)行。EPR機(jī)組在建安施工方面與國(guó)內(nèi)其它核電機(jī)組相比，具有建設(shè)規(guī)模大，施工工序復(fù)雜，施工進(jìn)度要求緊，工程建設(shè)安全管理難度大等特點(diǎn)。臺(tái)山核電一期工程建設(shè)包括核島、常規(guī)島、泵房廠平及負(fù)挖項(xiàng)目，核島、常規(guī)島、泵房及BOP廠房土建及安裝項(xiàng)目，淡水及海工取水項(xiàng)目等大型工程。這些工程涉及范圍較廣，包括土石方開挖、

3、爆破、海底盾構(gòu)隧道、臨水及潛水作業(yè)、大件運(yùn)輸及吊裝、大型腳手架安拆、高大模板支拆、塔吊群安拆及運(yùn)行等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)。為規(guī)范臺(tái)山核電一期建設(shè)工程高風(fēng)險(xiǎn)施工作業(yè)活動(dòng)的控制與管理，預(yù)防事故的發(fā)生，公司結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)安全管理現(xiàn)狀及來自嶺澳二期、陽(yáng)江核電項(xiàng)目的高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全控制的良好實(shí)踐，專門制定并實(shí)施了高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全管理程序。通過風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分析與安全控制方案制定、安全控制方案實(shí)施與監(jiān)控、安全運(yùn)作狀況報(bào)告與反饋、循環(huán)和差異化管理等系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作，形成了高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全控制標(biāo)準(zhǔn)流程和各種高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)安全控制方案，對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)提前制定對(duì)策，采取相應(yīng)措施進(jìn)行過程控制，實(shí)現(xiàn)了二、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全管理思路與

4、流程（一）高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全管理思路（見圖1） 首先，通過風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)，識(shí)別作業(yè)活動(dòng)中屬于高風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建立不同階段、不同施工活動(dòng)的典型高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目清單，并隨著實(shí)踐的積累，修訂、增補(bǔ)清單的內(nèi)容。并定期發(fā)布下階段施工高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃清單，清單的要素應(yīng)包括項(xiàng)目的名稱、地點(diǎn)/位置、執(zhí)行的主體、計(jì)劃開工的時(shí)間等。圖1高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全管理思路其次，通過風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別導(dǎo)致事故的潛在因素和事故形式，確定針對(duì)性的防范和應(yīng)急措施并制定高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全控制方案，通過制定方案，識(shí)別導(dǎo)致事故的潛在因素和事故形式，確定針對(duì)性的防范和應(yīng)急措施。再次，通過制定高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全控制方案，形成單項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全控制

5、單，安全管理及監(jiān)督責(zé)任人員在高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)過程中根據(jù)控制單內(nèi)容進(jìn)行安全管理、監(jiān)督并進(jìn)行簽證，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管理和監(jiān)督過程留有文字記錄。最后，根據(jù)實(shí)施過程的監(jiān)督狀況和發(fā)現(xiàn)的問題，形成經(jīng)驗(yàn)反饋，通過循環(huán)和差異化處置，最終形成標(biāo)準(zhǔn)化控制方案，用于新的同類作業(yè)的執(zhí)行方案。（二）高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全管理流程（1）高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)計(jì)劃編制與發(fā)布單項(xiàng)工程開工前，各承包商根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃，制定工程高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)控制計(jì)劃，填寫對(duì)應(yīng)的工程高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)計(jì)劃安排表（表1）并及時(shí)報(bào)送監(jiān)理及業(yè)主審批；表1 工程高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)計(jì)劃安排表單位名稱： 項(xiàng)目名稱： 計(jì)劃時(shí)間： 年 月 日 至 年 月 日編號(hào)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)名稱主要作業(yè)內(nèi)容作業(yè)區(qū)域作業(yè)時(shí)間1 表2

6、 高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)計(jì)劃安排表單位名稱： 項(xiàng)目名稱： 計(jì)劃時(shí)間： 年 月 日 至 年 月 日編號(hào)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)名稱具體作業(yè)內(nèi)容詳細(xì)作業(yè)地點(diǎn)作業(yè)時(shí)間施工隊(duì)施工班組施工隊(duì)長(zhǎng)班組負(fù)責(zé)人安全監(jiān)督員1 表3 高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全控制單單位名稱： 項(xiàng)目名稱： 高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)名稱： 作業(yè)日期： 年 月 日 作業(yè)部位： 編號(hào)：編號(hào)作業(yè)程序（流程）作業(yè)安全控制標(biāo)準(zhǔn)（要求）安全控制點(diǎn)內(nèi)容施工作業(yè)負(fù)責(zé)人控制點(diǎn)檢查記錄存在問題/良好實(shí)踐/經(jīng)驗(yàn)反饋施工單位監(jiān)理作業(yè)負(fù)責(zé)人安全監(jiān)督員施工監(jiān)理工程師安全監(jiān)理工程師1 單項(xiàng)工程開工后，各承包商根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃，制定月度以及周高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)控制計(jì)劃，填寫對(duì)應(yīng)的高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)計(jì)劃安排表（表2）并及時(shí)報(bào)送，業(yè)主安

7、排專人對(duì)工地現(xiàn)場(chǎng)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)計(jì)劃匯總并發(fā)布給各單位。（2）高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全控制方案編制 編制高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全控制方案，首先確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從人、機(jī)、材料、方法、環(huán)境五個(gè)方面確定可能導(dǎo)致傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失的潛在原因并制定相應(yīng)措施。方案內(nèi)容包括：封面（編制單位、方案名稱、方案編號(hào)、編審批、版本） 目的適用范圍參考文件（作業(yè)依據(jù)的程序、標(biāo)準(zhǔn)）作業(yè)概況作業(yè)先決條件及施工工序（簡(jiǎn)要說明先決條件及主要工序過程，可配圖片、示意圖）作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及控制措施（以每個(gè)工序?yàn)樾」?jié)，說明風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和控制措施）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（包括保衛(wèi)及道路管制）高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管理小組聯(lián)系方式（落實(shí)相應(yīng)職責(zé)）交底要求（規(guī)定參與交底的人員：交底人所屬部門、崗

8、位等，接受交底的員工；規(guī)定交底的內(nèi)容范圍；規(guī)定歷史經(jīng)驗(yàn)反饋交底）高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全控制單（確定關(guān)鍵安全控制點(diǎn)及作業(yè)簽證）（三）高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)過程跟蹤及簽證 高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)中，施工單位、監(jiān)理及業(yè)主高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)施工及安全監(jiān)督人員使用安全控制方案中高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全控制單（見表3）進(jìn)行檢查、驗(yàn)收及簽證，檢查中發(fā)現(xiàn)缺陷記錄并及時(shí)糾正，作業(yè)完畢填寫作業(yè)結(jié)論，按照要求記錄作業(yè)存在的問題、良好實(shí)踐形成經(jīng)驗(yàn)反饋，高風(fēng)險(xiǎn)管理小組應(yīng)根據(jù)以上反饋內(nèi)容，更新安全控制方案及作業(yè)控制單，指導(dǎo)和控制今后的作業(yè)。三、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全控制方案實(shí)例 以下為臺(tái)山核電#1核島土建工程腳手架搭設(shè)作業(yè)安全專項(xiàng)控制方案，對(duì)1#核島主體工程及其附屬工程三步以上

9、砌筑及裝修（雙排落地式外腳手架）用鋼管扣件式腳手架搭設(shè)過程的安全要求做了具體規(guī)定，旨在保證該項(xiàng)施工活動(dòng)安全受控。其中一、二、三、四、五、七、八、九部分略，主要描述六、作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及控制措施，十、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全控制單（見表3），對(duì)安全控制方案核心內(nèi)容進(jìn)行闡述。 作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及控制措施： （一）鋼管、扣件等材料檢查驗(yàn)收、人員資格審查控制 （1）安全管理人員參與鋼管、扣件及木方的入場(chǎng)驗(yàn)收，監(jiān)督入場(chǎng)檢查； （2）架體搭設(shè)人員持國(guó)家頒發(fā)的特種作業(yè)操作證（建筑登高架設(shè)作業(yè)）上崗； （3）進(jìn)行作業(yè)人員身體狀況日常檢查，杜絕帶病上崗。 （二）專項(xiàng)施工方案編制審批、安全技術(shù)交底工作落實(shí) （1）按JGJ130

10、2001編制施工技術(shù)方案，高度超過50米的腳手架需另行專門設(shè)計(jì)，采取有效措施卸荷或加固，方案已經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)； （2）所有參與作業(yè)人員必須進(jìn)行安全技術(shù)交底，安全員參與交底，進(jìn)行有效監(jiān)督，確保所有人員履行簽字手續(xù)； （3）搭設(shè)過程中人員變動(dòng)，應(yīng)補(bǔ)充交底，簽字確認(rèn)。 （三）腳手架基礎(chǔ)硬化、排水措施、防雷接地點(diǎn)設(shè)置 腳手架基礎(chǔ)按要求硬化，地基標(biāo)高應(yīng)高于自然地坪，設(shè)置散水或排水溝/集水坑等排水措施；按要求設(shè)置防雷接地點(diǎn)，接地電阻滿足要求。 （四）警戒區(qū)域、監(jiān)護(hù)人員設(shè)置 （1）搭設(shè)區(qū)域設(shè)置警戒線，危險(xiǎn)信息標(biāo)識(shí)牌； （2）進(jìn)出警戒區(qū)域的所有通道在搭設(shè)過程中必須保持封閉，杜絕人員通行； （3）設(shè)置專人

11、進(jìn)行警戒，保持流動(dòng)巡查的密度，杜絕無關(guān)人員進(jìn)入警戒區(qū)域。 （五）搭設(shè)過程中人員行為的安全控制 （1）按要求配戴雙鉤安全帶、軟底鞋、工具袋，配備零散物料盛放容器； （2）立桿、大橫桿搭設(shè)時(shí)應(yīng)兩人配合施工，防止乏力使鋼管失手墜落； （3）嚴(yán)禁用安全帶的安全繩吊運(yùn)物件和工具。 （六）材料/工具吊裝、傳遞及擺放安全控制 （1）人員使用的扳手、鐵錘等工具應(yīng)放置可靠，配發(fā)可隨身攜帶的掛扣放置扳手等工具； （2）鋼管、木方等材料吊裝經(jīng)指揮確認(rèn)，滿足條件后方可起落鉤； （3）設(shè)置專門容器用以盛放零散扣件、短鋼管等； （4）長(zhǎng)鋼管應(yīng)兩人配合施工，有序傳遞，嚴(yán)禁拋擲； （七）安全通道設(shè)置、跳板鋪設(shè)、連墻件設(shè)置及安全網(wǎng)掛設(shè)符合要求 （1）安全通道出入口設(shè)置雙層防護(hù)頂棚，根據(jù)高度設(shè)置走道； （2）安全通道標(biāo)識(shí)明確，包括通道名稱、危險(xiǎn)信息等； （3）跳板鋪設(shè)、搭接滿足技術(shù)要求，拐角空隙過大處做加強(qiáng)防護(hù)； （4）連墻件設(shè)置緊隨架體搭設(shè)進(jìn)度，禁止使用柔性材料，安全員根據(jù)方案進(jìn)行全面有效的現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證； （5）在立桿內(nèi)側(cè)掛設(shè)安全網(wǎng)，保證接縫牢靠，美觀。 （