會(huì)計(jì)電算化工作環(huán)境下企業(yè)內(nèi)控制制度研究

1、 PAGE PAGE 6電算化是以機(jī)為主的電子信息技術(shù)到會(huì)計(jì)中，用電子計(jì)算機(jī)代替人工記賬、算賬、報(bào)賬，以及部分替代人工完成對(duì)會(huì)計(jì)信息的、預(yù)測(cè)、決策的過(guò)程。會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的內(nèi)部控制既包括了原來(lái)的手工財(cái)務(wù)過(guò)程，又包括程序設(shè)計(jì)、電算化賬務(wù)處理過(guò)程。嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度是會(huì)計(jì)電算化信息真實(shí)可靠的保證。內(nèi)部控制制度要求處理同一筆業(yè)務(wù)的人員既要相互聯(lián)系、又要相互制約。此外，嚴(yán)格的內(nèi)控制度有助于防止違法行為的發(fā)生。國(guó)內(nèi)外會(huì)計(jì)電算化的實(shí)踐表明，計(jì)算機(jī)本身處理出錯(cuò)概率較低，但人為造成出錯(cuò)和人為舞弊卻有增無(wú)減，而且一旦出現(xiàn)舞弊，損失巨大。會(huì)計(jì)電算化所引起的損失主要有三種：（1）由于災(zāi)害事故（如火災(zāi)、水災(zāi)）或電源中斷

2、故障等原因所引起的會(huì)計(jì)信息處理中斷和數(shù)據(jù)丟失；（2）因電算化會(huì)計(jì)信息本身的錯(cuò)誤和疏漏所引起的損失；（3）因會(huì)計(jì)電算化舞弊而引起的損失。對(duì)前兩種損失，通過(guò)借助于改善電算化環(huán)境和提高電算化開(kāi)發(fā)控制技術(shù)就能較好地加以解決；而制定嚴(yán)格的電算化內(nèi)控制度則是防范會(huì)計(jì)電算化舞弊的有效途徑。就我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)電算化的應(yīng)用現(xiàn)狀來(lái)看，大部分還停留在一般應(yīng)用水平上。主要原因有以下幾點(diǎn)：1.不少企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)實(shí)施會(huì)計(jì)電算化的重要意義缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到開(kāi)展會(huì)計(jì)電算化是的必然，是管理現(xiàn)代化的需要。會(huì)計(jì)電算化是會(huì)計(jì)進(jìn)人信息化的基礎(chǔ)，是今后企業(yè)決策的重要手段，是會(huì)計(jì)制度改革的突破口。2.由于傳統(tǒng)的手工記賬方式長(zhǎng)期被人們

3、所接受，目前企業(yè)管理都建立在手工記賬的基礎(chǔ)上，要改變形成的習(xí)慣方式有一定難度。尤其是會(huì)計(jì)電算化的保密性、安全性存在空白，因而對(duì)會(huì)計(jì)電算化數(shù)據(jù)的可靠性持懷疑態(tài)度。3.不少企業(yè)認(rèn)為電算化僅僅是“以機(jī)代賬”，軟件只需要一次投入即可，出現(xiàn)了只重視硬件換代，不注意軟件升級(jí)的情況。從奔騰一直到奔騰，機(jī)型換幾次，但財(cái)務(wù)軟件仍停留在“古老”的Foxbase開(kāi)發(fā)的DOS版上。4.會(huì)計(jì)電算化雖然在很大程度上減輕了會(huì)計(jì)人員的工作量，但同時(shí)也增加了操作人員、系統(tǒng)維護(hù)人員等崗位，帶來(lái)了許多新的要求，提出了新的。目前，我國(guó)建立在手工操作條件下的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的管理還存在著很多不足；實(shí)施會(huì)計(jì)電算化，就需要建立與之相配套的一系

4、列內(nèi)部控制制度加以約束，才能充分發(fā)揮電算化的優(yōu)勢(shì)。5.由于會(huì)計(jì)電算化涉及到會(huì)計(jì)和計(jì)算機(jī)兩種專業(yè)知識(shí)，在崗的會(huì)計(jì)人員雖經(jīng)過(guò)計(jì)算機(jī)等級(jí)培訓(xùn)，但與實(shí)際要求水平還有較大差距。會(huì)計(jì)人員知識(shí)不全面，要使得計(jì)算機(jī)知識(shí)和會(huì)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)有機(jī)結(jié)合，還有待時(shí)日。同時(shí)，計(jì)算機(jī)培訓(xùn)教材老化，眼不上計(jì)算機(jī)技術(shù)發(fā)展的形勢(shì)。經(jīng)過(guò)這樣的培訓(xùn)和考核的人員，實(shí)際操作能力難以適應(yīng)電算化環(huán)境下對(duì)內(nèi)控的要求。二、由于上述現(xiàn)狀及原因，強(qiáng)化內(nèi)控管理，制訂有效的電算化環(huán)境下的內(nèi)部控制制度，提高電算化的管理水平，是建立現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制制度的內(nèi)在要求，也是提高企業(yè)管理水平的重要途徑。一般建立的會(huì)計(jì)電算化下的內(nèi)部控制制度不外乎硬件方面的、軟件方面的、

5、系統(tǒng)運(yùn)行方面的及操作過(guò)程方面的有關(guān)制度。下面就實(shí)行會(huì)計(jì)電算化應(yīng)該建立的內(nèi)部控制制度及其所包括的予以說(shuō)明。（一）加強(qiáng)防止電算化犯罪的法制建設(shè)目前，由于法規(guī)的不健全使電算化犯罪的控制很困難。例如，對(duì)未經(jīng)許可接觸電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)或有關(guān)數(shù)據(jù)文件的行為，在上未規(guī)定為偷竊行為，因此就無(wú)法對(duì)下載重要機(jī)密數(shù)據(jù)的行為治罪。必須看到，對(duì)電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和管理，不能僅靠現(xiàn)有的一些法規(guī)，如會(huì)計(jì)法、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等。因?yàn)闀?huì)計(jì)電算化犯罪畢竟是高、新技術(shù)下的一種新型犯罪，為此制定專門的法規(guī)對(duì)此加以有效控制就很有必要。為企業(yè)營(yíng)造良好的大環(huán)境，防止電算化犯罪的法制建設(shè)，可從兩個(gè)方面入手：（1）建立懲治利用會(huì)計(jì)電算化犯罪

6、活動(dòng)的法律，明確規(guī)定哪些行為屬于舞弊行為及懲處；（2）建立會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的保護(hù)法律，明確電算化系統(tǒng)中哪些東西或哪些方面受法律保護(hù)（硬件、軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)）及受何種保護(hù)。（二）制訂企業(yè)內(nèi)部操作管理制度操作管理制度是針對(duì)每一個(gè)上機(jī)操作會(huì)計(jì)軟件的人員而制訂的，主要用來(lái)規(guī)范每一個(gè)操作人員的行為以及各自之間的權(quán)限限制。除了軟件對(duì)操作方面作了一定的設(shè)計(jì)以外，制訂并嚴(yán)格操作管理制度，將會(huì)有效地保證會(huì)計(jì)軟件的安全運(yùn)行；同時(shí)，也有利于內(nèi)部牽制制度的執(zhí)行。操作管理制度從內(nèi)容上來(lái)看，一般包括以下幾項(xiàng)：1.操作人員的工作職責(zé)和工作權(quán)限。盡管軟件一般都已有用戶管理功能，但其用戶管理的設(shè)置是由人工進(jìn)行的，這就需要從制度上對(duì)操

7、作人員的工作職責(zé)和工作權(quán)限加以規(guī)定，用來(lái)在用戶管理的設(shè)置和具體的操作中執(zhí)行。2、預(yù)防原始憑證和記賬憑證等會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)未經(jīng)審核而輸入計(jì)算機(jī)的措施。如規(guī)定原始憑證必須經(jīng)有關(guān)審核人員審核并簽章后才能輸入計(jì)算等。3.預(yù)防已輸入計(jì)算機(jī)的原始憑證和記賬憑證等未經(jīng)核對(duì)而登記機(jī)內(nèi)賬簿的措施。如規(guī)定已輸入計(jì)算機(jī)的憑證需由審核人員核對(duì)并簽章后方可登記機(jī)內(nèi)賬簿等。4.建立必要的上機(jī)操作記錄制度。如規(guī)定用操作日記的形式記錄每天的上機(jī)操作內(nèi)容等。（三）建立計(jì)算機(jī)硬件和軟件管理制度對(duì)于擁有計(jì)算機(jī)的單位，無(wú)論是用于會(huì)計(jì)核算，還是用來(lái)其他工作，一般都要求制定硬、軟件管理制度。通常，硬件和軟件管理制度包括以下一些內(nèi)容：1.保證機(jī)房

8、設(shè)備安全的措施。如機(jī)房防火規(guī)定等。2.保證計(jì)算機(jī)正常運(yùn)行措施。如機(jī)房防潮、防磁及恒溫等方面的規(guī)定等。3.會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和會(huì)計(jì)軟件安全保密的措施。如數(shù)據(jù)備份、不準(zhǔn)在計(jì)算機(jī)上玩電腦游戲等規(guī)定。4.修改會(huì)計(jì)核算軟件的審批和監(jiān)督制度。如規(guī)定會(huì)計(jì)核算軟件的修改需報(bào)經(jīng)單位總會(huì)計(jì)師批準(zhǔn)等。（四）加強(qiáng)制訂檔案管理制度在實(shí)行會(huì)計(jì)電算化之后，隨著存儲(chǔ)介質(zhì)的改變，對(duì)會(huì)汁檔案管理的要求也比較嚴(yán)格；同時(shí)，對(duì)會(huì)計(jì)檔案的概念也就有所。在會(huì)計(jì)電算化情況下，除了打印輸出的賬、證、表以外，整個(gè)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)形成的全套文檔資料都屬于會(huì)計(jì)檔案的范疇，另外，對(duì)存有會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的有關(guān)介質(zhì)也應(yīng)妥善保管。制訂電算化會(huì)計(jì)檔案管理制度一般應(yīng)包括以下：1.實(shí)行會(huì)汁電算化后的會(huì)計(jì)檔案以機(jī)打印的書面形式保存，保存的有關(guān)規(guī)定按會(huì)議檔案管理辦法的規(guī)定執(zhí)行。2.全套會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)文檔視同會(huì)計(jì)文檔保管，保管期截至該系統(tǒng)停止使用或有重大修改后的三年。3.妥善保管存有會(huì)計(jì)信息的磁性介質(zhì)或其他介質(zhì)的措施。如規(guī)定存有會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的磁盤應(yīng)存放在防潮防磁的容器內(nèi)等。4.規(guī)定會(huì)計(jì)檔案的有關(guān)權(quán)限。如規(guī)定查詢以前年度的會(huì)計(jì)檔案應(yīng)經(jīng)有關(guān)人員批準(zhǔn)