第七章工程建設(shè)合同管理XXXX1024

1、 第七章建設(shè)工程合同管理法規(guī)（二）具體建設(shè)工程合同王凌云第一節(jié)建設(shè)工程程合同當(dāng)當(dāng)事人的的權(quán)利和和義務(wù)一、發(fā)包包人的權(quán)權(quán)利和義義務(wù)(一)協(xié)協(xié)助義務(wù)務(wù)發(fā)包人未未按照約約定的時(shí)時(shí)間和要要求提供供原材料料、設(shè)備備、場(chǎng)地地、資金金、技術(shù)術(shù)資料的的，承包包人可以以順延工工程日期期，并有有權(quán)要求求賠償停停工、窩窩工等損損失(合同法法第283條條)(二)及及時(shí)驗(yàn)收收義務(wù)驗(yàn)收是權(quán)權(quán)利，及及時(shí)驗(yàn)收收也是義義務(wù)。發(fā)包人沒沒有履行行驗(yàn)收義義務(wù)就接接受了工工程、而而后又主主張工程程質(zhì)量不不合格的的糾紛在在實(shí)踐中中經(jīng)常發(fā)發(fā)生。施工合合同解釋釋第13條規(guī)規(guī)定：“建設(shè)工工程未經(jīng)經(jīng)竣工驗(yàn)驗(yàn)收，發(fā)發(fā)包人擅擅自使用用后，又又以使用

2、用部分質(zhì)質(zhì)量不符符合約定定為由主主張權(quán)利利的，不予支持持；但是承承包人應(yīng)應(yīng)當(dāng)在建建設(shè)工程程的合理理使用壽壽命內(nèi)對(duì)對(duì)地基基礎(chǔ)礎(chǔ)工程和和主體結(jié)結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)擔(dān)民事責(zé)責(zé)任?！钡谝还?jié)建設(shè)工程程合同當(dāng)當(dāng)事人的的權(quán)利和和義務(wù)二、承包包人的權(quán)權(quán)利和義義務(wù)(一)容容忍義務(wù)務(wù)承包人應(yīng)應(yīng)當(dāng)接受受監(jiān)理人人的監(jiān)理理和發(fā)包包人監(jiān)督督檢查，這被稱稱為容忍忍義務(wù)。(二)通通知義務(wù)務(wù)通知義務(wù)務(wù)是一種種附隨義義務(wù)。 (三)依依法、按按約交付付工作成成果(四)“終身責(zé)責(zé)任制”合同法第282條規(guī)定：“因承承包人的的原因致致使建設(shè)設(shè)工程在在合理使使用期限限內(nèi)造成成人身和財(cái)產(chǎn)損害害的，承包包人應(yīng)當(dāng)當(dāng)承擔(dān)損損害賠償償責(zé)任?！蔽覀儼汛舜隧?xiàng)規(guī)

3、定定稱為“終身責(zé)責(zé)任制” 。承承包人在在建設(shè)工工程漫長(zhǎng)長(zhǎng)的使用用期間(終身)內(nèi)，都都要承擔(dān)擔(dān)質(zhì)量瑕瑕疵擔(dān)保保責(zé)任，不能因因已經(jīng)竣竣工驗(yàn)收收而免責(zé)責(zé)。(五)承承包人的的優(yōu)先受受償權(quán)合同法第286條，發(fā)包包人未按按照約定定支付價(jià)價(jià)款的.建設(shè)工程程的價(jià)款款就該工工程折價(jià)價(jià)或者拍拍賣的價(jià)價(jià)款優(yōu)先先受償。第二節(jié)建建設(shè)工程程勘察、設(shè)計(jì)合合同同及相關(guān)關(guān)法規(guī)第一部分分建建設(shè)工程程勘察、設(shè)計(jì)合合同概述述一、建設(shè)設(shè)工程勘勘察、設(shè)設(shè)計(jì)合同同概念建設(shè)工程程勘察：根據(jù)據(jù)建設(shè)工工程的要要求，查查明、分分析、評(píng)評(píng)價(jià)建設(shè)設(shè)場(chǎng)地的的地質(zhì)地地理環(huán)境境特征和和巖土工工程條件件，編制制建設(shè)工工程勘察察文件的的活動(dòng)。建設(shè)工程程設(shè)計(jì)：

4、根據(jù)據(jù)建設(shè)工工程的要要求，對(duì)對(duì)建設(shè)工工程所需需的技術(shù)術(shù)、經(jīng)濟(jì)濟(jì)、資源源、環(huán)境境等條件件進(jìn)行綜綜合分析析、論證證，編制制建設(shè)工工程設(shè)計(jì)計(jì)文件的的活動(dòng)。建設(shè)工程程勘察、設(shè)計(jì)合合同：發(fā)發(fā)包人與與承包人人為完成成一定的的勘察、設(shè)計(jì)任任務(wù)，明明確雙方方權(quán)利義義務(wù)關(guān)系系的協(xié)議議。承包包人應(yīng)當(dāng)當(dāng)完成發(fā)發(fā)包人委委托的勘勘察、設(shè)設(shè)計(jì)任務(wù)務(wù)，發(fā)包包人則應(yīng)應(yīng)接受符符合約定定要求的的勘察、設(shè)計(jì)成成果并支支付報(bào)酬酬。勘察是基基礎(chǔ)，設(shè)設(shè)計(jì)是靈靈魂權(quán)利義務(wù)務(wù)發(fā)包人：前提：有有上級(jí)批批準(zhǔn)的設(shè)設(shè)計(jì)任務(wù)務(wù)書義務(wù)1.基礎(chǔ)資資料的提提供并就就可靠性性負(fù)責(zé)2.不得得擅自修修改勘查查成果和和設(shè)計(jì)文文件，不不得轉(zhuǎn)讓讓3.保密密二、建設(shè)設(shè)工

5、程勘勘察設(shè)計(jì)計(jì)的原則則經(jīng)濟(jì)效益益、社會(huì)會(huì)效益和和環(huán)境效效益相統(tǒng)統(tǒng)一先勘察、后設(shè)計(jì)計(jì)、再施施工符合有關(guān)關(guān)政策法法規(guī)和強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)規(guī)定(工工程勘察察設(shè)計(jì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)P125)工程建設(shè)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一、概念念對(duì)基本建建設(shè)中各各類工程程的勘察察、規(guī)劃劃、設(shè)計(jì)計(jì)、施工工、安裝裝、驗(yàn)收收等需要要協(xié)調(diào)統(tǒng)統(tǒng)一的事事項(xiàng)所制制定的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。二、種類類1、按標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)內(nèi)容：技技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)和和管理標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)2、按適適用范圍圍：國(guó)家家標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，地地方標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和企業(yè)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3、按執(zhí)執(zhí)行效力力：強(qiáng)制制性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和推薦薦性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)三、工程程建設(shè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的制制定原則則遵守國(guó)家家的有關(guān)關(guān)法律、法規(guī)及及相關(guān)方方針、政政策密切結(jié)合合自然條

6、條件合理利用用資源充分考慮慮使用和和維修的的要求，做到安安全適用用、技術(shù)術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合合理積極開展展科學(xué)實(shí)實(shí)驗(yàn)或測(cè)測(cè)試驗(yàn)證證積極采用用新技術(shù)術(shù)、新工工藝、新新設(shè)備、新材料料積極采用用國(guó)際標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)國(guó)外先進(jìn)進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)條文規(guī)定定嚴(yán)謹(jǐn)明明確、文文句簡(jiǎn)練練，不得得模棱兩兩可注意與先先行標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)調(diào)發(fā)揚(yáng)民主主、充分分討論三、建設(shè)設(shè)工程勘勘察設(shè)計(jì)計(jì)的發(fā)包包與承包包直接發(fā)包包：1.采用用特定的的專利或或者專有有技術(shù)的的2.建筑筑藝術(shù)造型有特特殊要求求的3.國(guó)務(wù)務(wù)院規(guī)定定的其他他建設(shè)工工程的勘勘察、設(shè)設(shè)計(jì)發(fā)包、分分包要求求發(fā)包方可可以將整整個(gè)建設(shè)設(shè)工程的的勘察、設(shè)計(jì)發(fā)包給一一個(gè)勘察、設(shè)設(shè)計(jì)單位位；也可可以將建建

7、設(shè)工程程的勘察察、設(shè)計(jì)計(jì)分別發(fā)包包給幾個(gè)個(gè)勘察、設(shè)設(shè)計(jì)單位位。但不得將將建設(shè)工工程勘察察、設(shè)計(jì)計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)發(fā)包給不不具有相相應(yīng)勘察察、設(shè)計(jì)計(jì)資質(zhì)等等級(jí)的建建設(shè)工程程勘察、設(shè)計(jì)單單位。除建設(shè)工工程主體體部分的的勘察、設(shè)計(jì)外外，經(jīng)發(fā)包方方書面同同意，承包方可可以將建建設(shè)工程程其他部部分的勘勘察、設(shè)設(shè)計(jì)再分包給其他具具有相應(yīng)應(yīng)資質(zhì)等等級(jí)的建建設(shè)工程程勘察、設(shè)計(jì)單單位。建設(shè)工程程勘察、設(shè)計(jì)單單位不得將所承攬攬的建設(shè)設(shè)工程勘勘察、設(shè)設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)包。第二部分分勘勘察察設(shè)計(jì)文文件的編編制與實(shí)實(shí)施一、編制制工程勘勘察設(shè)計(jì)計(jì)文件的的依據(jù)項(xiàng)目批準(zhǔn)準(zhǔn)文件城市規(guī)劃劃工程建設(shè)設(shè)強(qiáng)制性性標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家規(guī)定定的建設(shè)設(shè)工程勘勘察、設(shè)設(shè)計(jì)深度

8、度要求P129項(xiàng)目建議議書(計(jì)計(jì)劃任務(wù)務(wù)書）P128二、設(shè)計(jì)計(jì)階段和和內(nèi)容P128設(shè)計(jì)階段段的劃分分一般建設(shè)設(shè)項(xiàng)目：初步設(shè)設(shè)計(jì)、施施工圖設(shè)設(shè)計(jì)技術(shù)復(fù)雜雜的建設(shè)設(shè)項(xiàng)目：初步設(shè)設(shè)計(jì)、技技術(shù)設(shè)計(jì)計(jì)、施工工圖設(shè)計(jì)計(jì)三個(gè)階階段存在總體體部署問問題的建建設(shè)項(xiàng)目目：總體體設(shè)計(jì)、初步設(shè)設(shè)計(jì)、施施工圖設(shè)設(shè)計(jì)各設(shè)計(jì)階階段的內(nèi)內(nèi)容與深深度：P129總體設(shè)計(jì)計(jì)的深度應(yīng)應(yīng)滿足開開展下述述工作的的要求：初步設(shè)設(shè)計(jì)的開開展，主主要大型型設(shè)備、材料的的預(yù)安排排，土地地征收談?wù)勁谐醪皆O(shè)計(jì)計(jì)的深度應(yīng)應(yīng)滿足以以下要求求：設(shè)計(jì)計(jì)方案的的比選和和確定；主要設(shè)設(shè)備材料料訂貨；土地征征用；基基建投資資的控制制；施工工圖設(shè)計(jì)計(jì)的編制制；施工

9、工組織設(shè)設(shè)計(jì)的編編制；施施工準(zhǔn)備備和生產(chǎn)產(chǎn)準(zhǔn)備等等技術(shù)設(shè)計(jì)計(jì)深度應(yīng)能能滿足確確定設(shè)計(jì)計(jì)方案中中重大技技術(shù)問題題和有關(guān)關(guān)實(shí)驗(yàn)、設(shè)備制制造等方方面的要要求施工圖設(shè)設(shè)計(jì)深度應(yīng)能能滿足以以下要求求：設(shè)備備、材料料的安排排和非標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備備的制作作；施工工圖預(yù)算算的編制制；施工工要求等等四、設(shè)計(jì)計(jì)文件的的審批與與修改P130分級(jí)管理理、分級(jí)級(jí)審批的原則大中型建建設(shè)項(xiàng)目目的初步步設(shè)計(jì)和和總概算算按隸屬屬關(guān)系，由國(guó)務(wù)務(wù)院主管管部門或或省、市市、自治治區(qū)組織織審查，提出審審查意見見，報(bào)國(guó)國(guó)家發(fā)改改委批準(zhǔn)準(zhǔn)；特大大、特殊殊項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)務(wù)院批準(zhǔn)準(zhǔn)中型建設(shè)設(shè)項(xiàng)目的的初步設(shè)設(shè)計(jì)和總總概算，在國(guó)務(wù)務(wù)院主管管部門備備案，由

10、由省、市市、自治治區(qū)審查查批準(zhǔn)小型建設(shè)設(shè)項(xiàng)目初初步設(shè)計(jì)計(jì)的審批批權(quán)限，由主管管部門或或省、市市、自治治區(qū)自行行規(guī)定總體規(guī)劃劃設(shè)計(jì)（或總體體設(shè)計(jì)）的審批批權(quán)限與與初步設(shè)設(shè)計(jì)的審審批權(quán)限限相同勘察設(shè)計(jì)計(jì)文件的的修改P130建設(shè)單位位、施工工單位、監(jiān)理單單位都不不得修改改建設(shè)工工程勘察察設(shè)計(jì)文文件。確確需修改改的，應(yīng)由原勘勘察、設(shè)設(shè)計(jì)單位位修改凡涉及計(jì)劃劃任務(wù)書書的主要要內(nèi)容，如建設(shè)設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方方案等方方面的修修改，須原計(jì)劃劃任務(wù)書書審批機(jī)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)準(zhǔn)凡涉及初步設(shè)設(shè)計(jì)的主主要內(nèi)容容，如總平平面布置置、主要要工藝流流程、總總概算等等方面的的修改，須經(jīng)原設(shè)設(shè)計(jì)審批批機(jī)關(guān)批批準(zhǔn)。修改工工作須由由原設(shè)計(jì)計(jì)單

11、位負(fù)負(fù)責(zé)進(jìn)行行第三節(jié)施施工工圖設(shè)計(jì)計(jì)文件審審查P131一、施工工圖設(shè)計(jì)計(jì)文件審審查的概概念施工圖（設(shè)計(jì)文文件）審審查是指指建設(shè)主主管部門門認(rèn)定的的施工圖圖審查機(jī)機(jī)構(gòu)按照照有關(guān)法法律、法法規(guī)，對(duì)對(duì)施工圖圖涉及公共利益益、公眾眾安全和和工程建建設(shè)強(qiáng)制制性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的內(nèi)容容進(jìn)行的審審查。審查的范范圍凡屬建筑筑工程設(shè)設(shè)計(jì)等級(jí)級(jí)分級(jí)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中的的各類新新建、改改建、擴(kuò)擴(kuò)建的建建設(shè)工程程項(xiàng)目均須進(jìn)行施工工圖審查查。內(nèi)容 建筑物的的穩(wěn)定性性與安全全性是否符合合消防、節(jié)能、環(huán)保、抗震、衛(wèi)生、人防等等有關(guān)強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)規(guī)范施工圖設(shè)設(shè)計(jì)深度度是否損害害公共利利益三、施工工圖審查查的程序序與管理理施工圖審審查的程程序

12、:建設(shè)單位位向建設(shè)行行政主管管部門報(bào)送施工圖，并作書書面登錄錄建設(shè)行政政主管部部門委托審查查機(jī)構(gòu)進(jìn)進(jìn)行審查查，同時(shí)發(fā)發(fā)出委托托審查通通知書審查機(jī)構(gòu)構(gòu)完成審審查，向向建設(shè)行行政主管管部門提提交技術(shù)性審審查報(bào)告告(20個(gè)個(gè)工作日日內(nèi)完成成,報(bào)告告應(yīng)審查查人員簽簽字、審審查機(jī)構(gòu)構(gòu)蓋章)審查結(jié)束束，建設(shè)設(shè)行政主主管部門門向建設(shè)設(shè)單位發(fā)發(fā)出施工圖審審查批準(zhǔn)準(zhǔn)書報(bào)審施工工圖設(shè)計(jì)計(jì)文件和和有關(guān)資資料應(yīng)存存檔備查查凡應(yīng)當(dāng)審審查而未未經(jīng)審查查或?qū)彶椴椴缓细窀竦氖┕すD項(xiàng)目目，建設(shè)設(shè)行政主主管部門門不得發(fā)發(fā)放施工許可可證，施工圖圖也不得得交付施施工四、施工工圖審查查各方的的責(zé)任設(shè)計(jì)單位位與設(shè)計(jì)計(jì)人員的的責(zé)任（直接

13、）審查機(jī)構(gòu)構(gòu)及審查查人員的的責(zé)任（間接）建設(shè)行政政主管部部門的責(zé)責(zé)任（審批管管理）【案例分分析】某廠新建建一車間間，分別別與市設(shè)設(shè)計(jì)院和和市某公公司簽訂訂設(shè)計(jì)合合同和施施工合同同。工程程竣工后后廠房北北側(cè)墻壁壁發(fā)生裂裂縫。為為此某廠廠向法院院起訴市市建某公公司。經(jīng)經(jīng)勘驗(yàn)裂裂縫是由由于地基基不均勻勻沉降引引起，結(jié)結(jié)論是結(jié)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)計(jì)圖紙所所依據(jù)的的地質(zhì)資資料不準(zhǔn)準(zhǔn)，于是是某廠又又訴訟市市設(shè)計(jì)院院，市設(shè)設(shè)計(jì)院答答辯，設(shè)設(shè)計(jì)院是是根據(jù)某某廠提供供的地質(zhì)質(zhì)資料設(shè)設(shè)計(jì)的不不應(yīng)承擔(dān)擔(dān)事故責(zé)責(zé)任。經(jīng)經(jīng)法院查查證：某某廠提供供的地質(zhì)質(zhì)資料不不是新建建車間的的地址資資料，而而是與該該車間相相鄰的某某廠的地地質(zhì)資料

14、料，事故故前設(shè)計(jì)計(jì)院也不不知該情情況。試分析：（1）事事故的責(zé)責(zé)任者是是誰(shuí)？（2）某某廠所發(fā)發(fā)生的訴訴訟費(fèi)應(yīng)應(yīng)由誰(shuí)承承擔(dān)？（1）該該案例中中，設(shè)計(jì)計(jì)合同的的主體是是某廠和和市設(shè)計(jì)計(jì)院，施施工合同同的主體體是某廠廠和市建建某公司司。根據(jù)案情情，由于于設(shè)計(jì)圖圖紙所依依據(jù)的資資料不準(zhǔn)準(zhǔn)，使地地基不均均勻沉降降，最終終導(dǎo)致墻墻壁裂縫縫事故，所以，事故涉涉及的是是設(shè)計(jì)合合同中的的責(zé)權(quán)關(guān)關(guān)系，而而與施工工合同無無關(guān)，即即市建某某公司沒沒有責(zé)任任。在設(shè)計(jì)合合同中，提供準(zhǔn)準(zhǔn)確的資資料是委委托方的的義務(wù)之之一，而而且要對(duì)對(duì)“可靠靠性負(fù)責(zé)責(zé)”，所所以委托托方提供供假地質(zhì)質(zhì)資料是是事故的的根源，委托方方是事故故的責(zé)

15、任任者之一一；市設(shè)設(shè)計(jì)院接接對(duì)方提提供的資資料設(shè)計(jì)計(jì)，似乎乎沒有過過錯(cuò)，但但是直到到事故發(fā)發(fā)生前設(shè)設(shè)計(jì)院仍仍不知道道資料虛虛假，說說明在整整個(gè)設(shè)計(jì)計(jì)過程中中，設(shè)計(jì)計(jì)院并未未對(duì)地質(zhì)質(zhì)資料進(jìn)進(jìn)行認(rèn)真真的審查查，使假假資料濫濫竽充數(shù)數(shù)，導(dǎo)致致事故，所以，設(shè)計(jì)院院也是責(zé)責(zé)任者之之一。在此事故故中，委委托方（某廠）為直接接責(zé)任者者、主要要責(zé)任者者，承接接方（設(shè)設(shè)計(jì)院）為間接接責(zé)任者者、次要要責(zé)任者者。（2）根根據(jù)上述述結(jié)論，某廠發(fā)發(fā)生的訴訴訟費(fèi)，主要應(yīng)應(yīng)由某廠廠負(fù)擔(dān)，市設(shè)計(jì)計(jì)院也應(yīng)應(yīng)承擔(dān)一一小部分分。第三節(jié)建建設(shè)設(shè)工程委委托監(jiān)理理合同第一部分分建建設(shè)設(shè)工程監(jiān)監(jiān)理概述述一、建設(shè)設(shè)工程監(jiān)監(jiān)理由具有相應(yīng)資資質(zhì)

16、的工程監(jiān)監(jiān)理單位位，根據(jù)據(jù)建設(shè)單位位的委托托，依據(jù)國(guó)國(guó)家批準(zhǔn)準(zhǔn)的建設(shè)文件件，有關(guān)工程程建設(shè)的的法律、法規(guī)、規(guī)范標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工工程委托托監(jiān)理合同同，及其它它建設(shè)工程程合同，對(duì)承包包單位在在施工質(zhì)量量、建設(shè)工期期和建設(shè)資金金使用等方面，代表建建設(shè)單位位對(duì)工程程施工實(shí)實(shí)施監(jiān)督督的專門門活動(dòng)。概念要點(diǎn)點(diǎn)：1）監(jiān)理主體體是建設(shè)設(shè)監(jiān)理單單位(必須是有有資質(zhì)的的監(jiān)理單單位)2）受委托托而監(jiān)理理（監(jiān)理理委托合合同是監(jiān)監(jiān)理單位位對(duì)項(xiàng)目目進(jìn)行監(jiān)監(jiān)理的前前提）3）依法監(jiān)監(jiān)理、按按約監(jiān)理理（主要要指有關(guān)關(guān)法律法法規(guī)、項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)批文以以及監(jiān)理理合同及及本項(xiàng)目目的其它它工程合合同）4）監(jiān)理的對(duì)對(duì)象不是是工程本本身，而而

17、是建設(shè)設(shè)活動(dòng)中中有關(guān)單單位的行行為及其其權(quán)利、義務(wù)的的履行狀狀況。P138合同標(biāo)的的物特殊殊：技術(shù)術(shù)服務(wù)建設(shè)工程程監(jiān)理的的依據(jù)：P1391、國(guó)家家或部門門制定頒頒布的法法律、法法規(guī)、規(guī)規(guī)章2、國(guó)家家現(xiàn)行的的技術(shù)規(guī)規(guī)范、技技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、規(guī)程程和工程程質(zhì)量驗(yàn)驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)3、經(jīng)審審批的建建設(shè)文件件，設(shè)計(jì)計(jì)文件和和設(shè)計(jì)圖圖紙4、依法法訂立的的各類工工程合同同文件等等建設(shè)監(jiān)理理的性質(zhì)質(zhì)1）服務(wù)性管理服務(wù)務(wù)，即以控控制建設(shè)設(shè)工程投投資、進(jìn)進(jìn)度、質(zhì)質(zhì)量為目的，以協(xié)助助業(yè)主在在計(jì)劃的的目標(biāo)內(nèi)內(nèi)將建設(shè)設(shè)工程建建成為目標(biāo)。2）科學(xué)性管理能力力、建設(shè)設(shè)經(jīng)驗(yàn)、管理制制度、管管理手段段、管理理理論、管理方方法、工工作態(tài)度度

18、、工作作作風(fēng)等等內(nèi)容。3）獨(dú)立性獨(dú)立性是是國(guó)際慣慣例，是是監(jiān)理單單位公正正、獨(dú)立立、自主主的三大大工作原原則之一一。不唯唯業(yè)主，也不與與承包商商和供應(yīng)應(yīng)商有經(jīng)經(jīng)濟(jì)或隸隸屬關(guān)系系。4）公正性-是職業(yè)道道德準(zhǔn)則則。以事事實(shí)為依依據(jù)、法法律和合合同為準(zhǔn)準(zhǔn)繩，客客觀、公公正地對(duì)對(duì)待和處處理建設(shè)設(shè)單位和和承包商商之間的的關(guān)系。建設(shè)工程程監(jiān)理的的原則P1411、資質(zhì)質(zhì)許可原原則（企業(yè)與與從業(yè)人人員資質(zhì)質(zhì)）2、客觀觀、公正正原則3、總監(jiān)理工工程師全全權(quán)負(fù)責(zé)責(zé)原則4、監(jiān)理理單位單單獨(dú)完成成任務(wù)的的原則工程監(jiān)理理單位不得轉(zhuǎn)讓讓工程監(jiān)監(jiān)理業(yè)務(wù)務(wù)。監(jiān)理單位位資質(zhì)等等級(jí)與監(jiān)監(jiān)理范圍圍：P145工程監(jiān)理理企業(yè)的的資質(zhì)等

19、等級(jí)分為為甲級(jí)、乙級(jí)和和丙級(jí)，并按照照工程性性質(zhì)和技技術(shù)特點(diǎn)點(diǎn)劃分為為若干工工程類別別。建筑工程程監(jiān)理單單位資質(zhì)質(zhì)管理與與監(jiān)督建筑工程程監(jiān)理單單位資質(zhì)質(zhì)申請(qǐng)和和審批監(jiān)督管理理年年檢制度度（年檢檢程序、內(nèi)容）監(jiān)理工程程師資格考試試資格注冊(cè)冊(cè)執(zhí)業(yè)繼續(xù)教育育注冊(cè)監(jiān)理理工程師師享有的的權(quán)利法律責(zé)任任工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理與與政府工工程質(zhì)量量監(jiān)督的的區(qū)別1、性質(zhì)質(zhì)不同項(xiàng)目組織織系統(tǒng)內(nèi)內(nèi)平等主體體橫向監(jiān)監(jiān)督管理理項(xiàng)目組織織系統(tǒng)外外不平等主主體縱向向監(jiān)督管管理2、實(shí)施施者社會(huì)化、專業(yè)化化的監(jiān)理理單位政府府建設(shè)主主管部門門3、行為為特點(diǎn)委托性強(qiáng)制制性4、范圍圍監(jiān)理合同同決定（可以全全方位，全過程程）5、在工工程質(zhì)量量

20、方面的的工作存存在較大大區(qū)別第二部分分建建設(shè)工工程監(jiān)理理的實(shí)施施一、法定定強(qiáng)制監(jiān)監(jiān)理項(xiàng)目目包括：P1391、國(guó)家家重點(diǎn)建建設(shè)工程程；2、大中型公公共事業(yè)業(yè)工程（總投資在在3000萬以以上）3、5萬萬m2以上成片片開發(fā)的的住宅小小區(qū)；4、國(guó)外外政府和和國(guó)際組組織的貸貸款或援援助項(xiàng)目目；5、國(guó)家家規(guī)定的的其他項(xiàng)項(xiàng)目，如如學(xué)校、影劇院院、體育育場(chǎng)館等等關(guān)系社社會(huì)公眾眾利益和和安全的的項(xiàng)目，這些項(xiàng)項(xiàng)目不受受上面的的規(guī)模影影響。長(zhǎng)江三峽峽工程、黃河小小浪底水水利樞紐紐工程、黑龍江江大慶油油田開發(fā)發(fā)、淮河河治理、青藏鐵鐵路某城市污污水處理理工程的的建筑安安裝工程程費(fèi)為2500萬元，設(shè)備購(gòu)購(gòu)置費(fèi)為為1100

21、萬元元。依據(jù)據(jù)建設(shè)設(shè)工程監(jiān)監(jiān)理范圍圍和規(guī)模模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)規(guī)定，該工程程()。A.可以以不實(shí)行行監(jiān)理B.必須須實(shí)行監(jiān)監(jiān)理C.僅建建筑安裝裝工程實(shí)實(shí)行監(jiān)理理D.設(shè)備備制造實(shí)實(shí)行監(jiān)理理監(jiān)理的范范圍和工工作內(nèi)容容組織、協(xié)協(xié)調(diào)、控控制監(jiān)理業(yè)務(wù)務(wù)的范圍圍（全部部或者之之一）：設(shè)計(jì)階段段施工階段段保修階段段內(nèi)容在某一階階段內(nèi)可可以：進(jìn)度(工工期)控控制、質(zhì)量控控制、投投資控制制 三控控合同管理理、安全全管理二管協(xié)調(diào)有關(guān)關(guān)單位之之間的工工作關(guān)系系一一協(xié)調(diào)2、程程序確定投資資意向項(xiàng)目建議議書可行性研研究可行性報(bào)報(bào)告審批批勘察設(shè)計(jì)計(jì)施工準(zhǔn)備備施工竣工驗(yàn)收收動(dòng)用前準(zhǔn)準(zhǔn)備初步設(shè)計(jì)計(jì)審批委托監(jiān)理理委托監(jiān)理理委托監(jiān)理理監(jiān)理實(shí)施

22、施中的三三種關(guān)系系P142建設(shè)單位位與承包包單位的的關(guān)系雇傭被雇雇傭(承承發(fā)包）注意： 建設(shè)設(shè)單位委委托監(jiān)理理后，不不能對(duì)承承包單位位的建設(shè)設(shè)活動(dòng)進(jìn)進(jìn)行不合合理干預(yù)預(yù)； 監(jiān)理理工程師師有權(quán)拒拒絕建設(shè)單位位直接指指揮承包包單位和和承包單單位接受受建設(shè)單單位指揮揮的行為。2)建建設(shè)單位位與監(jiān)理理單位的的關(guān)系委托與被被委托（平等主主體之間間的）一是在業(yè)主與承承包商簽簽訂的合合同文件件中，詳細(xì)細(xì)規(guī)定了了被委托托的監(jiān)理理工程師師的權(quán)利利和職責(zé)責(zé)，其中中包括監(jiān)監(jiān)理工程程師對(duì)業(yè)業(yè)主的約約束權(quán)利利和監(jiān)理理工程師師獨(dú)立公公正的執(zhí)執(zhí)行合同同條件的的權(quán)利。另一個(gè)文文件是業(yè)主與監(jiān)監(jiān)理單位位簽訂的的監(jiān)理合合同。這份文文

23、件主要要對(duì)監(jiān)理理人員的的數(shù)量、素質(zhì)、服務(wù)范范圍、服服務(wù)時(shí)間間、服務(wù)務(wù)費(fèi)用以以及其他他有關(guān)監(jiān)監(jiān)理人員員生活方方面的安安排進(jìn)行行了詳細(xì)細(xì)的規(guī)定定，同時(shí)時(shí)，在監(jiān)監(jiān)理服務(wù)務(wù)協(xié)議中中對(duì)監(jiān)理理工程師師的權(quán)利利也予以以明確。在監(jiān)理協(xié)協(xié)議中明明確監(jiān)理理工程師師的權(quán)利利應(yīng)與施施工合同同中所賦賦予監(jiān)理理工程師師的權(quán)利利保持一一致。3)監(jiān)監(jiān)理單位位與承包包單位的的關(guān)系監(jiān)理和被被監(jiān)理他們之間間沒有合合同。監(jiān)理單位位之所以以對(duì)工程程項(xiàng)目建建設(shè)中的的行為具具有監(jiān)理理的身份份，原因因：1.業(yè)主主的授權(quán)權(quán)，2.承建建單位在在承包合合同中也也事先予予以承認(rèn)認(rèn)。3.國(guó)家家建設(shè)監(jiān)監(jiān)理法規(guī)規(guī)賦予監(jiān)監(jiān)理單位位具有監(jiān)監(jiān)督建設(shè)設(shè)法規(guī)、技術(shù)

24、法法規(guī)實(shí)施施的職責(zé)責(zé)建設(shè)單位位必須在在監(jiān)理單單位實(shí)施施監(jiān)理前前，將監(jiān)監(jiān)理的內(nèi)內(nèi)容、總總監(jiān)理工工程師姓姓名及所所授予的的權(quán)限，書面通知知承建單單位?？偙O(jiān)理理工程師師也應(yīng)及及時(shí)將其其授予監(jiān)監(jiān)理工程程師的有有關(guān)權(quán)限限以書面面形式通通知承建建單位。監(jiān)理工程程師不能能與承包包商有任任何經(jīng)濟(jì)濟(jì)關(guān)系，包括監(jiān)監(jiān)理單位位不能與與承包單單位及提提供設(shè)備備制造和和材料供供應(yīng)的單單位發(fā)生生隸屬關(guān)關(guān)系，也也不得是是這些單單位的合合伙經(jīng)營(yíng)營(yíng)者。第三部分分建建設(shè)設(shè)工程監(jiān)監(jiān)理合同同項(xiàng)目實(shí)施施監(jiān)理的的總體工工作程序序一、建設(shè)設(shè)單位的的權(quán)利1)授權(quán)權(quán)權(quán)。2)選定定權(quán)。對(duì)對(duì)設(shè)計(jì)合合同、施施工合同同、加工工制造合合同等的的承包單單位

25、有選選定權(quán)和和訂立合合同的簽簽字權(quán)。3)決定定權(quán)。委委托人有有對(duì)工程程規(guī)模、規(guī)劃設(shè)設(shè)計(jì)、生生產(chǎn)工藝藝設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和使使用功能能等要求求的認(rèn)定定權(quán)：工工程設(shè)計(jì)計(jì)變更審審批權(quán)。4)監(jiān)督督控制權(quán)權(quán)。a.對(duì)監(jiān)監(jiān)理合同同轉(zhuǎn)讓和和分包的的監(jiān)督。b.對(duì)監(jiān)監(jiān)理人員員的控制制監(jiān)督。當(dāng)監(jiān)理人人調(diào)換總總監(jiān)理工工程師時(shí)時(shí)，須經(jīng)經(jīng)委托人人同意。c.合同同履行的的監(jiān)督權(quán)權(quán)。義務(wù)：開開展正常常監(jiān)理工工作委托托人應(yīng)提提供的方方便條件件1、信息息服務(wù)（協(xié)作單單位、配配合單位位名錄等等）2、物質(zhì)質(zhì)服務(wù)（辦公用用房、工工地住房房、相關(guān)關(guān)設(shè)施等等）3、人員員服務(wù)（常駐代代表）4、外部部協(xié)調(diào)義義務(wù)（應(yīng)應(yīng)當(dāng)將授授予監(jiān)理理單位得得的監(jiān)

26、理理權(quán)利，以及監(jiān)監(jiān)理機(jī)構(gòu)構(gòu)主要成成員的職職能分工工，及時(shí)時(shí)書面通通知已選選定的第第三方，并在與與第三方方簽訂的的合同中中予以明明確。5、協(xié)助助義務(wù)我國(guó)法規(guī)規(guī)的規(guī)定定（1）按按合同約約定，按按時(shí)支付付監(jiān)理酬酬金；（2）在在約定的的時(shí)間內(nèi)內(nèi)就監(jiān)理理單位書書面提出出的要求求作出決決定的一一切事宜宜作出書書面決定定。（3）未未經(jīng)監(jiān)理理單位書書面同意意，建設(shè)設(shè)單位不不得轉(zhuǎn)讓讓該合同同約定的的權(quán)利和和義務(wù)。監(jiān)理單位位的權(quán)利利P154監(jiān)理單位位的權(quán)利利P1541、質(zhì)量量管理方方面（六六個(gè)方面面）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)材材料及設(shè)設(shè)備有檢檢查和控控制的權(quán)權(quán)利對(duì)承包商商施工的的監(jiān)督權(quán)權(quán)利對(duì)已完完的工程程有確認(rèn)認(rèn)或拒收收的權(quán)利利。

27、對(duì)工程程采取緊緊急補(bǔ)救救的權(quán)利利。有要求解解雇承包包商雇員員的權(quán)利利。批準(zhǔn)分包包商的權(quán)權(quán)利。2、進(jìn)度度管理方方面審批承包包商的進(jìn)進(jìn)度計(jì)劃劃。發(fā)布停工工、復(fù)工工令的權(quán)權(quán)利?？刂剖┕すみM(jìn)度的的權(quán)利。3、財(cái)務(wù)務(wù)管理方方面有確定變變更價(jià)格格的權(quán)利利。批準(zhǔn)使用用暫定金金額和計(jì)計(jì)日工的的權(quán)利。批準(zhǔn)承包包商的付付款。 4、合同同管理方方面頒發(fā)移交交證書與與缺陷責(zé)責(zé)任證書書。批準(zhǔn)工程程延期和和費(fèi)用索索賠。發(fā)布工程程變更令令。解釋合同同中有關(guān)關(guān)文件。 重點(diǎn)掌握握：監(jiān)理人權(quán)權(quán)利：（1）監(jiān)監(jiān)理合同同中賦予予監(jiān)理人人的權(quán)利利（2）監(jiān)監(jiān)理人執(zhí)執(zhí)行監(jiān)理理業(yè)務(wù)可可以行使使的權(quán)利利。對(duì)實(shí)施施項(xiàng)目的的質(zhì)量、工期和和費(fèi)用的的監(jiān)督

28、控控制權(quán)：征得委托托人同意意，發(fā)布布開工令令、停工工令、復(fù)復(fù)工令;在工程承承包合同同規(guī)定的的范圍內(nèi)內(nèi)，工程程款支付付的審審核和簽簽認(rèn)權(quán)，以及結(jié)結(jié)算工程程款的復(fù)復(fù)核確認(rèn)認(rèn)與否定定權(quán)。未未經(jīng)監(jiān)理理人簽字字確認(rèn)，委托人人不支付付工程款款，不進(jìn)進(jìn)行竣工工驗(yàn)收。建設(shè)工工程有關(guān)關(guān)事項(xiàng)和和工程設(shè)設(shè)計(jì)的建建議權(quán)包括選擇擇工程總總承包人人和工程程規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)、生產(chǎn)產(chǎn)工藝設(shè)設(shè)計(jì)和使使用功能能要求的的建議。工程建建設(shè)有關(guān)關(guān)協(xié)作單單位的組組織協(xié)調(diào)調(diào)的主持持權(quán)。在業(yè)務(wù)務(wù)緊急的的情況下下，為了了工程和和人身安安全，盡盡管變更更指令已已超越了了委托人人的授權(quán)權(quán)而又不不能事先先得到批批準(zhǔn)時(shí)，也有權(quán)權(quán)發(fā)布變變

29、更指令令，但應(yīng)應(yīng)盡快通通知委托托人。監(jiān)理人的的義務(wù)（1）盡盡職盡責(zé)責(zé)地履行行監(jiān)理義義務(wù)1）提供供高質(zhì)量量的智能能服務(wù)。2）派駐駐人員滿滿足合同同要求。（2）遵遵守保密密義務(wù)（3）維維護(hù)委托托人的合合法權(quán)益益（4）公公平處理理項(xiàng)目實(shí)實(shí)施過程程中發(fā)生生的有關(guān)關(guān)問題違約責(zé)任任1.違約約賠償2.賠償償原則1）委托托人的違違約賠償償原則。委托人違違約應(yīng)承承擔(dān)違約約責(zé)任，賠償監(jiān)監(jiān)理人造造成的經(jīng)經(jīng)濟(jì)損失失。2）監(jiān)理理人的賠賠償原則則。因監(jiān)理人人過失造造成經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失，應(yīng)向委委托人進(jìn)進(jìn)行賠償償，但僅僅對(duì)造成成直接損損失部分分承擔(dān)連連帶賠償償責(zé)任，且累計(jì)計(jì)賠償額額不應(yīng)超超出扣除除稅金后后的酬金金總額。3.合同同解

30、除1）雙方方協(xié)商終終止合同同。2）因監(jiān)監(jiān)理人違違約解除除合同。3）因委委托人違違約解除除合同。下列各項(xiàng)項(xiàng)，符合合建筑筑法建建設(shè)工程程監(jiān)理規(guī)規(guī)定的是是()。A工工程監(jiān)理理單位代代理建設(shè)設(shè)單位利利益執(zhí)行行監(jiān)理任任務(wù)B 工程程監(jiān)理人人員發(fā)現(xiàn)現(xiàn)工程施施工不符符合工程程建設(shè)強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的，有權(quán)要要求施工工單位整整改C 工程程監(jiān)理人人員發(fā)現(xiàn)現(xiàn)工程設(shè)設(shè)計(jì)不符符合工程程建設(shè)強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的，有權(quán)要要求設(shè)計(jì)計(jì)單位整整改D 經(jīng)建建設(shè)單位位同意，工程監(jiān)監(jiān)理單位位可以轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓工程程監(jiān)理業(yè)業(yè)務(wù)案例分析析監(jiān)理單位位承擔(dān)了了某工程程的施工工階段監(jiān)監(jiān)理任務(wù)務(wù)，該工工程由甲施工單單位總承承包。甲施工工前段時(shí)時(shí)間選擇擇了經(jīng)建建設(shè)

31、單位位同意并并經(jīng)監(jiān)理理單位進(jìn)進(jìn)行資質(zhì)質(zhì)審查合合格的乙施工單單位作為為分包。施工過過程中發(fā)發(fā)生了以以下事件件：事件1、專業(yè)監(jiān)監(jiān)理工程程師在熟熟悉圖紙紙時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)，基礎(chǔ)工程程部分設(shè)設(shè)計(jì)內(nèi)容容不符合合國(guó)家有有關(guān)工程程質(zhì)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)規(guī)范?？偙O(jiān)理工工程師隨隨即致函函設(shè)計(jì)單單位要求求改正并并提出更更改建議議方案。設(shè)計(jì)單單位研究究后，口口頭同意意了總監(jiān)監(jiān)理工程程師的更更改方案案，總監(jiān)監(jiān)理工程程師隨即即將更改改的內(nèi)容容寫成監(jiān)監(jiān)理指令令通知甲甲施工單單位執(zhí)行行?？偙O(jiān)理工工程師不不應(yīng)直接接致函設(shè)設(shè)計(jì)單位位。因?yàn)闉楸O(jiān)理人人員無權(quán)權(quán)進(jìn)行設(shè)設(shè)計(jì)變更更。正確處理理：發(fā)現(xiàn)現(xiàn)問題應(yīng)應(yīng)向建設(shè)設(shè)單位報(bào)報(bào)告，由由建設(shè)單單位向設(shè)設(shè)計(jì)單

32、位位提出變變更要求求。事件2、施工過過程中，專業(yè)監(jiān)監(jiān)理工程程師發(fā)現(xiàn)現(xiàn)乙施工工前段時(shí)時(shí)間施工工的分包包工程部部分存在在質(zhì)量隱隱患，為為此，總總監(jiān)理工工程師同同時(shí)向甲甲、乙兩兩施工前前段時(shí)間間發(fā)出了了整改通通知。甲甲施工單單位回函函稱：乙乙施工單單位施工工的工程程是經(jīng)建建設(shè)單位位同意進(jìn)進(jìn)行分包包的，所所以本單單位不承承擔(dān)該部部分工程程的質(zhì)量量責(zé)任。甲施工單單位回函函所稱，不妥。因?yàn)榉址职鼏挝晃坏娜魏魏芜`約行行為導(dǎo)致致工程損損害或給給建設(shè)單單位造成成的損失失，總承承包單位位承擔(dān)連連帶責(zé)任任?？偙O(jiān)理工工程師簽簽發(fā)的整整改通知知，不妥妥，因?yàn)闉檎耐ㄍㄖ獞?yīng)簽簽發(fā)給甲甲施工單單位，因因乙施工工單位與與建設(shè)

33、單單位沒有有合同關(guān)關(guān)系。事件3、專業(yè)監(jiān)監(jiān)理工程程師在巡巡視時(shí)發(fā)發(fā)現(xiàn)，甲甲施工前前段時(shí)間間在施工工中使用未經(jīng)經(jīng)報(bào)驗(yàn)的的建筑材材料，若繼續(xù)續(xù)施工，該部位位將被隱隱蔽。因因此，立立即向甲甲施工單單位下達(dá)達(dá)了暫停停施工的的指令（因甲施施工單位位的工作作對(duì)乙施施工單位位有影響響，乙施施工單位位也被迫迫停工）。同時(shí)時(shí)，指示示甲施工工單位將將該材料料進(jìn)行檢檢驗(yàn)，并并報(bào)告了了總監(jiān)理理工程師師?？偙O(jiān)監(jiān)理工程程師對(duì)該該工序停停工予以以確認(rèn)，并在合合同約定定的時(shí)間間內(nèi)報(bào)告告了建設(shè)設(shè)單位。檢驗(yàn)報(bào)報(bào)告出來來后，證證實(shí)材料料合格，可以使使用，總總監(jiān)理工工程師隨隨即指令令施工單單位恢復(fù)復(fù)了正常常施工。專業(yè)監(jiān)理理工程師師無權(quán)

34、簽簽發(fā)工工程暫停停令。因?yàn)檫@這是總監(jiān)監(jiān)理工程程師的權(quán)權(quán)力。下達(dá)工程程暫停令令的程序序有不妥妥之處。理由是是專業(yè)監(jiān)監(jiān)理工程程師應(yīng)報(bào)報(bào)告總監(jiān)監(jiān)理工程程師，由由總監(jiān)理理工程師師簽發(fā)工工程暫停停令。事件4、乙施工工單位就就上述停停工自身身遭受的的損失向向甲施工工前段時(shí)時(shí)間提出出補(bǔ)償要要求，而而甲施工工單位稱稱：此次次停工是是執(zhí)行監(jiān)監(jiān)理工程程師的指指令，乙乙施工單單位應(yīng)向向建設(shè)單單位提出出索賠。甲施工單單位的說說法是否否正確？為什么么？乙施施工單位位的損失失應(yīng)由誰(shuí)誰(shuí)承擔(dān)？甲施工單單位的說說法不正正確。因因?yàn)橐沂┦┕挝晃慌c建設(shè)設(shè)單位沒沒有合同同關(guān)系，乙施工工單位的的損失應(yīng)應(yīng)由甲施施工單位位承擔(dān)。事件5、對(duì)上述述施工單單位的索索賠建設(shè)設(shè)單位稱稱：本次次停工是是監(jiān)理工工程師失失職造成成，且事事先未征征得建設(shè)設(shè)單位同同意。因因此，建建設(shè)單位位不承擔(dān)擔(dān)任何責(zé)責(zé)任，由由于停工工造成施施工單位位的損失失應(yīng)由監(jiān)監(jiān)理單位位承擔(dān)。建設(shè)單位位的說法法不正確確。因?yàn)闉楸O(jiān)理工工