合同管理與索賠第四篇索賠及爭執(zhí)

1、第四篇 索賠及爭執(zhí)管理第八章索索賠管管理概述述第一節(jié)概概述一、索賠賠的概念念1.“索賠”這個詞詞已越來來越為人人們所熟熟悉。僅僅從字面面意思看看，索賠賠即索取取賠償。在辭辭海中中，索賠賠被具體體解釋為為“交易一方方不履行行或未正正確履行行契約上上規(guī)定的的義務(wù)而而受到損損失，向向?qū)Ψ教崽岢鲑r償償?shù)囊笄蟆?。但工程中索索賠不僅僅有索取取賠償?shù)牡囊馑迹冶肀硎尽坝袡?quán)要求求”，是向?qū)Ψ教岢龀瞿稠椧蠡蛏晟暾垼ㄙr賠償）的的權(quán)利，法律上上叫做“有權(quán)主張張”。索賠是合合同和法法律賦予予的基本本權(quán)力。這樣對對承包商商來說，索賠的的范圍更更為廣泛泛。一般般只要不不是承包包商自身身責任造造成工期期延長和和成

2、本增增加，都都可以通通過合法法的途徑徑與方式式提出索索賠要求求，這包包括如下下三大類類情況：（1）業(yè)主或或業(yè)主代代表違約約，未履履行合同同責任，如未按按合同規(guī)規(guī)定及時時交付設(shè)設(shè)計圖紙紙造成工工程拖延延，未及及時支付付工程款款。（2）業(yè)主行行使合同同規(guī)定的的權(quán)力，如業(yè)主主行使合合同賦予予的權(quán)力力指令變變更工程程。（3）發(fā)生合合同規(guī)定定應(yīng)由業(yè)業(yè)主承擔擔責任的的特殊風風險事件件。如事事先未能能預料的的不利的的自然條條件，其其他方面面干擾工工程實施施的情況況，惡劣劣的氣候候條件，與勘探探報告不不同的地地質(zhì)情況況，國家家法令的的修改，物價上上漲，匯匯率變化化等。對此，承承包商按按照合同同有權(quán)獲獲得相應(yīng)應(yīng)

3、的的補補償。如如果沒有有及時得得到業(yè)主主（或業(yè)業(yè)主代表表，或工工程師）的確認認和業(yè)主主給出支支付承諾諾，或雙雙方尚未未達成一一致，承承包商就就可以以以正式函函件向業(yè)業(yè)主提出出索賠要要求。它們在用用詞上有有些差別別，但處處理過程程和處理理方法相相同。所所以，從從管理的的角度可可將它們們同歸為為索賠。2.在實際工工程中，索賠是雙雙向的。業(yè)主向向承包商商也可能能有索賠賠要求。FIDIC工程施工工合同明明確規(guī)定定業(yè)主可可以向承承包商提提出費用用和（或或）缺陷陷通知期期延長的的索賠權(quán)權(quán)力。但但通常業(yè)主主索賠數(shù)數(shù)量較小小，而且且處理方方便。業(yè)業(yè)主可通通過沖帳帳、扣撥撥工程款款、沒收收履約保保函、扣扣保留金

4、金等實現(xiàn)現(xiàn)對承包包商的索索賠。而最常見見、最有有代表性性、處理理比較困困難的是是承包商商向業(yè)主主的索賠賠，所以以人們通通常將它它作為索索賠管理理的重點點和主要要對象。三、索賠賠的分類類從不同的的角度，按不同同的標準準，索賠賠有如下下幾種分分類方法法：（一）按按照干擾擾事件的的起因分分類1.當事人一一方的違違約行為為。如業(yè)主主未能按按合同規(guī)規(guī)定及時時提供圖圖紙、技技術(shù)資料料、場地地、道路路等；工工程師沒沒有正確確地行使使合同賦賦予的權(quán)權(quán)力，工工程管理理失誤；業(yè)主不不按合同同及時支支付工程程款等。2合同變更更索賠。如合同同出現(xiàn)錯錯誤，如如合同條條文不全全、錯誤誤、矛盾盾、有二二義性，設(shè)計圖圖紙、技

5、技術(shù)規(guī)范范錯誤等等；雙方方簽訂新新的變更更協(xié)議、備忘錄錄、修正正案；工工程師（業(yè)主）下達工工程變更更指令修修改設(shè)計計、增加加或減少少工程量量、增加加或刪除除部分工工程、修修改實施施計劃、變更施施工方法法和次序序，指令令工程暫暫時停工工。3工程環(huán)境境與合同同訂立時時預計的的不一樣樣，如在現(xiàn)場場遇到一一個有經(jīng)經(jīng)驗的承承包商通通常不能能預見到到的外界界障礙或或條件，地質(zhì)與與預計的的(或業(yè)主提提供的資資料)不同、出出現(xiàn)未預預見到的的巖石、淤泥或或地下水水，法律律變化，市場物物價上漲漲，貨幣幣兌換率率變化等等。4不可抗力力因素等等原因，如惡劣的的氣候條條件、地地震、洪洪水、戰(zhàn)戰(zhàn)爭狀態(tài)態(tài)、禁運運等。（二）

6、按按合同類類型分類類按所簽訂訂的合同同的類型型，索賠賠可以分分為：1總承包包合同索索賠，即即承包商商和業(yè)主主之間的的索賠。2分包合合同索賠賠，即總總承包商商和分包包商之間間的索賠賠。3聯(lián)營體體合同索索賠，即即聯(lián)營體體成員之之間的索索賠。4勞務(wù)合合同索賠賠，即承承包商與與勞務(wù)供供應(yīng)商之之間的索索賠。5其他合合同索賠賠，如承承包商與與材料供供應(yīng)商、與保險險公司、與銀行行等之間間的索賠賠。（三）按按索賠要要求分類類按索賠要要求，索索賠可分分為：1工期索賠，即即要求業(yè)業(yè)主延長長工期，推遲竣竣工日期期。與此此相應(yīng)，業(yè)主可可以向承承包商索索賠缺陷陷通知期期（即保保修期）。2費用索賠，即即要求業(yè)業(yè)主補償償費

7、用（包括利利潤損失失）損失失，調(diào)整整合同價價格。同同樣，業(yè)業(yè)主可以以向承包包商索賠賠費用。（四）按按索賠所所依據(jù)的的理由分分類合同內(nèi)索索賠。即發(fā)生生了合同同規(guī)定給給承包商商以補償償?shù)母蓴_擾事件，承包商商根據(jù)合合同規(guī)定定提出索索賠要求求，合同同條件作作為支持持承包商商索賠的的理由。這是最最常見的的索賠。2合同外索索賠。指工程程過程中中發(fā)生的的干擾事事件的性性質(zhì)已經(jīng)經(jīng)超過合合同范圍圍。在合合同中找找不出具具體的依依據(jù)，一一般必須須根據(jù)適適用于合合同關(guān)系系的法律律解決索索賠問題題。例如如工程過過程中發(fā)發(fā)生重大大的民事事侵權(quán)行行為造成成承包商商損失。3道義索賠賠。承包商商索賠沒沒有合同同理由，例如對對

8、干擾事事件業(yè)主主沒有違違約，或或業(yè)主不不應(yīng)承擔擔責任。可能是是由于承承包商失失誤（如如報價失失誤、環(huán)環(huán)境調(diào)查查失誤等等），或或發(fā)生承承包商應(yīng)應(yīng)負責的的風險，造成承承包商重重大的損損失。這這將極大大地影響響承包商商的財務(wù)務(wù)能力、履約積積極性、履約能能力甚至至危及承承包企業(yè)業(yè)的生存存。承包包商提出出要求，希望業(yè)業(yè)主從道道義，或或從工程程整體利利益的角角度給予予一定的的補償。（五）按按索賠的的處理方方式分類類1單項索索賠單項索賠賠是針對對某一干干擾事件件提出的的。索賠賠的處理理是在合合同實施施過程中中，干擾擾事件發(fā)發(fā)生時，或發(fā)生生后立即即進行。它由合合同管理理人員處處理，并并在合同同規(guī)定的的索賠有有

9、效期內(nèi)內(nèi)向工程程師提交交索賠意意向書和和索賠報報告，由由工程師師審核后后交業(yè)主主，再由由業(yè)主作作答復。單項索賠賠通常原原因單一一，責任任單一，分析比比較容易易，處理理起來比比較簡單單。例如如，業(yè)主主的工程程師指令令將某分分項工程程素混凝凝土改為為鋼筋混混凝土，對此只只需提出出與鋼筋筋有關(guān)的的費用索索賠即可可(如果該項項變更沒沒有其它它影響的的話)。但有些些單項索索賠額可可能很大大，處理理起來很很復雜，例如工工程延期期、工程程中斷、工程終終止事件件引起的的索賠。2總索賠賠總索賠，又叫一攬子索索賠或綜綜合索賠賠。這是在在國際工工程中經(jīng)經(jīng)常采用用的索賠賠處理和和解決方方法。一一般在工工程竣工工前，承

10、承包商將將工程過過程中按按合同規(guī)規(guī)定程序序提出但但未解決決的單項項索賠集集中起來來，提出出一份總總索賠報報告。合合同雙方方在工程程交付前前或交付付后進行行最終談?wù)勁校砸砸粩堊幼臃桨附饨鉀Q索賠賠問題。通常在如如下幾種種情況下下采用一一攬子索索賠：1）在工程程過程中中，有些些單項索索賠原因因和影響響都很復復雜，不不能立即即解決，或雙方方對合同同解釋有有爭議，但雙方方都要忙忙于合同同實施，可協(xié)商商將單項項索賠留留到工程程后期解解決。2）業(yè)主拖拖延答復復單項索索賠，使使工程過過程中的的單項索索賠得不不到及時時解決，最終不不得已提提出一攬攬子索賠賠。在國國際工程程中，許許多業(yè)主主就以拖拖的辦法法對待承

11、承包商的的索賠要要求，常常常使索索賠和索索賠談判判曠日持持久，使使許多單單項索賠賠要求集集中起來來。3）在一些些復雜的的工程中中，當干干擾事件件多，幾幾個干擾擾事件一一齊發(fā)生生，或有有一定的的連貫性性、互相相影響大大，難以以一一分分清，或或合同實實施與原原合同狀狀態(tài)相比比已大相相徑庭，合同價價格的有有效性較較差，用用單項索索賠已經(jīng)經(jīng)很難處處理，則則可以綜綜合在一一起提出出索賠。4）工期索索賠一般般都在工工程后期期一攬子子解決。第三節(jié)取取得索索賠成功功的條件件一、有確確鑿的干干擾事件件索賠主要要是由于于在工程程實施中中存在一一些干擾擾事件，它們是是索賠的的起因和和索賠處處理的對對象，事事態(tài)調(diào)查查

12、、索賠賠理由分分析、影影響分析析、索賠賠值計算算等都針針對具體體的干擾擾事件。二、合同同條件有有利索賠是工工程過程程中單方方主張權(quán)權(quán)利的要要求。它它的成功功必須有有合同條條件的支支持，有有合理的的索賠的的理由。索賠要要求必須須符合合合同的規(guī)規(guī)定，按按照合同同條款對對方應(yīng)給給予賠(補)償。索賠賠的處理理過程、解決方方法、依依據(jù)、索索賠值的的計算方方法都由由合同規(guī)規(guī)定。三、有確確鑿的證證據(jù)證明明證據(jù)作為為索賠文文件的一一部分，關(guān)系到到索賠的的成敗。證據(jù)不不足或沒沒有證據(jù)據(jù)，索賠賠是不能能成立的的。證據(jù)據(jù)又是對對方反索索賠攻擊擊的重點點之一，所以承承包商必必須有足足夠的證證據(jù)證明明自己的的索賠要要求

13、。四、有邏邏輯性索賠要求求合情合合理，符符合實際際情況，真實反反映由于于干擾事事件引起起的實際際損失，采用合合理的計計算方法法和計算算基礎(chǔ)。承包商商在索賠賠報告中中必須證證明和強強調(diào)干擾擾事件與與責任，與合同同理由，與施工工過程所所受到的的影響，與承包包商所受受到的損損失，與與所提出出的索賠賠要求，與證據(jù)據(jù)之間存存在著因因果關(guān)系系。五、雙方方合作關(guān)關(guān)系承包商必必須圓滿滿地執(zhí)行行合同，使業(yè)主主滿意。合同雙雙方關(guān)系系密切，業(yè)主對對承包商商的工作作和工程程感到滿滿意，則則索賠易易于解決決；如果果雙方關(guān)關(guān)系緊張張，業(yè)主主對承包包商抱著著不信任任的甚至至是敵對對的態(tài)度度，則索索賠難以以解決。六、其他他條

14、件合同管理理能力，索賠水水平、法法律環(huán)境境、工程程慣例等等第四節(jié)索索賠工工作程序序承包商索索賠工作作通?？煽赡芗毞址譃槿缦孪聨状蟛讲襟E：1索賠意意向通知知。在干干擾事件件發(fā)生后后，承包包商必須須抓住索索賠機會會迅速作作出反應(yīng)應(yīng)，在一一定時間間內(nèi)(FIDIC條件規(guī)定定28天)，向工程程師或業(yè)業(yè)主遞交交索賠意意向通知知。該項項通知是是承包商商就具體體的干擾擾事件向向工程師師或業(yè)主主表示索索賠的愿愿望和要要求，是是保護自自己索賠賠權(quán)利的的措施。如果超超過這個個期限，工程師師和業(yè)主主有權(quán)拒拒絕承包包商的索索賠要求求，導致致索賠無無效。2在上述述干擾事事件發(fā)生生時，承承包商應(yīng)應(yīng)做好當當時記錄錄，以作作為

15、他以以后準備備提出的的索賠的的理由。工程師師在收到到上述索索賠通知知后，應(yīng)應(yīng)對這些些記錄作作審查，并可以以指令承承包商繼繼續(xù)做好好合理的的當時記記錄。3承包商商對索賠賠的內(nèi)部部處理過過程。一一經(jīng)干擾擾事件發(fā)發(fā)生，承承包商就就應(yīng)進行行索賠處處理，直直到正式式向工程程師和業(yè)業(yè)主提交交索賠報報告，其其中包括括許多復復雜的分分析工作作。（1）尋找索索賠機會會和事態(tài)態(tài)調(diào)查。（2）干擾事事件原因因分析。（3）索賠根根據(jù)。（4）損失調(diào)調(diào)查，即即為干擾擾事件的的影響分分析。它它主要表表現(xiàn)為工工期的延延長和費費用的增增加。（5）收集證證據(jù)。（6）起草索索賠報告告。4提交索索賠報告告承包商必必須在合合同規(guī)定定的時

16、間間內(nèi)向工工程師和和業(yè)主提提交索賠賠報告。FIDIC條件規(guī)定定，承包包商必須須在索賠賠意向通通知發(fā)出出后的28天內(nèi)，或或經(jīng)工程程師同意意的合理理時間內(nèi)內(nèi)遞交索索賠報告告。如果果干擾事事件持續(xù)續(xù)時間長長，則承承包商應(yīng)應(yīng)按工程程師要求求的合理理時間間間隔，提提交中間間索賠報報告(或階段索索賠報告告)，并于干干擾事件件影響結(jié)結(jié)束后的的28天內(nèi)提交交最終索索賠報告告。5解決索索賠從遞交索索賠報告告到最終終獲得賠賠償?shù)闹еЦ妒撬魉髻r的解解決過程程。這個個階段工工作的重重點是，通過談?wù)勁?，或或調(diào)解，或仲裁裁，使索索賠得到到合理的的解決。三、索賠賠報告1.索賠報告告的基本本要求索賠報告告是向?qū)Ψ教岢龀鏊髻r

17、要要求的書書面文件件，是承承包商對對索賠事事件處理理的結(jié)果果。業(yè)主主的反應(yīng)應(yīng)認認可或反反駁就是針針對索賠賠報告。（1）索賠事件應(yīng)是真實的。這是是整個索索賠的基基本要求求對索賠事事件的敘敘述必須須清楚、明確。不包含含任何估估計和猜猜測也也不可用用估計和和猜測式式的語言言，諸如如“可能能”，“大概”，“也也許”等等。（2）責任分析析應(yīng)清楚楚，準確確。（3）在索賠賠報告中中應(yīng)特別別強調(diào)如如下幾點點：l)干擾事件件的不可可預見性性和突然然性。即即使一個個有經(jīng)驗驗的承包包商對它它也不可可能有預預見或準準備。2)在干擾事事件發(fā)生生后承包包商已立立即將情情況通知知了工程程師，聽聽取并執(zhí)執(zhí)行工程程師的處處理指

18、令令；或承承包商為為了避免免和減輕輕干擾事事件的影影響和損損失盡了了最大努努力，采采取了能能夠采取取的措施施。3)由于干擾擾事件的的影響，使承包包商的工工程過程程受到嚴嚴重干擾擾，使工工期拖延延，費用用增加。應(yīng)強調(diào)調(diào)，干擾擾事件、對方責責任、工工程受到到的影響響和索賠賠值之間間有直接接的因果果關(guān)系。4)承包商的的索賠要要求應(yīng)有有合同文文件的支支持，可可以直接接引用相相應(yīng)合同同條款。（4）索賠報報告通常常很簡潔潔，條理理清楚，各種結(jié)結(jié)論、定定義準確確，有邏邏輯性。但索賠賠證據(jù)和和索賠值值的計算算應(yīng)很詳詳細和精精確。（5）用詞要要婉轉(zhuǎn)。承包商商追求的的是，通通過索賠賠(當然也可可以通過過其它形形式

19、或名名目)使自己的的損失得得到補償償，獲得得合理的的收益。作為承包包商，在在索賠報報告中應(yīng)應(yīng)避免使使用強硬硬的不友友好的抗抗議式的的語言。如不宜宜用“你方違違反合同同條款，使使我方受受到嚴重重損害，因此我我方提出出”，宜用用“請求求貴方作作出公平平合理的的調(diào)整”，“請請在合合同條款款下考慮慮我方的的要求”。不能能因為語語言而傷傷了和氣氣和雙方方的感情情，導致致索賠的的失敗。2索賠報報告的格格式和內(nèi)內(nèi)容索賠文件件通常包包括三個個部分：（1）承包商商或他的的授權(quán)人人致業(yè)主主或工程程師的信信。在信信中簡要要介紹索索賠要求求、干擾擾事件經(jīng)經(jīng)過和索索賠理由由等。（2）索賠報報告正文文。在工工程中，對單項

20、項索賠，應(yīng)設(shè)計計統(tǒng)一格格式的索索賠報告告。這使使得索賠賠處理比比較方便便。索賠賠報告的的一般格格式見表表82。（3）附件。即該報報告所列列舉事實實、理由由、影響響的證明明文件和和各種計計算基礎(chǔ)礎(chǔ)，計算算依據(jù)的的證明文文件。表82單項索賠賠報告的的一般格格式負責人：編號：日日期：項目索賠賠報告題目：事件：理由：影響：結(jié)論：成本增加加：工期拖延延：【案例25】在我國國一項總總造價數(shù)數(shù)億美元元的房屋屋建造工工程項目目中，某某國TL公司以最最低價擊擊敗眾多多競爭對對手而中中標。作作為總包包，他又又將工程程分包給給中國的的一些建建筑公司司。中標標時，許許多專家家估計，由于報報價低，該工程程最多只只能保本

21、本。而最最終工程程結(jié)束時時，該公公司取得得10的工程程報價的的利潤。它的主主要手段段有：（1）利用分分包商的的弱點。承擔分分包任務(wù)務(wù)的中國國公司缺缺乏國際際工程經(jīng)經(jīng)驗。TL公司利用用這些弱弱點在分分包合同同上作文文章，甚甚至違反反國際慣慣例，加加上許多多不合理理的、苛苛刻的、單方面面的約束束性條款款。在向向我分包包公司下下達任務(wù)務(wù)或提出出要求時時，常常常故意不不出具書書面文件件，而我我分包商商卻輕易易接受并并完成工工程任務(wù)務(wù)。但到到結(jié)賬、追究責責任時，我分包包商因拿拿不出書書面證據(jù)據(jù)而失去去索賠機機會，受受到損失失。（2）竭力擴擴大索賠賠收益，避免受受罰。無無論工程程設(shè)計細細微修改改，物價價上

22、漲，或影響響工程進進度的任任何事件件都是TL公司向我我方業(yè)主主提出費費用索賠賠或工期期索賠的的理由。只要有有機可乘乘，他們們就大幅幅度加價價索賠。僅1989年一年中中，TL公司就向向我國業(yè)業(yè)主提出出的索賠賠要求達達6000萬美元。而整個個工程比比原計劃劃拖延了了17個月，TL公司靈活活巧妙地地運用各各種手段段，居然然避免受受罰。反過來，TL公司對分分包商處處處克扣扣，分包包商如未未能在分分包合同同規(guī)定工工期內(nèi)完完成任務(wù)務(wù)，TL公司對他他們實行行重罰，毫不手手軟。這聽起來來令人生生氣，但但又沒辦辦法。這這是雙方方管理水水平的較較量，而而不是靠靠道德來來維持。不提高高管理水水平，這這樣的事事總是難

23、難免的。在國際工工程中這這種例子子極多，沒有不不苛求的的業(yè)主，只有無無能的承承包商。對業(yè)主主來說，也很少少有不刁刁滑的承承包商。這完全全靠管理理，“道道高一尺尺，魔高高一丈”才能使使自己立立于不敗敗之地。索賠管理理對工程程承包成成果的改改善影響響很大。在正常常情況下下，工程程項目承承包能取取得的利利潤為工工程造價價的3一5。而在在國外，許多承承包工程程，通過過索賠能能使工程程收入的的改善達達工程造造價的1020(見參考文文獻16)；甚至許許多工程程索賠要要求超過過工程合合同額。索賠管理理本身花花費不大大，所以以它有非非常好的的經(jīng)濟效效果。第十一章 索賠賠值的計計算第一節(jié)干干擾事事件的影影響分析

24、析一、分析析的基礎(chǔ)礎(chǔ)干擾事件件的影響響分析基基礎(chǔ)有兩兩個方面面：1.干擾事件件的實情情干擾事件件的實情情，也就就是事實實根據(jù)。承包商商可以提提出索賠賠的干擾擾事件必必須符合合兩個條條件：（1）該干擾擾事件確確實存在在，而且且事情的的經(jīng)過有有詳細的的具有法法律證明明效力的的書面證證據(jù)。（2）干擾事事件非承承包商責責任。2.合同依據(jù)據(jù)合同是索索賠的依依據(jù)，也也是索賠賠值計算算的依據(jù)據(jù)。二、干擾擾事件的的影響分分析步驟驟1合同狀態(tài)態(tài)(又被稱為為計劃狀狀態(tài)或報報價狀態(tài)態(tài))分析合同確定定的工期期和價格格是針對對“合同同狀態(tài)”的，即即合同簽簽訂時的的合同條條件、環(huán)環(huán)境和實實施方案案。合同同狀態(tài)分分析是重重

25、新分析析合同簽簽訂時的的合同條條件、工工程范圍圍、工程程環(huán)境、實施方方案和價價格，其其分析基基礎(chǔ)為招招標文件件和承包包商投標標文件。2可能狀態(tài)態(tài)分析合同狀態(tài)態(tài)僅為計劃狀態(tài)態(tài)或理想想狀態(tài)。在任何何工程中中，干擾擾事件是是不可避避免的，所以合合同狀態(tài)態(tài)很難保保持。要要分析干干擾事件件對施工工過程的的影響，必須在在合同狀狀態(tài)的基基礎(chǔ)上考考慮干擾擾事件的的影響。為了區(qū)區(qū)分各方方面責任任，這里里的干擾擾事件必必須是非承包商商責任引引起的，而且不不在合同同規(guī)定的的承包商商應(yīng)承擔擔的風險險范圍內(nèi)內(nèi)，符合合合同規(guī)規(guī)定的賠賠償條件件。這種狀態(tài)態(tài)實質(zhì)上上是合同同狀態(tài)加加上上述述特定干干擾事件件影響后后的可能能情況

26、，所以被被稱為可可能狀態(tài)態(tài)。3實際狀態(tài)態(tài)分析按照實際際的工程程量、生生產(chǎn)效率率、人力力安排、價格水水平、施施工方案案和施工工進度安安排等確確定實際際的工期期和費用用。這種種分析以以承包商商的實際際工程資資料為依依據(jù)。某大型路路橋工程程（見參參考文獻獻13），采用用FIDIC合同條件件。中標標合同價價7825萬美元。工期24個月。工工期拖延延罰款95000美元/天。1)事態(tài)描述述：在橋橋墩開挖挖中，地地質(zhì)條件件異常，淤泥深深度比招招標文件件所述深深得多，基巖高高程低于于設(shè)計圖圖紙3.5米，圖紙紙多次修修改。工工程結(jié)束束時，承承包人提提出6.5個月工期期和3645萬美元費費用索賠賠。2)影響分析析

27、：合同狀狀態(tài)分析析。業(yè)主主全面分分析承包包商報價價，經(jīng)詳詳細核算算后，預預算總價價應(yīng)為8350萬美元，工期24個月。則則承包商商將報價價降低了了525萬美元（即8350萬7825萬）。這這為他在在投標時時認可的的損失，應(yīng)當由由承包商商自己承承擔?？赡軤顮顟B(tài)分析析。由于于復雜的的地質(zhì)條條件、修修改設(shè)計計、遲交交圖紙等等原因，造成承承包商費費用增加加，經(jīng)核核算可能能狀態(tài)總總成本應(yīng)應(yīng)為9874萬美元，工期約約為28個月（這這里不計計承包商商責任和和承包商商風險的的事件）。實際狀狀態(tài)分析析。承包包商提出出的索賠賠是在實實際總成成本和實實際總工工期分析析基礎(chǔ)之之上的，即實際際總成本本為11470萬（78

28、25萬3645萬）美元元，實際際工期為為30.5個月。3)業(yè)主的反反索賠：實際狀狀態(tài)與可可能狀態(tài)態(tài)成本之之差1596萬美元（即11470萬9874萬）為承承包商自自己管理理失誤造造成的損損失，或或抬高索索賠值造造成的，由承包包商自己己負責。則承包商商有權(quán)提提出的索索賠僅為為1524萬美元（9874萬8350萬）和4個月工期期索賠。由于承承包商在在投標時時已認可可了525萬美元損損失，則則僅能賠賠償999萬美元（即1524萬525萬）。由于承包包商原因因造成工工期拖延延2.5個月（即即6.5月減4個月），對此業(yè)業(yè)主可以以要求承承包商支支付誤期期違約金金：誤期賠償償金95000美元/天76天7，2

29、20，000美元4)最終雙方方達成一一致：業(yè)業(yè)主向承承包人支支付為：999萬722萬277萬美元5)案例分析析：對承承包商的的賠償應(yīng)應(yīng)為1524萬，而不不是999萬。因為為1524萬美元是是承包商商有權(quán)提提出的索索賠額，與承包包商報價價相比，已經(jīng)扣扣除了525萬。如果果再扣掉掉525萬，承包包商受到到雙倍損損失。雙雙方達成成一致的的最終賠賠償額是是對承包包商不利利的。某工程報報價中有有鋼筋混混凝土梁梁40m3，測算模模板285m2，支模工工作內(nèi)容容包括現(xiàn)現(xiàn)場運輸輸、安裝裝、拆除除、清理理、刷油油等。由于發(fā)生生許多干干擾事件件，造成成人工費費的增加加。現(xiàn)對對人工費費索賠分分析如下下：1)合同狀態(tài)

30、態(tài)分析：預算支模模用工3.5小時/ m2，工資單單價為5美元/小時，則則模板報報價中人人工費為為：5美元/小時3.5小時/ m2285m2=4987.5美元2)實際狀態(tài)態(tài)分析：在實際工工程施工工中按照照工程師師計量、用工記記錄、承承包商的的工資報報表計錄錄：由于工工程師指指令工程程變更，使實際際鋼筋混混凝土梁梁為43m3，模板為為308m2；模板小小組12人共計工工作了12.5天（每天天8小時），其中因因為等待待變更，現(xiàn)場12人停工6小時：由于國國家政策策變化，造成工工資上漲漲到5.5美元/小時。則實際模模板工資資支出為為：5.5美元/小時8小時/（天人）12.5天12人=6，600美元實際狀

31、態(tài)態(tài)與合同同狀態(tài)的的總差額額為：6600美元4987.5美元=1612.5美元3)可能狀態(tài)態(tài)分析：由于設(shè)計計變更、國家政政策的變變化和等等待變更更指令屬屬于業(yè)主主的責任任和風險險，則設(shè)計變變更所引引起的人人工費變變化5美元/小時3.5小時/ m2（308-285）m2=402.5美元工資上上漲引起起的人工工費變化化（5.5-5）美元/小時3.5小時/ m2308m2=539美元停工等等待變更更指令引引起的人人工費增增加5.5美元/小時12人6小時=396美元可能狀狀態(tài)人工工費增加加總額為為：402.5+539+396=1337.5美元則承包商商有理由由提出費費用索賠賠的數(shù)量量為1337.5美元

32、。4)由于勞動動效率降降低是由由承包商商自己負負責，則則：承包商實實際使用用工時= 8小時/（工日人）12.5天12人=1200工時承包商用用工超量量=1200工時-3.5小時/ m2308m2-6小時/人12人=50小時相應(yīng)人工工費增量量=5.5美元/工時50工時=275美元第二節(jié)工工期索索賠的計計算承包商進進行工期期索賠的的目的通通常有兩兩個：1.免去或推推卸自己己對已經(jīng)經(jīng)產(chǎn)生的的工期延延長的合合同責任任，使自己己不支付付或盡可可能少支支付工期期延長的的罰款。2.進行因工期延延長而造造成的費費用損失失的索賠賠。這個索索賠值通通常比較較大。對已經(jīng)產(chǎn)產(chǎn)生的工工期延長長，業(yè)主主通常采采用兩種種解

33、決辦辦法：（1）不采取取加速措措施，將將合同工期順延延，工程施施工仍按按原定方方案和計計劃實施施。（2）指令承承包商采采取加速措施施，以全部部或部分分地彌補補已經(jīng)損損失的工工期。如如果工期期拖延不不由承包包商造成成，且業(yè)業(yè)主已認認可承包包商的工工期索賠賠，承包包商還可可以提出出因采取取加速措措施而增增加的費費用的索索賠。二、工期期拖延的的原因及及其與相相關(guān)費用用索賠的的關(guān)系1影響工工期和費費用的干干擾事件件性質(zhì)（1）允許工工期順延延同時承承包商又又有權(quán)提提出相關(guān)關(guān)費用索索賠的情情況。這這類干擾擾事件是是業(yè)主責責任引起起的，或或合同規(guī)規(guī)定應(yīng)由由業(yè)主負負責的。（2）允許工工期順延延，但不不允許提提

34、出與工工期相關(guān)關(guān)的費用用索賠。屬于這這一類情情況的是是既非業(yè)業(yè)主責任任，又非非承包商商責任的的延誤，如惡劣劣的氣候候條件，不可抗抗力事件件引起的的拖延。（3）承包商商自身責責任的拖拖延，工工期不能能順延，費用也也不能要要求索賠賠。2.干擾事件件重疊影影響分析析。在實實際工程程中，引引起工期期拖延的的干擾事事件的持持續(xù)時間間可能比比較長，所以上上述三類類性質(zhì)的的干擾事事件有時時會相繼繼發(fā)生，互相重重疊。這這種重疊疊給工期期索賠和和由此引引起的費費用索賠賠的解決決帶來許許多困難難，容易易引起爭爭執(zhí)。國國際上沒沒有成熟熟的解決決辦法和和計算方方法，人人們曾提提出不少少處理這這類問題題的準則則。四、干

35、擾擾事件對對工程活活動持續(xù)續(xù)時間的的影響分分析1.工程拖延延影響的分分析在工程中中，業(yè)主主推遲提提供設(shè)計計圖紙、建筑場場地、行行駛道路路等，會會直接造造成工程程推遲或或中斷，影響整整個工期期。通常常，這些些活動的的實際推推遲天數(shù)數(shù)可直接接作為工工期延長長天數(shù)，即為工工期索賠賠天數(shù)。這可用用現(xiàn)場實實際的記記錄作為為證據(jù)。2.工程變更更的影響分分析工程變更更有如下下幾種情情況：（1）工程量量增加超超過合同同規(guī)定的的承包商商應(yīng)承擔擔的風險險范圍，可以進進行工期期索賠。通?？煽梢园垂すこ塘吭鲈黾拥谋缺壤讲窖娱L所所涉及到到的網(wǎng)絡(luò)絡(luò)活動的的持續(xù)時時間。（2）增加新新的附加加工程，即增加加合同中中未包括

36、括的，但但又在合合同規(guī)定定范圍內(nèi)內(nèi)的新的的工程項項目。這這必須增增加新的的網(wǎng)絡(luò)活活動。在在這里要要確定：1）新活動動的持續(xù)續(xù)時間。2）新活動動與其它它活動之之間的邏邏輯關(guān)系系，或新新活動的的開始時時間。這可由合合同雙方方商討或或簽訂新新的附加加協(xié)議確確定。（3）業(yè)主責責任造成成的工程程停工、返工、窩工、等待變變更指令令等事件件，可根根據(jù)工程程師簽字字認可的的實際工工程記錄錄，延長長相應(yīng)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)活動動的持續(xù)續(xù)時間。（4）業(yè)主指指令變更更施工次次序會引引起網(wǎng)絡(luò)絡(luò)中活動動之間邏邏輯關(guān)系系的變化化。對此此，必須須調(diào)整網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)構(gòu)。它的的實際影影響可由由新舊兩兩個網(wǎng)絡(luò)絡(luò)的對比比分析得得到。（5）在實際際工

37、作中中，工程程變更的的實際影影響往往往遠大于于上述分分析的結(jié)結(jié)果。因因為工程程變更還還涉及到到等待變變更指令令，變更更的實施施準備，材料采采購、人人員組織織、機械械設(shè)備的的準備，以及對對其它工工程活動動的影響響。這些些因素常常常很容容易被忽忽略。在在一攬子子索賠中中常常因因提不出出這些影影響的有有利證據(jù)據(jù)，使索索賠要求求被對方方否定，使承包包商遭受受損失。3.工程中斷斷的影響分分析對由于惡惡劣氣候候條件或或其它不不可抗力力因素造造成的工工程暫時時中斷，或業(yè)主主指令停停止工程程施工，使工期期延長，一般其其工期索索賠值按按工程實實際停滯滯時間，即從工工程停工工到重新新開工這這段時間間計算。但如果果

38、干擾事事件有后后果要處處理，還還要加上上清除后后果的時時間。如如惡劣的的氣候條條件造成成工地混混亂，需需要在開開工前清清理場地地，有時時需要重重新招雇雇工人，組織施施工，重重新安裝裝和檢修修施工機機械設(shè)備備。在這這種情況況下，可可以以工工程師填填寫或簽簽證的現(xiàn)現(xiàn)場實際際工程記記錄為證證據(jù)。五、干擾擾事件對對整個工工期的影影響分析析方法在計算干干擾事件件對工程程活動的的影響基基礎(chǔ)上，即可計計算干擾擾事件對對整個工工期的影影響，即即工期索索賠值。在實際際工程中中通?？煽梢圆捎糜萌缦氯N分析析方法：1.網(wǎng)絡(luò)分析析方法網(wǎng)絡(luò)分析析方法是是通過分分析干擾擾事件發(fā)發(fā)生前后后的網(wǎng)絡(luò)絡(luò)計劃，對比兩兩種工期期計

39、算結(jié)結(jié)果，計計算索賠賠值。它它是一種種科學的的、合理理的分析析方法，適用于于各種干干擾事件件的工期期索賠2.比例分析析法前述的網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)分析析方法是是最科學學的，也也是最合合理的。但它的的前提條條件是，必須用用計算機機進行工工期控制制，否則則分析極極為困難難，甚至至不可能能。在實際工工程中，干擾事事件常常常僅影響響某些單單項工程程、單位位工程、或分部部分項工工程的工工期，要要分析它它們對總總工期的的影響，可以采采用更為為簡單的的比例分分析方法法。（1）以合同同價所占占比例計計算【案例30】在某工工程施工工中，業(yè)業(yè)主推遲遲辦公樓樓工程基基礎(chǔ)設(shè)計計圖紙的的批準，使該單單項工程程延期10周。該單單項工程

40、程合同價價為80萬美元，而整個個工程合合同總價價為400萬美元。則承包包商提出出工期索索賠為：總工期索索賠=受干擾部部分工程程的工期期拖延量量該部部分合同同價/整個工程程合同總總價=10周80萬/400萬=2周（2）按單項項工程工工期拖延延的平均均值計算算【案例32】某工程程有A、B、C、D、E五個單項項工程。合同規(guī)規(guī)定由業(yè)業(yè)主提供供水泥。在實際際施工中中，業(yè)主主沒能按按合同規(guī)規(guī)定的日日期供應(yīng)應(yīng)水泥，造成工工程停工工待料。根據(jù)現(xiàn)現(xiàn)場工程程資料和和合同雙雙方的信信件等證證明，由由于業(yè)主主水泥提提供不及及時對工工程施工工造成如如下影響響：A單項工程程500立方米混混凝土基基礎(chǔ)推遲遲21天；B單項工

41、程程850立方米混混凝土基基礎(chǔ)推遲遲7天；C單項工程程225立方米混混凝土基基礎(chǔ)推遲遲10天；D單項工程程480立方米混混凝土基基礎(chǔ)推遲遲10天；E單項工程程120立方米混混凝土基基礎(chǔ)推遲遲27天。承包商在在一攬子子索賠中中，對業(yè)業(yè)主材料料供應(yīng)不不及時造造成工期期延長提提出索賠賠如下：總延長天天數(shù)21十7十10十10十2775天平均延長長天數(shù)75/515天工期索賠賠值15十520天這里附加加5天為考慮慮它們的的不均勻勻性對總總工期的的影響。3.其它方法法例如在干干擾事件件發(fā)生前前由雙方方商討，在變更更協(xié)議或或其它附附加協(xié)議議中直接接確定補補償天數(shù)數(shù)，或按按實際工工期延長長記錄確確定補償償天數(shù)等

42、等。第三節(jié)費費用索索賠的計計算一、費用用索賠計計算的基基本原則則和方法法1.計算原則則費用索賠賠是整個個工程合合同索賠賠的重點點和最終終目標費費用索賠賠計算有有如下幾幾個原則則：(1)實際損失失原則。費用索索賠都以以賠(補)償實際損損失為原原則。在在費用索索賠計算算中，它它體現(xiàn)在在如下幾幾個方面面：1)實際損失失，即干干擾事件件對承包包商工程程費用的的實際影影響。這這個實際際影響即即可作為為費用索索賠值。索賠對對業(yè)主不不具有任任何懲罰罰性質(zhì)。實際損損失包括括兩個方方面：直接損損失，即即承包商商財產(chǎn)的的直接減減少。在在實際工工程中，表現(xiàn)為為成本的的增加和和實際費費用的超超支。間接損損失，即即可能

43、獲獲得的利利益的減減少。例例如由于于業(yè)主拖拖欠工程程款，使使承包商商失去這這筆款的的存款利利息收入入。2)所有干擾擾事件直直接引起起的實際際損失，以及這這些損失失的計算算，都應(yīng)應(yīng)有詳細細的具體體的證明明。索賠賠報告中中必須出出具這些些證據(jù)。3)當干擾事事件屬于于對方的的違約行行為時，如果合合同中有有違約條條款，按按照合同同法原則則，先用用違約金金抵充實實際損失失，不足足的部分分再賠償償。(2)合同原則則。賠償償實際損損失原則則，并不不能理解解為必須須賠償承承包商的的全部實實際費用用超支和和成本的的增加。在實際際工程中中，許多多承包商商常常以以自己的的實際生生產(chǎn)值、實際生生產(chǎn)效率率、工資資水平和

44、和費用開開支水平平計算索索賠值，以為這這即為賠賠償實際際損失原原則。這這是一種種誤解，常常會會過高地地計算索索賠值，而使整整個索賠賠報告被被對方否否定。在索賠值值的計算算中還必必須考慮慮：1）符合合合同規(guī)定定的賠償償條件，通常要要扣除如如下部分分：承包商商自己責責任造成成的損失失，即由由于承包包商自己己管理不不善，組組織失誤誤、低效效率等原原因造成成的損失失由他自自己負責責。承包商商應(yīng)承擔擔的風險險損失。任何工工程承包包合同都都有承包包商應(yīng)承承擔的風風險條款款，對風風險范圍圍內(nèi)的損損失由承承包商自自己承擔擔。超過索索賠有效效期提出出的索賠賠要求。承包商商在報價價中的失失誤是不不能納入入索賠要要

45、求的。2）合同規(guī)規(guī)定的計計算基礎(chǔ)礎(chǔ)。合同同是索賠賠的依據(jù)據(jù)，又是是索賠值值計算的的依據(jù)。合同中中的人工工費單價價、材料料費單價價、機械械費單價價、各種種費用的的取值標標準和各各分部分分項工程程合同單單價都是是索賠值值的計算算基礎(chǔ)。當然有有時按合合同規(guī)定定可以對對它們作作調(diào)整，例如由由于社會會福利費費增加造造成人工工工資基基限提高高，而合合同規(guī)定定可以調(diào)調(diào)整，則則可以提提高人工工費單價價。3）有些合合同對索索賠值的的計算規(guī)規(guī)定了計計算方法法，計算算采用的的公式、計算過過程等。例如FIDIC合同中規(guī)規(guī)定的調(diào)調(diào)價公式式。這些些必須執(zhí)執(zhí)行。(3)合理性。1）符合規(guī)規(guī)定的，或通用用的會計計核算原原則。實

46、實際成本本的核算算必須與與計劃成成本(報價成本本)的核算有有一致性性，而且且符合通通用的會會計核算算原則，例如采采用正確確的成本本項目的的劃分方方法，各各成本項項目的核核算方法法，工地地管理費費和企業(yè)業(yè)管理費費的分攤攤方法等等。2）計算方方法的選選用必須須符合大大家公認認的基本本原則，符合工工程慣例例，能夠夠為業(yè)主主、工程程師、調(diào)調(diào)解人或或仲裁人人接受。(4)有利。如如果選用用不利的的計算方方法，會會使索賠賠值計算算過低，使自己己的實際際損失得得不到應(yīng)應(yīng)有的補補償，或或失去可可能獲得得的利益益。承包包商提出出的索賠賠值中通通常要包包括如下下幾方面面因素：l）承包商商所受的的實際損損失。它它是索

47、賠賠的實際際期望值值，也是是最低目目標。如如果最后后承包商商通過索索賠從業(yè)業(yè)主處獲獲得的實實際補償償?shù)陀谶@這個值，則導致致虧損。甚至有有時承包包商希望望通過索索賠彌補補自己其其它方面面的損失失，如報報價低、報價失失誤、合合同規(guī)定定風險范范圍內(nèi)的的損失、施工中中管理失失誤造成成的損失失等。2）對方的的反索賠賠。在承承包商提提出索賠賠后，業(yè)業(yè)主可能能采取各各種措施施進行反反索賠，以抵消消或降低低索賠值值。3）最終解解決中的的讓步。對重大大的索賠賠，特別別對重大大的一攬攬子索賠賠，在最最后解決決中，承承包商常常常必須須作出讓讓步，即即在索賠賠值上打打折扣，以爭取取對方對對索賠的的認可，爭取索索賠的早

48、早日解決決。2.費用損失失的計算算方法（1）總費用用法。1）基本思思路。它它是引入入成本加加酬金計計算方法法，以承承包商的的額外成成本為基基點加上上管理費費和利潤潤等附加加費作為為索賠值值。承包包商以自自己的內(nèi)內(nèi)部的記記錄和文文件，以以及外部部會計師師事務(wù)所所簽署的的支持文文件確定定實際的的花費，與合同同價格相相比較，以差額額作為索索賠值?！景咐?4】某工程程原合同同報價如如下：工地總成成本：(直接費十十工地管管理費)3800000元公司管理理費：(工地總成成本10)380 000元利潤：(工地總成成本十公公司管理理費)7292600元合同價4 472600元在實際工工程中，由于完完全非承承包

49、商原原因造成成實際總總成本增增加至4 200000元?，F(xiàn)用用總費用用法計算算索賠值值如下：總成本增增加量：(42000003 800000)400 000元企業(yè)管理理費：(總成本增增量10)40000元利潤：(仍為7)30 800元利息支付付：(按實際時時間和利利率計算算)4000元索賠值474800元2）使用條條件。合同實實施過程程中的總總費用核核算是準準確的；工程成成本核算算符合普普遍認可可的會計計原則；成本分分攤方法法，分攤攤基礎(chǔ)選選擇合理理；實際際總成本本與報價價總成本本所包括括的內(nèi)容容一致。承包商商的報價價是合理理的，反反映實際際情況。如果報報價計算算不合理理，則按按這種方方法計算算

50、的索賠賠值也不不合理。投標價價格經(jīng)過過專家評評審是科科學的。費用損損失的責責任，或或干擾事事件的責責任完全全在于業(yè)業(yè)主或其其它人，承包商商在工程程中無任任何過失失，而且且沒有發(fā)發(fā)生承包包商風險險范圍內(nèi)內(nèi)的損失失。這通通常不太太可能。合同爭爭執(zhí)的性性質(zhì)不適適用其它它計算方方法。例例如由于于業(yè)主原原因造成成工程性性質(zhì)發(fā)生生根本變變化，原原合同報報價已完完全不適適用，或或者多個個干擾事事件原因因和影響響攪在一一起，很很難具體體分清各各個索賠賠事件的的具體影影響和費費用額度度。有時時，業(yè)主主和承包包商簽訂訂協(xié)議，或在合合同中規(guī)規(guī)定，對對于一些些特殊的的干擾事事件，例例如特殊殊的附加加工程、業(yè)主要要求加

51、速速施工、承包商商向業(yè)主主提供特特殊服務(wù)務(wù)等，可可采用成成本加酬酬金的方方法計算算賠(補)償值。承包商商的費用用索賠是是合理的的，有確確鑿的證證明。（2）修正總總費用法法。修正正總費用用法是對對總費用用法的改改進，即即在總費費用計算算的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，去去掉一些些不合理理的因素素，使其其更合理理。修正正的內(nèi)容容包括：1）將索賠賠款的時時間段修修正為受受到外界界影響的的時間段段，而不不是整個個施工期期；2）將損失失修正為為受影響響時間段段內(nèi)的干干擾事件件造成的的某項工工作損失失，而不不是時間間段內(nèi)所所有工作作所受損損失；3）與該項項工作無無關(guān)的費費用不列列入總費費用；4）按受影影響時段段內(nèi)該項項工作的

52、的實際單單價進行行核算，乘以實實際完成成的該項項工作的的工程量量，得出出調(diào)整后后的報價價費用。按修正后后的總費費用計算算索賠值值。(3)分項法。分項法法是按每每個(或每類)干擾事件件，以及及這事件件所影響響的各個個費用項項目分別別計算索索賠值的的方法。它的特特點有：1）比總費費用法復復雜，處處理起來來困難。2）反映實實際情況況，比較較合理、科學。3）為索賠賠報告的的進一步步分析評評價、審審核，雙雙方責任任的劃分分，雙方方談判和和最終解解決提供供方便。4）應(yīng)用面面廣，人人們在邏邏輯上容容易接受受。所以，通通常在實實際的工工程（包包括本書書中所列列舉的索索賠案例例）中費費用索賠賠計算都都采用分分項

53、法。但對具具體的干干擾事件件和具體體費用項項目，分分項法的的計算方方法又是是千差萬萬別。分項法計計算索賠賠值，通通常分三三步：1）分析每每個或每每類干擾擾事件所所影響的的費用項項目。這這些費用用項目通通常應(yīng)與與合同報報價中的的費用項項目一致致。2）確定各各費用項項目索賠賠值的計計算基礎(chǔ)礎(chǔ)和計算算方法，計算各各費用項項目受干干擾事件件影響后后的實際際成本或或費用值值，并與與合同報報價中的的費用值值對比，即可得得到該項項費用的的索賠值值。3）將各費費用項目目的計算算值列表表匯總，得到總總費用索索賠值。(4)實際費用用法。實實際費用用法是以以承包商商受某干干擾事件件影響所所增加支支付的實實際費用用為

54、依據(jù)據(jù)，計算算出直接接費，再再加上應(yīng)應(yīng)得的間間接費和和利潤，即是承承包商應(yīng)應(yīng)得的索索賠值。由于實際際費用法法所依據(jù)據(jù)的是實實際發(fā)生生的成本本記錄或或單據(jù)，所以，在施工工過程中中，系統(tǒng)統(tǒng)而準確確地積累累記錄資資料是非非常重要要的。二、工期期拖延的的費用索索賠1.工期拖延延對費用用的影響響。對由于業(yè)主責任任造成的工工期拖延延，承包包商在提提出工期期索賠的的同時，還可以以提出與與工期有有關(guān)的費費用索賠賠。由于于引起工工期拖延延的干擾擾事件有有各種不不同的情情況，其其對費用用的影響響也是各各不相同同的。（1）由于業(yè)業(yè)主原因因造成整個工程程停工，則造成成全部人人工和機機械設(shè)備備的停滯滯，其他他分包商商也

55、受到到影響，承包商商還要支支付與時時間相關(guān)關(guān)的費用用，如部部分的現(xiàn)現(xiàn)場管理理費，承承包商因因完成的的合同工工程量減減少而減減少了企企業(yè)管理理費的收收入等。（2）由于業(yè)業(yè)主原因因造成非關(guān)鍵線線路工作作停工，則總工工期不延延長。但但若這種種干擾造造成承包包商人工工和設(shè)備備的停工工，則承承包商有有權(quán)對由由于這種種停工所所造成的的費用提提出索賠賠。在干干擾發(fā)生生時，工工程師有有權(quán)指令令承包商商，同時時承包商商也有責責任在可可能的情情況下盡盡量將停停滯的人人工和設(shè)設(shè)備用于于他處，以減少少損失。當然業(yè)業(yè)主應(yīng)對對由于這這種安排排而產(chǎn)生生的費用用損失（如工作作效率損損失、設(shè)設(shè)備的搬搬遷費用用等）負負責。如如果

56、其他他方面工工程仍順順利進行行，承包包商完成成的工程程量沒有有減少，這些干干擾一般般不涉及及到管理理費的賠賠償。（3）在工程程某個階階段，由由于業(yè)主的干干擾造成成工程雖雖未停工工，但卻卻在一種種混亂的的低效率率狀態(tài)下下施工，例如業(yè)業(yè)主打亂亂施工次次序，局局部停工工造成人人力、設(shè)設(shè)備的集集中使用用。由于于不斷出出現(xiàn)加班班或等待待變更指指令等狀狀況，完完成工程程量較少少，這樣樣不僅工工期拖延延，而且且也有費費用損失失，包括括勞動力力、設(shè)備備低效率率損失，現(xiàn)場管管理費和和企業(yè)管管理費損損失等。2.人工費損損失計算算在工期拖拖延情況況下，人人工費的的損失可可能有兩兩種情況況：（1）現(xiàn)場工工人的停停工、

57、窩窩工。一一般按照照施工日日記上記記錄的實實際停工工工時（或工日日）數(shù)和和報價單單上的人人工費單單價（在在我國可可用定額額人工費費單價）計算。有時考考慮到工工人處于于停工狀狀態(tài)，工工資中的的有些費費用，如如職工的的福利費費、生產(chǎn)產(chǎn)工人的的勞動保保護費和和輔助工工資等在在停工時時可能不不需支付付，可以以采用最最低的人人工費單單價計算算。（2）低生產(chǎn)產(chǎn)效率的的損失。由于索索賠事件件的干擾擾，工人人雖未停停工，但但處于低低效率施施工狀態(tài)態(tài)。這體體現(xiàn)在一一段時間間內(nèi)，現(xiàn)現(xiàn)場施工工所完成成的工程程量未達達到計劃劃的工程程量，但但用工數(shù)數(shù)量卻達達到或超超過計劃劃數(shù)。但但在這種種情況下下，要準準確地分分析和

58、評評價干擾擾事件的的影響是是極為困困難的。通常人人們以投投標書所所確定的的勞動力力的構(gòu)成成、投入入量和工工作效率率為依據(jù)據(jù)，與實實際的勞勞動力投投入量和和工作效效率相比比較，再再扣除不不應(yīng)由業(yè)業(yè)主負責責的勞動動力的消消耗，以以計算費費用損失失：勞動力損損失費用用索賠（實際際使用工工日已已完工程程中人工工工日含含量其其他用工工數(shù)承承包商責責任或風風險引起起的勞動動力損失失）勞勞動力單單價某工程，按原合合同規(guī)定定的施工工計劃，工程全全部需要要勞動力力為255918人日。開工工后，由由于業(yè)主主指令工工程變更更，使合合同工程程量增加加20（工程程量增加加索賠另另外提出出）。由由于業(yè)主主沒有及及時提供供

59、設(shè)計資資料而造造成工期期拖延13.5個月。在在這個階階段，工工地上實實際使用用勞動力力85604人日，其中中臨時工工程用工工9 695人日，非直直接生產(chǎn)產(chǎn)用工31887人日。這些些有記工工單和工工資表為為證據(jù)。而在這一一階段，實際僅僅完成合合同工程程量的9.4。承包商對對由此造造成的生生產(chǎn)效率率降低提提出費用用索賠，其分析析如下：由于工程程量增加加20，則相相應(yīng)全部部工程的的勞動力力總需要要量也應(yīng)應(yīng)按比例例增加。合同工程程勞動力力總需要要量255918（120）307102人日。9.4%工程量所所需勞動動力307102人日9.4%=28868人日則在這一一階段的的勞動生生產(chǎn)效率率損失應(yīng)應(yīng)為工地

60、地實際使使用勞動動力數(shù)量量扣除9.4%工程量所所需勞動動力數(shù)、臨時工工程用工工和非直直接生產(chǎn)產(chǎn)用工。即勞動生產(chǎn)產(chǎn)效率損損失85604288689 6953188715154人日合同中生生產(chǎn)工人人人工費費報價為為34美元/人日，工地地交通費費2.2美元/人日。則：人工費損損失15154人日34美元/人日=515 236美元工地交通通費=15154人日2.2美元/(人日)=33 339美元其他費用用，如膳膳食補貼貼、工器器具費用用、各種種管理費費等項目目索賠值值計算從從略。案例分析析：當然然這種計計算也會會有許多多問題：1)這種計算算要求投投標書中中勞動效效率的確確定是科科學的符符合實際際的。如如