染疫動物及病害動物產(chǎn)品無害化處理監(jiān)管探討

1、染疫動物及病害動物產(chǎn)品無害化處理監(jiān)管討論動物衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)在產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫以及日常監(jiān)視檢查活動中，經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)病害動物、動物產(chǎn)品。除在生豬定點屠宰檢疫環(huán)節(jié)中，有檢出病害生豬及其產(chǎn)品無害化處理登記外，其他檢疫、監(jiān)視環(huán)節(jié)工作中發(fā)現(xiàn)的病害動物及其產(chǎn)品，檢疫監(jiān)視執(zhí)法人員在對病害動物、動物產(chǎn)品無害化處理時，因缺乏相應(yīng)的管理制度，就直接進(jìn)展無害化處理，事后沒有留下任何記錄，在病害動物、動物產(chǎn)品無害化處理上存在很多問題。病害動物、動物產(chǎn)品的無害化處理行政強迫措施是?動物防疫法?等法律法規(guī)賦予動物衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)的重要行政強迫手段，此強迫行為必定造成當(dāng)事人的物權(quán)損失，假設(shè)當(dāng)事人提起行政訴訟，動物衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)不能證

2、明病害動物、動物產(chǎn)品出處，那么其就有敗訴的可能。筆者現(xiàn)就處理查獲病害動物、病害動物產(chǎn)品過程中，如何完善病害動物、病害動物產(chǎn)品的登記制度和處理制度，確保證據(jù)保全，使其管理更符合法律法規(guī)規(guī)定作一簡述，供同仁討論。一、病害動物、動物產(chǎn)品登記制度1.需要登記的病害動物及其產(chǎn)品動物衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)在檢疫監(jiān)視工作中查出的不符合動物防疫法律法規(guī)規(guī)定的動物及其產(chǎn)品，包括染疫或疑似染疫、病死、毒死或死因不明及其他不合國家有關(guān)動物防疫規(guī)定的病害動物、動物產(chǎn)品。2.檢疫監(jiān)視執(zhí)法活動中查處病害動物及其產(chǎn)品的行政強迫措施 2產(chǎn)地檢疫環(huán)節(jié)，檢出病害動物及其產(chǎn)品的處理。首先進(jìn)展隔離，作好可能污染地、運輸工具及器具的防疫消毒工作

3、。其次給貨主出具?行政強迫行為決定書?，根據(jù)檢疫結(jié)果及?病害動物及病害動物產(chǎn)品生物平安處理規(guī)程?GB 165482022處理要求，填寫?病害動物、動物產(chǎn)品登記表?和?病害動物、動物產(chǎn)品處理審批表?。三是直接或 向單位報批病害動物、動物產(chǎn)品處理意見，并得到批準(zhǔn)。四是由兩名以上動物檢疫監(jiān)視執(zhí)法人員按批準(zhǔn)處理方式，監(jiān)視、指導(dǎo)畜貨主進(jìn)展無害化處理或代為處理，代為處理所發(fā)生的直接費用有貨主承擔(dān)。五是有違法行為時，異地封存，配合監(jiān)視執(zhí)法人員做好取證，立案查處。3日常監(jiān)視工作環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)病害動物及其產(chǎn)品。在動物飼養(yǎng)及動物產(chǎn)品經(jīng)營、儲藏、銷售、加工、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)檢疫監(jiān)視執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)病害動物及其產(chǎn)品。首先進(jìn)展密

4、閉隔離，并作好所接觸的場地、運輸工具、器具及用具等防疫消毒工作。其次給貨主出具?行政強迫行為決定書?，作好現(xiàn)場調(diào)查詢問筆錄，用攝像機、照相機做好現(xiàn)場取證工作；并填寫?病害動物、動物產(chǎn)品登記表?。三是執(zhí)法人員根據(jù)鑒定結(jié)果填寫?病害動物、動物產(chǎn)品處理審批表?，報批病害動物、動物產(chǎn)品處理意見。四是在兩名以上動物檢疫監(jiān)視執(zhí)法人員監(jiān)視、指導(dǎo)下，按照批準(zhǔn)方式，監(jiān)視貨主進(jìn)展無害化處理或代為處理，代為處理所發(fā)生的直接費用有貨主承擔(dān)。做好證據(jù)保存，并對違法行為立案查處。4發(fā)現(xiàn)病害動物及其產(chǎn)品屬法定傳染病時，按疫情報告制度規(guī)定及時上報。3.病害動物及其產(chǎn)品的登記內(nèi)容所查出病害動物及其產(chǎn)品，由現(xiàn)場檢疫監(jiān)視執(zhí)法人員填

5、寫。登記內(nèi)容包括病害動物及其產(chǎn)品的查出時間、地點、查出方式檢疫或監(jiān)視、現(xiàn)場檢疫監(jiān)視人員、當(dāng)事人根本情況貨主或單位法人、性別、年齡、住址、地址、聯(lián)絡(luò) 等、物品品名、單位、數(shù)量、規(guī)格、存放地點、檢疫監(jiān)視人員兩名以上處理意見等。二、病害動物、動物產(chǎn)品無害化處理審批制度1.需審批處理的病害動物及其產(chǎn)品動物檢疫監(jiān)視執(zhí)法人員依法查出處的，并經(jīng)檢疫確定或化驗鑒定需要無害化處理的病害動物及其產(chǎn)品。2.報批由負(fù)責(zé)經(jīng)辦的檢疫監(jiān)視執(zhí)法人員填寫?病害動物及其產(chǎn)品無害化處理報批表?，報所在單位負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)。報批表內(nèi)容包括病害動物及其產(chǎn)品來源、鑒定結(jié)果、處理意見、處理方式工藝流程、負(fù)責(zé)人批復(fù)、處理物品品名、單位、數(shù)量、規(guī)格、處理結(jié)果、處理地點、處理時間、備注等內(nèi)容。1生豬定點屠宰廠場正常檢疫查出的病害生豬及其產(chǎn)品，由檢疫員或駐廠場檢疫負(fù)責(zé)人 或直接報批。2其他檢疫、監(jiān)視環(huán)節(jié)中查出的，經(jīng)立案處理完畢或已經(jīng)查明不需要保存的，由檢疫監(jiān)視執(zhí)法經(jīng)辦人員報