套申論2010年4.25聯(lián)考真題

1、2010年聯(lián)考申論及答湖南、廣西、海南、申論試卷一樣。滿分：100分 時(shí)限：150 150答題前，考生應(yīng)用黑色簽字筆或鋼筆將自己的、準(zhǔn)考證號(hào)填寫(xiě)清楚，用 2B 鉛筆將準(zhǔn)考證號(hào)所選項(xiàng)涂黑。用黑色簽字筆或鋼筆在答題卡規(guī)定答題區(qū)域 外面的人狼狽。那天下午16時(shí)左右，天空突然電閃雷鳴，頃刻之間降下430多萬(wàn)億，這些保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投資都流向了哪些領(lǐng)域？資料顯示， 3300億元投資，主要2 據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前的城市市政設(shè)施固定資產(chǎn)投資在1 萬(wàn)億元左右，占全GDP 的比例2%以上。某 ，因?yàn)槌鞘械缆?、供水、燃?xì)?、污水處?推進(jìn)城市公用設(shè)施的市場(chǎng)化?，F(xiàn)在有五億多城市人口，在未來(lái)的 20 年對(duì)投資者來(lái)講，也是個(gè)巨大的投

2、資市場(chǎng)。上世紀(jì) 90 年代中后期，我國(guó)一些地方 社會(huì)、外國(guó)資本參與市政公用設(shè)施建設(shè)。在市政公用事業(yè)逐漸放開(kāi)的過(guò)程中， 50%的，城市燃?xì)?80%的，已經(jīng)轉(zhuǎn)讓給民營(yíng)資本或外國(guó)資本。從 2002年開(kāi)始，一些世界知名的大型水務(wù)開(kāi)始進(jìn)入巨資收2002 5 月，為例雅水務(wù) 斥資近 20 S 50%50 年，而來(lái)水股權(quán)轉(zhuǎn)讓，中法水務(wù)以8.95 億元中標(biāo)，報(bào)價(jià)為資產(chǎn)價(jià)值的5倍左右。這種溢價(jià)收購(gòu) ，讓國(guó)內(nèi)很多地方興奮不已。然而，國(guó)內(nèi)水廠真的這么值錢嗎？有學(xué)者 ， 這樣的溢價(jià)收購(gòu)意味著將來(lái)要成倍地賺回去，負(fù)擔(dān)最終會(huì)不同程度轉(zhuǎn)嫁到 身上。年1 月，某市 300 多輛車停運(yùn)，致使全市 70 多玩市民出行。造成停運(yùn)項(xiàng)

3、市政公用產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的權(quán)利，通過(guò)合同協(xié)議或其他方式，明8 7 1 息一出，社會(huì)嘩然。有展開(kāi)了“如何看待 L 市水價(jià)上漲”的，超過(guò) 80%的網(wǎng)友投出了 票。8 月4 日，L市通過(guò)發(fā)布消息，邀請(qǐng)網(wǎng)一L 2 方案，但無(wú)論是哪一套，基本水價(jià)的上漲幅度都超過(guò)了 40%，這讓很多人感到接受L市不缺水，為什么還要漲這么高？6 40%39 人發(fā)言。其中 9 人鮮明地漲價(jià)。與網(wǎng)民超過(guò) 80%發(fā)差的是，現(xiàn)場(chǎng)有 16 人明確表示贊成有條件地調(diào)整水價(jià)。一是認(rèn)為L(zhǎng)市不缺水，沒(méi)有漲價(jià)的必要；二是認(rèn)為水務(wù)的賬目不夠透明。L 4噸、3噸。”盧：“5 口人。”關(guān)。盧和老伴兒加起來(lái)每月有2000元多一點(diǎn)的退休工資，但是由于

4、兒子、媳婦沒(méi)什么收入，所以一家五口人主要靠這 2000 多元，稅費(fèi)每月 9 塊多錢。記 在 L 市另一家用水大戶企業(yè)，了解到，他們已經(jīng)在近幾年對(duì)設(shè)備進(jìn)行L 市的誰(shuí)家還沒(méi)有上調(diào)，但從企業(yè)到普通居民，大家已經(jīng)都在精打細(xì)1995L 50 萬(wàn)噸水，而現(xiàn)在城市擴(kuò)大了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，每天用水量卻反而下降到 30 多萬(wàn)噸。在這次L市水價(jià)上漲的文件中，有一組數(shù)字很觸目驚心：L市水資源人均占有量不足450立方米，約為人均占有量的1/5、世界的1/20，屬于極度貧水過(guò)境水，是上游的水資源。即使是流經(jīng) L 市的幾條河，水量也并不像大家看到的那么多。大家看到的L河的水面比較寬，實(shí)際上因?yàn)橄鹚軌伟阉钇饋?lái)了，真42006

5、12月起，Q5元/8元/1.3元/1.55元/21元/噸上調(diào)這種觀念是錯(cuò)誤的。Q市計(jì)劃用水節(jié)約用水高級(jí)工程師說(shuō)，Q市處2200立方米，但Q市遠(yuǎn)低于這個(gè)平均水平。此外，Q70%的水資源量3595立方米。而人市水資源的 30%。一位列舉了 Q 市節(jié)約用水存在的主要問(wèn)題：水資源憂患意識(shí)和節(jié)約用水的水的工藝、設(shè)備急需。10，將使家庭用水降低 37。他介紹了某大城市用水量?jī)r(jià)格彈性系數(shù)研除去水價(jià)影響，用水量需求將增加 2.2。據(jù)分析，水費(fèi)支出占家庭收入 1時(shí)水；占 10時(shí)考慮水的重復(fù)利用。位列舉了外省某市的例子。自實(shí)行階梯水價(jià)以來(lái)，節(jié)水效果非常明顯。1年7 35，居民節(jié)水率達(dá)到 1.44200 他認(rèn)為改掉

6、不良可節(jié)水 70。浪費(fèi)水有關(guān)的很多，比如用抽水馬修好除了良好 以外，采用節(jié)水器具很重要，也最有效。節(jié)水器具繁多，有節(jié)水型 水馬桶等。每個(gè)人都節(jié)約一點(diǎn)水，累積下來(lái)就是很多水了。據(jù)測(cè)定，1 1 3.6 公斤水，1 2.6 。紹，小區(qū)面積有十幾萬(wàn)平方米，當(dāng)初規(guī)劃時(shí)就把設(shè)置污水回流設(shè)施納入建筑成本?？纱蠓冉档汀吧纤保ㄗ詠?lái)水） 2005 年南方某大城市的生活用水水價(jià)方案：第一級(jí)水量基數(shù)為每戶每月用 2倍計(jì)收水費(fèi)，階梯水價(jià)表明，用水量越多，付出的費(fèi)用越大。對(duì)于短缺的水多年來(lái)，為了提供廉價(jià)的水資源，水價(jià)低于供水成本。理論上水價(jià)工程成本和水的處理成本(北方某大城市還包括為南水北調(diào)籌集的)。所以從市場(chǎng)。當(dāng)然

7、，這個(gè)市場(chǎng)是調(diào)控下的水市場(chǎng)，并不是完全意義上的水市場(chǎng)。2009年3 月9 日，水利部某負(fù)責(zé)表示，長(zhǎng)期以來(lái)水價(jià)構(gòu)成不合理和水格 的目標(biāo)來(lái)看，今后包括水價(jià)在內(nèi)的資源價(jià)格肯定會(huì)加速推進(jìn)，這一分答：市政公用建設(shè)包括城市供水、集中供熱、處理。市政道橋、公共交通、園林綠化、污水處理、管道燃?xì)獍藗€(gè)方面。市政公用建設(shè)具有先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、 公益性，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要的拉動(dòng)作用，是城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)載體，它對(duì)于促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展、提高城市質(zhì)量、功能，加快城市現(xiàn)代化建設(shè)意義重大。因是什么？（10 分）答：指的是市政公用建設(shè)未具備其應(yīng)有的功能，與城市改造不同步。原因包括：（一） 投入比例小，規(guī)模不大（二市政設(shè)施

8、需求迅速增長(zhǎng)，市政建設(shè)滯后，與城市改造不同（三） 對(duì)市政建設(shè)缺少關(guān)宣傳欄擬一份節(jié)水宣傳材料（20 分）不超過(guò) 400 字。 我國(guó)是個(gè)極度缺水的國(guó)家，各地均不同程度水。即便如地處南方的Q市，也因?yàn)槿丝?，降雨時(shí)空分布不均而水。我市屬于貧水區(qū)，人均水資源占 有量不足的五分之一，世界的二十分之一。而居民的節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)，浪費(fèi)水現(xiàn)象普遍存在，多數(shù)居民沒(méi)有實(shí)現(xiàn)一水多用，用水效率不高。這些都造成了我市水資源供應(yīng)緊張的局面，長(zhǎng)期下去必將影響市民的正常生活，節(jié)約用水，已經(jīng)刻不容緩。節(jié)約用水能在不影響居民生活前提下大幅減小水資源的利用量，例如L 市，采用節(jié)水措施后，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，用水量反而下降了 20 萬(wàn)噸每天。

9、Q 市城市用水人口增長(zhǎng)了2萬(wàn)，但居民用水卻下降了15%。某，改掉不良的可以節(jié)水70%，如洗臉時(shí)不要讓水一直流，采用節(jié)水器具等。只要做到這些，便建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)是國(guó)家的重大，也切實(shí)關(guān)系著居民的利益，節(jié)約用水，從我做起?。?0分答：應(yīng)當(dāng)明確解決市場(chǎng)化、調(diào)控等問(wèn)題，具體包括（一公用事業(yè)建設(shè)達(dá)不到應(yīng)有的功能， 投入少，與城市改造不同步（三）在市場(chǎng)化中未做好充分準(zhǔn)備，基礎(chǔ)分析工作沒(méi)有做透，導(dǎo)致公（四）與獲得特許權(quán)企業(yè)間的權(quán)利義務(wù)不明確，缺乏工作、且政策法（五）某些沒(méi)有效益，需要投入才能的公用事業(yè)也一并出售，交給社（六對(duì)社會(huì)資本運(yùn)營(yíng)缺乏，任其利潤(rùn)要求轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上思路進(jìn)行闡述。（40 分）加快形成調(diào)控

10、下的水市建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)是深入科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障。然而在水資源利用問(wèn)題上，長(zhǎng)期以來(lái)相當(dāng)多的人認(rèn)為水是公品或者準(zhǔn)公品，為了保障廣大群眾的根本利益，水資源應(yīng)當(dāng)是低價(jià)的。由此也造成了大量水資源被浪費(fèi)的現(xiàn)象。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水資源價(jià)格市場(chǎng)化和宏觀調(diào)控，盡快形成一個(gè)在調(diào)控下的水市場(chǎng)是解決我國(guó)的嚴(yán)峻著眼市場(chǎng)化，遏制水資源浪費(fèi)現(xiàn)象。事實(shí)證明，浪費(fèi)水資源現(xiàn)象很大程度上源于水資源價(jià)格過(guò)低，甚至遠(yuǎn)低于成本價(jià)。目前我國(guó)水價(jià)僅包括水的工程成本和水的處理成本，由此造成的虧損一直由補(bǔ)貼，民眾并未切身感受到水資源的真正價(jià)值。有，水費(fèi)支出占家庭收入占.5時(shí)注意節(jié)水，占5時(shí)認(rèn)真節(jié)水，占10時(shí)考慮水的

11、重復(fù)利用。啟動(dòng)水資源價(jià)格市場(chǎng)化，講水資源價(jià)格交由市場(chǎng)決定，水價(jià)直接與民眾生活聯(lián)系到一起，民眾將會(huì)重新審視水資源的價(jià)值，提高惜水節(jié)水的積極性。立足調(diào)控，保障基本生活。水資源價(jià)格由市場(chǎng)決定，可以有效地提高居民的節(jié)水積極性。然而水資源并非普通的商品，而是關(guān)系民眾日常生活的戰(zhàn)略商品。公品的屬性決定了水資源價(jià)格不能完全由市場(chǎng)來(lái)決定，必須處于 的調(diào)控下。提高水價(jià)，體現(xiàn)水資源的真正價(jià)值，遏制水資源浪費(fèi)現(xiàn)象，必須以保障民特別是群體基用水權(quán)前提。著力協(xié)調(diào)市場(chǎng)化與調(diào)控，理順?biāo)Y源價(jià)格思路。形成一個(gè)在調(diào)控下的水市場(chǎng)，是國(guó)家水資源價(jià)格的節(jié)本思路，要實(shí)現(xiàn)既可以體現(xiàn)水資源的價(jià)值，又不至于因?yàn)樗畠r(jià)突漲而影響民眾的基本生活。實(shí)施階梯式水價(jià)是完成這一思路的有效途徑。對(duì)使用水量在基本額度之內(nèi)的，采用基準(zhǔn)水價(jià)，基準(zhǔn)水價(jià)要低，以保障群眾的生活。對(duì)超過(guò)基準(zhǔn)額部分，則按照高標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)格，以遏不合理需求。水資源價(jià)格是國(guó)家資源價(jià)格的一個(gè)，既要保障群眾的基本生活，又要遏制不合理的使用需求，形成宏觀調(diào)控下的資源市場(chǎng)，是的基本思路。只要堅(jiān)持這一思路，堅(jiān)持深入 科學(xué)發(fā)展觀，就能更好更快地建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，加快可持續(xù)發(fā)展的 。 試市政公用事業(yè)建設(shè)的主要內(nèi)容，并談?wù)勈姓檬聵I(yè)的重要性(10分1”里說(shuō)“連健康都算不上”指的是什么問(wèn)題？問(wèn)題存在的原因是什么