2022年整理研究生中國特色社會主義理論與實踐研究考題（六）附答案

1、2022年研究生中國特色社會主義理論與實踐研究考題（六）附答案第六講中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)1、為什么必須把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各個方面和全過程？(一)把“生態(tài)文明建設(shè)”融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各方面和全過程在過去的很長一段時間里，我們錯誤地把經(jīng)濟(jì)增長的高速度、高效率當(dāng)作經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目標(biāo)，造成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)之間的尖銳矛盾。高耗能、高污染、高成本已經(jīng)嚴(yán)重制約了國民經(jīng)的可持續(xù)發(fā)展，把生態(tài)文明建設(shè)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式著力點，推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展；把生態(tài)文明建設(shè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長的抓手，不斷挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長點；建設(shè)生態(tài)文明是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要途

2、徑。通過加大對生態(tài)環(huán)境整治項目、新能源開發(fā)項目、農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目的投入，既能拉動當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長，又能增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展后勁，無論對眼前還是長遠(yuǎn)，都具有重要意義。結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)與利用，不僅可以治理環(huán)境，還可以使地方經(jīng)濟(jì)得以健康有序地增長。(二)把“生態(tài)文明建設(shè)”融入政治建設(shè)的各方面和全過程政治體制改革在改革發(fā)展全局中具有重要位置，它是保障社會主義事業(yè)順利進(jìn)行的政策法律制度保障。當(dāng)前，就國內(nèi)外政治形勢來說，生態(tài)文明建設(shè)無疑是對中國共產(chǎn)黨人最大的執(zhí)政考驗。一方面，從國內(nèi)政治形勢來說，推進(jìn)政治體制改革，不僅要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，更要注重社會穩(wěn)定和政治穩(wěn)定。一直以來，GDP增長成為一些領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政

3、指南。為片面追求單純的GDP增長，一些地方不惜以犧牲環(huán)境為代價，以致教訓(xùn)慘重。可以說，是否重視生態(tài)文明建設(shè)以及如何進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)成為中國共產(chǎn)黨最大、最嚴(yán)峻的執(zhí)政考驗。為此，以生態(tài)文明建設(shè)為主線，轉(zhuǎn)而以環(huán)境更加美好、人們生活更加富裕作為干部政績考核目標(biāo)，將是未來我國政治建設(shè)的主方向。另一方面，從國際政治形勢來看，環(huán)境問題已然成為各國政府利益博弈的砝碼。隨著全球能源、資源消耗的劇增，圍繞著能源、資源的爭斗日趨激烈。發(fā)達(dá)國家為獲得更大利益，往往以環(huán)境和生態(tài)問題為借口指責(zé)發(fā)展中國家。發(fā)展中國家為獲取更大的發(fā)展權(quán)益，必須正視環(huán)境和生態(tài)問題。從國內(nèi)和國際兩個方面來看，都需要我們以生態(tài)文明制度建設(shè)為契

4、機(jī)，推動中國特色社會主義政治建設(shè)，深入推進(jìn)民主法治建設(shè)，切實維護(hù)城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間、當(dāng)代人之間、當(dāng)代人與后代人之間的生態(tài)公正與公平，決不能為了一部分人的利益而犧牲大多數(shù)人的利益，為了當(dāng)代人的利益而犧牲后代人的益。(三)把“生態(tài)文明建設(shè)”融入文化建設(shè)各方面和全過程中國特色社會主義建設(shè)不僅要滿足人們的物質(zhì)需求，而且要滿足人們的文化需求、精神需求，中國特色社會主義文化建設(shè)意義重大。要注重在文化建設(shè)中大力培育和提高人們的生態(tài)道德素質(zhì)，引導(dǎo)人們樹立生態(tài)文明的觀念并融入民族精神和時代精神之中，融入黨風(fēng)政風(fēng)和民風(fēng)民俗之中，努力在全社會形成注重人與自然和諧相處的良好氛圍。首先，以探討、定位人與自然關(guān)系為核心的

5、生態(tài)文化建設(shè)是增強(qiáng)中國特色社會主義文化整體實力和競爭力的積極手段。生態(tài)文化是上個世紀(jì)以來伴隨著生態(tài)環(huán)境保護(hù)運動發(fā)展而形成的一種新文化形態(tài)，它反映了人類價值理性對工具理性的超越和反思，成為當(dāng)今世界文化發(fā)展的潮流。其次，人與自然和諧相處價值理念的培育是中國特色社會主文化建設(shè)的重要內(nèi)容。文化創(chuàng)新首在傳承，必須繼承中華民族傳統(tǒng)文化中的生態(tài)觀念，培育中國特色社會主義生態(tài)文明理念，對廣大的人民群眾尤其是青少年進(jìn)行生態(tài)文明的宣傳和教育，使生態(tài)文明成為全體社會成員的價值追求，全社會形成重視人與自然和諧相處的氛圍。(四)把“生態(tài)文明建設(shè)”融入社會建設(shè)各方面和全過程在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上逐步提高人們物質(zhì)文化生活水平，實

6、現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。加強(qiáng)社會建設(shè)必須以保障和改善民生為重點，而生態(tài)文明建設(shè)可以說是關(guān)乎民生的生死攸關(guān)的問題。首先，生態(tài)文明建設(shè)是社會矛盾得以解決的重要因素。和諧優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，生態(tài)環(huán)境也就成為人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。生態(tài)環(huán)境破壞往往會引發(fā)嚴(yán)重社會問題，造成局部的不和諧、不穩(wěn)定，此類社會矛盾、糾紛的解決必須通過生態(tài)文明的建設(shè)才能解決。其次，生態(tài)文明建設(shè)是社會建設(shè)的重要內(nèi)容。最后，生態(tài)環(huán)境問題解決是人民群眾民生領(lǐng)域的突出期盼。把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，有利于建設(shè)美麗中國

7、，實現(xiàn)中國夢，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，實現(xiàn)中國特色社會主義社會的健康穩(wěn)定發(fā)展。2在現(xiàn)代化進(jìn)程中為什么會出現(xiàn)先污染、后治理的現(xiàn)象？你認(rèn)為這些現(xiàn)象產(chǎn)生的根本原因是什么？近幾年來，政府和地方組織在環(huán)保方面做了相當(dāng)大的努力，尤其是環(huán)保部門的決心，整治力度越來越大，手段也屢有創(chuàng)新。但事后卻沒能真正有效地阻止環(huán)境污染事故的不斷發(fā)生。原因不難發(fā)現(xiàn)：（1）企業(yè)天生的逐利性，環(huán)保投入等成本是能省則省，經(jīng)常存僥幸心理；（2）地方政府明明知道不少企業(yè)會給地方環(huán)境造成污染，甚至是嚴(yán)重污染，但出于對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的追求，也或因官員們對GDP速度的需求，以至于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間，沒能求得起碼的平衡。（3）相比于發(fā)達(dá)國家的

8、監(jiān)管，我們的監(jiān)督存在著相當(dāng)大的漏洞。當(dāng)下的矛盾在于，先污染后治理是“防范不足”的治理，投入的成本必然過高，付出的代價必然過大。而邊治理邊污染的模式，雖然在一定程度上減輕了環(huán)境污染的危害，但無法從根本上改變環(huán)境保護(hù)的被動局面。環(huán)境污染的治理不能停留在事后的懲罰上，應(yīng)當(dāng)在污染的前階段，預(yù)防為主。希望地方政府能重視起來，真正從動力機(jī)制上入手解決環(huán)境污染和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，提高環(huán)境資源的使用成本，加大對污企業(yè)的懲罰力度，加大對環(huán)境指標(biāo)的考核，使其成為官員政績的重要體現(xiàn)。總而言之，根本原因可以歸結(jié)為：首先是人們認(rèn)識上的滯后性，環(huán)境有一定的自潔能力，在環(huán)境污染的前期影響并不明顯，只有環(huán)境破壞到一定的程度才會

9、引起人們的注意。有些污染制造者存在僥幸心理，希望別人控制污染，治理污染使污染處于環(huán)境的自潔范圍之內(nèi)。其次我們國家對于環(huán)境保護(hù)的制度還不是很完善，而且大部分制度是針對先污染后治理的。再次減少污染會對企業(yè)的運作提出更高的技術(shù)要求，成本也會相應(yīng)提高。3、為什么生態(tài)文明建設(shè)必須依靠制度?生態(tài)文明是人類文明發(fā)展的必然趨勢，黨的十八大報告將生態(tài)文明建設(shè)提到了前所未有的戰(zhàn)略高度：首次將其納入“五位一體”總體布局；首次在報告中獨立成篇，系統(tǒng)論述；首次作為中國特色社會主義事業(yè)總體布局的重要組成部分寫入黨章。如此濃墨重彩地闡述、強(qiáng)調(diào)和謀劃，昭示我黨加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的堅定意志和決心。制度在生態(tài)文明建設(shè)過程中具有本源

10、意義，是根本性保障。因此，十八大報告明確提出并突出強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)”。凡是有利于支持、推動和保障生態(tài)文明建設(shè)的各項引導(dǎo)性、規(guī)范性和約束性的規(guī)定和準(zhǔn)則，都可以稱之為生態(tài)文明制度。保障生態(tài)文明建設(shè)的制度體系，能夠充分體現(xiàn)自然生態(tài)環(huán)境的稀缺價值，有效克服傳統(tǒng)自由市場經(jīng)濟(jì)中的“市場失靈”，避免“公地悲劇”現(xiàn)象的發(fā)生，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的和諧統(tǒng)一。加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，是實現(xiàn)生態(tài)文明由理念向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化的重要保障。生態(tài)文明理念是我黨通過對歷史經(jīng)驗的總結(jié)和現(xiàn)實困境的反思之后，凝練成的嶄新價值觀和發(fā)展觀，生態(tài)文明建設(shè)是在先進(jìn)發(fā)展觀指引下開展的一系列有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的先進(jìn)實踐。要摒棄“唯

11、GDP”論的陳舊執(zhí)政理念，實現(xiàn)由先進(jìn)理念向先進(jìn)實踐成功轉(zhuǎn)化，必須依靠完善的制度作保障，并提供轉(zhuǎn)化過程的持久推動力。加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，是實現(xiàn)美麗中國永續(xù)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。美麗中國令人神往，天更藍(lán)、水更清、草更綠、城更美的理想很誘人，而資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的現(xiàn)實卻很殘酷。我們在片面追求經(jīng)濟(jì)增長的過程中制造了太多不夠美、甚至是骯臟丑陋的東西。要徹底改變這一切，讓“美麗中國”寫滿神州大地，就必須依靠制度建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，是倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的積極動力。環(huán)境問題的產(chǎn)生，是經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的階段性伴生產(chǎn)物，所以環(huán)境問題從本質(zhì)上講，仍然是發(fā)展問題。當(dāng)前，全國各地在科

12、學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，加快推動產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變正如火如荼地開展。生態(tài)環(huán)境保護(hù)的倒逼機(jī)制作為騰容量、保環(huán)境、促發(fā)展的重要抓手，正在其中發(fā)揮著越來越重要的推動作用。加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，是滿足人民群眾對良好生存環(huán)境訴求的積極回應(yīng)。當(dāng)前，由于環(huán)境狀況總體惡化的趨勢尚未得到根本遏制，而隨著生活水平的不斷提高，人民群眾對良好生存環(huán)境的要求越來越高。這就使得環(huán)境現(xiàn)狀與人們不斷提高的環(huán)境訴求之間的矛盾日益突出，環(huán)境群體性事件頻發(fā)，環(huán)境問題已然成為威脅人體健康、公共安全和社會穩(wěn)定的重要因素之一。要破解這一困局，只有通過制度建設(shè)，為人民群眾的環(huán)境訴求提供制度化解決途徑，才能真正保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益，切實維護(hù)

13、社會和諧與穩(wěn)定。加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，還可以帶來低投入、高收益的持續(xù)“制度紅利”。能夠引導(dǎo)人們對未來發(fā)展形成穩(wěn)定預(yù)期的生態(tài)文明制度體系，除了具有保障性、制約性和規(guī)范性功能之外，從長期來看，還可以形成推動生態(tài)文明建設(shè)的“制度紅利”。為了完成節(jié)能減排、低碳發(fā)展的目標(biāo)要求，企業(yè)往往需要更新生產(chǎn)設(shè)備、采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和工藝、投資污染物處理設(shè)施以及加大資源環(huán)境管理力度等。盡管這些活動在短期內(nèi)可能會帶來成本的上升，但是在企業(yè)跨過短期成本增加的“卡夫丁峽谷”后，長期的生產(chǎn)經(jīng)營成本反而會降低，從而導(dǎo)致競爭力大幅提升。與此同時，生態(tài)環(huán)境效益也會在企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式的過程中逐步顯現(xiàn)。這些都是生態(tài)文明建設(shè)的長期“制

14、度紅利”。因此，生態(tài)文明必須依托制度建設(shè)才能健康發(fā)展。需要強(qiáng)調(diào)的是，生態(tài)文明制度建設(shè)并不是單一、分散和獨立的政策工具的簡單設(shè)計，它是一套完整制度體系的構(gòu)建，需要由政府引導(dǎo)、市場推動和公眾參與來共同完成。至于如何構(gòu)建生態(tài)文明制度體系，黨的十八大報告已經(jīng)為我們給出了答案，那就是：要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機(jī)制。建立國土空間開發(fā)保護(hù)制度，完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度。深化資源性產(chǎn)品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補償制度。積極開展節(jié)能量

15、、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。4、識實施重大生態(tài)修復(fù)工程是解決生態(tài)難題的必由之路?一、實施重大生態(tài)修復(fù)工程是世界各國改善生態(tài)的成功經(jīng)驗近幾十年來，全球出現(xiàn)了森林大面積消失、土地沙漠化擴(kuò)展、濕地不斷退化、物種加速滅絕、水土嚴(yán)重流失、嚴(yán)重干旱缺水、洪澇災(zāi)害頻發(fā)、全球氣候變暖等八大生態(tài)危機(jī)。生態(tài)危機(jī)引起了國際上眾多著名政治家、科學(xué)家的特別關(guān)注，并發(fā)出了一系列強(qiáng)烈呼吁。著名英國生態(tài)學(xué)家愛德華戈德史密斯指出，生態(tài)危機(jī)是第三次世界大戰(zhàn)，如此下去，自然界將很快失去供養(yǎng)人類生存的能力。世界觀察研究所所長萊斯特布朗說，今后幾十年，在世界新秩序中，

16、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的很可能是在建立保護(hù)生態(tài)基礎(chǔ)上持久發(fā)展的經(jīng)驗，而不是軍事上的強(qiáng)大，誰在生態(tài)問題上主動采取行動，誰就能在今后的國際舞臺上起領(lǐng)導(dǎo)作用。如何拯救生態(tài)危機(jī)？世界上各國的專家們給出了統(tǒng)一的答案，即：生態(tài)修復(fù)。核心是對生態(tài)系統(tǒng)停止人為干擾，利用生態(tài)系統(tǒng)的自我恢復(fù)能力，輔以人工措施，使遭到破壞的生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)或使生態(tài)系統(tǒng)向良性循環(huán)方向發(fā)展。生態(tài)修復(fù)又可分為面上治理、工程治理等多種措施。相對于零打碎敲、修修補補的面上治理，實施大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的重大生態(tài)修復(fù)工程不僅見效快、而且更徹底，成為世界很多國家治理生態(tài)危機(jī)所采取的主要方式。二、實施重大生態(tài)修復(fù)工程是我國改善生態(tài)改善民生的成功實踐在全球生態(tài)危機(jī)

17、爆發(fā)的大背景下，我國的生態(tài)狀況也不容樂觀，面對新中國成立以來生態(tài)狀況始終得不到顯著改善、抵御自然災(zāi)害能力不斷減弱的局面，黨中央、國務(wù)院相繼采取了一系列重大舉措。早在1978年，在鄧小平同志的關(guān)心下，我國啟動了世界上建設(shè)規(guī)模最大、歷時73年的三北防護(hù)林建設(shè)工程。1998年長江、松花江、嫩江發(fā)生特大洪水后，黨中央、國務(wù)院又決定實施世界上規(guī)模最大的退耕還林工程、天然林資源保護(hù)工程，到現(xiàn)在，全國已經(jīng)實施了京津風(fēng)沙源治理工程、沿海防護(hù)林工程、長江防護(hù)林工程、珠江防護(hù)林工程、平原農(nóng)田防護(hù)林工程、太行山綠化工程、石漠化綜合治理工程、綠色通道工程、濕地保護(hù)與恢復(fù)工程、野生動植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程、三江源

18、生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程、重點地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程、林業(yè)血防工程等16項世界級重點生態(tài)工程，我國生態(tài)建設(shè)進(jìn)入了大工程帶動大發(fā)展的新階段，推動我國林業(yè)建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就。全國森林面積達(dá)到31.2億畝，森林覆蓋率由新中國成立初期的8.6%提高到目前的21.63%，人工林保存面積達(dá)到10.4億畝，居世界第一位。最為難能可貴的是，實施重大生態(tài)修復(fù)工程讓一些不堪重負(fù)的森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)得到了休養(yǎng)生息，取得了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益。如：三北防護(hù)林體系建設(shè)工程實施30多年來，工程區(qū)森林覆蓋率由1977年的5.05%提高到12.4%，在祖國北方構(gòu)筑了一道堅實的綠色生態(tài)屏障；黃土高原重點治理

19、區(qū)治理程度達(dá)70%以上，水土流失面積和侵蝕強(qiáng)度開始雙下降，入黃泥沙量年均減少4億噸左右。平原農(nóng)田防護(hù)林工程實施后，不僅基本消除了干熱風(fēng)對農(nóng)作物的危害，還使過去森林覆蓋率僅為1%的平原地區(qū)變成了我國最大的木材生產(chǎn)基地，年產(chǎn)木材達(dá)到4500萬立方米，相當(dāng)于東北內(nèi)蒙古國有林區(qū)現(xiàn)有木材產(chǎn)量的11倍?？偼顿Y達(dá)4300多億元的退耕還林工程，改變了過去越墾越窮的歷史，將為我國增加13億立方米森林資源，固定二氧化碳近10億噸。天然林資源保護(hù)工程實施10多年來，凈增森林蓄積量7.25億立方米，僅木材價值就高達(dá)5000多億元，為投資的近5倍。三、亟待修復(fù)的生態(tài)系統(tǒng)要求我們必須繼續(xù)大力實施重大生態(tài)修復(fù)工程從生態(tài)系統(tǒng)

20、的分類來看，我國陸地主要有森林、濕地、草地、荒漠等自然生態(tài)系統(tǒng)以及農(nóng)田、城市等人工生態(tài)系統(tǒng)。目前各類生態(tài)系統(tǒng)受損情況和生態(tài)問題安全普遍存在，生態(tài)脆弱地區(qū)涉及面廣、生態(tài)系統(tǒng)破壞的情況復(fù)雜，必須要根據(jù)各生態(tài)系統(tǒng)存在問題，實施不同的重大生態(tài)修復(fù)工程加以修復(fù)。第一，森林生態(tài)系統(tǒng)亟待修復(fù)。我國森林覆蓋率遠(yuǎn)低于全球31%的平均水平，存在森林資源總量相對不足、質(zhì)量不高、分布不均等突出矛盾。加之長期以來，人們只注重短期經(jīng)濟(jì)效益，忽視了森林生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)、社會效益，過度地采伐森林，加劇了對森林的破壞，必須盡快加以修復(fù)。第二，濕地生態(tài)系統(tǒng)亟待修復(fù)。到20世紀(jì)末，全國因圍墾而消失的天然湖泊近1000個。僅過去10年，我國濕地面積就縮減了2.9%，減少了339.63萬公頃，相當(dāng)于國土面積的3%。自然濕地中尚有一半未得到有效保護(hù)。紅軍長征時十分艱難跋涉、十分危險的若爾蓋濕地，也出現(xiàn)了沙化現(xiàn)象。第一次全國水利普查結(jié)果顯示，過去20年，我國流域面積100平方公里以上的河流減